贝弗里奇报告中文版
贝弗里奇报告中英文版
Backgrounvolution and the development of
capitalism ,Severe endowment problem, unemployment and disease and other social problems. 英国是世界上最早进行工业革命和资本主义发展的国家，需要面 对工业化和资本主义生产方式所产生的严峻的养老、失业和疾病 等社会问题 Promulgate《 Poor Law amendment 》in 1834,《 Labor Agency Law》 in 1909,《 National Insurance Act》、 《 Unemployment Insurance Act 》、《Health Insurance Act 》in 1911 1834年颁布《济贫法修正案》、1909年颁布《劳动介绍所法》、 1911年先后颁布了《国民保险法》、《失业保险法》、《健康 保险法》
Background Analysis（背景分析）
The majority of the British people, especially
those to meet their own interests strongly appeal to improve the social security system and establish an equality, fraternity, country after the Second World War . 第二次世界大战过程中广大英国人民特别是劳动人民对 满足自身利益和完善社会保障制度的强烈呼吁对战后建 立一个平等博爱国家的理想的理性表达。
Main Content(主要内容)
Three special issues of the standards of
贝弗里奇报告的重点内容和概括
贝弗里奇报告的重点内容和概括背景介绍贝弗里奇报告（Beveridge Report），全名为《社会保障及相关服务的任务研究》，是由英国经济学家威廉·贝弗里奇（William Beveridge）于1942年起草的一份报告。
该报告被认为是英国社会福利制度的基石，对二战后的英国社会政策产生了深远的影响。
它提出了一套包罗万象的社会政策框架，奠定了现代英国福利国家的基本原则。
报告内容概述贝弗里奇报告主要聚焦于解决当时英国社会面临的五个主要问题，即贫困、失业、疾病、住房和教育，同时提出了三个基本原则：全覆盖、普惠性和财政可持续性。
以下是报告的重点内容和概括。
1. 全覆盖的社会保障体系贝弗里奇报告主张建立起一个覆盖整个社会的全面社会保障体系，确保每个人都能享受到基本的社会保障待遇。
他提出了全民健保制度、失业保险制度、养老金计划等一系列社会保障方案，将社会保障的范围扩大到涵盖所有社会成员，而不仅仅是弱势群体。
2. 普惠性的福利服务贝弗里奇报告强调福利服务应该普及到每个人，无论贫富，任何人在面临贫困、失业、疾病、住房或教育方面都能获得必要的援助。
他提出了提高福利水平的方法，包括提供免费医疗服务、提供住房和教育补贴等。
3. 财政可持续性的社会保障体系贝弗里奇报告意识到，社会保障体系必须建立在可持续的财政基础上，以确保长期的可持续性。
他提出了通过积累国家储备基金、调整税收制度和提高劳动力参与度等方式来确保财政稳定性。
4. 劳动力市场改革贝弗里奇报告提出了一系列关于劳动力市场的改革建议，旨在提高就业率和劳动力参与度。
他主张通过培训和教育，提高劳动力的技能水平，以适应不断变化的经济需求。
此外，他还提倡建立更加完善的就业机构，并制定更加公平的工资和就业条件标准。
5. 住房和教育改革贝弗里奇报告认为住房和教育是满足人们基本需求的重要领域。
他提出了建立公共住房和提供住房津贴的建议，以解决住房问题。
对于教育方面，他建议提供免费的教育服务，并提供教育津贴和奖学金，以确保每个人都有平等的获得高质量教育的机会。
贝弗里奇报告.pdf
贝弗里奇报告.pdf贝弗里奇报告1942年11月，英国政府责成以贝弗里奇（William Beveridge）为主席的社会保险和联合事业部委员会提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，即著名的“贝弗里奇报告”。
报告认为，社会保障计划要以以下三个前提条件为基础：第一，对15岁以下儿童或者接受全日制教育的16岁以下儿童，给予支付儿童津贴；第二，提供给全社会以预防和治疗疾病以及恢复劳动能力为目的的综合性保健和康复服务；第三，维持雇佣，并避免大量失业。
报告建议以上述三个前提条件为基础，社会保障计划必须包括三种社会保障政策：社会保险、社会救济和自愿保险。
社会保险用以满足居民的基本要求；社会救助用以满足特殊情况的需要；自愿保险用以满足收入较多的居民较高的需要。
贝弗里奇社会保障计划体现着两个理论基点，一是社会保障以保证居民拥有维持生存所必需的生产资料为最低限度；二是社会保障应当体现“普遍和全面”原则，即应惠及全体居民及各种不同的社会阶层。
报告认为整个社会保障制度是全面改革的一部分，主要是针对贫困和失业，同时提出了六条改革原则：（1）基本生活资料补贴均一的原则；（2）保险费支出均一的原则；（3）补助金充分的原则；（4）全面和普遍性原则；（5）管理责任统一的原则；（6）区别对待的原则。
报告还指出，社会保障计划是一个“以劳动和缴纳保险费为条件，保证维持人们必需的收入，以便使他们可以劳动和继续保持劳动能力的计划”。
英国政府在批准贝弗里奇报告的基础上，通过了一系列社会保障立法，其中主要有《社会保险法》（1946）、《国民健康服务法》（1946）、《家庭补贴法》（1945）、《工业伤害法》（1946）、《国民救济法》（1948）以及为社会保险主管机构专门建立的《国民保险法》（1944）。
这六项立法加上其他有关措施，构成了战后英国社会保障的新法典，成就了英国第一个“福利国家”。
贝弗里奇本人也因此获得了“福利国家之父”的称号。
贝弗里奇报告中英文版
Value and Impact(价值及影
响)
In 1944, the British government issued “White Paper on the issue of health services”、 “White Paper on the issue of employment “、”White Paper on the issue of social insurance”.The British entered the era of the welfare state and become the first welfare state in the world. 1944年英国政府相继发表了《关于健康服务的白皮 书》、《关于就业问题的白皮书》和《关于社会保险 的白皮书》。《贝弗里奇报告》中构建福利国家的思 想基本上得到英国政府的采纳和实施1950年，英国 政府宣布进入了福利国家时代，英国建成了世界上第 一个福利国家。
(William Beveridge, 1875.3.9.－1963)
Report on Social Insurance(贝弗里奇报告)
Beveridges' Report was an important historic document which had a profound influence on the postwar deve1opment of captalism. The idea of "welfare state“ presented in it exerted a decisive action on the institution of a system of social security for overcoming the economic and political crisis in Britain after the war, the effects of which have been felt all over the captalist world. 《贝弗里奇报告》是一部对当代资本主义发展产生过深刻影响 的重要历史文献。它所提出的“福利国家”思想对于英国建立社 会保障制度以摆脱战后政治经济危机起到了举足轻重的作用， 其影响波及到整个资本主义世界，对我国建立完善的社会主义 市场经济体制同样具有一定的借鉴意义。
贝弗里奇报告
贝弗里奇报告目录1. 概述1.1 意义1.2 内容2. 关键点分析2.1 背景介绍2.2 报告结论2.3 经验教训3. 应用建议3.1 实践指南3.2 行业应用4. 结语概述意义贝弗里奇报告作为一个重要的研究成果，对于某一领域的发展具有重要的参考价值。
它可以帮助人们更好地了解该领域的现状和未来发展趋势，为决策和规划提供依据。
内容贝弗里奇报告通常包括对某一具体问题或者现象的调研分析，以及对未来趋势的预测和建议。
通过深入的调查研究和数据分析，报告提出了一些重要结论和见解，有助于人们更好地理解和把握这一领域的发展方向。
关键点分析背景介绍在分析贝弗里奇报告时，首先需要了解该领域的背景和历史，以及当前的发展状况。
这有助于更好地理解报告内容，并对结论和建议进行更准确的评估。
报告结论贝弗里奇报告的结论部分通常是最重要的内容之一，其中包含了对研究对象的深入分析和论证。
了解报告的结论有助于直接抓住重点，快速获取研究成果。
经验教训除了结论外，贝弗里奇报告还会总结一些经验教训，帮助人们更好地理解研究过程中的问题和挑战，从而在未来的实践中避免犯同样的错误。
应用建议实践指南根据贝弗里奇报告中的建议和经验教训，可以制定具体的实践指南，帮助实际操作更加顺利和有效。
这些指南通常是基于报告的结论和推荐，具有较高的参考价值。
行业应用贝弗里奇报告的内容通常可以应用于特定行业领域，对相关企业或组织的发展起到积极的促进作用。
了解如何将报告内容与实际行业实践相结合，可以更好地利用报告带来的价值。
结语总的来说，贝弗里奇报告作为一种重要的研究成果，对于某一领域的发展和规划具有重要意义。
通过深入分析和研究报告内容，可以更好地把握相关问题和趋势，为未来的决策和行动提供支持和指导。
《贝弗里奇报告》的社会保障理念及其启示
《贝弗里奇报告》的社会保障理念及其启示岑子彬【摘要】介绍了<贝弗里奇报告>产生的历史背景,分析了报告中蕴涵的社会保障理念.指出了该报告对于我国当前的社会保障制度建设具有的借鉴意义.【期刊名称】《重庆科技学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2010(000)015【总页数】2页(P85-86)【关键词】《贝弗里奇报告》;社会保障;社会保障原则【作者】岑子彬【作者单位】广西师范大学法学院,广西桂林,541004【正文语种】中文【中图分类】F061.4在20世纪资本主义发展史上，《贝弗里奇报告》是一份较为完整的现代福利国家的蓝图。
它既是贝弗里奇本人辛勤工作的成果，也是英国历代社会思想家智慧的结晶。
这份具有划时代意义的文献，不仅使得英国成为人类历史上第一个“福利国家”，同时也确立了当代西方资本主义的发展轨迹。
伴随当代西方经济发展矛盾的产生，在半个多世纪里《贝弗里奇报告》受到了强烈的批评，然而西方福利国家制度并没有从根本上改变，依然在理论与实践方面深受其影响。
《贝弗里奇报告》对于我们今天建立和完善社会保障制度也仍有借鉴意义。
英国是世界上最早进行工业化资本主义发展的国家，也是最早面对工业化和资本主义生产方式所产生的严峻的养老、失业和疾病等社会问题的国家。
现代社会保障制度作为政治上的重要“稳定器”，历来为西方统治阶级所重视。
1536年，英国颁布《亨利济贫法》，标志着英国政府开始为解决社会问题承担一定的责任。
随后，英国政府又针对贫困问题颁布了一些法令。
1601年，英国颁布了著名的《伊丽莎白济贫法》，首次对英国济贫制度进行了比较系统的规定，其中还表达了政府对贫困人口的责任和贫困人口的自助精神。
1834年，英国颁布新济贫法。
随着社会的发展，英国不断建立和完善养老金制度、失业保险法和健康保险法，这三项法律制度的实施构成了英国现代社会保障制度的基本框架。
英国近现代的社会保障思想、法律和实践，为《贝弗里奇报告》福利国家思想的产生铸造了坚实的理论和实践基础。
《贝弗里奇报告》读书报告
贝弗里奇报告-社会保险和相关服务一、《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，是 20 世纪资本主义发展史上一份较为完整的现代福利国家的蓝图。
它对英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程产生过重要的影响。
英国是世界上最早进行工业化资本主义发展的国家，也是最早面对工业化所产生的养老、失业和疾病等社会问题的国家。
在工业革命之前，英国针对贫困问题颁布了《亨利济贫法》、《伊丽莎白济贫法》等法律法规，为《贝弗里奇报告》奠定了坚实的理论基础。
第二次世界大战中，英国遭受到严重的创伤和挑战。
社会问题更加突出。
在这样的背景下，《贝弗里奇报告》应运而生。
二、《贝弗里奇报告》首先对英国现行的社会保障制度的缺陷提出了批评，在在勾画社会保障计划时遵循了三条指导原则。
第一，既充分运用过去积累的丰富经验，又不拘泥于这些经验，避免被经验积累过程中形成的部门利益所限制和驱动 ; 第二，把社会保险作为提供收入保障、消除贫困的一项基本社会政策;第三，确定国家提供福利的原则是基于国家利益而不是某些群体的局部利益，明确社会保障必须由国家和个人共同承担责任，通过国家和个人共同的合作来实现。
国家在承担相应责任的同时，不应扼杀和替代个人在社会保障中的责任。
这三项原则在继承传统的基础上，打破部门利益的限制(从国家整体的角度，强调社会保障作为一项基本的社会政策的重要性，提出了社会保障发展中政府责任和公民义务相结合的现代社会保障思想。
报告还指出，社会保障应遵循以下四项基本原则:(1)普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求;(2)满足最低需求原则。
社会保障应旨在维持生存所需的最低限度的收入并防止贫困;(3)是统一原则，即社会保障的缴费标准、待遇支付和行政管理必须统一;(4)是权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件。
这些原则的提出和实施使社会保障理论更加丰富和趋于成熟。
福利国家之父——贝弗里奇
“福利国家之父”——贝弗里奇——浅析《贝弗里奇报告》1942年，威廉·贝弗里奇在英国发表了举世瞩目的《贝弗里奇报告》。
这份报告以大量的调查数据和科学依据揭示了社会贫困的原因，提出社会保障政策改革的建议，构画了福利国家的蓝图。
这份制度改革的经典著作，引起了欧美众多国家对社会贫困的关注和重新认识，犹如一枚重磅炸弹，激起各国对社会保障制度的改革，影响了欧美国家半个世纪的发展至今。
根据《贝弗里奇报告》的建议，英国建成了世界上第一个福利国家，在多米诺骨牌的效应下，瑞典、芬兰、挪威、法国和意大利也相继改革成为福利国家。
随着2004年中文版《贝弗里奇报告：社会保险和相关服务》的出版，学界从历史学、社会学、政治学多个视角对这份报告进行了更深入的分析，希望能从中吸取对我国社会保障制度的借鉴。
一、贝弗里奇：社会改革的推动者1897年，威廉·贝弗里奇毕业于英国的在牛津大学数学和古典研究专业，毕业后在汤因比会馆工作，开始了研究和解决各种社会问题的生涯。
贝弗里奇目睹了19世纪80年代和90年代英国贫困运动，亲历了20世纪30年代经济危机，以及第二次世界大战后英国经济的繁荣。
除了在伦敦政治学院和牛津大学担任院长以外，他还分别担任了英国上下两院的议员和二战期间英国政府的劳工部次长等重要的领导职务。
贝弗里奇一生涉及的问题非常广泛，主要集中在以下几个方面。
一、失业问题。
这是贝弗里奇始终关注的问题。
在《晨邮报》工作期间，贝弗里奇就写了许多关于失业问题的文章，并出版了《失业：一个工业社会的问题》。
他认为失业问题不是个人的懒惰，而是工业社会组织出了问题。
在贸易部工作期间，贝弗里奇在英国建立起免费的劳工交易所，旨在解决信息不灵导致的失业问题。
《贝弗里奇报告》出版以后，贝弗里奇继续对英国的就业问题进行调查，1944 年出版了《自由社会的充分就业》，系统地提出解决就业问题的主张。
二、教育问题。
多年担任伦敦经济学院院长的经历使贝弗里奇在教育领域相当权威。
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提出建议的三条指导性原则
6. 如前所述,委员会的首要任务是开创先例,对英国的社会保险进行一次全面的调查, 第二任务是在调查的基础上提出建议。
在从第一任务转向第二任务之际, 有必要在一开始的时候就阐明提出建议的三条指导性原则。
7. 第一条原则是,在规划未来的时候既要充分利用过去积累的丰富经验, 又不要被这些经验积累过程中形成的部门利益所限制。
现在战争正在改变一切, 打破了原有的条条框框, 为我们在新的领域运用经验提供了机会。
世界历史上的划时代时刻属于破旧立新的变革，而不是头疼治头、脚痛医脚的改良。
8. 第二条原则是,应当把社会保险看成是促进社会进步的系列政策之一。
成熟的社会保险制度可以提供收入保障，这有助于消除贫困。
但贫困仅仅是英国战后重建需要解决的五大问题之一，而且在某种程度上可以说是最容易解决的一个问题。
其他问题包括疾病、愚昧、肮脏和懒散。
9. 第三条原则是,社会保障需要国家和个人的合作。
国家的责任是保障服务的提供和资金的筹集，但在尽职尽责的同时,国家不应扼杀对个人的激励机制,应该给个人参与社会保障制度建设的机会并赋予他们一定的责任。
在确定国家最低保障水平时，应该给个人留有一定的空间，使其有积极性参加自愿保险,以为自己及家人提供更高的保障水平。
10. 本报告所展示的社会保障计划就是建立在上述三条原则的基础之上的。
该计划既充分利用了过去积累下来的丰富经验，又不被这些经验所限制。
虽然该计划的一些设想现在就能实现，但是从整体上来说，它只是一个大的社会政策的一个组成部分，其总体实现有赖于其他政策的实施。
必须明确的是，该计划首先是一个保险计划，即根据缴费给付待遇，其最终目的是参保人无需经过经济状况调查就可合法享有基本生活保障。
摆脱贫困之路
11. 部际协调委员会的工作从回顾英国现行的社会保险方案和相关服务开始,以出炉社会保障计划收尾。
该计划首先分析了英国贫困的成因。
在第二次世界大战前的那些年份里 , 英国有很多家庭和个人生活在贫困线以下。
一些中立的、没有任何政治色彩的科研机构对英国一些大城市的生活状况进行了社会调查。
这些城市包括伦敦、利物浦、设菲尔德、普利茅斯、南安普顿、约克郡和布里斯托尔。
他们测定了每个城市生活在贫困线以下的人口的比例，分析了贫困的程度和原因。
虽然被调查的城市各不相同，但调查的结果却惊人的相似。
根据事先严格设定的贫困的标准，在调查显示的所有贫困人口中，约有 3/4--5/6 是因为中断或丧失谋生能力致贫的。
至于剩下的 1/4--1/6 的贫困人口，其致贫原因基本上可以归结为家庭人口太多，虽有收入但不足以支撑整个家庭。
在这些调查结束之后，英国出台了补充性养老金计划，老年贫困人口数量有所减少，但这并不影响调查得出的主要结论：只有通过社会保险并根据家庭需要进行双重收入再分配才能摆脱贫困。
12. 要消除贫困,首先要改进国家保险，也就是说，国家要为中断或丧失谋生能力者提供生活保障。
现行的社会保险方案涵盖了所有导致收入中断或丧失的主要因素。
尽管如此，仍有数量众多的失业者、患病者、老年人及丧偶者缺乏足够的收入，不能维持社会调查确定的基本生活标准。
这说明他们得到的保险待遇水平太低或者享受期太短，而且补充保险提供的补助金额也不足，或者是享受条件过于苛刻，以致人们不愿意申领。
事实上，在设计战前提供的社会保险待遇时，根本没有考虑社会调查所设定的基本生活标准。
虽然失业保险待遇在某些方面考虑了这些标准，使失业者能够生活在贫困线以上，但疾病和伤残待遇、老年人养老金和丧偶者养老金的水平要比这些标准低得多，对有家庭瞻养或抚养义务及工作收入低于基本生活标准两倍的工人来说，其获得的工伤赔偿的金额也不足以养家糊口。
为了防止因谋生能力中断或丧失而导致贫困，有必要从以下三个方面对现行的社会保险方案做一些改进：一是扩大覆盖对象范围；二是扩大覆盖风险范围；三是提高待遇标准。
13.要消除贫困，其次要根据家庭需求调整收入，也就是说，要根据家长是否有收入及收入多少对儿童提供某种形式的补助。
如果不对子女众多的大家庭提供类似的补助作为社会保险待遇的一部分或作为附加待遇，那么社会保险就难以真正抵御收入中断所带来的风险。
但是如果仅在家长收入中断时对儿童提供补助，那么以下两方面的不良影响就难以避免。
第一，子女多的低收入工人仍然深陷严重贫困难以自拔；第二，这些工人在失业时或工作中断时所得到的各种福利将高于其工作所得。
14.如果通过社会保险和子女补贴来进行双重收入再分配,那么英国早在第二次世界大战前就可以消除社会调查所定义的贫困。
如第 445 段所示, 英国人的可支配收入是足以实现这个目标的。
该报告第五部分所展示的社会保障计划提出 , 要在战后消除贫困,并把强制性社会保险作为实现该目标的主要手段,把国民救助和自愿保险作为补充手段。
该计划还指出,成功的社会保险有赖于三个必要假定: 假定 A 是为未成年儿童发放补贴；假定 B 是建立一套全方位的、综合性的医疗和康复服务体系；假定 C 是维持就业,避免发生大规模的失业。
这三个假定的部分内容超出了计划自身的范畴，属于其他社会政策领域。
因此该报告将对这三个假定的详细论述安排在了第六部分而非第五部分里。
第六部分主要是讨论社会保障和其他相关议题的关系。
15. 该计划以对贫困的诊断分析为基础,从事实入手,从两次世界大战期间一系列的社会调查所揭示的人群状况入手,并且考虑了英国社会的两个现实情况:一个是在人口的年龄构成方面,按照现在对工作年龄的定义,超过这个年龄的人口在总人口中所占的比重远远高于以往任何时候；另一个是英国社会现在的生育率很低,除非近期内发生根本性的变化,生育率大幅度提高,否则英国的人口数量势必会持续急剧下降。
这两个现实是由英国社会过去若干年间出生率和死亡率的变动所造成的。
这些变动对英国人口数量和结构的影响从报告第 234 段的表11中也可窥一斑。
第一个现实情况使得英国必须寻找途径以推迟人们的退休年龄；第二个现实情况使得英国必须将维护母婴权利放在社会开支的首要位置。
16. 在任何社会保险方案中,养老金待遇总是数额最大、增长最快的一项。
报告第三部分将老年问题列为三个特殊问题之一,对其进行了探讨,并在第 254--257段中总结了应对之策。
这个对策,简而言之,就是要通过20年的过渡期 , 最终实现不经过经济状况调查就能为全体民众提供充足的养老金,同时为有需之士提供紧急救助养老金的理想境界。
英国社会保障计划的这种设计是效仿了新西兰的做法。
新西兰的最终养老金水平比英国社会保障计划建议的水平要高,但是新西兰的过渡期是28年,而英国提出的过渡期只有 20 年；20 年后,新西兰的养老金水平和英国设想的基本养老金水平并没有太大的本质性区别。
在新西兰，能否领取养老金以及领取数额多少与是否退休无关；在英国,只有退休后才能领取养老金,而且那些继续工作并且推迟退休的人员,其领取的养老金数额要高于基本水平。
和英国相比,新西兰的养老金计划既有长处也有短处,其短处之一就是起步水平太高。
概而言之,同为大英民族兄弟国家的英国和新西兰,所采用的保险计划都是在按照同样的思路来解决同样的问题,即如何从根据需要来提供养老金过渡到根据缴费来依法向所有的民众提供养老金。
社会保障计划概述
17. 英国社会保障计划的主要特征是,它是一个抵御因谋生能力中断或丧失而造成的风险,或覆盖因出生、婚嫁、死亡而产生的特殊支出的社会保险方案。
这个计划包含六条基本原则:基本生活待遇水平统一；缴费率统一；行政管理职责统一；待遇水平适当；广泛保障；分门别类。
第 303--309 段对这些原则做了详细的解释。
在这六条原则的基础之上，结合国民救助和自愿保险等辅助措施，社会保障计划提出，其目标是要确保英国民众在任何情况下都不会陷入贫困。