国家突发事件管理(NIMS)
突发事件管理制度
突发事件管理制度简介突发事件是指在一定时期内发生的突然性、紧急性、危急性事件。
突发事件具有不可预知性、可能性、传递性、连锁性和危险性等特征，往往会给人民生命财产造成极大的损失甚至危及国家安全。
为了更好地应对突发事件，保障人民群众的生命财产安全，各级政府都制定了相应的突发事件管理制度。
突发事件管理制度的基本原则1.解决问题为本。
应对突发事件的目的是解决问题，关键是要抑制和控制突发事件的发展，最大限度地减少损失并最终解决问题。
2.肩负责任。
政府是应对突发事件的主要责任方，但是在突发事件中，各部门、社区和居民都应该承担相应的责任。
3.全面预防。
预防是各级政府应对突发事件的重要职责，应加强预防，减轻损失。
4.协同应对。
各部门、社区和居民之间应密切合作，加强协同，协助政府共同应对突发事件。
突发事件管理制度的实施程序突发事件管理制度的执行程序被分为四个阶段：预防、准备、应对和恢复。
具体内容如下：预防阶段预防是应对突发事件的重要手段，各级政府应该做到以下几点：1.了解本地区的自然灾害和安全隐患情况，并定期进行演练和排练。
2.加强应急资源储备和保障，确保相应资源和装备的供应。
3.建立预警系统和传达机制，随时切换预警状态。
4.增强组织应对灾害的能力，加强应急机构的建设和培养。
准备阶段准备是应对突发事件的必要程序，准备阶段的目的是为突发事件的处理做好准备，应该做到以下几点：1.加强信息收集和研判，确保灾情及时准确地得到掌握。
2.建立应急机构和心理疏导机构，统一指挥和协调行动。
3.加强应急救援队伍建设和培训，做好应对灾害的准备。
4.开展公共宣传，提高公众的安全意识和应对能力。
应对阶段应对阶段是灾害发生后的紧急处置阶段，应该做到以下几点：1.在第一时间组织应急队伍进行紧急处置，控制灾害发展。
2.全面分析灾情，精准判断灾害部位，制定方案、部署工作。
3.加强领导指挥、资源调配、救援行动和群众安置等工作。
4.开展捐赠和筹款工作，支持救助和恢复重建工作。
公共安全管理之突发事件管理
公共安全管理之突发事件管理公共安全管理是指对社会公共安全的管理和维护工作，其中包括对突发事件的管理。
突发事件是指在一定时间范围内，突然发生并对社会造成或者可能造成重大社会影响、危害公共安全的事件。
突发事件管理是指对突发事件进行组织、协调、指挥和处置的管理工作。
突发事件管理对于保障公众的生命安全和社会稳定具有重要意义。
本文将从突发事件管理的基本原则、组织体系、预防措施、应急准备以及处置流程等方面进行论述。
突发事件管理的基本原则突发事件管理的基本原则包括科学决策、快速响应、合理协调、综合治理、依法处置和公开透明等。
首先，科学决策是指在突发事件发生后，管理者应以科学、客观的态度制定应急预案和应对措施，根据事件的性质和特点迅速做出决策。
其次，快速响应是指在发生突发事件后，管理者应快速反应，及时启动相应的预案和机制，坚决防止事态扩大。
再次，合理协调是指各相关部门之间要加强协调配合，形成合力，共同应对突发事件的挑战。
综合治理是指在突发事件管理中，要全面运用各种手段，综合治理，避免盲目行动或一刀切的做法，以达到事半功倍的效果。
依法处置是指在突发事件管理中，要依法依规进行处置，保证措施的合法性和合理性，确保社会秩序的平稳。
公开透明是指在突发事件管理中，要及时、公正、透明地向公众发布信息，增加公众对事件的了解，维护社会的稳定和公信力。
突发事件管理的组织体系突发事件管理的组织体系包括政府的组织体系和社会组织的参与体系。
政府的组织体系主要由国家、省级、市级、县级四级政府组成。
其中，国家级政府负责对重大突发事件进行指导和决策，省级政府负责对本省内发生的突发事件进行组织和协调，市级政府负责对本市内发生的突发事件进行管理和处置，县级政府负责对本县内发生的突发事件进行响应和指挥。
社会组织的参与体系主要包括公安、消防、卫生、气象、交通、通信等部门。
各部门各司其职，互相配合，形成一个互惠互助、协同作战的工作格局。
突发事件管理的预防措施突发事件管理的预防措施主要包括健全预警机制、加强安全教育和培训、科学规划和建设以及信息化建设等。
国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法
国务院办公厅秘书局关于印发《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法》（试行）（国办秘函〔2015〕32号）第一章总则第一条为规范国家突发事件预警信息发布系统（以下简称“国家预警发布系统”）运行管理，提高预警信息发布时效，最大程度地预防和减少突发事件及其危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、有关规定和国家突发事件应急体系建设规划有关要求，制定本办法。
第二条国家预警发布系统是指根据国家突发事件应急体系建设规划，由中国气象局会同有关部门和地方建设的国家、省、市、县四级相互衔接的突发事件预警信息发布平台。
利用国家预警发布系统制作、发布（含调整和解除）、传播突发事件预警信息，适用本办法。
第三条国务院有关部门或指挥机构、县级以上地方人民政府及其有关部门或应急指挥机构（以下统称预警发布责任单位）按照有关规定负责相应预警信息的制作和发布，国家预警发布系统为预警发布责任单位发布预警信息提供平台，不改变现有的预警信息发布责任权限，不替代相关部门已有发布渠道。
第四条国家预警发布系统由各级政府授权的预警信息发布工作机构（以下简称预警发布工作机构）负责运行维护和管理。
国家预警信息发布中心加强对全国预警信息发布系统运行、维护和管理的指导。
第五条各级预警发布工作机构为预警发布责任单位无偿提供预警信息发布服务。
第二章信息制作和发布第六条预警发布责任单位利用预警发布系统发布预警信息，要与相应的预警发布工作机构建立工作机制，明确具体的预警类别、发布格式、发布流程和责任权限等。
第七条预警信息制作采用统一格式（格式附后），主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位、发布时间等。
各级预警发布工作机构为预警发布责任单位提供预警信息录入客户端。
第八条预警发布责任单位指定专人办理预警信息送发手续，并将指定人员名单报相应的预警发布工作机构备案。
由多部门联合发布的预警信息经部门会签同意后，由牵头单位指定人员办理送发手续。
突发事件管理制度
突发事件管理制度突发事件是指在特定时间和地点突然发生的、具有影响范围和程度的不可预测的紧急情况。
这些突发事件可能包括自然灾害、事故、公共卫生事件等。
面对突发事件，有效的管理制度是至关重要的，可以帮助组织和社会应对紧急情况，减少损失并保护人民的生命和财产安全。
一、什么是突发事件管理制度？突发事件管理制度是指一套组织机构、程序和措施的系统，旨在应对突发事件并实施有效的紧急响应和处置。
它包括了管理责任、预警机制、应急预案、应急演练和后续评估等方面的内容。
一个完善的突发事件管理制度不仅能提前预防突发事件的发生，还能迅速、有序地响应和处置突发事件，最大程度地减少损失。
二、突发事件管理制度的重要性1. 提升突发事件应对能力：突发事件管理制度能够建立起一套完善的应急响应机制，包括预警系统、协调机制、救援队伍等，可以迅速调动各方资源，提高应对突发事件的能力。
2. 保护人民生命和财产安全：突发事件往往会给人民的生命和财产造成严重威胁，一个科学的管理制度可以减少事故发生的可能性，同时在事件发生后能够迅速组织救援和救治，确保人民的安全。
3. 保障社会稳定：突发事件的发生可能会引发社会恐慌和不安全感，一套完善的管理制度可以稳定人心，及时发布信息，消除谣言，维护社会稳定。
4. 降低损失并恢复正常秩序：突发事件往往会造成巨大的经济损失，一个有效的管理制度可以在事故发生后快速展开紧急处置工作，降低损失，并帮助灾后的恢复和重建。
三、突发事件管理制度的要素1. 管理责任：明确各级组织和部门的责任和职责，确保管理体系的有效运作。
要建立健全的突发事件管理机构，明确各级负责人的权限和责任。
2. 预警机制：建立科学的预警系统和监测网络，及时获取突发事件的信息，并向相关部门和群众发布预警信息，提前做好准备，并采取必要的应对措施。
3. 应急预案：制定详细的应急预案，针对不同类型的突发事件制定相应的处置措施和应急方案，明确各部门的责任和行动流程。
突发事件处置管理制度
突发事件处置管理制度一、引言突发事件处置管理制度是指针对各类突发事件的发生，政府或相关部门所制定的一系列规章制度，旨在快速、有效地应对和处置突发事件，保障公众的生命财产安全，并最大限度地减少事件造成的影响。
二、突发事件分类根据突发事件的性质和特点，可以将其分为自然灾害、公共安全事件、卫生事件、交通事故等多个类型。
每类事件都需要对应的处置管理制度来应对，以保障应急响应的时效性和效果性。
三、立法层面的突发事件处置管理制度在法律层面上，国家制定了一系列突发事件处置管理法律法规，如《突发事件应对法》、《防灾减灾法》等，明确了政府和相关部门在突发事件处置中的职责和权限，规范了处置流程和应急机制，保障了突发事件处置的法律性和规范性。
四、机构和人员设置突发事件处置管理制度中需要明确各级应急管理机构的设置和相关人员的职责。
通常，政府会设立领导小组或指挥部来组织和协调处置工作，在各级组织内设立应急指挥中心，负责指挥调度、信息收集和发布等工作。
同时，还需要设置专门的应急救援队伍和培训合格的应急人员，以应对不同类型的突发事件。
五、信息收集与处置流程突发事件处置管理制度中的信息收集和处置流程是关键环节。
信息的及时获取对于决策精准和快速反应至关重要。
政府应通过建立健全的信息收集、监测和报送体系，及时获取突发事件的基本情况、发展趋势和受影响范围，以便迅速启动应急响应机制。
六、危机公关与舆情管理突发事件常伴随着大量的媒体报道和公众关注，因此，在突发事件处置管理制度中，危机公关和舆情管理也必不可少。
政府和相关部门应建立健全的舆情监测和应对机制，及时发布准确、透明的信息，引导社会舆论，稳定公众情绪，提高公众对当局的信任度。
七、应急资源调度与分配突发事件发生后，各种物资和人力资源需要快速调度和分配。
在突发事件处置管理制度中，应明确资源调度和分配的流程和原则。
同时，要加强与社会力量的合作，建立起与民间救援组织、企业、志愿者等的联动机制，最大限度地调动各方面的资源来支持突发事件的应急处置。
公共安全管理之突发事件管理
公共安全管理之突发事件管理公共安全是国家和社会的基本利益之一，是保障社会稳定和人民安全的重要保障。
因此，对突发事件的管理是提高公共安全的重要措施之一。
本文将探讨突发事件管理的意义、内容和方法。
一、突发事件管理的意义突发事件是指由于自然、社会和技术等因素引起的，短时间内造成较大影响、威胁人民生命、财产安全和社会安定的不可预测的事件。
突发事件的发生，不仅损害了人民生命、财产安全和社会秩序，还对国家和社会造成了不可估量的损失。
因此，突发事件管理与公共安全的关系十分密切，突发事件管理的主要意义表现在以下几个方面：1、提高突发事件应对的能力。
通过对突发事件的管理，将对突发事件的评估、预警、预防、应对、救援和恢复等方面进行科学规划和管理，从而提高应对能力，减少损失。
2、维护公共安全。
突发事件管理的目的是为了维护人民生命、财产安全，维护社会稳定。
通过加强突发事件的管理，能够及时发现、拦截和处置各类安全威胁，保护公共安全。
3、增强国家形象。
及时有效地应对突发事件，可以提高政府对危机的应对能力和公信力，增强国家形象。
二、突发事件管理的内容突发事件管理的内容包括突发事件的评估、预警、预防、应对、救援、恢复等方面：1、突发事件的评估：通过对突发事件可能造成的影响进行评估，为后续的预警和预防提供信息支持。
2、突发事件的预警：通过技术手段和信息系统等手段，将突发事件的信息及时传递给相关部门和群众，提醒人们采取应对措施。
3、突发事件的预防：通过制定预案、加强日常的巡查和排查等措施，尽可能地减少突发事件的发生概率，前期预防是最少损失的有效方式。
4、突发事件的应对：将针对突发事件进行科学应对，依靠专业技能和规范的应急手段，迅速采取措施防范和减轻危害，重要的是实施组织和协调管理。
5、突发事件的救援：在突发事件发生后，要迅速展开救援工作，减少人员伤亡和财产损失，确保生命最大限度的得到保护。
6、突发事件的恢复：突发事件后的恢复工作是长期的、枯燥的，需要各个部门协调合作进行恢复工作，尽快地将生产生活、社会秩序、城市运行等恢复到正常状态。
突发事件管理制度
突发事件管理制度突发事件管理制度是为了应对突发事件，保障公众的生命安全和财产安全，维护社会秩序和稳定而制定的一系列规章制度。
它包括了事件预警、应急响应、调度指挥、救援救护、善后处理等环节，涉及政府部门、企事业单位、社会组织、公民个人等多个主体。
本文将从四个方面，包括制定背景、内容要点、实施办法和效果评估，详细阐述突发事件管理制度的重要性和具体内容。
一、制定背景突发事件是指突发性、意外性和无预期性的事件，如自然灾害、公共安全事故、卫生事件等。
突发事件发生时，往往具有较大的破坏力和危及性，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁，因此，建立健全的突发事件管理制度，是国家和地方政府的重要任务。
二、内容要点1.事件预警：建立健全准确、及时、可靠的预警系统，包括国家级、地方级和部门级的预警系统，通过监测和研判，及时提供灾害预警信息，向相关单位和公众发布预警。
2.应急响应：根据突发事件的性质和严重程度，制定应急响应预案，明确不同级别的应急响应措施和行动指南。
应急响应级别一般包括四个级别，分别是一级响应（最高级别）到四级响应（最低级别）。
3.调度指挥：建立统一的突发事件调度指挥中心，负责突发事件的组织指挥和信息协调。
调度指挥中心应具备系统完备、科学先进的调度系统，通过多种渠道收集事件信息，统一指挥各个救援救护单位，实时监测和掌握突发事件的进展情况。
4.救援救护：突发事件发生后，各种救援救护力量应按照预案和指挥中心的指示，迅速展开救援工作。
救援救护包括人员搜救、伤员救治、灭火救火、抢险救援等多种工作内容，各种救援救护力量应统一指挥、高效配合，以最快的速度、最优的方法开展工作，最大程度地减少损失。
5.善后处理：突发事件救援救护结束后，要及时组织善后工作，包括清理现场、收集信息、总结经验、进行资产评估、协调保险理赔等工作。
善后处理的目标是使社会恢复正常，尽快恢复生产生活秩序。
三、实施办法1.制定相应法律法规，明确突发事件管理的基本原则和要求。
美国应急指挥体系简介
美国应急指挥体系简介美国应急管理工作起步较早，经过多年的发展完善，现在已经形成了比较先进和成熟的应急管理机制。
美国于1979年成了国家应急管理署(FEMA，Federal Emergency Management Ageny)，专门负责应急管理工作，在应对重大自然灾害和事故方面起了重要作用。
“9·11”之后，2003年美国在FEMA的基础上成了国土安全部(DHS，Department of Homeland Security)，重点加强了防恐反恐的职能，形成涵盖各类突发事件的应急管理体系。
一、美国应急管理体制总体情况(一)联邦层面。
2004年美国发布了国家突发事件管理系统NIMS(National Incident Management System)和国家应急预案NRP(National Response Plan)。
NIMS是一个应急管理方法的模板性文件，适用于全国各级政府的应急管理;NRP则是描述应急机制、指导如何应急的文件。
2008年1月，为更符合和体现其指导性目的，鼓励促进其他具体应急预案的完善，又将国家应急预案改进为国家应急框架。
NRF(National Response Framework)。
同年12月，国家突发事件管理系统NIMS也进行了相应修订完善。
根据事件复杂性如影响范围和严重程度等，NIMS将突发事件分为五级，第五级为最轻微的事件，第一级为最严重的事件，如图1所示。
第五级和第四级突发事件影响范围为市县，由当地政府(县和市等)负责;第三级突发事件影响范围为州一级或者大城市，由州政府指挥协调处置;第二级和第一级突发事件影响范围为州一级或者国家层面，由州和/或联邦政府协同处置。
美国发布第五号总统令在全国范围内推行NIMS规定的原则和标准，促进各州在应急管理机制方面的一致性。
由于美国实行联邦制，NIMS的执行并不能强制，但是在美国，重大突发事件应急产生的费用主要由联邦政府承担(一般可达75%以上甚至全部)，州一级政府只需承担少量费用，而州政府要想从联邦政府拿到应急经费，就必须执行NIMS系统规定。
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国家突发事件管理应急信息系统突发公共事件清华大学公共安全研究中心主任范维澄宗旨：服务于应急预案体系的实施，认真借鉴国外处置突发公共事件的有益经验，深入研究我国实际情况，立足自主创新，运用先进科学技术，充分整合现有资源，依托政府系统电子政务建设，提出突发公共事件应急信息系统总体方案。
提纲：美国突发公共事件应急体系；突发公共事件应急系统总体方案的构思；形成我国公共安全和应急管理科技支撑体系的构想；我国突发公共事件应急系统的探索与实践举例。
一、应急体系构建——美国借鉴911之前美国联邦紧急事件管理局（The Federal Emergency Management Agency, FEMA）是联邦层面最主要的突发事件管理机构。
该机构是卡特在1979年宣布合并所有与灾害有关的机构组建的，这个机构立即着手构建突发事件管理系统，旨在为突发事件提供“指导、控制和预警”。
FEMA在全国设立了十个地区办公室，并另设两个大区办公室。
FEMA与地方突发事件管理机构以及27个相关联邦机构保持密切的合作关系。
每一个州和某些主要城市都设有相应的突发事件管理部门与联邦的FEMA相对应，例如加州突发事件服务办公室（Office of Emergency Services）、纽约州突发事件管理办公室（StateEmergency Management Office）。
遭受911恐怖袭击后，美国对应急管理进行了认真的审视和检讨，认为原有的体系、机制和支撑远远不够。
为了解决行动、资源、信息等不一致所造成的应急效率不高和效果不好的问题，制定并通过了“2002国土安全法案”，成立了国土安全部。
在整个国家层面上对应急体系中的组织管理体系、机构设置、指挥协调体系、法律和规范标准体系、应急预案体系、应急平台体系、应急救援队伍体系等进行了统一规划和规范。
美国911后在突发公共事件应急方面的重大决策时间表如下：2001年9月11日，911恐怖袭击事件；2001年10月8日，在白宫里成立了国土安全办公室并着手开始制定首个国土安全国家战略规划；2002年7月16日，国土安全战略规划完成，战略规划里提出要建立国土安全部；2002年11月，通过了几百页的国土安全法案；2003年1月，国土安全部（DHS）正式成立，建立了相应的组织机构，包括对FEMA等进行改组并纳入DHS，在原有联邦政府应急救灾指挥中心等的基础上设立国土安全运行中心（日常总值班机构）；2003年2月28日，总统发布国土安全总统令-5（HSPD-5），HSPD-5要求国土安全部部长负责完成NIMS和NRP；2004年3月1日，国土安全部正式发布“国家突发事件管理与处置系统（NIMS）”；2004年10月，国土安全部正式发布“国家应急预案（NRP）”；随着NIMS和NRP的完成，国土安全部给出了联邦各部门和州等地方政府针对突发事件应急的培训和执行计划。
美国的“2002国土安全法案”在法律上规定了国土安全部的使命、职责和组织等，同时对紧急预防和应对、管理、综合智能分析和关键基础设施保护、科学技术对国土安全的支持、恐怖威胁事件、出入境安全、与非政府机构协调一致及国际互助、国土安全顾问等接近20大项几百条进行了法律条文确定。
根据国土安全总统令-5（HSPD-5），国土安全部发布了“国家突发事件管理系统（NIMS）”和“国家应急预案（NRP）”，并提出了联邦各部门和州等地方政府针对突发事件应急的培训和执行计划。
NIMS则相当于突发事件的统一应急标准和规范，其目的是为联邦政府、各州、部族以及各个地方层面提供一套全国统一的的方法，使得无论事件的起因是什么、规模多大、复杂程度如何，都能协调一致和高效的对其进行预防、准备、反应和恢复。
NRP是根据NIMS 提供的框架制定的、处理国家层面重大事件的国家应急预案，其目的是针对国家层面上的重大突发事件，在事前、事中和事后，整合和动用联邦政府的资源、知识和能力。
NIMS强调规范性和指导性，NRP强调组织流程和操作实务，为了能完成所规定的责任、行使相应的权利，需要有相应的组织机构和便利的实施手段及工具，为此建立了负责贯彻NIMS的NIMS综合中心（Integration Center）和负责实施NRP的国土安全运行中心（Homeland Security Operations Center）。
国土安全运行中心是国家级的基本的和主要的负责国内突发事件协调、处理和形势通告等工作的枢纽（源和汇），是一个集情报收集、风险评估，预测预警、智能分析、整合突发事件应急行动等于一体的常设全天候跨部门组织。
国土安全运行中心完成其职责的主要手段是依靠建设在其值班室内的应急平台，应急平台是技术支撑，也是行使日常综合预测预警、形势通告、紧急协调指挥等职能的工具。
HSOC对国家突发事件的处理流程如下：在美国国土安全国家战略规划制定的初期面临的问题之一就是：缺乏一个机构或系统来集成全国的国土安全信息，信息散布在联邦各部门、州和地方机构的数据库中，很多情况下这些系统无法横向、纵向共享信息。
换言之，没有理顺这些信息系统，成百上千的系统只满足特定机构的需求，没有兼容性，成为“技术孤岛”。
所以在其战略规划里明确提出“国家目标”：必须建立一个统一的综合系统随时把恰当的信息提供给恰当的人，使信息横向、纵向共享。
为了保证能给出正确的辅助决策依据（资源和信息的共享以及科学的综合分析），由HSOC通过不断健全和完善的技术支撑系统（应急平台）来实现。
诸如，集成了最新的技术；横向纵向互连互通的网络：国土安全信息网络（HSIN）；安全分析功能：分析安全隐患和威胁状况；强大的地理空间信息支持；集成卫星技术：可得到相关地点的图像；发布国土安全咨询报告和通告等等。
国土安全运行中心应急平台的作用与优势集中体现在：资源、数据的共享；综合性智能分析；统一规范的协调管理与信息畅通。
二、突发公共事件应急系统总体方案构思突发公共事件应急系统（应急平台）是实施应急预案的工具，是基于先进信息技术、信息系统（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等）和应急信息资源的多网整合，软硬件结合的应急保障技术系统。
它具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。
它由突发公共事件的信息获取子系统、应急智能子系统和决策指挥子系统构成，其中，应急智能子系统包括数据库、模型库、预案库和决策库。
数据库包括基础地理信息数据库和公共安全信息数据库；模型库包括信息识别与提取模型、事件发展与影响后果模型、人群疏散与预警分级等模型；预案库包括针对可能发生的事故灾害预先制定的应急预案或方案；决策库则是支持决策活动的具有智能作用的人机系统。
应急平台的建设要做到预防与应急相结合、常态与非常态相结合；要从本部门、本地方、本单位的实际需求和现实基础出发；要注重核心应急技术与装备的实用性、可靠性、先进性、标准化和可扩展性；要注意应急平台的自身安全、日常维护和升级更新。
（一）以国务院应急总平台为核心的横纵贯通互联的应急系统方案作为实施应急预案的工具，突发公共事件应急系统总体方案涉及到总体应急预案与专项预案、部门预案、地方预案和基层预案在实施过程中相衔接的问题。
充分利用现有资源，依托政府系统电子政务建设，通过与各部门、各地区应急平台的信息互通和资源共享，现在我们国家有能力、也有基础建立起横向互联与纵向贯通的国家突发公共事件应急平台体系。
纵向到底，涉及国家、省、市、县和基层，横向到边，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全，围绕着应急预案体系的实施，服务于应急机构的职能，真正实现多部门和各地方之间的协同应对。
应急平台和应急平台体系是基于先进信息技术、信息系统和应急信息资源基础上的，建设实施要依托于政府电子政务系统，软硬件相结合，要“实现多网整合，避免重复建设”。
广泛应用于军方的C4I系统(指挥、控制、通信、计算机和情报系统)在原来C3I基础上加入计算机是为了强调信息技术的重要性，突发事件发生后的应急如果类比于军队作战，则C4I系统的很多理念和有益经验可以借鉴。
（二）应急系统和应急平台的功能要素及其重点为了实现应急系统以及系统内各应急平台的基本功能，其构成要素应满足华建敏国务委员指出的“注重内容、讲求实效。
要避免出现只重视平台硬件建设，而忽视信息内容建设的现象。
平台仅是载体，更为重要的是信息源建设和信息本身的完备性、实施性和标准化，只有这样才能实现多部门之间的协同应对。
”应急平台围绕着应急预案实施的保障能力体现在对各个应急环节提供科学支撑和技术支持。
应急平台一方面作为突发事件信息的“汇集点”，在大量突发事件中快速有效的整合、分析、提取危险源和事件现场的信息；一方面作为应对突发事件的“智能库”（包括数据库、预案库、模型库和决策技术库），提供不同条件下突发事件的科学动态预测与危险性分析，判断预警级别并快速发布预警；进而作为整个应急指挥决策的“控制台”，逐步落实应急预案，调整决策和救援措施等，实现科学决策和高效处置。
横纵互联的应急平台构成的应急系统在技术上关注的主要问题是：面对重大突发公共事件，如何实现全面监测监控，并快速、动态地全面了解现场的状况？面对不同条件下的突发公共事件，如何科学预测其趋势、后果、危险性并快速预警？面对跨部门重大突发公共事件，如何科学决策和高效处置？以及结合常态时通过风险分析查找隐患、应急后期对应急过程的评估。
应急平台的核心在于“内容”，在于对信息和内容的综合分析，这也是应急平台中最重要的应急智能子系统的功能。
应急平台中信息获取子系统由于应急智能子系统的存在，不同于普通意义上的获取，即只注重信号接入、忽视从信号中自动处理而获得加工后信息，还具备初步的信息分析和处理功能。
以图像监控为例：我国和英国都已成功研究出利用图像监控系统自动监测大型空间和室外大型场所、城区火灾状况的技术，当火灾发生后，系统会自动给出报警信号，并把发生火情的现场图像自动切换到控制中心；利用城市交通图像监控系统在进出城区的关键关卡处自动解析车牌号，与数据库中的资料进行自动比对，进行拍照和预警，协助路管部门和公安机关侦破案件；随着社会的发展，目前越来越多的数据传感网络与图像监控网络进行了有机的整合，异常的压力、温度、浓度等信号出现后，现场的相关联图像立即被自动送往控制中心，供值班人员处理确认；利用卫星遥感影像，可以实现降水分析、台风分析、大雾监测、沙尘暴信息、水情监测、海冰监测、植被变化、干旱监测、森林火情信息、积雪信息、城市热岛、河口泥沙、土地荒漠化分析等等，对于以上分析，有些可以自动完成，有些需要更深入的数据加工和分析。
应急平台中事件预测模拟和分析是进行辅助决策的前提，依据气象条件、地理信息等对突发事件的发展进行模拟预测，并对后果的危险性进行分析和评估，进行预警分级和快速发布，在此基础上进行应急方案优化，并辅助指挥决策和给出处置建议等。