空间规划实施评估
国土空间规划评估方法
国土空间规划评估方法1.2 内容《城市总体规划实施评估办法（试行）》对总规实施评估提出七项内容，分别是：1）城市发展方向和空间布局是否与规划一致；2）规划阶段性目标的落实情况；3）各项强制性内容的执行情况；4）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况；5）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；6）根据城市总体规划的要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划的情况；7）相关的建议。
在此基础上，《城市总体规划实施评估和监督检查工作办法》（征求意见稿）建议增加两项内容：8）新增违法建筑是否五年持续“零增长”，存量违法建设治理情况；9）城市风貌特色挖掘和保护情况及成效，历史文化名城保护工作开展情况及成效。
以上形成总规实施评估四个部分九项内容。
二价值转变：三导向六维度要实现生态文明建设和高质量发展，关键是坚持以人为本，践行生态文明，促进文化复兴。
因此，国土空间规划的使命在于以生态文明建设和高质量发展为目标，构建能够实现全域规划与资源统筹、上下衔接层层落实、可以评估监测考核的高效空间治理体系。
因此，国土空间规划实施评估的目的也应围绕生态文明建设和高质量发展，从优化空间治理方面来寻找切实问题，提出规划建议。
在价值取向上，需要紧紧围绕三大导向和六大维度展开相应的工作内容。
三大导向和六大维度不是简单的抽象的原则，而是要我们切实的转变观念，转变衡量价值的标尺，把是否能够满足人民的美好生活、有利于生态环境的改善、促进文化的传承与发展作为实施评估的准绳。
三内容转变：强化空间治理虽然国土空间规划内容上与城市总体规划存在较大区别，但总规实施评估的四大部分内容可以作为国土空间规划实施评估内容框架的参考，即规划内容评估、实施效果评估、实施过程评估、规划修编建议。
3.1 规划内容评估该部分内容需要紧紧围绕国土空间规划内容展开，具体包括战略目标、空间格局、要素配置、国土整治、分解落实、政策措施、平台系统等七部分内容。
机构改革背景下国土空间规划实施评估的探索
能够充分考虑人类活动的不确定性和复杂性，对难以量化的因素进行较为准确的评估。
定性评估方法的应用范围
广泛应用于社会文化、生态环境等领域，为政府决策提供全面的参考信息。
评估技术的选择与应用
评估技术的选择原则
应根据评估目标和实际情况选择合适的评估技术，同时兼顾定量和定性两种方法，以实现全面、客观、科学的 评估。
加强监督与协调
机构改革后，各部门之间的职责更加清晰，有利于加强国土空间 规划实施评估的监督与协调工作。
02
国土空间规划实施评估的 方法与技术
评估方法概述
评估方法的定义与目的
评估方法是为实现评估目标而采用的一种 手段或工具，旨在通过对实际执行情况进 行客观、全面、科学地评价，为改进和完 善国土空间规划实施提供依据。
评估技术的应用实践
目前，国土空间规划实施评估中常用的技术手段包括遥感技术、地理信息系统（GIS）、空间分析等，这些技 术能够实现对空间数据的快速获取、处理和分析，提高评估效率和准确性。
03
国土空间规划实施评估的 实践与案例
评估实践的背景与目标
背景
随着机构改革不断深化，国土空间规划实施评估成为推进空间治理体系和治理能力现代化的重要手段 。
02
加强数据共享和信息 沟通
建立国土空间规划实施评估的数据共 享平台，促进跨部门、跨领域、跨层 次的数据共享和信息交流，提高评估 的准确性和效率。
03
强化规划实施的监督 与调整
加强国土空间规划实施的监督，及时 发现和解决规划实施中出现的问题和 矛盾，同时根据实际情况对规划进行 适时调整，确保规划的有效实施。
推动经济发展和社会进步
国土空间规划实施评估可以促进土地、水资 源等资源的合理利用，推动经济发展和社会 进步。
谈地下空间利用规划评估的方法
谈地下空间利用规划评估的方法地下空间利用规划评估是指对地下空间的规划利用进行评估分析，以确定最佳的空间规划利用方案。
地下空间利用规划评估需要综合考虑地质、环境、经济等多个因素，采用科学的方法和工具进行评价和分析。
本文将介绍关于地下空间利用规划评估的方法，希望对相关领域的研究工作提供一定的帮助。
一、地下空间利用规划评估的背景与意义1. 城市发展与土地资源短缺。
随着城市化进程的加快，土地资源日益紧张，特别是一些大中城市，土地资源非常紧缺。
地下空间成为了可供利用的空间资源。
2. 地下空间利用的环保和经济优势。
与地上资源相比，地下资源具有较好的环保和经济优势。
在城市建设中，地下空间能够减少对地表资源的占用，降低土地资源的开发难度和成本，并能够提高土地资源的利用率。
3. 地下空间利用的风险和挑战。
地下空间的利用涉及到地质结构、地下水文、地下空间稳定性等多个方面的因素，需要综合评价和规划利用。
地下空间的利用也与城市地下管线、地下设施等有机相连，需要进行科学评估和规划。
基于以上背景与意义，地下空间利用规划评估成为了城市规划与设计等相关领域的一个重要研究领域，其方法与工具的研究也日益成为了学术研究的热点。
地下空间利用规划评估的方法主要包括定性评估和定量评估两种，根据具体的地下空间利用项目，可以选取合适的方法进行评估。
1. 定性评估方法定性评估方法主要是对地下空间利用规划进行定性描述和评价，包括地质条件、地下水情况、地下管线情况、地下设施等因素的影响。
定性评估方法主要包括专家咨询、案例分析、专家访谈等方式。
可以通过专家咨询的方式，邀请相关领域的专家学者对地下空间利用规划进行评价，并提出意见和建议。
可以通过案例分析的方式，对已经实施的地下空间利用项目进行分析，总结经验和教训。
可以通过专家访谈的方式，深入了解地下空间利用项目的具体情况，并获取相关数据和资料。
定量评估方法主要是通过数据分析和模型建立，对地下空间利用规划进行定量评价和分析。
市县国土空间总体规划实施评估研究——以大通湖区为例
市县国土空间总体规划实施评估研究——以大通湖区为例[摘要] 深入开展主体功能区规划、现行土地利用总体规划及城市总体规划等相关空间性规划的实施情况评估，全面总结本轮规划实施以来取得的主要成效和面临的突出问题，重点分析土地利用总体规划和城市总体规划差异，提出建议，为开展国土空间规划编制工作厘清问题、明确目标、提供治理方案。
[关键词] 市县国土空间总体规划；实施评估；大通湖1.区域概况大通湖区位于湖南省东北部，益阳市北部，地跨东经112°15′28″～112°42′02″，北纬29°01′19″～29°19′16″。
实施评估范围大通湖区行政辖区范围内全部土地，包括河坝镇、金盆镇、千山红镇、北洲子镇，土地总面积为37907.62公顷。
2.评估工作概述2.1评估目的为严格落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）及《关于全国开展国土空间规划工作的的通知》（自然资发〔2019〕87号）要求，有效提升规划的科学性与战略性，需对现行各类空间规划的实施情况开展评估，全面摸清家底、深入分析现状、查找主要问题，为开展市县国土空间总体规划编制奠定坚实基础。
2.2评估技术路线方法在国外，土地利用总体规划评价开始于以政策分析为主的城市规划实施评价，A.wildvaksy等[1]学者的研究成果较为成熟；在国内，定性分析与定量分析相结合是评估县级土地利用总体规划常用的方法[2]，而城市规划实施评价的理论与方法[3]及城市总体规划实施评价研究[4]则注重对评估体系的探索。
本次规划实施评估主要采用统计分析法、空间叠加法、案例剖析法、趋势分析法等多种方法。
2.2.1统计分析法通过收集公开的部门统计数据，同时结合土地调查基础数据以及土地动态监测数据，为规划分析提供基础依据。
2.2.2空间叠加法选择中心城区及各类产业园区，将最新的遥感影像图与规划数据库的空间数据叠加、对比和分析，得出大通湖区土地的实际使用情况，从而掌握规划建设用地规模的可用空间。
空间规划实施评估研究
问题採付本文通过对《呼玛县主体功能区方案》、《呼玛县城市总体规划（2015-2030)》、《呼玛县土地利用总体规划（2006-2020年）》进行规实施研究，有利于及时发现呼玛县城市发展 过程中的偏差，找出规划实施存在的问题，分 析其问题的根源与机制，有效地实现规划的动态实施。
通过编制规划实施研究报告，有助于对 规划编制进行有效的反馈，并从客观的角度 对规划编制和规划编制办法进行合理的评判。
为下一步国土空间规划提供准确的资料。
―、研究对象与时点研究对象：主体功能区方案以《黑龙江省 大兴安岭地区呼玛县主体功能区建设实施方 案》为研究对象，城市总体规划以2017年报 黑龙江省政府批准的《呼玛县呼玛镇总体规 划（2015-2030)》为研究基准对象进行研究，估□土地利用总体规划以《呼玛县土地利用总体0*2^规划（2006-2020年）》、《呼玛县土地利用总(J^\金体规划(2〇〇6-2〇2〇年）(2〇丨5年调整)》为研艳究对象。
研究时点：研究时点为2018年，研究基数统一采用2018年土地利用变更调查数据、_2018年统计年鉴等。
本次研究将全面总结现行主体功能区规 |划、城市总体规划、土地利用总体规划实施以来各项内容的执行情况、取得的效益、存在的问题等。
包括城市的发展方向、空间布局、人 74^口与建设用地规模、综合交通、绿地、生态环境保护、自然与历史文化遗产保护、重要基础设施和公共服务设 施等规划目标的落实情况以及强制性内容的执行情况。
同时运用 定量及定性相结合的方法对现行总规的实施情况作全面和客观 的评析,并结合呼玛县发展所面临的新条件，关注实施研究暴露 出来的问题所在，为今后呼玛县空间规划的优化、提升提出建议。
二、土地利用总体规划实施成效分析施的实施，有效改善农业生产环境，进一步防治水土流失。
全面实 施重点生态公益林，包括护路林、护岸林、自然保护区林、风景林、国防林和母树林的保护，使重要区域天然林资源进一步恢复;使 商品林开发采伐量不超过生长量，保证森林总量逐年增加，生态 环境质量不断提高。
国土空间规划背景下控规实施评估研究——以苏州市吴江区某镇为例
Key words implementation of the evaluation system; transformation and reform; detailed planning1引言控制性详细规划是指导我国各项城市建设活动行政许可的法定依据。
《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》赋予了控制性详细规划前所未有的法律地位，规范了控规编制、审批、修改、评估程序 [1]。
近些年，国内专家学者对城市总体规划的评估内容、评估体系、技术方法研究较多，而对控规实施评估研究相对较少，目前尚未形成较为成熟的评估体系 [2， 3]。
随着国土空间规划体系的建立，详细规划作为“五级三类”的一种规划类型，应适应新时代环境下空间资源全要素开发利用的需要。
以往控规在指导城市建设方面起到非常重要的作用，但经过多年实践经验，也发现诸如规划管理与规划编制脱节、“编而不批”、“编而不用”、规划成果过于理想化而缺乏可操作性等问题，对控规编制、实施的批判成为常态。
当下，详细规划作为重要法定规划，无论从体系到内容都面临新的挑战，如何适应城市发展的不确定性，与之相对应的详细规划如何评估、如何构建评估体系仍在探索。
因此，本文结合苏州市吴江区某镇控规评估实际案例，梳理目前控规编制、实施问题及其原因，提出详细规划变革转型方向，进而为探索详细编制、管理、动态评估提出新思路。
2评估思路与体系构建2.1评估思路按照全过程实施动态评估原则，对控规编制、批复、实施过程的法理、技术和实施进行评估。
法理评估更多侧重自然资源部门在规划编制、审查过程中是否符合相应法摘要 新时代背景下，提升国土空间治理体系和能力现代化水平日益成为当下自然资源规划的重要任务。
控制性详细规划作为城镇各项建设活动行政许可的法定依据，需要通过评估提供支撑依据，以更好地适应国土空间规划背景下发展需求。
文章结合苏州市吴江某镇控制性详细规划的实施评估工作，着重从规划编制程序合法性、规划方案合理性、规划实施可操作性三个层面评估过程中出现的编制与管理问题，提出法理层面管理与事权相结合、技术层面动态评估与刚弹管控相结合、实施层面多维度与多层次相结合的改革路径；同时提出通过详细规划编制管理转型方向，探索详细规划编制、管理及动态评估的转型改革新思路。
国土空间规划评估方法
国土空间规划评估方法１、2 内容《城市总体规划实施评估办法（试行）》对总规实施评估提出七项内容，分别就是: 1）城市发展方向与空间布局就是否与规划一致;2）规划阶段性目标得落实情况;3)各项强制性内容得执行情况；4)规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制得建立与运行情况；５)土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施得影响;6)根据城市总体规划得要求，制定各项专业规划、近期建设规划及控制性详细规划得情况;7)相关得建议.在此基础上，《城市总体规划实施评估与监督检查工作办法》（征求意见稿)建议增加两项内容:8)新增违法建筑就是否五年持续“零增长”，存量违法建设治理情况；9）城市风貌特色挖掘与保护情况及成效，历史文化名城保护工作开展情况及成效。
以上形成总规实施评估四个部分九项内容.二价值转变：三导向六维度要实现生态文明建设与高质量发展,关键就是坚持以人为本，践行生态文明，促进文化复兴。
因此，国土空间规划得使命在于以生态文明建设与高质量发展为目标，构建能够实现全域规划与资源统筹、上下衔接层层落实、可以评估监测考核得高效空间治理体系。
因此，国土空间规划实施评估得目得也应围绕生态文明建设与高质量发展,从优化空间治理方面来寻找切实问题,提出规划建议。
在价值取向上，需要紧紧围绕三大导向与六大维度展开相应得工作内容。
三大导向与六大维度不就是简单得抽象得原则，而就是要我们切实得转变观念，转变衡量价值得标尺,把就是否能够满足人民得美好生活、有利于生态环境得改善、促进文化得传承与发展作为实施评估得准绳.三内容转变:强化空间治理虽然国土空间规划内容上与城市总体规划存在较大区别,但总规实施评估得四大部分内容可以作为国土空间规划实施评估内容框架得参考，即规划内容评估、实施效果评估、实施过程评估、规划修编建议.3、１规划内容评估该部分内容需要紧紧围绕国土空间规划内容展开，具体包括战略目标、空间格局、要素配置、国土整治、分解落实、政策措施、平台系统等七部分内容。
市县国土空间总体规划评估技术指南(试行)
3.4.1 市（县）域发展格局评估 （1）各类建设用地布局评估 地级市规划评估分县市分析现行土规安排的城镇工矿建设 用地、农村居民点建设用地、交通水利及其他用地的实施情况， 重点分析各县市规划城镇工矿、农村居民点、交通水利及其他用 地的新增建设用地剩余空间，评估规划的各类建设用地空间分布 与区域经济发展实际是否契合。 县或县级市规划评估则分乡镇进行分析。 （2）城镇体系发展格局评估 重点分析评估市（县）域空间结构、城镇规模等级、城镇职 能等情况。 （3）其他评估
2 工作流程 ..............................................3 2.1 工作准备 ......................................... 3 2.2 现状调查与分析 ................................... 3 2.3 成果编制 ......................................... 4 2.4 成果论证与公示 ................................... 4 2.5 成果报批 ......................................... 4
1.2 适用范围
本指南适用于编制市、州、县（含县级市）级国土空间总体 规划时的现行空间规划实施评估工作。
市县空间规划评估范围主要基于《湖南省主体功能区规划》 的要求，以城市总体规划和市县土地利用总体规划（以下简称“两 规”）为主体，同时根据市县地方规划编制实际，可涵盖生态环 境保护、综合交通发展、历史文化名城保护、林地保护等各专项 类空间规划内容。
3
1 总则
1.1 评估目的
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监测
74 道路网密度（千米/平方千米） 75 轨道交通站点600米范围覆盖率（%） 76 社区公共服务设施步行15分钟覆盖率（%）
核心 监测 核心
77 公园绿地、广场（400平方米以上）步行5分钟覆盖率（%）
核心
78 足球场地设施步行15分钟覆盖率（%） 84 平均日通勤时间（分钟） 85 45分钟通勤距离内居民占比（%）
第二部分 一、我国城市总体规划实施评估的发展历程
评估规范化过程： 2009年4月16日住建部印发《城市总体规划实施评估办法（试行）》（ 建规 【 2009】 号 ）。 《办法》对总规实施评估的组织、内容、和运作程序等做出了若干规定 《办法》也指出：各地可以依据《城乡规划法》和本办法的要求，制定符合本地 实际的评估工作办法或者实施细则。 显然，此时业界还缺乏构建规划实施评估体系的成熟经验 ,评估指标难以量化， 至今评估内容框架和评价标准均未统一。
三、指标监测：从创新、协调、绿色、开放、共享和安全六个维度监测指标完 成情况，对现状年与基期年、目标年或未来预期进行比照。
（一）创新指标 从投入与产出、科技人才等方面监测指标实施进展，各地可根据本地实际将指
标完成状况划分为若干等级（如符合目标方向、与目标差距拉大等类型，符合目标 方向可细分为进展较快完成较好、进展缓慢需重点推进等门类）----制定评价标准 。
监测 监测 监测
预期
预期 预期
七、评估框架(评估报告参考框架)
帽段
工作概述
工作过程
总体结论
指标完成 情况
指标构成
报告构成
实施成效 存在问题
主要原因 和对策
根据地方特色和发展需要ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ制定自选指标
八、评估内容(评估报告参考框架)
一、帽段：工作概述，具体包括工作过程、指标体系构成、报告构成等。
二、总体结论：简述指标完成情况、规划实施成效、存在问题、主要原因和对 策建议等结论。
分析规划面临的新形势和新要求，结合存在问题和发展短板，对标新理念、 新需求，从规划动态维护、规划实施计划、配套政策机制等方面提出优化调整的 建议。
各地可根据实际需要，在保证国家要求的指标体系完整的情况下，完善和补 充其他评估指标和内容。
九、评估成果构成
1、报告：篇幅控制在10000字以内。 2、附件 附件1. 国土空间规划实施评估指标数据情况表（近五年） 附件2. 空间实施基本情况图（包含分区域的重要指标实施进展等内容） 附件3. 社会满意度调查情况
第一部分 当前国土空间规划实施评估先行先试工作任务
三、主要任务
（二）做好分析评估 各地结合指标监测数据，开展分析，编制评估报告（报告参考框架见附件2）。 各地可以根据规划实施评估的需要，提出其他评估内容。 报告内容重在发现问题，提出改进措施。评估内容应力求精炼，字数控制在
10000字以内。 （三）提供工作优化建议
立定期评估机制提供支撑。
（二）坚持三大导向——目标导向、问题导向和操作导向。
坚持目标导向，评估要符合中央精神，顺应新时代的新要求，分析新发展理念的落实情况。坚持 问题导向，评估重在发现规划实施中存在的不足和问题。坚持操作导向，评估应选取有代表性的指标， 采用客观真实数据以及可靠的分析方法，确保评估过程科学，结论真实可信。
第一部分 当前国土空间规划实施评估先行先试工作任务
六、市县评估指标 4、指标特点 （1）基于多规合一视角的国土空间规划实施评估指标体系
以满足新时期国土空间用途管制和生态保护修复要求为原则，贯彻多规合一理念构建 的评估指标体系:
a、强调全域性、战略性、引导性。 b、评估指标体系构建从过去横向制衡关系转化为纵向协同关系，通过自上而下与自下 而上双向协同，发挥各自优势，将国家意志高效传导落实在地方开发建设的全过程。 c、指标按照底线管控、生态绿色、高质量发展三个层面进行指标体系构建，在此基础 上，自下而上按照目标导向、问题导向与操作导向筛选市县级指标，并落实到创新、协调、 绿色、开放、共享和安全六个维度。
一、总体要求
（一）明确工作定位 国土空间规划实施评估是落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的工作部署，
提升国土空间治理体系和治理能力现代化的重要抓手。 评估有助于及时发现国土空间及其治理问题，更好地开展国土空间规划编制和动态维护，做好规划
实施工作。 本次先行先试工作，目标在于进一步验证评估内容和指标体系的可操作性，为下一步全面推广，建
各地以所列指标为基础，自行可增设与空间关联，体现质量、效益和结构，能长期稳定监
测的指标，建立符合地方实际的指标体系并开展监测获取-----构建差异化、特色化的指标体系
指标数据应统计年鉴、统计公报等权威发布社会经济数据、全国国土调查等专项调查以及 遥感监测数据为基础，确保数据准确可靠。鼓励采用大数据技术，提高空间治理问题的动态精 准识别能力--------保障数据的权威性、准确性、时效性与可获取性，数据质量直接影响评价结 果的准确性和合理性。
第一部分 当前国土空间规划实施评估先行先试工作任务
二、先行先试范围：
（一）先行先试省、自治区——江苏、浙江、江西、广西、四川、甘肃。
（二）先行先试城市——北京、上海、重庆、长春、哈尔滨、青岛、武汉、广州、深圳、银川。
三、主要任务
（一）开展指标监测
市县国土空间规划评估指标是本次工作的基础。指标按创新、协调、绿色、开放、共享和 安全分为6个一级指标，逐级按照中央精神、国家立场和社会需求分为18个二级指标、101个 三级指标。
核心 监测 核心 核心 核心 核心 核心 核心 核心 核心
约束
约束 预期 约束 预期 约束 预期 约束 预期
第一部分 六、市县评估指标
4、指标特点 （3）评估要素和指标体系上，突出人口、产业、用地等要素的空间绩效性评估
、创新
科技投 入产出
1 科研用地占比（%） 2 研究与试验发展经费投入强度（%） 3 省级及以上科研机构数量（个） 4 高新技术企业数量（家） 5 万人发明专利拥有量（件/万人）
第一部分 当前国土空间规划实施评估先行先试工作任务
六、市县评估指标
3、约束性指标（17项）
城乡建设用地规模（平方千米）、大陆自然岸线保有率（%）、耕地保有量(万平方千 米)、湿地面积（平方千米）、林地保有量（平方千米）、基本草原面积（平方千米）、 自然保护地面积（平方千米）、人均公园绿地面积（平方米/人）、生态保护红线、城 镇开发边界、永久基本农田、全年用水总量（亿立方米）、重要江河湖泊水功能区达 标率（%）、历史文化名镇、名村数量（个）、历史文化街区面积（平方千米）、历 史保护建筑数量（处）、人均应急避难场所面积（平方米/人）
2008年后，法定化阶段 2008年1月1日《城乡规划法》实施，第四十六条正式提出：
：：
省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组 织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会 或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务 委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情 况。
六、市县评估指标 2、指标分类 经济活力、居民幸福指数等指标
市县评估指标
监测指标63项
从侧面反映国土空间规划水平，主 要包括经济社会发展类指标
核心指标38项
主要是与国土空间规划紧密联系的 底线、用地、设施等指标
强制性内容指标
约束指标17项
涉及底线和安全的指标
预期指标21项
除约束之外的指标
要素配置、设施支撑指标
6 技术市场成交合同金额（万元）
核心 核心 监测 监测 监测
监测
预期 预期
科技人 才
7 全社会劳动生产率（万元/人） 8 在校大学生数量（万人） 9 受过高等教育人员占比（%）
监测 监测 监测
第一部分 六、市县评估指标
4、指标特点 （4）突出生态、安全、历史保护等要素的底线性评估
底线安全 水安全
文化安全 防灾减灾
国土空间规划主题技术培训
现行空间规划实施评估的思路和方法
第一部分 当前国土空间规划实施评估先行先试工作任务
2019年4月10日，自然资源部在京召开国土空间规划实施评估先行先试工作部署会，提出第二轮 先行先试工作部署方案，明确了总体要求、先行先试范围、主要任务、时间安排及组织实施方案，并 提出了市县国土空间规划实施评估的指标体系和评估报告参考框架。
八、评估内容（评估报告参考框架）
三、实施成效与问题 对应指标体系的六个维度，采取全局数据与典型案例相结合、纵向比较与横
向比较相结合、客观评估与主观评价相结合等分析方法，对具体指标完成情况、 政府年度重点任务实施情况、相关政策执行和实施效果等进行综合分析，总结空 间规划实施的成效与问题。
存在问题：从指标体系的六个维度，结合实施计划、政策执行、体制机制 等方面，查找问题，认识差距。 四、对策建议
87 生态保护红线 88 城镇开发边界 89 永久基本农田 90 全年用水总量（亿立方米） 91 地下水开采量占总供水量比例（%） 92 可利用水资源开发利用率（%） 93 重要江河湖泊水功能区达标率（%） 94 跨界河流断面水质达标率（%） 95 历史文化名镇、名村数量（个） 96 历史文化街区面积（平方千米） 97 历史保护建筑数量（处） 98 人均应急避难场所面积（平方米/人） 99 城区消防救援5分钟可达覆盖率（%） 100 年平均地面沉降量（毫米） 101 自然灾害造成的年均经济损失（亿元）
第一部分 当前国土空间规划实施评估先行先试工作任务
六、市县评估指标 1、指标分级
按创新、协调、绿色、开放、共享、安全分为6个一级指标。在此基础上，逐 级按照时代要求，结合社会需求分为18个二级指标、101个三级指标。
宜居 宜养 宜业 满意度
底线安全 水安全 文化安全 防灾减灾