突发公共事件应急信息系统总体方案
国家突发公共事件总体应急预案
VS
保险是另一种重要的社会救助手段。突发 公共事件发生后，保险公司可以向受灾群 众提供相应的保险理赔，帮助他们减轻经 济压力。同时，保险也可以为政府分担一 定的经济风险。
调查和总结
调查是指对突发公共事件的起因、影响因素和后果进行全面 深入的调查和研究。通过对事件的调查和分析，可以找出事 件发生的深层次原因，为今后的预防和应对工作提供科学依 据。
应急管理部
负责组织协调、指导全国突发公共事件的应急管理和应急处置工作。
各类应急指挥机构
针对不同类型的突发公共事件，分别成立相应的应急指挥机构，负责组织协调、指导相关 突发公共事件的应急管理和应急处置工作。
应急组织职责
国务院应急委员会
负责组织协调、指导和支持全国突发公共事件的应急处置工作，研究决策有关重大问题，指导全国突发公共事件应急体系建 设。
03
预警和预防机制
信息监测与报告
监测
各级应急管理机构应建立完善的信息监测 网络，及时收集、分析、上报突发公共事 件相关信息。
VS
报告
各地区、各部门应当按照规定及时向上级 报告突发公共事件，重要情况随时报告。
预警级别划分
根据突发公共事件的性质、危害程度和可能 影响范围，将预警级别分为一级、二级、三 级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色 标识。
反应及时、措施果断
在规定时间内做出响应，并采取果断措 施，有效控制事态发展。
预防为主、常备不懈
加强预防和预警，做到早发现、早报告 、早处置。
依靠科技、广泛参与
充分发挥科技支撑作用，鼓励社会力量 广泛参与，形成合力。
02
应急组织体系及职责
应急组织体系
国务院应急委员会
负责组织协调、指导和支持全国突发公共事件的应急处置工作。
福建省突发公共事件总体应急预案
福建省突发公共事件总体应急预案Ⅰ. 引言突发公共事件是指在一定区域、一定范围内突然发生、对公众安全和社会稳定产生重大影响的突发事件。
为了保障人民群众的生命安全和财产安全，福建省制定了总体应急预案，以便能够高效、迅速、有序地应对各类突发公共事件，保障社会的稳定与安定。
Ⅱ. 预案目标福建省总体应急预案的目标是：建立完善的应急指挥体系，提高应急能力和水平，快速响应和处置突发公共事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序和人民群众的生命安全。
Ⅲ. 应急预案体系福建省总体应急预案由三个层级构成：省级总体应急预案、地市级突发公共事件应急预案和各行业、各领域突发公共事件应急预案。
不同层级之间相互协同、衔接，形成完整的应急预案体系。
Ⅳ. 应急响应分级福建省总体应急预案根据突发公共事件的紧急程度和社会影响力，将应急响应划分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。
不同等级的突发公共事件响应将有针对性地进行预案的实施和处置措施的调整。
Ⅴ. 应急指挥体系福建省总体应急预案建立了统一的应急指挥体系，包括省级指挥中心、地市级指挥中心、领导小组和各相关部门的协同配合。
指挥体系明确了各级指挥机构的职责和权限，实现了上下级指挥机构之间的信息共享和指挥调度。
Ⅵ. 应急资源保障福建省总体应急预案明确了应急资源的保障机制。
包括组建专业救援队伍、完善救援装备设施、建设应急物资储备和营养保障等。
同时，预案还规定了应急资源的分配和调度原则，确保资源能够及时投入到应急处置工作中。
Ⅶ. 应急演练与培训福建省总体应急预案要求各级行政区域、各相关部门和单位，定期组织应急演练和培训。
通过实际演练和培训，提高应急响应的能力和水平，熟悉应急预案的内容和操作流程，做到心中有数、能够快速应对各类突发公共事件。
Ⅷ. 信息发布和舆情应对福建省总体应急预案重视信息发布和舆情应对工作。
预案规定了实时信息收集、分析和发布机制，确保公众能够及时了解事件的发展进展和应急措施。
2024版国家突发公共事件总体应急预案
信息报告与通报流程
初始报告
事发地政府及有关部门在接报后应立即核实情况，并在规定时间内 向上一级政府及有关部门报告。
进程报告
在应急处置过程中，事发地政府及有关部门应及时向上级政府及有 关部门报告事态进展、处置措施和结果。
适用范围与对象
适用范围
适用于我国境内发生的各类突发公共事件，包括自 然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 等。
适用对象
各级政府、部门、企事业单位、社会组织和公众等。 其中，重点强调各级政府的主导作用和企事业单位 的主体责任。
02
组织体系与职责
Chapter
领导机构及职责
国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机 构。
运转枢纽作用。
国务院有关部门依据有关法 律、行政法规和各自的职责， 负责相关类别突发公共事件
的应急管理工作。
具体负责相关类别的突发公共 事件专项和部门应急预案的起 草与实施，贯彻落实国务院有
关决定事项。
专家组及职责
01
国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际 需要聘请有关专家组成专家组。
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加强应急演练和培训
各级政府和有关部门应定期组织应急演练和培训活动，提高 应急队伍的实战能力和公众的应急意识及自救互救能力。
完善应急预案体系
各级政府和有关部门应根据实际情况制定和完善各类应急预 案，加强预案之间的衔接和配合，提高预案的针对性和可操 作性。
加强科普宣传和教育
各级政府和有关部门应加强科普宣传和教育工作，提高公众 对突发公共事件的认知度和应对能力，营造良好的社会氛围。
突发公共事件总体应急预案
突发公共事件总体应急预案一、引言突发公共事件是指突然发生并对公众安全和社会秩序产生重大影响的突发事件，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等。
为了保障公众安全和社会稳定，制定和实施总体应急预案是非常必要的。
本文档旨在提供一份完整的突发公共事件总体应急预案，以指导有关部门和人员在突发公共事件发生时的应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
二、应急预案编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》规定；2.国家相关突发事件应急管理制度；3.地方政府相关突发事件应急管理制度；4.相关专门应急预案。
三、应急预案的基本原则1.依法依规：严格按照国家突发事件应对法和相关应急管理制度执行；2.快速响应：对突发公共事件要立即启动应急预案，快速组织应急处置工作；3.综合施策：整合资源，协调各部门，在不同阶段采取综合施策，确保应急工作的高效进行；4.公开透明：及时向社会公布突发公共事件的信息，保持信息公开透明；5.人民至上：保护人民生命财产安全是应急预案的首要任务。
四、应急预案的组织结构和职责划分1.领导小组：–负责决策和指导应急工作；–组织机构包括总指挥部、指挥部、联络组等。
2.指挥部：–负责组织应急处置工作；–组织机构包括指挥中心、联合指挥部等。
3.各部门职责：–公安部门：负责维护社会秩序和内外安全；–消防部门：负责火灾事故的扑救和抢救；–医疗部门：负责伤员的救治和疫情的控制；–交通运输部门：负责交通管制和疏导；–新闻媒体：负责及时发布公共事件的相关信息。
1.预警和启动阶段：–监测和分析突发公共事件，及时发出预警信号；–启动应急预案，组织各部门人员参与应急工作。
2.级别评定和任务分工阶段：–根据突发公共事件的严重程度和影响范围，划定应急响应级别；–制定任务清单，明确各部门的职责和任务分工。
3.应急处置阶段：–组织人员和资源，开展现场救援、疏散、治疗等具体工作；–组织联合指挥，确保工作的高效协调进行。
4.评估和总结阶段：–对应急工作进行评估，总结经验，发现问题，提出改进措施；–准备相关工作报告，供上级领导和相关部门参考。
国家突发事件管理(NIMS)
国家突发事件管理应急信息系统突发公共事件清华大学公共安全研究中心主任范维澄宗旨：服务于应急预案体系的实施，认真借鉴国外处置突发公共事件的有益经验，深入研究我国实际情况，立足自主创新，运用先进科学技术，充分整合现有资源，依托政府系统电子政务建设，提出突发公共事件应急信息系统总体方案。
提纲：美国突发公共事件应急体系；突发公共事件应急系统总体方案的构思；形成我国公共安全和应急管理科技支撑体系的构想；我国突发公共事件应急系统的探索与实践举例。
一、应急体系构建——美国借鉴911之前美国联邦紧急事件管理局（The Federal Emergency Management Agency, FEMA）是联邦层面最主要的突发事件管理机构。
该机构是卡特在1979年宣布合并所有与灾害有关的机构组建的，这个机构立即着手构建突发事件管理系统，旨在为突发事件提供“指导、控制和预警”。
FEMA在全国设立了十个地区办公室，并另设两个大区办公室。
FEMA与地方突发事件管理机构以及27个相关联邦机构保持密切的合作关系。
每一个州和某些主要城市都设有相应的突发事件管理部门与联邦的FEMA相对应，例如加州突发事件服务办公室（Office of Emergency Services）、纽约州突发事件管理办公室（StateEmergency Management Office）。
遭受911恐怖袭击后，美国对应急管理进行了认真的审视和检讨，认为原有的体系、机制和支撑远远不够。
为了解决行动、资源、信息等不一致所造成的应急效率不高和效果不好的问题，制定并通过了“2002国土安全法案”，成立了国土安全部。
在整个国家层面上对应急体系中的组织管理体系、机构设置、指挥协调体系、法律和规范标准体系、应急预案体系、应急平台体系、应急救援队伍体系等进行了统一规划和规范。
美国911后在突发公共事件应急方面的重大决策时间表如下：2001年9月11日，911恐怖袭击事件；2001年10月8日，在白宫里成立了国土安全办公室并着手开始制定首个国土安全国家战略规划；2002年7月16日，国土安全战略规划完成，战略规划里提出要建立国土安全部；2002年11月，通过了几百页的国土安全法案；2003年1月，国土安全部（DHS）正式成立，建立了相应的组织机构，包括对FEMA等进行改组并纳入DHS，在原有联邦政府应急救灾指挥中心等的基础上设立国土安全运行中心（日常总值班机构）；2003年2月28日，总统发布国土安全总统令-5（HSPD-5），HSPD-5要求国土安全部部长负责完成NIMS和NRP；2004年3月1日，国土安全部正式发布“国家突发事件管理与处置系统（NIMS）”；2004年10月，国土安全部正式发布“国家应急预案（NRP）”；随着NIMS和NRP的完成，国土安全部给出了联邦各部门和州等地方政府针对突发事件应急的培训和执行计划。
山西省突发公共事件总体应急预案
山西省突发公共事件总体应急预案一、工作目标山西省突发公共事件总体应急预案的工作目标是：确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有效地组织应急救援，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的威胁，降低经济损失和社会影响，维护社会稳定和公共安全。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生监测、预警和防控能力，做好突发公共卫生事件的预防工作。
（2）定期开展突发公共卫生事件的培训和演练，提高各级政府和相关部门的应急反应能力。
（3）建立健全突发公共卫生事件应急预案，确保在事件发生时能够迅速启动应急预案，有序开展应急救援工作。
2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，加强对突发公共卫生事件的管理，确保应急工作依法进行。
（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应急救援工作。
（3）明确各级政府和相关部门的职责，建立健全协调联动机制，确保应急救援工作的高效运行。
3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，确保及时发现、报告和处置突发公共卫生事件。
（2）加强应急救援队伍建设，提高应急救援人员的业务素质和应急反应速度。
（3）优化资源配置，确保应急救援物资、设备、设施及时到位，提高应急救治能力。
三、组织管理1、成立山西省突发公共卫生事件应急指挥部，负责全省突发公共卫生事件的统一领导、指挥和协调。
2、设立山西省突发公共卫生事件应急办公室，作为日常办事机构，负责组织、协调、指导全省突发公共卫生事件的预防、控制和救援工作。
3、各级政府成立相应的突发公共卫生事件应急指挥部和办公室，负责本行政区域内的突发公共卫生事件应急管理工作。
4、各级政府及相关部门要建立健全突发公共卫生事件应急管理工作机制，明确职责，加强协作，确保应急救援工作的高效运行。
5、建立突发公共卫生事件专家咨询组，为应急指挥部提供决策咨询和技术支持。
6、加强与国际、国内相关部门的交流与合作，提高突发公共卫生事件的应对能力。
珠海市突发公共事件总体应急预案
珠海市突发公共事件总体应急预案•前言•背景•组织机构•应急预备工作•事件响应流程•应急处置工作•事件后续工作珠海市突发公共事件总体应急预案是为了保障全市公民和财产安全, 对突发公共事件进行全面、规范、有序地处理和处置，特制订。
在现代社会中，突发公共事件时有发生，所造成的伤害往往不可预测和避免，因此，需要根据当地的实际情况，制定出有针对性的应急预案，以便能够在最短时间内减少事故发生的影响，降低事故造成的损失。
组织机构根据本地区的人口规模、发展情况、资源配置和管理能力等综合因素，设立应急指挥机构，负责制定有关应急预案和统筹指挥突发事件应急处置工作，在突发事件中提供指导和协调。
应急预备工作应急预备工作是开展应急处置工作的基础工作，在任何时候都是必不可少的。
•建立突发事件信息报告制度。
•建立突发事件应急值班制度。
•建立突发事件风险评估制度。
•建立突发事件报警和调度制度。
•建立突发事件备品备件储备制度。
•建立突发事件安全评估制度。
•编制应急场所名录。
事件响应流程事件响应流程是指在突发事件发生时，应急指挥机构根据预案要求，启动应急响应程序，按照一定的工作步骤组织人员、物资、装备等资源，及时、有效地应对突发事件。
流程分为四个阶段：预警、应急响应、事故处置、恢复重建。
应急处置工作在突发事件发生后，应急指挥部要立即启动应急处置工作，动员和组织相关部门、单位、专家、志愿者、群众参与应急处置工作，将事故造成的损失降低到最小。
•确定事故等级，采取措施保护群众安全。
•实施应急疏导，对事故现场进行管制和交通指挥。
•组织现场救援和抢救伤员。
•技术性控制，封锁有害物质扩散。
•进行环保工作，防止事故对环境产生影响。
•组织统一清理事故现场。
事件后续工作针对事件后续工作，主要是对突发事件进行事后调查和分析，提取教训，完善应急预案，进一步打造安全防范体系。
•进行全面、系统的事故调查。
•汇总突发事件情况，统计损失和救助人员及物资的费用。
突发公共事件总体应急预案3篇
突发公共事件总体应急预案突发公共事件总体应急预案精选3篇（一）突发公共事件总体应急预案是指针对各类突发公共事件的应急处置方案与措施的总体框架。
下面是一个可能的突发公共事件总体应急预案的概要：1. 总体原则与目标：- 保护公众生命安全：优先保障公众的生命安全，采取必要措施防止人员伤亡。
- 维护社会稳定与秩序：确保社会秩序不受严重干扰，维护社会稳定。
- 快速应对与响应：迅速启动应急机制，及时采取措施应对突发事件。
- 协同合作与信息共享：各相关部门之间加强合作协调，及时共享信息，确保应急处置的连续性和效果。
2. 预警与监测：- 建立预警系统：建立健全的突发事件预警系统，确保能够及时发现和预警相关的突发事件。
- 监测与情报收集：加强监测与情报收集工作，及时了解突发事件的发展态势与影响范围。
3. 应急处置：- 快速反应与调动：突发事件发生后，立即启动应急机制，迅速调动相关资源和力量进行处置。
- 信息发布与广播通知：及时发布有关突发事件的信息，向公众传递准确、明确的信息。
- 人员疏散与安置：根据突发事件的性质和影响范围，组织人员疏散和安置工作，确保人员安全。
- 现场救援与医疗救治：组织专业人员进行现场救援和医疗救治工作，最大限度地减少损失。
- 现场安全控制：采取必要的措施控制现场安全，防止事态扩大和二次灾害发生。
4. 评估与恢复：- 事件评估与报告：对突发事件的处置效果进行评估，并及时向上级部门报告。
- 事后调查与归档：对突发事件进行事后调查与归档，总结经验教训，提出改进措施。
- 恢复与重建：组织相关部门进行事后恢复与重建工作，尽快恢复正常秩序与生活。
以上仅为一个概要的突发公共事件总体应急预案框架，实际的应急预案需要根据具体的突发事件类型和地区情况进行完善和细化。
此外，重点还应注重事前的培训演练，提高应急响应能力和处置水平。
突发公共事件总体应急预案精选3篇（二）突发公共卫生事件应急预案是为了在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有效地应对和控制疫情蔓延，保障公众的生命安全和身体健康而制定的行动计划。
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突发公共事件应急信息系统总体方案——日期：2008-05-15 信息来源:信息化建设作者:范维澄一、突发公共事件应急信息系统总体方案的构思突发公共事件应急信息系统（应急平台体系）是实施应急预案的工具，是基于先进信息技术、信息系统（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等）和应急信息资源的多网整合，软硬件结合的应急保障技术系统。
它具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。
它由突发公共事件的信息获取子系统、应急智能子系统和决策指挥子系统构成，其中，应急智能子系统包括数据库、模型库、预案库和决策库。
数据库包括基础地理信息数据库和公共安全信息数据库；模型库包括信息识别与提取模型、事件发展与影响后果模型、人群疏散与预警分级等模型；预案库包括针对可能发生的事故灾害预先制定的应急预案或方案；决策库则是支持决策活动的具有智能作用的人机系统。
突发公共事件应急总平台通过与各地区、各部门应急平台的信息互通和资源共享，它有能力将总体应急预案与专项预案、部门预案、地方预案和基层预案相衔接，纵向到底，涉及国家、省、市、县和基层，横向到边，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全，真正实现多部门和各地方之间的协同应对。
应急平台的建设要做到预防与应急相结合、常态与非常态相结合；要从本部门、本地方、本单位的实际需求和现实基础出发；要注重核心应急技术与装备的实用性、可靠性、先进性、标准化和可扩展性；要注意应急平台的自身安全、日常维护和升级更新。
突发公共事件应急总平台是突发公共事件应急信息系统（应急平台体系）的龙头和核心。
（一）以应急总平台为核心的横纵贯通互联的应急系统方案作为实施应急预案的工具，突发公共事件应急系统总体方案涉及到总体应急预案与专项预案、部门预案、地方预案和基层预案在实施过程中相衔接的问题。
充分利用现有资源，依托政府系统电子政务建设，通过与各部门、各地区应急平台的信息互通和资源共享，现在我们国家有能力、也有基础建立起横向互联与纵向贯通的国家突发公共事件应急平台体系。
纵向到底，涉及国家、省、市、县和基层，横向到边，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全，围绕着应急预案体系的实施，服务于应急机构的职能，真正实现多部门和各地方之间的协同应对。
应急平台和应急平台体系是基于先进信息技术、信息系统和应急信息资源基础上的，建设实施要依托于政府电子政务系统，软硬件相结合，要“实现多网整合，避免重复建设”。
广泛应用于军方的C4I系统(指挥、控制、通信、计算机和情报系统)在原来C3I基础上加入计算机是为了强调信息技术的重要性，突发事件发生后的应急如果类比于军队作战，则C4I系统的很多理念和有益经验可以借鉴。
（二）应急系统和应急平台的功能要素及其重点为了实现应急系统以及系统内各应急平台的基本功能，其构成要素应满足华建敏国务委员指出的“注重内容、讲求实效。
要避免出现只重视平台硬件建设，而忽视信息内容建设的现象。
平台仅是载体，更为重要的是信息源建设和信息本身的完备性、实施性和标准化，只有这样才能实现多部门之间的协同应对。
”应急平台围绕着应急预案实施的保障能力体现在对各个应急环节提供科学支撑和技术支持。
应急平台一方面作为突发事件信息的“汇集点”，在大量突发事件中快速有效的整合、分析、提取危险源和事件现场的信息；一方面作为应对突发事件的“智能库”（包括数据库、预案库、模型库和决策技术库），提供不同条件下突发事件的科学动态预测与危险性分析，判断预警级别并快速发布预警；进而作为整个应急指挥决策的“控制台”，逐步落实应急预案，调整决策和救援措施等，实现科学决策和高效处置。
横纵互联的应急平台构成的应急系统在技术上关注的主要问题是：面对重大突发公共事件，如何实现全面监测监控，并快速、动态地全面了解现场的状况？面对不同条件下的突发公共事件，如何科学预测其趋势、后果、危险性并快速预警？面对跨部门重大突发公共事件，如何科学决策和高效处置？以及结合常态时通过风险分析查找隐患、应急后期对应急过程的评估。
应急平台的核心在于“内容”，在于对信息和内容的综合分析，这也是应急平台中最重要的应急智能子系统的功能。
应急平台中信息获取子系统由于应急智能子系统的存在，不同于普通意义上的获取，即只注重信号接入、忽视从信号中自动处理而获得加工后信息，还具备初步的信息分析和处理功能。
以图像监控为例：我国和英国都已成功研究出利用图像监控系统自动监测大型空间和室外大型场所、城区火灾状况的技术，当火灾发生后，系统会自动给出报警信号，并把发生火情的现场图像自动切换到控制中心；利用城市交通图像监控系统在进出城区的关键关卡处自动解析车牌号，与数据库中的资料进行自动比对，进行拍照和预警，协助路管部门和公安机关侦破案件；随着社会的发展，目前越来越多的数据传感网络与图像监控网络进行了有机的整合，异常的压力、温度、浓度等信号出现后，现场的相关联图像立即被自动送往控制中心，供值班人员处理确认；利用卫星遥感影像，可以实现降水分析、台风分析、大雾监测、沙尘暴信息、水情监测、海冰监测、植被变化、干旱监测、森林火情信息、积雪信息、城市热岛、河口泥沙、土地荒漠化分析等等，对于以上分析，有些可以自动完成，有些需要更深入的数据加工和分析。
应急平台中事件预测模拟和分析是进行辅助决策的前提，依据气象条件、地理信息等对突发事件的发展进行模拟预测，并对后果的危险性进行分析和评估，进行预警分级和快速发布，在此基础上进行应急方案优化，并辅助指挥决策和给出处置建议等。
总之，通过各地区、各部门应急平台的信息互通和资源共享，国家应急平台和应急系统有能力将总体应急预案与专项预案、部门预案、地方预案和基层预案相衔接，纵向到底，涉及国家、省、市、县和基层，横向到边，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全，真正实现多部门和各地方之间的协同应对。
通过各地区、各部门应急平台所构成的矩阵式网络化应急系统，可以实现独立系统的功能增强，实现独立系统所不能完成的功能。
以一个城市与下属部门、基层企业范围内的突发公共事件应急为例：所属辖区各部门可以充分利用城市应急平台的基础性信息，实施本部门的应急工作，例如安监部门在加油站出现事故后，可以迅速了解加油站周围居民、交通道路、电力管网、应急救援力量布局等信息，快速预测出事故的未来发展情况，提出应急救援的优化实施方案。
而对于跨部门跨领域的重大突发公共事件，市委市政府可以通过具备信息互通和资源共享功能的城市应急平台实施应急预案，进行科学预测、快速预警和决策指挥，实现统筹与协同应对。
（三）突发公共事件应急信息系统的实施方案突发公共事件应急信息系统是一个复杂的系统工程，不是一朝一夕就能完成的，并且随着我国构建社会主义和谐社会的进程所提出的新要求，需要持续改进和完善。
当前，应以国务院突发公共事件应急总平台的实施为核心，统一规划全国各层面的应急平台系统，国务院所属各部门在国务院办公厅的统一领导下，密切配合国务院应急管理办公室的部署，建设总平台；与此同时，确定各部门和各省市地区应急平台建设的要求和应遵照和依循的标准，原则是从本部门、本地方、本单位的实际需求和现实基础出发，要注重核心应急技术与装备的实用性、可靠性、先进性、标准化和可扩展性；为了避免盲目的一哄而上，最好确定几个基础条件相对较好的省、市作为试点，与国务院应急总平台同步，依照统一的规范性规划进行建设；根据各省市的实际情况，制定时间表，分批次的建设各省市地区的应急平台，根据需求实施基层应急平台。
由于时代的进步和需求的变化，作为国家公共安全的基础性常设性设施，建设完毕后也需要持续性的维护和改进。
二、形成国家公共安全和应急管理科技支撑体系的初步构想国家中长期科学和技术发展规划首次把公共安全作为独立领域进行战略研究，并制定规划纲要。
突发公共事件应急是公共安全的核心部分。
拟从科技目标、研发内容、技术路线和实施方案等方面，探讨形成国家公共安全和应急管理科技支撑体系的初步构想。
（一）国家应急管理科技支撑体系的科技目标与国家突发公共事件应急预案体系的建设相适应，开展公共安全应急平台体系的技术攻关，重点围绕国务院公共安全应急总平台和自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件专项应急平台的研发，实现支撑应急预案体系的公共安全应急风险评价、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等核心技术和重大应急装备的突破，形成公共安全应急的成套核心技术与装备的自主研发与工程技术能力，具备国家一体化、准确、快速应急平台的设计制造能力。
建设国际一流的公共安全应急技术与装备研发基地和实验研究基地。
通过科技项目、研发基地与人才队伍的有机结合，通过科技体制、机制和文化创新，形成我国在公共安全应急技术关键领域的自主原始创新和集成创新能力，促进我国公共安全从被动应付型向主动保障型的战略转变，全面提升国家抗御和应对突发公共事件的能力。
（二）国家应急管理科技支撑体系的研发内容服务于全国应急预案体系的建立与实施，围绕国务院公共安全应急总平台和自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件专项应急平台的建设，重点研究支撑一体化应急平台和应急机制的全方位无障碍危险源探测监测与精确定位、多尺度动态准确预测与快速预警、基于危险性分析的优化决策与救援处置等3大核心技术领域的关键技术与装备，同时研究各类应急平台信息互通及安全、数据共享和联动响应的核心技术与方案，并进行国务院公共安全应急总平台和四类专项应急平台的综合示范、以及区域性综合应急平台的试点。
加强公共安全学科建设和人才培养。
形成相对稳定的研究方向、队伍和装备，为国家公共安全和应急管理提供强大的科技和人才支撑。
具体分为以下部分：1）突发公共事件应急平台设计、平台原型研究与示范。
研究国务院应急总平台和四类专业应急平台的体系、结构、具体内容；进行应急原型平台的研究设计并建立原型平台；研究一体化公共安全应急平台体系的关键技术框架；研究国务院应急总平台与四类专业应急平台及区域性地方级应急平台的互联互通技术方案。
2）公共安全危险源和灾害事故的监测探测传感与精确定位技术。
研究发展嵌入GPS的多重模式和快速布置的应急监测传感与定位技术。
进行关键基础设施的安全监测技术研究：研究基础设施保护监控系统，对分散或集中的关键基础设施的长期潜在危害或突发破坏进行监测和探测；发展探测地下设备里未爆爆炸物及危险材料的技术；进行基础运输领域的安全和监管技术研究。
3）多尺度灾害事故发生发展与演化的模拟预测和实验技术：研究区域灾害事故发展的大尺度动态模拟实验与数值计算技术；应急过程复杂地形\建筑环境下灾害预测快速计算分析方法；突发灾害事故下的人员避难与疏散模拟技术研究；人群疏散模拟实验技术；应急人员疏散的组织策略与技术；基于应急过程的多灾种耦合的风险评估方法与技术；灾害风险评估方法的工程化算法实现。