行政职能和行政功能的概念
简述行政职能的原理及作用
简述行政职能的原理及作用
行政职能是指政府行为中的管理和协调性质的一种职能，主要包括制定和执行政策、规划和组织资源、监督和评估工作以及提供公共服务等方面。
行政职能的原理和作用主要包括以下几个方面：
1. 公共权力：行政职能是行使公共权力的方式之一，其行使的是政府的权力和职责。
在这一原理下，政府行使行政职能时需要遵循法律法规，依照程序进行，确保权力的合法行使。
2. 法定性原则：行政职能的行使必须依法进行，即遵循法律的规定和要求，确保行政行为的合法性和合规性。
依法行使行政职能是行政管理的基本原则。
3. 公共利益导向：行政职能的目的是为了公共利益的实现，即为了社会的整体利益而服务。
政府在行使行政职能时，要以公共利益为导向，确保政策和行政行为的合理性和公正性。
4. 协调性原则：行政职能是政府在社会经济发展中发挥调节和协调作用的一种方式。
政府通过行政职能，调动和协调各方资源，解决社会矛盾和问题，推动社会发展和稳定。
5. 监督和评估：行政职能中包括对行政行为进行监督和评估的内容。
政府要对行政行为的执行情况进行监督，确保行政行为的效果和效率，同时还要对政策和
措施进行评估，为政策调整和改进提供依据。
总体而言，行政职能的原理和作用是确保政府行政管理的科学性、合法性和公正性，维护社会秩序，促进社会发展，并最大程度地保障公民的权益和福祉。
公共行政学名词解释汇总
公共行政学名词解释汇总公共行政学名词解释汇总公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
具体环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
、行政体制：指政府系统内部行政权力的划分，政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
地方分权制：也称多元制和分离制。
它是指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。
行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
;分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
行政职能名词解释
行政职能名词解释行政职能是指政府行政管理的职责和功能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能。
狭义上说，行政职能是政府的基本职能。
广义上说，行政职能是指政府行政管理的所有职能。
行政职能的含义主要包括以下几个方面：行政职能也称行政权力或行政权，是一定国家机关、社会组织、政党和其他社会政治集团等从事管理国家和社会公共事务的职责和功能。
行政职能可分为两大类：第一类是执行性职能，即在实现立法机关意图和人民意志方面起作用的行政职能;第二类是创造性职能，即直接产生立法机关意图和人民意志的行政职能。
这类行政职能同时也体现了执行性职能与创造性职能的统一。
行政职能既有广义与狭义之分，又有综合与专门之别。
从广义上说，一切行政活动都是行政职能，但从狭义上说，只有具有执行性质的行政职能才是行政职能。
党和国家关系方面的行政职能。
1、加强党的领导，维护党的核心和权威，贯彻党的路线、方针、政策，确保政令畅通。
2、制定完善国家法律和党内法规，推进依法行政。
3、完善中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家。
4、严格执行宪法和法律，坚决维护法制权威，依法维护人民群众合法权益。
5、正确处理人大与“一府两院”、地方政府、政协和司法机关的关系。
6、认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
7、推进社会主义协商民主，发展基层民主政治。
8、推进基层民主自治，拓宽民主渠道。
9、加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。
10、巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。
11、充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，维护社会稳定。
12、积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，重视人民政协的团结统战功能，发挥爱国统一战线组织作用。
13、尊重和保障人权。
14、支持人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。
15、加强国防教育和国防后备力量建设，增强国防动员潜力，提高全民国防素质。
行政学名词解释
1.行政是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务进行一系列的组织与管理活动。
2.国家权力是统治阶级运用国家机器来实现其意志、巩固其政权、管理公共事务的支配力量。
3.行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。
4.行政体制是国家行政机关内部权力结构、组织形式、制度规范和事权配置方式的总称，包括中央集权制、地方分权制以及介于两者之间的各种形式。
5.行政责任是行政机关及其工作的职责与任务。
广义上的行政责任是指行政行为主题行使行政权力过程中享受全机关或上级机关负责，进而向公民或全社会负责。
狭义上的行政责任是指违法行为在行政上的法律后果。
6.行政组织是指国家为推行政务依法组建的行政结构体系。
行政职能是指政府依法对国家政治经济和社会事务进行管理所承担的责任和义务。
7.行政职能模式也称政府职能模式，它是指政府行政组织对社会经济生活进行调整和控制的方式以及过程的总和，其中集中表现在政府行政组织所确立的公共事务管理组织结构决策机制公共利益方式等方面。
8.公共服务：（狭义）指除政府的行政管理行为，维护市场秩序和社会秩序的监管行为以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为之外，能够满足公民直接需要的并由政府介入的服务活动。
9.服务型政府:指在当代公共行政理论指导下，以市场经济体制和公民社会为特征，建立在公民本位与社会本位的理念基础之上，在社会民主秩序的框架下，依照法定程序建立的以公民意向为导向并以社会公共服务为宗旨且承担明确服务责任的征服模式。
10.决策：是行政机关和行政领导者为了执行党和国家权力机关的决定、规定、任务，结合本地区的实际情况，确立本地区的发展目标并拟定出实现其发展目标的实施方案。
11.行政领导就是国际各级行政机关领带者依法行使国家行政权力、组织和管理行政事务，进行决策、指挥组织、控制、检查、监督等行政活动。
行政职能 百度百科
随着经济在社会发展中的地位日益重要，经济职能已分化为一项独立的职能并居于政府职能的核心地位。现代社会，政府的经济职能已从农业社会中的财政活动（税收及开支）扩展到管理经济，引导国民经济持续、稳定和协调发展。由于国民经济划分为微观和宏观两个领域，政府的经济职能也分为对微观经济的管理和对宏观经济的管理。微观经济高效率，宏观经济稳定是政府管理经济的目标。 微观经济是以经济个体为主体进行的经济活动，由于经济个体的行为主要以追求自身利益为目标，是在市场的自发调节下进行的自主决策，如果没有一定的限制，追求个人利益的行为就有可能带来损害他人和社会利益的结果。对此宏观调控是管不到的，这就需要政府运用强有力的法律和制度对微观经济进行管理，以保证微观经济有秩序地运行，促进微观经济的发展。政府对微观经济管理既要放开搞活，又要限制其消极作用，主要的职责有以下几方面： （1）为市场经济的有效运行提供必要的制度、规则安排。当人们在谈论市场经济的效率和功能时，实际暗含着一个前提，即在市场之外有一个精致的制度体系来保证市场机制的发挥。自愿交易不会发生在“制度真空”中，市场经济也不能离开由国家维持的有效的法律、法规和制度而存在。现代经济社会也是政治社会，离开政治体系为其制定的游戏规则和经济活动框架，市场机制就不能有效发挥作用，经济体制也就无法正常运行。为此，政府要为诸如合同的执行，为货币、度量衡、公司章程、破产、专利、版权等提供标准，并通过国家的强制力来保障实施。 （2）价格管制。在市场经济条件下，虽然大部分商品的价格由供求关系所决定，但是市场自发调节的价格又有盲目性，对经济不一定最有利，也不一定符合社会的长远利益。例如当农产品过剩时，农产品的价格会大幅度下降，这种下降会抑制农业生产。政府通过支持价格或对有些商品实行最高限价，对那些关系到国计民生的物品（如粮食、棉花、石油等战略物资）进行价格管制。为防止盲目和过剩生产，预防伤及全民利益的事情发生，其价格则由政府依据一定规则来制定。比如在美国，交通运输、银行保险、能源和农业部门的价格就是由独立管制机构根据规范化的定价方法来制定的。 （3）维护公平的竞争秩序。市场功能的发挥程度，取决于市场的竞争程度。但是市场主体间的竞争并不总能持续地进行，不受限制的竞争有可能会导致对竞争的破坏。竞争者有可能会由于兼并形成对市场的垄断，或就生产、价格、销售条件等的串谋和协议而结束竞争，以及价格歧视、欺诈行为等，因此需要政府干预以确保竞争的真正实现。政府通过制定包括公平交易与价格仲裁法、证券交易法、公司法、反垄断法和消费者保护措施，以及运用保护和扶持中小企业的政策措施，如提供贷款、银行担保、筹集资金等来维护和增进市场竞争。为了防止少数巨型公司和企业集团相互勾结起来操纵市场，秘密分配市场份额，政府必须采取强硬的手段，运用公共权力予以法律制裁，以保证公平竞争的秩序。 （4）质量管制。在市场经济条件下，对于商品的质量必须有严格的规定，以防止假冒伪劣商品的出现。诸如出售的药品必须经过药品管理部门的批准，肉类必须符合国家的质检标准，各种车辆必须符合交通管理部门的安全条例等等。政府通过质量管制，以保证人们的生命、健康和财产安全。 宏观经济管理的重点是在经济目标的实现上，是指政府运用公共权力对经济运行进行调控，以保持宏观经济的持续、稳定、健康的发展，实现高增长、高就业和低通涨的经济目标。宏观经济的稳定是整个国民经济正常运行的基本前提，而市场自发运行总是以商业周期的波动、繁荣和衰落交替出现为特征的。不可避免的经济波动和失衡，将损害每个人的利益，因此需要代表公共利益的政府运用经济政策对市场经济的宏观运行进行间接调控，以及为经济的发展提供良好的基础。政府的宏观经济管理职能主要包括： （1）财政政策。财政政策是政府通过财政收支总量与结构的变化调控宏观经济，使政府的经济目标得以实现的经济政策。在实践中，财政政策之于市场波动的关系可以用一句话来概括：“逆市场风向而动”。经济过热了，财政政策被用来降温；经济发展速度过缓了，财政政策被用来刺激经济。其发挥作用的机理是，密切关注社会总需求的变化，通过调节总需求和总供给的关系实现经济总量的平衡。 财政政策包括两大基本部分：税收和政府开支。财政政策发挥作用的基本支点是累进税制度和社会保障制度两大部分，它们构成自动削减经济波动的第一道屏障。累进税抑制宏观经济波动的机制是，当经济过热时，就业充分，个人收入总额绝对增加。这时，累进税制度使得个人缴税部分的增长大幅度高于收入本身的增长，这意味着政府将以更快的速度取走个人可能投入市场消费的货币额，达到抑制总需求的目的。当经济过冷时，社会总需求不足，商品卖不出去，厂商被迫限制生产，劳动者收入下降。这时，累进税制度又使个人缴税部分的下降大幅度高于收入下降的速度，使个人收入的全部或大部分用于购买消费品，从而达到刺激总需求的目的。社会保障制度调节总供给与总需求关系的作用机理是，当一个人获得一份工作有工资收入时，拥有购买生活必需品和消费品的货币，个人收入与宏观经济运行处于偶合状态。一旦出现经济衰退，工厂大量裁员，众多失业者形成的失业大军将剧烈减少本来就不足的有效需求。这时，失业救济制度“自动”发挥作用：失业者能够领到一份救济金，既不致使劳动者陷入经济上的绝境，同时又在宏观经济总量上增加了一块有效需求。当经济开始复苏时，社会总需求增加，厂商开足马力生产，劳动者纷纷找到各自的工作岗位，政府支付的失业救济金便自动停发，从而抽调一部分总需求，给日趋热化的宏观经济送去一阵“凉风”。此外，政府还可通过举办公共工程、相机调节税种等随动调节的制度安排抑制或刺激总需求。 调控宏观经济已成为现代政府的一项重要经济职责，财政政策也因其见效快而经常成为各国政府优先考虑和使用的政策手段。不过，财政政策的运用也是有代价的。西方国家的经济实践表明，过度依靠财政政策会带来许多副作用，比如，政府在经济萧条中不得不接管涉及国计民生的若干公共设施，而企业收归国有往往使企业摆脱了市场竞争法则，降低了整个市场高效率配置资源的功能；高失业救济金既加重了政府的负担，助长了人们对政府的依赖，也不利于效率的提高。因此，财政政策干预经济的强度、深度以及具体形式的选择又是一个需要谨慎对待的问题，其总的原则应当是“少管为好”、“尽可能市场，必要时政府”。 （2）货币政策。货币政策是国家采用的调整和控制货币供应量的种种政策。随着市场经济的日益活跃、成熟，国家发行货币的公共管理职能已演变为政府调控宏观经济运行状态的得力手段。我们知道，货币是交易的媒介，是商品经济和市场经济的“血液”，相对于特定时空范围内商品和劳务的价格水准、流通速度、总交易量三项因素，货币供应量应当有一个确定的、健康的数额。高于这个数额值域，将导致过多的货币追逐过少的商品，造成通货膨胀；低于这个数额，将使货币这一特殊商品的价格——利率上升，利率上升抬高投资成本，较高的投资成本必然降低投资者对利润的预期而削减投资，投资减少对经济带来的后果则是经济增长停滞，新增就业机会减少。不难看出，控制货币供应的“水龙头”，控制银根，是一个涉及所有人利益的公共管理职能，它应该、也必须而且也只能由政府来承担。 货币政策发挥作用的主要政策工具有： （1）法定准备金。中央银行作为政府主管货币发行业务的行政机构，有权为所有商业银行规定（法定）准备金，或者说，规定商业银行的备付金在存款总量当中的比例。 （2）贴现率。中央银行必须经常地与商业银行展开金融业务，及时地吸纳或吐出货币，使投入市场流通的货币量或者增加、或者减少。 （3）公开市场业务。政府出售或回收债券。 上述政策工具的使用会带来增加或减少货币量的神奇结果。其作用机理是，当经济高涨，需求旺盛，中央政府提高法定准备金、提高贴现率，以及向商业银行发放债券。提高法定准备金和贴现率，意味商业银行可用于贷款的数量减少，当货币量普遍减少时，根据市场供求关系，利率将会上升。利率上升一方面会抑制投资，另一方面会把更多家庭节余的货币吸入商业银行。两者共同作用，使过热的投资和消费水平随之降温，通货膨胀趋缓。中央银行通过商业银行发放债券，使货币回笼，也起到减少货币在市场上的流量的作用。需要指出的是，中央政府控制银根的方式远不如此简单，其具体工作过程有极为严格的行政技术要求。 与财政政策相比，货币政策调控市场运行的方式相对更间接一些，政府利用公共权力执掌货币流量的总开关，借助利率杠杆间接调控宏观经济，而不直接插手扩张或抑制总需求，有助于保护市场固有的配置效率。加之货币政策操作中行政成本很低，无须一个庞大的行政机构来支撑，因而是一种最理想的干预市场方式，受到现代发达国家政府的广泛重视。但也正因其更具间接性，货币政策不具有财政政策那样“立竿见影”的效果，它具有滞后效应。国家紧缩银根或放松银根是基于对市场趋势的预测，经济事实和经济趋势不会自己说话，人们只能通过观察经济数据的变化来推测市场态势，一般来讲，推测通货膨胀率需要至少以一个月为一个时间单位，而等待一个明确的货币政策结果出现往往需要半年左右时间（各国经济显现货币政策的时间长短不一，正常状态下一般不少于一个季度）。因此，人们不能在实现短期经济目标的时候，过分指望货币政策会很快发挥作用。调控市场的货币政策必须与其它调控方式配套使用，取长补短，相得益彰。但总的原则应当是：“尽可能货币政策，必要时财政政策”。 （3）产业政策。产业结构合理化是国民经济保持总量均衡发展的重要条件，一国范围内生产力的布局与产业结构的调整不能完全依靠市场来解决，尽管市场可以推进技术进步使高新技术产业化，使产业升级换代，实现产业的调整和优化，但这些都需要在科学的产业政策的引导下进行。市场本身不能自发产生产业政策，需要政府制定和实施产业政策。产业政策的作用在于能够对供给结构的变化发挥迅速的调解作用和引导作用，使供给结构能够保持合理并同需求结构相适应。具体讲，一国政府可以依据世界经济发展趋势和本国经济发展目标，制定相应的产业政策，确定支持哪些产业，限制哪些产业，来扶持主导产业快速发展，以促进产业结构的合理化，实现资源的合理有效配置，并引导企业调整产业结构，提高经济效益。 （4）提供经济基础设施。经济基础设施指的主要是基础科学研究、市政基础设施和公共交通、电力、通讯系统等等，是经济发展的基本环境条件。基础科学研究由于可以增加全社会的知识存量，带来技术进步和技术创新，使各种生产活动能�
第四章 行政职能与公共服务
4．控制职能 行政管理中的控制职能，起着监督、检查、修正、纠偏的作用， 行政管理中的控制职能，起着监督、检查、修正、纠偏的作用， 力求使实际工作的结果同预期的结果保持一致，按计划完成任务。 力求使实际工作的结果同预期的结果保持一致，按计划完成任务。 （四）按作用性质的不同分类 1．统治性职能 统治性职能的任务是镇压一切敌对阶级或敌对分子的反抗和破坏， 统治性职能的任务是镇压一切敌对阶级或敌对分子的反抗和破坏， 维护本阶级的政治统治。实现统治性职能的手段是通过对军队、 维护本阶级的政治统治。实现统治性职能的手段是通过对军队、警 察、监狱等国家暴力工具的运用。 监狱等国家暴力工具的运用。 2．保卫性职能 保卫性职能主要是预防和制止动乱，保卫国家的独立、主权和安 全，抵御外来的侵略、颠覆和威胁； 维护政治稳定和社会治安，打击各类犯罪，保护国有财产和公民 合法财产的安全； 维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利； 保护各种经济组织的合法权益； 保障国家宪法和法律赋予公民的各项权利。 3．管理性职能 是指根据国家宪法和有关法律的规定， 是指根据国家宪法和有关法律的规定，政府管理国家或地方的经 济、文化教育、环境保护、财政、民政、民族事务等行政工作。 文化教育、环境保护、财政、民政、民族事务等行政工作。
（四）行政职能的转变是变革行政机构、行政活动方式的重要前 行政职能的转变是变革行政机构、 提 行政职能是随着外部环境的变化而变化的， 行政职能是随着外部环境的变化而变化的，如果行政机构是缺乏 灵活性的，行政活动方式是僵硬的， 灵活性的，行政活动方式是僵硬的，难以适应由于行政职能的变化 而带来的对行政机构和行政活动方式的新要求， 而带来的对行政机构和行政活动方式的新要求，那么必将影响到政 府管理活动的效率。 府管理活动的效率。 （五）是确定和划分政府职权的基础和依据 行政职能说明政府机构应该做什么和不应该做什么； 行政职能说明政府机构应该做什么和不应该做什么； 政府职权说明政府机构必须做什么和怎样去做； 政府职权说明政府机构必须做什么和怎样去做； 政府职权是实现政府职能的法律形式，是法律化的政府职能； 政府职权是实现政府职能的法律形式，是法律化的政府职能； 政府职权的内容是以政府职能为依据，以法律为依据， 政府职权的内容是以政府职能为依据，以法律为依据，通过法律 的授权而取得的； 的授权而取得的；
行政职能职责内容
行政职能职责内容
行政职能是指企业内部管理的一系列职责和任务，包括以下内容：
1. 组织和规划：负责制定和实施组织架构、工作流程和目标，并协调各部门之间的协作和协调。
2. 人力资源管理：负责招聘、培训、绩效评估、薪资福利管理等人力资源管理工作。
3. 财务管理：负责编制预算、管理资金、审核财务报表、制定财务政策等。
4. 行政管理：负责机构档案管理、办公设备采购和管理、行政事务处理等。
5. 品质管理：负责制定和执行品质管理体系，确保产品和服务质量符合标准。
6. 信息管理：负责制定和实施信息技术策略，管理和维护企业信息系统和数据安全。
7. 策划与执行：负责制定和实施企业的发展战略、市场推广策略和销售计划等。
8. 监督和审计：负责对企业各项工作进行监督和审计，确保各项工作符合法规和内部规定。
9. 协调和沟通：负责内部各部门之间和外部合作伙伴之间的沟通和协调。
10. 风险管理：负责制定和执行风险管理政策，识别和评估企业面临的各种风险，并制定相应的应对措施。
以上是一些常见的行政职能职责内容，具体职责会根据企业的规模和行业特点有所不同。
行政功能
第二章行政功能教学目标：掌握行政功能的概念、特性与意义；了解行政功能体系中的基本功能和运行功能；明确政府、企业组织、非政府组织行政功能的实现方式。
教学过程：一、行政功能概述（一）行政功能的概念1.功能与职能——功能：中性词（自然系统与社会系统）；反映系统与外部环境的关系；系统功能由系统的结构所决定；功能的发挥要受到组织结构和外部环境的双重影响，对社会发展具有双向性，可正可负。
——职能：“人、事物、机构应有的作用与功能”（社会系统）；对社会的发展应有正向的推动作用——正向的功能才能称之为职能2.行政功能是指行政组织系统与外部环境相互影响、相互作用、相互依赖所产生的功效和作用等，是行政组织系统内部结构所形成的固有效能的外部表现。
行政功能具有正负的二重性。
3.行政功能与行政职能的区别：——行政功能：实际上产生了什么作用——行政职能：应当发挥什么样的积极作用行政功能与行政组织结构、外部环境有关，有受到行政组织结构和社会客观需求的双重制约：一方面行政组织系统能对外部环境产生什么样的作用受制于行政组织系统的结构；另一方面，每一具体的行政组织应当发挥什么样的功能，受制于一定的社会环境对行政功能的客观要求。
行政职能强调，社会发展进程中，行政组织系统应起的作用和应当怎么做。
▪——行政功能有助于实现行政目标时，行政功能与行政职能是一致的；行政功能实际起负作用、负功效时，两者不等同。
▪——主要考察正向作用的行政功能（二）行政功能的特性1.具体性和执行性（立法）（行政管理活动）统治阶级意志——国家意志（国家法律）——社会生活企业与非政府组织2.层次性和扩展性3．多样性和整体性4.动态性和相对稳定性（三）研究行政功能的作用▪行政功能在行政管理学研究中的地位及对研究行政组织的作用▪行政功能对组织活动顺利开展的影响▪对行政功能的科学认识有助于发挥行政功能的作用，提高行政组织的工作效率▪对行政功能的定位有助于组织的变革、组织的角色定位与组织的建设和发展二、行政功能体系▪行政功能可分为两大体系，即以行政管理内容为目标的基本功能体系和以行政管理过程为对象的运行功能体系。
自考《行政组织理论》复习资料（1）
1、⾏政组织的基本要素： ⾏政组织的基本要素包括：物质要素（⼈员、经费、物资设备）和精神要素（⽬标、权责结构、⼈际关系） ⽬标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的⽅向，从本质上反映了组织存在的基本功能；权责结构，指组织系统内部各⼦系统、⼯作单元，以及各⼯作职位之间在⼯作任务、权⼒和责任⽅⾯的⼀系列从属并列关系；⼈际关系，也对实现组织⽬标具有不可忽视的作⽤。
2、⾏政组织的性质（论述题） （1）⼀般性质 作为社会各类组织的⼀种，⾏政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的⼀般性质。
①静态的组织结构。
从静态的⾓度看，⾏政组织是⼀个完整的实体，它是由按照职能⽬标分⼯、权⼒指挥关系、责任归属、⼯作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的⼀个完整体系。
②动态的组织过程。
从动态的⾓度看，⾏政组织是⼀个把⼈、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和特定空间联系和配置起来的有机整体，是⼀个发挥组织功能的动态活动过程。
③⽣态的组织环境。
从⾏政组织与整个社会的关系来看，⾏政组织是处于外在社会环境中的⼀个有机系统，是⼀个开放的社会⼦系统。
它必须不断地与其所处的社会环境发⽣⼈员、物资与信息的双向交流。
④⼼态的组织意识。
⼈们在加⼊组织时，必然会将个⼈情感、价值观和⼈格等⼼态因素带进组织之中，使组织成为⼈们⼼态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。
（2）特殊性质。
⽆论从社会管理的⾓度还是从国家统治的⾓度，⾏政组织在具有社会组织⼀般共性的同时，也表现出⾃⾝的特殊性质。
①阶级性 在阶级社会中，⾏政组织建⽴及运⾏的根本⽬的，就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。
阶级性是组织的核⼼。
②社会性 指⾏政组织必须履⾏社会管理的职能，管理社会公共事务。
社会性是组织的基础。
③权威性 政府⾏政组织作为管理权⼒机关的执⾏机关，代表国家⾏使着这种权⼒，是国家权⼒的具体实⾏者、体现者，它拥有凌驾于整个社会之上的权威，运⽤各种⼿段来维持社会的政治秩序、经济秩序和⽂化⽣活秩序。
行政职权与行政职责行政权限
行政职权与行政职责行政权限行政职权与行政职责是行政管理中两个重要的概念。
行政职权指的是政府机关根据法律规定所具有的行使国家权力的能力；行政职责则是政府机关依法履行职责的义务。
行政权限则是行政职权在实践中的具体体现。
一、行政职权的概念和特点行政职权是指政府机关在法律授权的基础上，依法履行国家行政管理职能的权力。
行政职权具有以下几个概念和特点：1. 法定性：行政职权必须依法行使，政府机关只有在法律授权的情况下才能行使行政职权。
2. 专属性：行政职权是政府机关特有的权力，与司法权和立法权相互独立。
3. 统一性：政府机关行使行政职权，必须保持统一性，避免冲突和混乱。
4. 非选择性：政府机关在行使行政职权时，不得根据个人的意愿和喜好进行选择，而应依法公正地履行职责。
二、行政职责的概念和特点行政职责是政府机关依法履行一个特定职能的义务。
行政职责具有以下几个概念和特点：1. 法定性：行政职责是依法规定的，政府机关必须根据法律规定履行职责。
2. 公益性：行政职责是为了维护社会公益而设立的，政府机关必须秉持公正、公平、公开的原则来履行职责。
3. 客观性：政府机关履行行政职责时应客观中立，不受个人和团体的影响。
4. 多样性：政府机关的行政职责涉及各个方面，包括经济管理、社会管理、环境管理等。
三、行政权限的划分和特点行政权限是行政职权在实践中的具体体现，是政府机关根据法律规定划分的不同层级和范围的职权。
行政权限具有以下几个特点：1. 分级性：行政权限按照不同的层级进行划分，从顶级机关到基层机关，分别行使不同程度和范围的职权。
2. 集中性：行政权限归政府机关集中行使，确保行政管理的统一性和效率性。
3. 专业性：政府机关在行使行政权限时，会根据各自的职能和专业背景来划分权限，保障各项工作的专业性和科学性。
4. 派生性：行政权限不是静态不变的，会根据社会变化和政府机关职能的调整而进行调整和适应。
综上所述，行政职权与行政职责是行政管理中不可分割的两个概念。
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行政职能和行政功能的概念
行政职能指的是行政组织，即政府行政组织对社会进步应起的作用，或者说是行政组织的活动对社会进步应产生的效果。
行政功能则指行政系统，主要是指政府行政系统对外部环境所产生的功效、作用，它是行政系统内部结构所形成的固有效能的外部表现；行政功能有正向、负项之分，即行政功能具有二重性。
行政职能与行政功能的区别于联系
行政职能强调行政组织应起的作用和应该怎么做，具体地说就是行政组织为了达到一定的目的，应该做些什么，以及应该起到什么样的作用。
行政职能对社会的发展的作用是正向的。
行政功能则与行政组织结构与行政外部环境有关，行政功能受到行政结构和社会客观要求的双重制约，则行政系统给外部环境什么影响，受制于行政结构；而每一个具体行政机关应该发挥什么功能，又取决于一定社会行政功能的客观要求。
行政功能起到的作用是双向的，有正负作用。
在行政组织的功能有助于实现行政目标时，行政功能与行政职能是一致的。
在这种情况下，两个概念可以通用。