云南省烟叶生产基础设施建设管理规程(修订版)
国家烟草专卖局基层烟叶工作站建设规范(试行)
附件2烟叶工作站设计标准1.范围本标准规定了烟叶工作站设计的技术要求。
本标准适用于烟草行业烟叶工作站的新建、改建和扩建。
2. 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
YC/T205 烟草原辅料和卷烟成品仓库设计规范GB50057 建筑物防雷设计规范GB50116 火灾自动报警系统设计规范GB50176 民用建筑热工设计规范GB50016 建筑设计防火规范GBJ140 建筑灭火器配置设计规范GB50084 自动喷水灭火系统设计规范GB50034 建筑照明设计标准YC/T38 卷烟厂照明设计标准GB500348 安全防范工程技术规范YC/T192-2005 《烟叶收购及工商交接质量控制规程》3.烟叶工作站的设置及分类3.1 本标准所指烟叶工作站是指根据《国家烟草专卖法》及相关条例规定，由烟草公司在国家下达烟叶收购计划的地区设置的基层单位，主要职能组织生产、烟叶收购、物资供应、培训指导、技术服务和基础建设等。
3.2 因地制宜，合理整合烟叶工作站，扩大烟叶工作站收购规模。
常年平均收购烟叶10000担及以上可设置一个烟叶工作站。
3.3按照“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则设置烟叶工作站，原则上每个种烟乡镇只设一个烟叶工作站（达不到规模要求的乡镇合并设置）。
3.4烟叶工作站按收购烟叶规模分为三类：年收购量20000担以下为小型站, 20000—40000担为中型站,40000担以上为大型站。
三类烟叶工作站建设标准另见主管部门下发的指导性文件。
4.站址选择、总平面及运输4.1 站址选择4.1.1 选址必须符合当地城乡规划的要求。
4.1.2 站址宜选择在烟叶产区中心附近，具体位置应按照城市（乡镇）规划、烟叶流向、便于运输、利于管理进行多方案综合比选。
云南省人民政府令第197号——云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定
云南省人民政府令第197号——云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2015.07.17•【字号】云南省人民政府令第197号•【施行日期】2015.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文云南省人民政府令第197号《云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定》已经2015年6月30日云南省人民政府第66次常务会议通过，现予公布，自2015年8月1日起施行。
省长陈豪2015年7月17日云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定为了运用法治方式推进政府职能转变，维护社会主义法制统一，按照省人民政府统一部署，省法制办在2010年对省人民政府规章和规范性文件进行全面清理的基础上，根据经济社会发展与行政审批、工商登记等制度改革的新情况、新要求和有关法律、行政法规、地方性法规及其废止、修改的决定，对省人民政府制定的截至2014年底现行的190件规章和215件规范性文件进行了全面清理。
经过清理，省人民政府决定：一、对11件规章和20件规范性文件予以废止。
（附件1）二、对67件规章和126件规范性文件的部分条款予以修改。
（附件2）本决定自2015年8月1日起施行。
附件：1.云南省人民政府决定废止的规章和规范性文件2.云南省人民政府决定修改的规章和规范性文件附件1云南省人民政府决定废止的规章和规范性文件一、规章（一）《云南省饮用天然矿泉水鉴定暂行管理办法》（1989年8月6日云政发〔1989〕137号文件发布）（二）《云南省政务信息工作暂行规定》（1991年7月25日云政办发〔1991〕175号文件发布）（三）《云南省聘任公安道路交通协管员暂行办法》（1991年7月26日云政复〔1991〕89号文件批准发布）（四）《云南省劳动教养审批、复议工作暂行规定》（1991年11月27日云政发〔1991〕209号文件发布）（五）《云南省治安联防暂行规定》（1992年7月25日云政发〔1992〕138号文件发布）（六）《云南省地质勘查临时用地损害补偿暂行规定》（1993年2月23日云政发〔1993〕42号文件发布）（七）《云南省抗灾救灾暂行规定》（1993年11月8日云南省人民政府令第8号公布）（八）《云南省行政事业性收费许可证管理规定》（1994年2月28日云南省人民政府令第10号公布）（九）《云南省机电设备招标投标管理规定》（1998年5月18日云南省人民政府令第60号公布）（十）《云南省消防管理处罚规定》（1999年12月27日云南省人民政府令第93号公布）（十一）《云南省车船税实施办法》（2007年9月7日云南省人民政府令第142号公布）二、规范性文件（一）《云南省行政执法检查制度实施暂行办法》（1996年11月5日云政发〔1996〕195号文件发布）（二）《云南省专业技术人员管理暂行规定》（1996年11月6日云政发〔1996〕196号文件发布）（三）《云南省企业经济性裁减人员暂行规定》（1996年11月27日云政办发〔1996〕249号文件发布）（四）《云南省边贸企业出口货物退（免）税实施（暂行）办法》（1997年9月17日云政发〔1997〕150号文件发布）（五）《云南省行政执法证件审验办法》（1998年3月31日云政发〔1998〕61号文件发布）（六）《世界银行贷款债务清算试行办法》（1998年11月3日云政办发〔1998〕224号文件发布）（七）《云南省省本级零基预算编制暂行办法》（1998年11月28日云政发〔1998〕226号文件发布）（八）《云南省商场出租管理办法》（1999年9月22日云政发〔1999〕176号文件发布）（九）《云南省高新技术产业风险专项资金暂行管理办法》（2000年2月21日云政办发〔2000〕22号文件发布）（十）《云南省计算机信息系统集成资质管理实施暂行办法》（2000年10月13日云政办发〔2000〕166号文件发布）（十一）《云南省人民政府关于进一步扩大民间投资的决定》（2003年4月5日云政发〔2003〕46号文件发布）（十二）《东川再就业特区优惠政策实施办法》（2004年9月7日云政办发〔2004〕190号文件发布）（十三）《云南省企业投资项目核准实施办法（试行）》（2004年12月15日云政发〔2004〕224号文件发布）（十四）《云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法》（2005年11月21日云政办发〔2005〕197号文件发布）（十五）《云南省人民政府关于加强食品药品监督管理工作的若干意见》（2006年1月20日云政发〔2006〕10号文件发布）（十六）《云南省煤矿安全隐患治理配套资金管理办法》（2007年7月4日云政办发〔2007〕153号文件发布）（十七）《云南省招商引资质量综合考核评价及奖惩办法》（2008年10月16日云政办发〔2008〕178号文件发布）（十八）《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》（2008年11月28日云政发〔2008〕241号文件发布）（十九）《云南省人民防空工程监理企业管理规定》（2009年2月5日云政办发〔2009〕23号文件发布）（二十）《云南省建设用地周转指标管理办法》（2009年2月13日云政办发〔2009〕34号文件发布）附件2云南省人民政府决定修改的规章和规范性文件一、规章（一）对有关行政审批的规定作出修改1.删去《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第二十一条第一款。
烟叶生产基础设施建设与管理
提高生产人员的专业技能和素质，增强烟叶生产 管理水平。
3
实施烟叶生产质量安全管理
建立烟叶生产质量安全追溯体系，保障烟叶产品 质量安全。
07 总结：提高烟叶生产基础 设施建设与管理水平
当前存在问题和挑战
基础设施建设滞后
部分烟区基础设施陈旧，排灌、烘烤等设施不配套，影响烟叶产量 和质量。
增强抗灾能力
加强气象监测和预警，建立健全烟叶生产风险保障机制，提高应对 自然灾害的能力。
未来发展趋势预测
基础设施建设智能化
利用物联网、大数据等技术手段，实现烟叶生产基础设施的智能 化管理和远程控制，提高管理效率。
烟叶生产绿色化
推广生态种植模式，减少化肥农药使用量，提高烟叶品质和安全性。
产业链协同发展
环保要求
坚持绿色施工理念，减少施工对环境 的污染和破坏，保护生态环境。
后期维护
建立健全的后期维护制度，定期对基 础设施进行检查和维修，确保其长期 稳定运行。
04 基础设施运营维护策略
定期检查与评估机制
设施巡查
定期对烟叶生产基础设施进行巡 查，包括烟田、烤房、水利设施 等，确保设施完好、运行正常。
保养计划
02
制定设施的保养计划，包括日常保养和定期保养，确保设施长
期稳定运行。
预算与费用管理
03
对维修保养费用进行预算和管理，确保维修保养工作的经济性
和合理性。
更新改造时机判断
技术更新
关注行业新技术、新设备 的发展动态，及时对老旧 设施进行更新改造，提高 设施的技术水平。
设施老化
针对设施老化、损坏严重 的情况，及时进行更新改 造，确保设施的正常使用。
产能提升需求
烟叶生产基础设施建设项目标识与档案管理
附件3：烟叶生产基础设施建设项目标识与档案管理一、项目标识烟叶生产基础设施建设项目标识由“项目编码”及“中国烟草”行业标识组成。
（一）项目编码、标识。
项目编码为混合编码，共16位。
规则为：从左至右1—2位是年份代码（只标注后两位）；第3位是间隔符号；第4—9位是县行政区划代码；10—11是项目类型代码；12-16位是项目序号。
项目序号表示项目数量，从00001开始编排。
例如：四川省凉山会理县某06年建造的水窖项目标识为：06—513425SJ00001。
“06”代表2006年建设项目（第1—2位），“—”是间隔符号（第3位），“513425”是会理县行政区划代码（第4—9位）；“SJ”是项目类型代码（第10—11位）；“00001”是项目序号（12—16位）。
项目类型代码：SJ代表水窖，SC代表水池，TB代表塘坝，JJ代表机（水）井，GQ代表沟渠（含排洪渠），GW代表管网，KF代表密集烤房，KG代表烤房改造，LF代表晾房，TG代表提灌站，DL代表田间道路。
中国烟草行业标识：（二）项目标识的标注。
项目标识由施工单位或建设业主在项目工程主体的最醒目位置标注，要求字迹清楚和具有永久性。
项目编码必须标注在项目工程不可移动的位置上，行业标识可根据便利的原则进行标注。
项目编码标注点为项目“GPS”定位点。
提灌站工程、管网工程可在项目工程主体上标注或建造经济实用的标牌，与之配套的水池必须按序号标注项目标识。
沟渠、排洪渠要求分段标注标识，建设长度1千米以内的在沟渠的起点标注标识，1千米以上的要求在起点和终点分别标注标识并相应确定“GPS”信息。
二、档案管理县级局基础办要统筹编排项目序号，要以整乡（镇）、整村为单位分配序号段；对项目申请书和签订的补贴合同等档案资料进行统一管理，妥善保存。
项目工程竣工验收后，要补充完善相关资料，建立单个项目的档案卡并将有关信息录入微机。
档案卡包含以下内容：项目编号、项目名称、业主姓名、业主电话、建设规格、工程造价、补贴金额、开工时间、竣工时间、受益面积、项目具体地址、项目点GPS 信息（GPS信息统一采用dd.ddddd数据格式，保留小数点后五位数据）、对应基本烟田编码、竣工项目数码图片（1024×768像素）等。
烟叶生产基础设施项目实施状况工作汇报
烟叶生产基础设施项目实施状况工作汇报尊敬的领导：我们在过去的一年里，通过努力工作，成功地实施了烟叶生产基础设施项目。
现在，我们拟就该项目的实施状况向各位领导做出详细汇报。
一、项目背景我国烟草产业是我国的重要经济支柱之一。
然而，由于生产基础设施水平不高，致使烟草生产效率低下，生产成本较高。
针对这一问题，我们制定了烟叶生产基础设施项目，并启动了该项目的实施。
二、项目目标该项目的目标是提升烟叶生产基础设施水平，提高烟叶生产效率，降低生产成本，促进烟草产业的可持续发展。
具体的目标包括：1. 提高烟田灌溉设施水平，提高烟田的灌溉效率，降低用水量和灌溉成本；2. 建设现代化烘烤设备，提高烟叶烘烤效率，降低耗煤量和烘烤成本；3. 改进烟叶贮藏设施，提高烟叶贮藏效率，降低损耗率和存储成本。
三、项目实施状况我们按照项目计划，着手实施了各项工作。
具体情况如下：1. 烟田灌溉设施建设我们选定了一批样板村，按照项目要求，对烟田灌溉设施进行了改造。
新建了灌溉井、灌溉管道和水泵房等设施。
同时，对灌溉设施进行了智能化升级，采用控制器、传感器等先进设备，实现了自动化灌溉。
该项工作已完成了90%。
2. 烟叶烘烤设备建设我们采购了一批现代化烘烤设备，将其安装在各个样板村的烟叶加工厂。
新设备不仅大幅提高了烘烤效率，而且节约了煤炭用量。
该项工作已完成了80%。
3. 烟叶贮藏设施改进我们对各样板村的烟叶贮藏仓库进行了改造，安装了新型通风设备和温湿度控制器。
采取科学的储存方法，合理降低了烟叶损耗率。
该项工作已完成了70%。
四、项目成效经过一年的努力，该项目已经取得了显著的成效：1. 烟田灌溉效率提升了30%，用水量降低了20%；2. 烟叶烘烤效率提升了25%，煤炭用量降低了15%；3. 烟叶贮藏损耗率降低了15%。
同时，我们还进一步提高了烟农的技术水平，加强了烟农的生产管理，使烟草产业实现了质的飞跃。
五、下一步工作在取得初步成效的基础上，我们将继续推进项目工作。
云南 烟叶 生产 有关政策文件
云南烟叶生产有关政策文件云南是我国重要的烟叶生产基地之一，烟叶产业在云南的经济和社会发展中起着重要的作用。
为了规范烟叶生产、保护农民利益、促进烟叶产业的可持续发展，云南省出台了一系列有关的政策文件。
下面将重点介绍云南省烟叶生产的相关政策。
首先，云南省政府关于烟叶生产的政策文件明确了云南省烟叶产业的发展战略与目标。
政府鼓励农民种植优质烟叶，提高烟叶产量和质量，促进烟叶产业的升级和转型。
同时，政府也要求烟叶企业加大科技投入，提高烟叶加工和烟草制品的质量，增强企业竞争力。
其次，云南省政府将烟叶生产纳入农业支持政策范围，提供相应的补贴和支持。
政府实施了区域补贴政策，对烟叶种植区域进行划分，对种植面积较大、品种优良、质量达标的烟叶生产区给予市场补贴。
同时，政府还加大对烟叶科技研发的支持力度，鼓励烟叶企业加强科技创新，提高烟叶生产效益。
另外，云南省政府注重烟叶生产的环境保护和资源可持续利用。
政府加强对烟叶种植的环境监管，严禁使用有害农药，推广有机烟叶种植技术，保护土地资源和水资源的可持续利用。
政府还鼓励烟叶企业开展循环经济，推广烟叶残渣综合利用技术，减少固体废弃物的产生，提高资源利用效率。
此外，云南省政府还鼓励烟叶企业走出去，积极开拓国内外市场。
政府鼓励烟叶企业与国内外烟草企业进行合作，推动烟叶产品的质量升级和品牌建设，提高产品的附加值。
政府还鼓励烟叶企业参加国际烟草展览会、交易会等，促进烟叶产品的国际化和出口。
最后，云南省政府还重视烟叶农民的利益保护和转型发展。
政府设立了烟叶农民就业培训基地，为烟叶农民提供技术培训和就业创业指导。
同时，政府也加大对烟叶农民的社会保障和补贴政策，提高烟叶农民的收入水平，促进农村经济的发展和农民就业的稳定。
综上所述，云南省政府通过一系列政策文件，旨在规范烟叶生产、促进烟叶产业的可持续发展。
政府鼓励烟叶企业创新发展，加强科技研发和环境保护，提高烟叶生产的质量和效益。
政府也注重烟叶农民的利益保护和转型发展，提供相应的培训和就业指导，增加农民的收入水平。
浅议加强烟叶生产基础设施建设和管控对策
·141·交 流 探 讨农业开发与装备 2017年第8期摘要：烟叶是烟草行业的基础，烟叶基础设施不仅要建好，还要管好，只有关好了，才能发挥更大的作用。
必须从配套政策、管理机构、制度等方面保障，才能打牢行业发展的基础，建设一流的优质烟叶基地，改善烟叶生态环境是前提，配套烟基建设工程是保障。
关键词：烟叶；生产；设施；管控1 烟叶基础设施建设背景1.1 基础设施建设的进程10年来，烟叶生产基础设施工作从最初以建设小水池、小水窖、小塘坝为主的“三小工程”发展为包括基本烟田土地整理、烟田水利设施、机耕道路、育苗设施、烟草农用机械及烟叶调制设施等六大类型项目综合配套的系统工程，成为“民心工程”、“德政工程”和“亮点工程”意义重大，成效显著。
1.2 烟叶基础设施建设的作用1.2.1 开展烟叶生产基础设施建设是社会主义新农村、发展现代农业的现实要求。
实践证明，开展烟叶生产基础设施建设，有效减轻烟农的劳动强度，提高抗御自然灾害的能力，改善烟区农村生产生活条件，广大烟农幸福指数和烟区经济社会发展的基础进一步夯实。
1.2.2 开展烟叶生产基础设施建设是烟草行业贯彻落实科学发展观的必然要求。
烟叶生产基础设施建设不但提高了烟叶产区生产水平，有力地促进了烟区烟农生产生活条件的改善，同时也密切了与当地党委、政府和烟农的关系，为烟叶生产可持续发展营造了良好的和谐环境。
1.2.3 开展烟叶生产基础设施建设是坚持和巩固烟草专卖制度的内在要求。
开展烟叶基础设施建设，是行业回馈社会、回报烟农的体现，是眼前利益和长远利益的结合，有助于在行业与社会之间架起理解沟通的桥梁，对于改善社会对行业的评价、树立高度负责任的行业形象、进一步维护和巩固烟草专卖制度，具有深远的意义。
2 基础设施建设的问题2.1 一些地方政府支持配合不到位部分地方政府部门认为，规划设计以烟草为主、资金管理使用以烟草为主、检查验收以烟草行业为主，政府态度不积极造成一些烟农出现过度依赖烟草行业出资出力，希望烟草行业全包办，缺乏主动参与烟基建设的意识和热情。
昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见
昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2020.05.12•【字号】昆政发〔2020〕18号•【施行日期】2020.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文昆明市人民政府关于落实云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：为贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施的通知》（云政发〔2019〕22号）精神，现就促进全市烟草产业转型升级、提质增效，实现高质量可持续发展，提出以下意见：一、总体目标2020年，全市指导性计划种植烤烟面积50万亩，指令性计划收购烟叶135万担，实现烟草工商税收268亿元。
再通过3—4年的努力，稳定烤烟种植面积和烟叶收购总量，力争实现年卷烟销量达36万箱，年度烟草工商税收力争达300亿元，实现烟草产业数字化转型，形成烟草农工商融合联动高质量发展良好局面，烟草产业对地方经济发展的贡献率不断提高。
二、打造3项工程，做精烤烟生产（一）优化生产布局，打造中式卷烟高端特色优质核心原料基地。
将烤烟种植规划纳入市、县两级农业产业总体发展规划，与粮食、重要农产品生产保护区建设等相衔接，保障基本烟区和优质烟田相对稳固。
依托“2260”优质烟叶工程，持续加大对“昆明红大”高端核心烟区建设和扶持力度，建设石林县、宜良县全国中式卷烟清香型优质原料样板区；立足区域优势和生态类型，支持寻甸县、禄劝县、嵩明县、富民县、晋宁区、安宁市、盘龙区、阳宗海管委会传统烟区提升品质、塑造特质，建设符合卷烟工业品牌导向需求的特色优质烟区。
将昆明烟区打造成中式卷烟高端特色优质核心原料基地，满足云南中烟高端、特色、优质烟叶原料需求。
（责任单位：市农业农村局、市烟草专卖局，红云红河集团；配合单位：各种烟县（市）区人民政府，阳宗海管委会）（二）改进生产技术，打造绿色生态特色优质烟叶。
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云南省烟叶生产基础设施建设工作规程
（修订）
二〇一五年四月
前言
《云南省烟叶生产基础设施建设工作规程（试行）》自2010年实施以来，规范统一了全省烟叶生产基础设施建设管理和项目
档案资料编制要求，全面提升了全省烟叶生产基础设施项目建设
管理水平。
随着现代烟草农业的深入推进，烟叶生产基础设施建设的补
贴范围、补贴政策和项目管理规定发生了调整和变化，国家局、
省局（公司）对烟叶生产基础设施建设也提出了新的、更高的要
求，原工作规程已不适应当前全省烟叶生产基础设施建设管理的
需要。
为明确和细化全省烟叶生产基础设施建设管理要求，进一
步提升全省烟叶生产基础设施建设管理水平，在2014年全国烟叶生产基础设施建设项目管理培训和征求各州（市）公司意见建
议的基础上，结合全省实际，对原规程进行了调整、完善、充实，编制了《云南省烟叶生产基础设施建设工作规程（修订）》，请遵照执行。