省部产学研专项资金项目绩效评价指标体系的构建

= 0 .00 19 , C R (b ) = 0 .00 25 , C R ( e ) 二0.加43 , C R (d ) = 0 , C R ( e ) = O , 均 小 于 0 .1 , 满 足 一 致性
得 到判 断矩 阵后 , 根 据 矩 阵 计 算 出每 个 层 次 指
; ,于 执, 效
m ade , and t r eom m endahe e
为落实 全 国科 学 技 术 大 会 精 神 , 加 快 建 立 以 企
业为主体 市场 为导 向 产学研相结合的技术创新 体 系 , 进一 步 提高 自主创 新 能 力 , 促 进 科 技 创新 成 果 的转 化 与产 业 化 , 教 育部 科 技 部 和 广 东 省 人 民 政府 于 20 5 年 携 手 启 动 了省 部 产 学 研 结 合 试 点 工 0 作 , 并 从 20 6 年起 设立 省部 产 学研专 项 资金 川 , 引 0 导和支 持全 国高校 及 科 研 机 构 与广 东 的 产 业 界 开 展 自主创 新 全面合 作 从 200 年 设 立 以来 , 省 财 政 累 计 投 人 超 过 2 6 0 亿 元 , 共支 持 各 类 项 目 3 00 0 余 项 , 目前 部 分 项 目 已结题 验 收 为 了对 省部 产 学 研 项 目的 执行 效 果 进 行 客观评价 , 本 文 设 计 了该 项 计 划 的绩 效 评 价指 标 体系 , 对财 政支 出 的运 作 效 果进 行 判 断 和分 析 , 并 将 价值 信息应 用 于未来 决策 优化 的行 为 管理
雄
( 广 东省生产 力促进 中心 , 广 东广州 5 10070 )
摘 要 : 省部产学研专项资金是广 东省于 2 0 年开始设立的一 项科技 计划 , 实施 六年 来, 陆续支持 了一批 由高 0 6 校 (科研 院所) 和企业联合 承担 的高新技术成 果转化 项 目 目前 , 部分 项 目已结题验 收 为 了对其执 行 效果 进 行客观评 价 , 设计 了专项资金的绩效评 价指 标体 系, 对项 目的运 作效果进行 了判 断和分析 , 并对 未来的管理 和决策提 出了建议 关键词 : 产学研 ; 绩效评价 ; 指标体 系 中图分类号 : G l 3 文献标识码 : A 文章编 号 : l以 一 5 (20 13 ) 1 一 l 769 0217 一 以
system 1 desi ed , jud 脚 en t an d an习 s o the ef e t of t oPerati of the P r eets a 5 n g ysi f e f he on j o e r
ti s f r f tur m a 昭 em en t a d deei on are suggested . on o u e n n si K ey w ord s : i dust , un versi y & 邝sear h insti e : per r an ee eva uar on ; ind ex syst n y r i t c tut o f m l i em
A b stract : T e p r vinei an d m i i i al sP eeial f nds of i h o l a n ster u ndu str , univer i y & r sea y s t e c r h i sti u t eoll n t e aborati a e set up on r
(3 定 量 与定性 相 结 合 原 则 项 目绩 效 评 价 涉 ) 及 的 因素 有定 量 因素 , 也 有定 性 因素 , 因此 指 标 体 系应定 量 与定性 相结 合 , 使 评 价结果 更加 客观 可靠 (4 ) 可操 作性 原则 评 价 指 标 所 需 的数 据 应 易 于采集 , 指 标 容 易量 化 , 各 评 价 指 标 能 标 准 化 规 范化
标的权重 , 通过层 次分析软件计算得到 的各级指标 权重如 表 6 所示
表 l
一级指标 A
一级指标 A 判断矩阵
产学研合作效果
l l/ 2
1/ 3 1/ 4
经济效益 科技效 益 执行效率
2 1
1/ 2 1/ 3
经济效益
科技效益 执行效率
产学研合作效果
表2
二级指标 B 新增利税
二级指 标 B 判断矩阵
1 项 目绩效 评价 的 目标 与原 则
质量 与绩 效 [ ] 建立 完善 的评 价 指 标 体 系 是 科 学
合理
公正
地评 价项 目绩 效 的 重要 保 证 , 是 准 确 评 价项 目绩 效 的有 效方 法 川 在 设 计 评 价 指 标 体 系 时 , 应 遵 守 以 下原 则 4一 :
(l 系统性 原则 评 价 指 标 体 系 应从 系 统 角度 ) 出发 , 全 面综 合 地 反 映 被评 估 对象 的整 体 情 况 , 考 虑各 指标 的相 关 性 层 次 性 和 目标 性 以及 指 标 的合 理 匹配 , 形成 有 机 的 整 体 , 保 证 综 合 评价 的 全 面性 和可 信度 (2 ) 科 学性 原 则 评 价 指标 体 系应 能 科 学 准 确地 描述 项 目及 其 承担 主体 的综 合优 势 发展 状 态 , 指标结 构要 科 学 合 理 代 表性 和 简明性 重点 突 出 , 指 标选 取 要 具 有
2 18
刘
洋等 : 省部产学研专项 资金项 目 绩效评价指标体 系的构建
2
2 .1
项 目绩效 评价指 标的 选取 与体 系构建
评价 指标 的设 立依据
评价指标的设立主要依据 广东省教育部产学 研结合计划项 目管理办法 (试行 ) 和 广东省产 学研省部合作专项资金管理暂行办法 (l 广东省教育部产学研结合计划项 目管理办 ) 法 (试行 ) 明确 了项 目验收需 以批 准的项 目申请 书 合同或计划任务书约定 的内容为考核的基本依 据 , 对项 目所 取 得 的科技 成果 水 平 应 用 效 果 和 对 经济 社会 的影 响 以及 经 费 使用 情 况 等 , 作 出客 观 的 评价 (2 ) 广东省产学研省部合作专项资金管理暂行 办法 明确 了项 目 验收需对项 目所取得 的科技成果 水平 应用效果和对经济社会 的影响 实施的技术 路 线 攻克 的关 键 技 术 的方 案 和 效 果 知 识 产权 的 形成 和管理 项 目实施 的组 织 管 理 经 验 和 教训 科 技人才的培养和队伍的成长 经费使用的合理性等, 应作出客观的 实事求是的评价
suppor a num be o hi 一 t r f g teeh tr s r a i pr eezs whi a e under ook by univer iies (r sea h i it es) and enh n o a f m t on o j eh r t s t e r c nst ut te印r ses. A tpr sent, a pa ofthe pr eet have been f ni i e t r j o s i shed. I or er t ob eer y eva uat the result an eva uati n d o j ivel l e s, l on
20 13 年第 l 期
科技管理研究
Sei ee an d 介 ehn olo群 M anagem ent R esea代h en
20 13 N o. l
doi: 10.3969/j.i ssn.1000 一 7695.2013.1.0 8 4
省部产学研专项资金项 目绩效评价 指标体 系的构 建
刘 洋 , 梁永福 , 伍 晓玲 , 林
LIU Yang, LIA NG Y ong , W U X iaoli , LIN X i u f ng ong
(P rodu eti ty P r r oton C enter of G uan gd ong P rovi , G uangzhou 5 1( 70 , C h i vi on i nee ) X na
新增净 利润
3
3
l
新增利税 新增产值
1 l/2 l/3 l/3 l/ 5 2
l
成果转 化规模
新增 出口额
新增产值
图 1
专项资金项 目绩效评价指标体 系
新增净利润 成果转化规模 新增 出口额
!/3
l/3 1/5
2 .2
评价 指标 的 选取
l/2
!/ 4

在明确绩效评价 的目标与原则 的基础上 , 遵循 指标体系的设计原则和依据, 征求了相关科技主管 部门及专家的综合意见, 设计 了省部 产学研专项资 金绩 效评 价 指标 体 系 , 评 价指 标从 经 济 效 益 科 技 效益 执行 效率 和产 学 研 合 作 效 果 四个 方 面 共 设 置 了 4 个一 级指标 和 1 个二 级指 标 ( 如图 1 ) 6 2.3 各级权 重 的计 算 通过 确定 各 级 指标 权 重 , 可 定量 反 映每 个 项 目 的绩 效情况 根 据层 次 分 析 法 确 定 指 标权 重 网 , 通 常分 为 以下 几 个 步 骤 : 建 立 系统 的 递 阶层 次结 构 构造 两两对 比判 断矩 阵 计 算 层次 因素单 排序 数值 进行 矩阵 一致性 检测 求 得层 次指标 的权 重 根据 图 1 的层 次结 构 , 利用 各个指 标相 对于 同一
P erf r o m a n e E v a u a ti n In d ex S y st m c i o e C o n str c u ti n f r th e P ro 村n e ia l a n d o o
M in ster a S P ee ia F u n d i i l i s
o f I d u str , U n v er sity a n d R e se a r h I sti te C o lla b o ra t o n n y i c n tu i