冯飞-经济结构调整与战略性新兴产业
高质量发展与经济结构调整
高质量发展与经济结构调整近年来，高质量发展已成为中国经济发展的主导方向。
在这一新的发展阶段下，经济结构调整成为实现高质量发展的重要途径之一。
本文将从几个方面探讨高质量发展与经济结构调整之间的关系，并分析其对中国经济的影响。
首先，高质量发展要求经济结构优化升级。
传统的经济增长模式过于依赖资源消耗和扩大规模，导致资源浪费和环境破坏。
为了实现高质量发展，中国需要调整经济结构，减少对资源的过度依赖，提高资源利用效率。
这需要推动传统产业向高端制造业、现代服务业转型升级，培育新兴产业和战略性新兴产业。
通过结构调整，可以提高经济创新能力和竞争力，实现经济的可持续增长。
其次，高质量发展需要解决产业结构失衡问题。
随着中国经济的快速增长，一些传统产业过度扩张，而新兴产业发展相对滞后。
这导致了产业结构的不平衡，影响了经济的高质量发展。
为了解决这一问题，中国需要进行产业结构调整。
通过调整优化传统产业、发展新兴产业，可以实现产业结构的升级和优化，促进经济高质量发展。
此外，还需要加强技术创新和科技人才培养，提高产业技术水平，增强产业竞争力。
第三，高质量发展需要加强区域经济的协调发展。
在中国经济发展过程中，地区之间存在发展差距和不均衡的问题。
为了实现高质量发展，需要通过经济结构调整来推动地区间的协同发展。
一方面，可以通过优化产业布局，分散经济发展压力，减少地区之间的差异。
另一方面，需要加强跨地区合作，共同发展优势产业，推动区域经济的融合和协同发展。
最后，高质量发展需要加强环境保护和生态建设。
随着经济的快速增长，环境污染和生态破坏问题日益突出。
为了实现高质量发展，中国必须加强环境保护，推动绿色发展。
这需要通过经济结构调整，减少对环境的污染和破坏。
通过发展绿色产业，提倡低碳环保的生产方式，可以实现经济发展和环境保护的良性循环。
综上所述，高质量发展与经济结构调整密切相关，相辅相成。
经济结构调整是实现高质量发展的必要途径，而高质量发展又促使经济结构调整。
汽车全球化的因素
汽车产业全球化进程加快的原因分析国务院发展研究中心刘世锦冯飞1982年法国经济和工业部曾经预言，全球大约30家汽车制造公司在10年之内将合并成6家。
在推迟10年后，这一预言开始成为现实。
其主要原因是，20世纪90年代以来出现了80年代未曾有过的促进汽车产业全球化进程加快的一系列因素。
1．市场和竞争格局的实质性变化(1)汽车需求增长的地理分布特征出现重要转变，由传统的发达国家市场转到了日益活跃的新兴国家市场，特别是除日本之外的亚洲市场、东欧市场和南美市场。
这些国家随着人均收入水平提高和对外开放，汽车市场迅速成长。
相比之下，传统的发达国家市场逐步趋于饱和，需求增长相对较慢，主要以车辆更新为主。
传统国家之外市场的重要性明显提高。
为争取新的市场份额，汽车企业竞争的焦点转向了新兴国家市场。
这种竞争直接表现出国际化特征，即竞争已经直接跨越汽车企业原来所在的国家边界，使汽车产业的整体竞争在国际平台上层开。
为适应全球性竞争的需求，全球性的企业组织形式应运而生。
另一方面，新兴国家通常具有多方面的低成本优势，促使跨国公司在这些地区的竞争更多地采用跨国投资和跨国经营的方式，而非直接贸易方式，从而加快了跨国投资和生产转移的进度。
(2)生产能力的过剩持续加剧。
从供需平衡的角度看，全球汽车工业生产能力过剩是一个长期现象，并在近年呈现出加剧趋势。
1998年全球轿车和旅行车的生产能力过剩总量达1080万辆，1999年增至1390万辆(见表4)，产能过剩量增幅达28．7％。
1999年全球汽车工业的能力利用率约70％左右。
这种状况使得企业之间的竞争更趋激烈，行业的平均利润率水平明显下降。
在此背景下，通过企业之间的重组，利用联合兼并带来的外部效益，以更为有效的方式满足全球范围内的需求，成为生产厂商无法回避的选择。
表41999年全球轿车和旅行车生产能力过剩情况单位：百万辆资料来源：大众汽车公司提供。
(3)市场需求进一步趋于多样化。
与包括发达国家在内的一国市场相比，全球市场的突出特征除了规模更大以外(1998年欧洲汽车市场占全球的33％，亚洲市场占32％，北美市场占29％)，还有消费者的偏好种类更多，差别更大，影响需求变化的因素也更多。
怎么理解“战略性调整”？
三驾 马车 的现 有格 局？
三 产 业 的 发 展 情 况上 看 ，我 国产 业 结 构
面 临 最 大 的 问 题 是 发 展 不 均 衡 。 “ 产 一 不稳 ，二 产 不 强 ，二 产 不 大 ” 是 我 国 产
２０ 年 １ １０ ２月２５日
中饵经 济和 信意 化 － 第２ 期 ０
第一解读 Ｔ ｐＶｉｗｓ ｏ ｅ
怎 么理 解 “ 略 性 调 整 ” ？ 战
文 Ｉ 刊 记 者 马 碉 本
产 业 结构 的战 略性 调整 将 在 市场 、政府 、企 业 问找到 平 衡 点 。
２ 年 的 中 央 经 济 工 作 会 议 首 次 ００ １
着 这 些 问 题 ，本 刊 记者 对 国务 院 发展 研 究 中 心 产 业 经 济 研 究 部 部 长 冯 飞 进 行 了 专访。
业 ，而 真 正 意 义 的 服 务 业 还 包 含 生 产 性 服 务 业 。 发 展 服 务 业 也 要 进 行 结 构 升
级 ，通 过结 构 升 级 才 能 实 现服 务业 总量
在 国 际分 工 中 的 地 位 是 偏 低 的 ，产 品 附 加 值 也偏 低 ，比 如 整 个 工 业 当 中的 制 造 业 ，平 均 的 产 品 增 加 值 在 ２ ６ ，大 多 ６％
处 在 卖 苦 力 的环 节 上 ，而价 值链 中 涉 及
调整 的范 围之 内 吗？ 如 何 看 待 战 略 性 新 兴产 业 中 部分 领域 的产 能 过 剩 和 一 些 项
的扩 张 ，这 里 讲 的结 构 升 级主 要还 是针 对 生产 性 服 务业 来说 的 。 如今 ， 国际 服 务 业 发 展 也 是 遵 循 蓿 这 种 大 的 趋 势 ，包
产业结构优化与发展战略性新兴产业
０ ８年共实现销售收入 １ ６ ６亿元，出 ８０ 国际分 工格局和贸易模式 ，国家竞争优 势理论则侧重于通过 能材料等十几种，２ ０ ： ４． １ 战略性企业活动来 “ 构建”优势，比较优势不能超越，但竞 Ｉ ３ ７９亿美元。信息技术产业主要包括计算机制造、通讯
０ ９年我国计 争优 势可以构建。金碚的 《 中国工业国际竞争力》一书中， 与网络设备 制造、软件 和信息服务等产业，２ ０ 算机与通信技术产 品出Ｉ额达到 ３ ０ ． ： Ｉ ９ ４５亿美元，占全部高技 较早地对竞争力理论和中国工业国际竞争力状况以及竞争力
（ ） 三 加强 产 业基 地 建设 ，构建 创新 载体
发展战略性新兴产业集群离不开创新载体 建设。通过规
略性新兴产业是构成推动社会生产和生活方式发生变革的重 划建设一批高水平的发展载体 ，实现战略性新兴产业集群在
要 力量 ，它 将给 相 关 领域 的产业 结 构优 化 带 来 广泛 而 深 远 的 空间、资源、人 力资本等方面 的有效集中，是提升战略性新 影 响 。因此 从 国 内产业 结 构调 整的 现 实需 要 来 看 ，发展 战略 兴产 业 集约 发展 水 平 的重 要手 段 。要 充分 发 挥 其在 促 进 产业
（ ）要突破对战略性新兴产业的各类约束，完善政策保 二
为了使 结 构调 整 主 要运 用 市场 机 制 ，以企 业 为主体 来 进
就是产业结构的低度化。中国的产业结构调整既涉及巨大的 障
人 口规 模 和地 区结 构 问题 ，又 要涉 及城 乡结构 和 所 有制 结 构
等特殊 问题。对我国产业结构进行战略性调整，就是要发展 行，就需要对规则进行调整，这种规则调整既涉及政府行为 知识技术密集 、物质资源消耗少、成长潜力大和综合效益好 规则的调 整，也涉及市场规则的调整，二者相互联系，不可 的产业，使它们成为国民经济 的支柱产业和主导产业 ，而战 或缺。 要认真落实国家扶持政策， 针对产业结构调整的新要求，
北大讲稿：何传启：科技创新与中国现代化
产业结构调整升级与战略性新兴产业冯飞主讲人简介：冯飞国务院发展研究中心产业经济研究部部长非常荣幸，到北大马列主义学院和大家交流学习的心得体会，今天上午我讲课的题目是加快推进产业结构调整，我想围绕着这个方向我具体讲两个方面的问题：第一个是产业结构调整升级，第二个是战略性与新型产业的发展。
虽然产业结构调整是一个老话题，也是推进我们经济发展方式转型的核心环节，“十二五”规划的预研究是一个非常重要的方面，后一个题目中央及各地都非常关注。
我想就产业结构调整而言，我不想讲很具体、很抽象的概念，我给大家从实证的角度多讲一些实际的情况。
中国经济从2002年进入了新一轮的高增长周期，高增长周期一直持续到08年下半年，受全球金融危机的影响出现了一些新问题，我们关键要把握新一轮高增长周期以来整个结构方面出现的一些新特点，而且要看这些特点是不是带有持续性，会不会延续到“十二五”时期。
如果把握这个特点，我想突出的应该有两个方面，第一个是02年以来出现的重化工业加速发展的新特点。
大家知道工业化进程我们可以分为不同的发展阶段，工业化前期，工业化开始，工业化中后期以及后工业阶段，那么对应不同的阶段主导部门不一样，主导产业不一样，对应不同阶段的主要驱动因素也不太一样。
从当前来看，中国的工业化处在一个中后期阶段，怎么来判断呢？很多国际上的经济学家研究了很多理论，我今天不讲，但我这里面只讲一个大家容易理解的概念，叫做霍夫曼比率，简单的理解，轻重工业之比就是霍夫曼比率，它原有的定义叫做生活资料部门产出比上生产资料部门产出，我简单的用轻重工业之比来定义，如果该比例小于1，就意味着工业化进入中期阶段，这个比率越小，中期阶段甚至中后期阶段的特征越明显。
大家看到我们轻重工业之比是从92年开始小于1的，重工业大于轻工业，02年重工业进一步加速发展，霍夫曼比率进一步下降，工业化中期的特点凸显出来，所以我们判断中国工业化于92年进入中期，02年进入中后期。
产业调整进入关键期已明确四大定量指标
产 业 调 整 进 入 ． ￣ － － 期 已 明 确 四 大 定 量 指 标
综合信息
“ 二五 ” 间 ， 是 中 国经 济 的黄 金 发展 期 ， 是 高 四个 百 分 点 。生产 性 服 务业 在 服 务业 中所 占 比重 由 十 期 既 又
向和规 划 ， 成为影 响企业 投 资行 为的主要 变量 。
明确 四个定 量指标
度抗 污 染的垃 圾渗滤 液膜 材料 还依 赖进 口， 大机组 脱硫 装置、 脱硝 装 置 、 圾焚 烧 成 套 设备 的稳 定 性也 有 待提 垃
据 业 内人 士 介 绍 ， 目前 ， 十 二 五 ” “ 规划 已经基 本 确 高 。 因此 ， 十二 五 ” “ 期间 ， 相关技 术和 设备 的 自行 开发生 定产业 结构 调整 的 四个 定量指 标 。
“ 高端 技术 合 作 ” 取代“ 低端 产 业 转移 ”产 业 由实转 虚 、 促进 产业 结构 的调整 。 中国 目前 还没 有掌 握经 济 、 ； 有效 由重变 轻 、 由硬变 软 ， 代 服务 业 与先 进 制 造业 融 合发 的污 泥 处理 、 浓度 难 降解 工业 废 水处 理 、 煤氮 氧 化 现 高 燃 展； 区域 经济竞 争 的主要焦 点转 变为 产业 的组 织程 度和 物 控 制等方 面 的技术 ， 电除尘器 供 电 电源 的控 制芯 片 、 组 织效 率 ； 而产 业 政 策 ， 国家 及地 方 政府 对 产 业 的 导 袋 式 除尘 器 的耐 高温滤 料 和脉 冲 阀、 硝催 化 剂 、 即 脱 高强
而在 中 国城 市化率 整体 还处在 较 低水 平 的阶段 ， 这
种 调整遇 到 了很 大 的挑 战 ； 从 另 一方 面 来 说 ， 但 如果 产 工业 领 域 中的应 用将 占到 生物 技术 总产 量 的 ３ ％ 农业 ９，
申论分类模拟题54_真题(含答案与解析)-交互
申论分类模拟题54(总分100, 做题时间90分钟)1.给定资料中国钢铁工业协会副会长屈秀丽在2016年中国钢铁工业统计工作会议上表示，当前我国的钢铁生产仍然处于较高水平，市场供大于求的状态仍未扭转。
“2016年各月粗钢产量累计同比下降幅度，还呈现出逐月收窄的趋势——从1～2月到8月，全国粗钢产量的累计同比下降幅度从5.7%逐渐收缩到0.1%。
”屈秀丽在会上指出，“这说明，在全国钢铁去产能、控产量的大趋势下，依然有极少数企业在逆势而为、加码生产，这一现象非常值得关注和警惕。
”在钢铁行业供大于求、日子普遍难过的背景下，为何企业“越亏损越生产”，停不下来?河北一家钢铁企业的负责人透露，如果没有正常生产就很难通过抵押从银行获得贷款，并且担心自己原有的销售渠道会被别的企业抢走。
而对很多国企来说，担负着更多的员工待遇等社会责任，减产更不容易。
“产能过剩反映出我国工业化发展进程中，经济体制转型与增长方式转变的阶段性特征，也暴露出我国工业存在的深层次、结构性矛盾和问题。
”中国建投投资研究院研究员张志前指出，当前，产能过剩已经成为我国经济发展面临的最大困难，是中国经济实现“升级版”必须应对的重大考验。
产能过剩在我国并非新问题。
由于缺乏统一规划，钢铁工业布局混乱，产能盲目扩张，钢铁工业成为各地投资的重点。
同时，不同地区、不同企业在环保、质量、财税等方面执行标准不统一，使钢铁行业缺乏公平竞争的市场环境。
原国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为：“本轮产能过剩的主要原因是近三年的集中投资。
在这一过程中，民营企业的作用非常大，这是由于地方政府以行政方式推动产能增长，使得投资行为发生扭曲。
”近年来，中央曾多次对产能过剩问题进行宏观调控，尤其是对钢铁、水泥、电解铝等传统过剩行业实行严格的审批、核准制度。
然而，在现行地方政府政绩考核中，除了GDP等经济指标之外，财政收入也是衡量与考核地方政府权力和办事能力大小的一个重要指标。
990304_工业革命3.0来了_
策 划:本刊研究部统 筹:朱敏执 行:林坤 浩然 文昌研究支持:国务院发展研究中心哥伦比亚大学中国企业研究中心P12【综 述】工业革命3.0来了P18【洞 见】产业“交集竞争”难免P20【特 写】暗战“制高点” P28【路 径】新工业革命线路图●技术革新与智能制造 ●新经济模式的支柱P36 【对 话】惟有“以变制变”COVERSTORY封面文章插图：李红文/本刊记者 林坤“经济是一种有关信任的游戏。
”美国经济趋势专家里夫金在《第三次工业革命：新经济模式如何改变世界》一书中说，“虽然人们通常认为商业交往和贸易活动是靠黄金或者白银来维持的，但是，在现实中，它却总是以一种更为重要的资源——公众的信任为依托来运作的。
这就意味着，当公众的信任足够时，经济就会繁荣，未来就有保障；反之，经济就会衰退，前景就会暗淡。
”的确，信心比黄金更重要，但其只是经济走向繁荣的必要而不充分条件。
目前，全球经济正笼罩在持续低迷的阴霾之下，主流经济学家的观点是，经济走出危机必须有两个重要前提：一是，出现重大的技术变革；二是，出现重大的制度变革。
“技术变革可以催化制度变迁，但制度本身，也是一种超越技术的‘超级技术’。
”这个具有哲学色彩的论断，出自新锐经济学家、哥伦比亚大学中国企业研究中心研究员江知岩。
在他看来，比单纯的技术创新更为重要的是“基于制度创新的管理创新”，无论微观经济视角的企业管理，还是宏观经济视角的公共管理，都需要制度意义上永不停息地创新。
通常来说，和商业模式创新一样，管理创新这个词往往用于企业内部，而公共管理领域则习惯用体制机制创新。
但显然，江知岩正在将企业管理与公共管理从学理上打通，并试图找到一条路径，通过主动的“管理创新”将制度变革与技术变革联接起来，促其互动，尤其是为技术变革推动由微观向宏观的制度变迁充当加速器。
如今，微妙而重大的技术融合，引爆管理创新。
谈起创新与变革，最近媒体热炒、业界热议、政府力推的话题，非“第三次工业革命”莫属。