第二章第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
进出口贸易管理制度范本
第一节 对外贸易经营者管理制度 第二节 货物、技术进出口许可管理制度 第三节 进出口商品检验检疫制度 第四节 货物收付汇管理制度 第五节 贸易管理的主要工具及报关规范 第六节 对外贸易救济措施
进出口贸易管理制度
进出口贸易管理制度是指一国政府从国家的宏观 经济利益和对内对外政策的需要出发，在遵循有 关国际条约和国际贸易规则的基础上，对本国的 对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易制 度、政策和措施的总称。
第一节 对外贸易经营者管理制度
对外贸易经营者管理制度是我国进出口贸易管理制度 的重要组成部分。对外贸易经营者，是指依法办理工 商登记或者其他执业手续，依照《中华人民共和国对 外贸易法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对 外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。
一、对外贸易经营者备案登记的管理机构
办理报检业务的人员应当通过报检员资格全国统一 考试获得《报检员资格证》，向检验检疫机构申请 报检员注册，经检验检疫机构进行审核合格的，予 以注册，颁发《报检员证》，实行凭证报检。未依 法办理报检从业注册的人员，不得从事报检业务。
（二）进出口商品检验手续 1．进口商品检验手续 列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境 商品目录》的进口商品以及法律、行政法规规定须 经出入境检验检疫机构检验的其他进口商品（即法 定检验的进口商品）的收货人应当持合同、发票、 装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件，向海 关报关地的出入境检验检疫机构报检；海关放行后 20日内，收货人应当按照规定向出入境检验检疫机 构申请检验。 经检验或验证合格的进口商品，由出入境检验检疫 机构按照国家质检总局的规定签发《入境货物通关 单》，海关凭出入境检验检疫机构签发的《入境货 物通关单》办理海关通关手续。
进出口贸易管理制度
第四节
进出口货物收付汇管理制度
一、出口货物收汇管理 防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率 国家外汇管理局制发“出口收汇核销单”，外 汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报
• 防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行 为。 进口单位或代理人填写“进口付汇核销 单”
一、对外贸易经营者资格管理制度
1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记 制 2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对 外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从 事对外贸易经营活动。 3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实 施国营贸易管理。 商品范围：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、 棉花、锑及劳改产品 • 白氏贝、企鹅贝和白蝶贝 牛牛文档分享2、禁止出口技术管理
根据《对外贸易法》、《技术进出口管理 条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》 的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院 有关部门，制定，调整并公布禁止进出口的技术 目录。属于禁止出口技术的，不得出口。 目前《中国禁止限制进口技术目录》所列明 的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、 化工、石油冶具及报关规范
一、进出口许可证管理
进出口许可证管理是指商务部 主管部门：商务部 或者由其会同国务院其他有关 发证机构： 部门，依法制定并调整进出口 许可证管理目录，以签发进出 • 商务部配额许可证事务局、 口许可证的形式对该目录商品 • 商务部驻各地特派员办事处、 实行的行政许可管理。 • 各省级以及商务部授权的其他省会城市商务厅 可证 管理
（一）管理范围 主管机构：商务部 发证机构：商务部配额许可证事务局和受商务部委 托的省级商务部主管部门 （二）办理程序 • 进（出）口前获批文，凭批文到所在地发证机构 申领两用物项和技术进（出）口许可证 • 两用物项和技术许可证实行网上申领 • 发证机构收到批文后3个工作日内签发进口或出口 许可证 牛牛文档分享 牛牛文档分享
第16讲课后作业答案
第二章/第二节：我国对外贸易管制的主要制度（二）（有作业）（2014年新版）1、下列非关税措施中，（）是国家为了管制对外贸易，规定进口商品必须领取许可证件，否则一律不许进口的一种贸易管理制度。
A. 关税措施B. 进口配额制C. 许可证制度D. 歧视性的政府采购政策A B C D标准答案：C答案解析：参考许可证制度的概念。
2、下列不属于鼓励出口措施的是（）。
A. 出口信贷B. 自动出口限额制C. 出口补贴D. 出口信贷国家担保制A B C D标准答案：B答案解析：自动出口限额制属于非关税措施，是对出口进行控制，而不是鼓励，故错误。
3、下列关于保税区的表述正确的是（）。
A. 进口商品进入保税区可暂不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税B. 进口商品进入保税区需缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税C. 进口商品进入保税区可暂不缴纳进口税，如再进入所在国的国内市场，不缴纳进口税D. 进口商品进入保税区需缴纳进口税，如再进入所在国的国内市场，不缴纳进口税A B C D标准答案：A答案解析：进口商品进入保税区可暂时不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口税；如要进入所在国的国内市场，则须办理报关手续，缴纳进口税，故A选项正确。
4、下列关于对外贸易管制政策的特点表述错误的是（）。
A. 是一国对外政策的体现B. 是因时间而变化的C. 是因形势而变化的D. 以对出口的管制为重点A B C D标准答案：D答案解析：D选项，应当是以对进口的管制为重点，故此项表述错误。
5、我国目前对对外贸易经营者的管理实行（）。
A. 自由进出制B. 登记和核准制C. 审批制D. 备案登记制A B C D标准答案：D答案解析：我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。
故D选项正确。
6、属于自由进出口的技术，申请人凭（）办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。
A. 技术进出口合同登记证B. 自动进口许可证明C. 自动进口许可证D. 科技部的批文A B C D标准答案：A答案解析：属于自由进出口的技术，实行技术进出口合同登记管理。
进出口货物的国家管制制度
02
特办负责签发以下32种货物的出口许可证：大米、玉米粉、小麦粉、大米粉、锯材、活牛、活猪、活鸡、焦炭、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石；蔺草及蔺草制品、碳化硅、滑石块（粉）、镁砂、矾土、甘草及甘草制品；冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、铂金（以加工贸易方式出口）、天然砂（含标准砂）。
申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛(对港澳)、活猪(对港澳)、活鸡(对港澳)、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼。
出入境检验检疫管理
出入境货物通关单适用范围
10
目 录
第一节 对外贸易管制概述
01
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
02
第三节 出入境检验检疫制度
03
第四节 进出口货物收付汇管理制度
04
第五节 对外贸易救济措施
05
1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。 2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： (1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 (2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施 (3)按管制对象分： ①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制 ③国际服务贸易管制
进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。
中华人民共和国技术进出口管理条例（2019年修订）
中华人民共和国技术进出口管理条例（2019年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.03.02•【文号】中华人民共和国国务院令第709号•【施行日期】2019.03.02•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】进出口贸易,国际科技合作正文中华人民共和国技术进出口管理条例（2001年12月10日中华人民共和国国务院令第331号公布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了规范技术进出口管理，维护技术进出口秩序，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称对外贸易法）及其他有关法律的有关规定，制定本条例。
第二条本条例所称技术进出口，是指从中华人民共和国境外向中华人民共和国境内，或者从中华人民共和国境内向中华人民共和国境外，通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为。
前款规定的行为包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。
第三条国家对技术进出口实行统一的管理制度，依法维护公平、自由的技术进出口秩序。
第四条技术进出口应当符合国家的产业政策、科技政策和社会发展政策，有利于促进我国科技进步和对外经济技术合作的发展，有利于维护我国经济技术权益。
第五条国家准许技术的自由进出口；但是，法律、行政法规另有规定的除外。
第六条国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）依照对外贸易法和本条例的规定，负责全国的技术进出口管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府外经贸主管部门根据国务院外经贸主管部门的授权，负责本行政区域内的技术进出口管理工作。
国务院有关部门按照国务院的规定，履行技术进出口项目的有关管理职责。
第二章技术进口管理第七条国家鼓励先进、适用的技术进口。
第八条有对外贸易法第十六条规定情形之一的技术，禁止或者限制进口。
报关员考试重点辅导笔记：我国货物、技术进出口许可管理制度
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2008年报关员考试重点辅导笔记：我国货物、技术进出口许可管理制度一．禁止进出口管理概述我国是以《目录》形式进行管理，商务部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口货物、技术目录，海关实施监督管理。
（一）禁止进口禁止进口：列入目录内及其他法律法规规定的货物和技术，不得经营进口。
1、禁止进口货物的规定（1）《禁止进口货物目录》共6批第一批、第六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节电）三四五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等（2）国家有关法律法规明令禁止的货物，如不符合《动植物检验检疫法》下列货物动植物病源、疫区的动植物及产品、动物尸体、土壤等（3）以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机右置方向盘的汽车旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）国产手表复进口停止进口氯酸钾、硝酸铵（07新增内容）进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的，不得进口（07新增内容，需注意）2、技术：《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等，保护国营经济）（二）禁止出口1、货物：（1）《禁止出口货物目录》共四批。
第一、三批，保护生态环境和资源，如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香(07新增)、防风固沙用发菜和麻黄草。
第二批：保护森林资原：木炭第四批：硅砂及石英砂及其他（天然砂07新增）（2）有关法律法规规定禁止出口，如：新发现、重要价值或濒危的野生动植物（3）其他：如劳改产品、原料血浆以及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品（07新增内容）。
第二章进出口贸易管理制度国贸
第二章进出口贸易管理制度国贸
1、我国加入世界贸易组织（WTO）所签订的有 关双边或多边的各类贸易协定；
2、《京都公约》—《关于简化和协调海关制度 的国际公约》；
3、《华盛顿公约》— 《濒危野生动植物种国际 公约》；
4、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》； 5、关于麻醉品和精神药物的国际公约；
第二章进出口贸易管理制度国贸
第二章进出口贸易管理制度国贸
列入《禁止出口货物目录》商品（第二 批），如禁止出口木炭
列入《禁止出口货物目录》（第三批）， 如长纤维青石棉、二恶英等。
列入《禁止出口货物目录》商品（第四 批），主要包括硅砂、石英砂等。
列入《禁止出口货物目录》商品（第五 批），包括无论是否经化学处理过的森林凋 落物以及泥炭（草炭）。
出口配额招标管理 配额招标管理是国家对部分商品的出口，
在一定时期内（一般是1年）规定数量总额， 采取招标分配的原则，经招标获得配额的允 许出口，否则不准出口的管理配额措施。出 口配额招标管理是国家通过行政管理手段对 一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现 限制出口目的的。
第二章进出口贸易管理制度国贸
第二章进出口贸易管理制度国贸
（10年考题）( )不属于我国货物、技术进出 口许可管理制度的证件。
A入境货物通关单 B关税配额证 C有毒化学品环境管理放行通知单 D进口农药登记证明 （10年考题）国家禁止进口（ ）。 A犀牛角 B天然砂 C旧服装 D木炭 （10年考题）自由进出口货物、技术的进出口
进出口货物管理制度
进出口货物管理制度一、总则为规范并加强对进出口货物的管理，保障国家利益，维护进出口秩序，加强对进出口货物的监管，加大对进出口货物的监督力度，提高货物质量，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国进出口货物管理法》及相关法律法规的规定，制定本制度。
二、管理范围本制度适用于所有进出口货物的管理，涉及进出口物资管理、货物报关、机械设备、危险品、生活用品、工艺品、礼品、原辅材料、技术装备、仪器仪表、机电产品、化工产品、农产品、食品、药品、保健品、表演用品、体育用品、图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等范围。
三、进出口货物管理的基本原则1、依法合规原则。
严格遵守国家相关法律法规，合法合规生产经营，规范操作，依法纳税，保护消费者合法权益。
2、安全可靠原则。
保障进出口货物的质量和安全，严格遵守出口国家或地区的质量安全要求，保证货物符合相关合同及标准规定。
3、诚信守约原则。
加强企业对进出口货物的自律管理，诚信守信，保证相关合同的履行。
4、健康环保原则。
严格执行国家环保政策法规，倡导绿色生产，保护环境。
5、公平竞争原则。
执行市场竞争原则，维护市场秩序，保障企业的合法权益。
四、进出口货物管理的基本要求1、严格遵守法律法规。
企业应当依法经营，合法合规生产经营，严格遵守国家相关法律法规，不得从事违法违规的经营活动。
2、加强质量管理。
企业应建立高效的质量管理体系，加强对进出口货物的质量控制，保证产品的质量和安全。
3、严格遵守贸易条款。
企业应严格遵守贸易合同的相关条款，诚信守约，保证货物的按时交付和质量符合合同要求。
4、加强风险管理。
企业应加强风险管理工作，做好风险评估，及时掌握市场动态，降低经营风险。
5、加强自律管理。
企业应加强自律管理，建立规范的经营机制，保证经营活动的合法合规，不得从事不正当竞争行为。
6、保障食品安全。
企业应严格遵守食品安全法律法规，加强对食品的监管，保障消费者的合法权益。
五、进出口货物管理的基本流程1、货物申报。
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第二章第二节我国货物、技术进出口许可管理制度
我国的货物进出口许可管理制度是一种旨在保障国家安全、促进国际贸易、规范市场秩序的政策措施。
它是国家在经济发展和对外开放的进程中逐步建立起来的，具有重要的政策意义和实践价值。
一、我国货物、技术进出口许可管理制度的概述
我国的货物、技术进出口许可管理制度是指由质检、海关、商检等部门共同实施的一种政策措施。
通过对货物、技术等进行评估和监管，保障进出口环节的安全、质量和规范。
此制度主要应用于特定商品、技术、地区和行业，对于特定的产品和服务操作提供监管、限制和管理。
我国进出口许可制度是一个重要的保障措施，作为我国的贸易保护和市场监管体系的重要组成部分。
我国的进出口许可制度的建立和完善，为贯彻我国外贸政策，加强进出口市场监管，提高企业管理水平和产品质量，保障国家安全、维护公平竞争提供了更为有力的保障。
当前，我国的进出口许可管理制度有近百个不同类型的进出口许可证明文件，涉及丰富的产品和服务范畴，各类货物、技术和环境都被纳入进出口许可管理系统的监管范畴之中。
二、我国货物、技术进出口许可管理制度的制度框架
我国货物、技术进出口许可管理制度的制度框架主要是由政府部门、法规和具体的进出口许可证明文件三部分构成。
1、政府部门: 负责制定、实施和监督进出口许可制度以及对行业和企业实施特定的许可监管。
2、法规: 包括进出口许可管理相关法律、法规和规章制度等。
3、具体的进出口许可证明文件: 根据国家的法规、商品特点和目的确定具体的进出口许可证明文件。
从具体的企业申请进出口许可证的实际操作来看，包括以下几个环节：
1、企业申请：在进出口业务操作前，企业必须向相关的政府部门申请相关的许可证明文件。
2、申请审核：在企业申请进出口许可证后，政府部门会对企业提交的申请文件进行审核，并有效的处理每个申请。
3、审批结果：在企业完成申请审核后，政府部门会根据实际情况，对企业发放对应的进出口许可证明文件，企业可以依据许可证明文件进行进出口操作。
三、我国货物、技术的进出口许可管理制度的建立及优势
我国货物、技术的进出口许可管理制度建立经历了漫长而曲折的历程，在国际贸易、行业管理、食品安全等方面，这种制度已经取得了显著的进展。
具体包括以下几点：
1、保护国家安全：进出口许可管理制度是保护国家安全的重要措施，是保障进出口环节的安全和稳定的途径。
在任何时候，都需要制定和完善合适的出口许可政策和管理机制。
2、规范交易行为：进出口许可管理体系是规范进出口行为的有力工具，对于市场的竞争秩序和公平竞争机制起着重要的作用。
3、加强质量管控：进出口许可管理体系是保障进出口质量的重要途径。
监管部门通过对货物、技术进行全面的评价，并对申请的产品和服务进行严格的检查，确保进出口货物、技术的质量符合国家标准和行业标准。
总之，我国的货物、技术进出口许可管理制度是我国外贸政策的一道重要组成部分，有效的保障了国家的安全和稳定。
在未来，进出口许可管理制度将如何推行和完善，将会进一步影响我国外贸和市场经济的发展。