第二章 政治学原理国家的本质、历史类型与职能
《政治学》教学大纲
《政治学》教学大纲（54学时）一、课程名称：政治学原理（An Introduction of Politics）二、课程简介介绍现代政治学的发展脉络，分章阐述政治学的基本问题，重点结合案例讨论与公共管理实践关系密切的政治学理论和方法。
三、教学目的使学生能基本掌握政治学的基本知识，并提高其运用所学理论分析解决现实问题的能力。
四、教学方法以马克思主义政治理论为指导，比较分析西方现代政治学理论；把理论问题与公共管理实践和我国重大社会政治问题相结合；把规范分析与案例分析相结合。
五、授课计划六、教材燕继荣：《政治学十五讲》，北京大学出版社，2006年版。
七、考核方式本课程为考试课（闭卷考试），其中期末考试成绩占70％，平时成绩占30％（平时成绩包括上课出勤情况、课堂表现情况）。
八、课程内容第一篇政治与政治学第一章政治第一节政治的涵义第二节政治的历史发展和社会地位第二章政治学第一节政治学的含义和内容构成第二节政治学的历史发展第三节政治学的研究方法一、马克思主义政治研究的基本方法二、西方政治学主要研究方法第二篇政治关系第一章利益与政治第一节利益的涵义一、利益的形成和本质二、利益的内在矛盾第二节利益关系一、利益关系的含义二、共同利益第三节利益在政治中的地位和作用一、利益在政治关系中的地位和作用二、利益在社会政治生活中的作用第二章政治权力第一节政治权力的涵义一、政治权力的本质二、政治权力的构成要素三、政治权力的特性第二节政治权力类型和政治权力关系一、政治权力的类型二、政治权力关系第三节政治权力的作用一、政治权力作用的特点和方式二、政治权力的作用第三章政治权利第一节政治权利的涵义一、政治权利的定义二、政治权利的特性第二节政治权利的内容和作用一、政治权利的历史发展二、政治权利的基本内容三、政治权利对于社会政治生活的作用第三篇政治行为第一章政治统治第一节政治统治的涵义一、政治统治的含义二、政治统治的特点第二节政治统治的基础和类型一、政治统治的基础二、政治统治的类型第三节政治统治的方式和作用一、政治统治的方式二、政治统治的作用第二章政治管理第一节政治管理的涵义一、政治管理的涵义二、政治管理的特征第二节政治管理的职能和类型一、政治管理的职能二、政治管理的类型第三节政治管理的方式和作用一、政治管理的方式二、政治管理的作用第三章政治参与第一节政治参与的涵义一、政治参与的定义和特征二、政治参与的类型第二节政治参与的方式和条件一、政治参与的途径和方式二、政治参与的基本条件和影响因素第三节政治参与的作用和发展方向一、政治参与的作用二、政治参与的发展方向第四篇政治体系第一章国家第一节国家的涵义一、若干非马克思主义国家定义分析二、国家的本质三、国家的历史类型第二节国家的形式一、国家政权组织形式二、国家结构形式第三节国家机构第二章政党第一节政党的涵义一、政党的本质和基本特征二、政党的作用第二节政党制度一、政党制度的涵义二、社会主义国家政党制度第三章政治社团第一节政治社团的涵义一、政治社团的涵义二、政治社团的特征第二节政治社团的类型第三节政治社团在政治生活中的作用一、政治社团的活动方式二、政治社团的作用第五篇政治文化第一章政治心理第一节政治心理的涵义一、政治心理的涵义二、政治心理的特点第二节政治心理的形成基础和构成要素一、政治心理的形成基础二、政治心理的构成要素第三节政治心理的类型和作用第二章政治思想第一节政治思想的涵义一、政治思想的定义二、政治思想的特性第二节政治思想的结构和类型一、政治思想的结构二、政治思想的类型第三节政治思想的发展和作用第三章政治社会化第一节政治社会化涵义一、政治社会化的定义二、政治社会化的特点第二节政治社会化的媒介和影响因素一、政治社会化的媒介二、政治社会化的影响因素第三节政治社会化的类型和作用一、政治社会化的类型二、政治社会化的作用第六篇政治发展第一章政治革命第一节政治革命的涵义一、革命与政治革命二、政治革命的特征第二节政治革命的类型和方略一、政治革命的类型二、政治革命的方略第三节政治革命的方式和作用第二章政治改革第一节政治改革的涵义一、政治改革的定义二、政治改革的特征第二节政治改革的目标和方式一、政治改革的目标二、政治改革的方式第三节政治改革的条件和作用一、政治改革的条件二、政治改革的作用第三章政治民主第一节政治民主的涵义一、政治民主的涵义二、政治民主的基本特征第二节政治民主的类型一、前资本主义社会的政治民主二、资本主义民主三、社会主义民主第三节政治民主的发展途径和社会政治作用一、政治民主的发展途径二、社会主义民主的社会政治作用。
政治学原理
王惠岩《政治学原理》笔记整理第一章绪论政治是人类社会发展到一定阶段后出现的特殊的历史现象。
产生于人与人之间的利害冲突，是社会中占统治地位的阶级，通过建立以暴力为基础的国家政权，利用法律这种强制性的手段来调节利益分配，解决社会冲突的活动。
政治学是研究人类政治活动的规律性的一门科学。
任何一种政治学说，都是某些阶级的利益和意志的直接反映。
有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学说。
马克思主义政治学理论体系的根本特征，在于它是建立在无产阶级的世界观和方法的基础之上的学说，它集中地反映了人类社会中绝大多数人的利益和要求。
第一节政治学研究对象政治学作为社会科学的一个领域，是研究政治现象产生的原因、过程及其规律的科学。
古希腊：城邦，城市国家。
亚里士多德：国家的活动。
中国古代：主要是统治的意思。
古往今来主要分两种观点：一历史上剥削阶级思想家以及当代西方政治学者的解释。
二马克思主义的解释。
（一）对政治的解释共分五种：（1）道德观点，把政治等同或归结为伦理道德。
（2）法律现象，是立法和执法的过程。
（3）争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。
（4）“管理众人之事”即管理公共事务的活动。
（5）围绕着政府制定和执行政策而进行的活动。
（二）对政治的本质和含义归纳：（1）根源：是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。
（2）实质：是阶级关系，在阶级社会中，阶级性是政治的基本特性。
（3）核心：是政治权力，政治权力的中心问题是国家。
（4）活动：是科学、艺术，用辩证唯物主义和历史唯物主义方法来研究它。
政治：是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，以政治权力为核心展开各种社会活动和社会关系的总和。
马克思主义政治观提示了政治现象的范围，主要有两点：一是时间范围。
二是界定政治现象与非政治现象的标准。
政治学的研究对象：马克思主义认为，政治活动的核心是国家政权问题。
国家政治是所有阶级社会上层建筑的核心部分，是政治上层建筑的主体。
《政治学原理》重点、难点解析
建立了法西斯专政
适应这个变化
资产阶级的政治学由以研究国家制度为主题
改变为以研究权力为主要方向
因此
有人主张
政治学是研究权力现象的科学
到第二次世界大战前
西方政治学的权力研究又分化为两派：广义权力研究
涉及个人与个人
团体与团体
个人与团体的广泛政治关系；狭义权力研究则限于国家的权力现象和足以影响国家的非官方权力现象
政党活动的目的是要掌握国家政权
行使国家权力
马克思主义以前的政治学之所以不是真正的科学
固然受时代的局限
社会历史条件的局限
科学技术发震水平的局限
更重要的墨阶级的局限性
使他们不敢如实在地反映客观世界
不能揭示政治现象的本质
马克思主义政治学建立在辩证唯物主义与历史唯物主义的科学理论之上
垄断资产阶级为了维持其统治
进一步加强政府权力
由所谓"立法国家"转向"行政国家"的反映
它标榜所谓"价值中立"
实际上是为垄断资本服务的
在西方政治学发展的第二和第三阶段；有个共同点．就是在政治学研究的方法论上的改变
这两个阶段都是以行为主义作为研究政治学的主要方法
因此．又称为行为主义政治学
在西方国家的发展过程中可分为几个阶段?
19世纪后期
世界资本主义得到发展
同时
资本主义内部矛盾加剧
政治
经济矛盾日益严重
随着工业的发展
工人阶级的觉悟也逐步提高．资产阶级为了巩固和维护其逐渐陷入危机的统治
加强了对政治领域问题的研究
此时
政治学原理主要知识点
第一章绪论第一节政治学的研究对象本节概述：政治学是研究人类社会政治现象的科学，因此，要了解政治学的研究对象，首先应当明确什么是政治。
本节回答了什么是政治、政治学的研究对象、研究范围，以及政治学与哲学、经济学、法学等学科的相互关系。
知识点1:中西历史上关于“政治”的基本观点我们现在所说的“政治”这个概念是从希腊语的“polis”一词演化而来的，其最初含义是指古希腊时代的“城邦”，即当时的“城市国家”。
在中西历史上，不同的思想家因其所处的阶级地位和历史条件的不同，对于“什么是政治”给出了不同的解释。
（1）用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德。
无论是西方还是中国，在古代，政治学和伦理学是混在一起的。
各个思想家都用道德的观点解释政治，认为政治的最高目的，就是为了使人和社会达到最高的道德境界。
（2）认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。
持这种观点的人认为，政治的主要现象——国家是法律的产物，因为国家是为了制定法律和执行法律而设置的。
（3）将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。
文艺复兴时期，意大利思想家马基雅维里，在西方政治思想史上第一次将政治与伦理分开，提出了政治是君主夺取国家政权和维护其统治的权术活动的观点。
中国古代的法家，也把政治理解为对权力的追逐和运用。
（4）将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事务的活动。
我国近代民主革命的先驱孙中山就认为：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事便是政治。
”（5）把政治解释为围绕着政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现“社会价值的权威性分配的活动。
”这种观点盛行于20世纪50年代以后的美国政治学界，戴维·伊斯顿的政治是社会价值的权威性分配活动的观点影响尤其巨大。
知识点2:马克思主义对政治的理解马克思主义政治学，以历史唯物主义为基础，从根本上阐明了政治活动的实质，对于政治的含义作出了科学的解释。
政治学原理相关内容
政治学原理相关内容《政治学原理》是高等教育出版社出版的图书，作者是吴克昌。
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一.政治学原理相关内容本书以马克思主义的立场、观点、方针为指导，研究政治学领域中具有共同性和根本性的问题，突出了马克思主义政治学理论体系完整，概念和理论观点表述明晰，内容深入浅出的特点。
二.内容简介政治是人类高度文明的体现，是人类从事其他一切活动的公共环境背景。
对政治的研究是我们了解社会、理解人类文明的必由之路。
三.编辑推荐《政治学原理》可作为网络学院、成人教育政治学原理课程的教材，亦可作为公共管理人员的日常学习用书。
四.目录第1章绪论第一节政治学的研究对象第二节政治学的历史发展第三节政治学的研究方法与学习意义第2章国家第一节国家的含义、本质与职能第二节国家的起源、演变与消亡第三节国家与社会第3章国家形式第一节国家形式的含义及基本内容第二节国家政权组织形式——政体第三节国家结构形式第4章国家机构第一节国家机构的整体特征第二节立法机构第三节政府第四节司法机构第5章政党第一节政党的概念第二节政党制度第6章政治团体第一节政治团体的含义第二节政治团体的类型第7章政治发展第一节政治发展的内涵第二节政治发展的途径与类型第三节政治发展的原则与趋势第8章国际政治第一节国际政治的含义与特征第二节国际政治格局第三节国际政治的法律规范与基本准则第四节中国对外政策的发展和基本理念参考阅读书目后记五.什么是政治政治是上层建筑领域中各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系，是人类历史发展到一定时期产生的一种重要社会现象。
政治对社会生活各个方面都有重大影响和作用，这一社会现象很复杂，各时代的政治学家都从不同角度和不同侧重点对它作过各种论述。
政治随着社会从低级到高级的进程而发展，社会成员参与政治生活的深度和广度也随之向前发展。
政治体制指政治制度的具体表现和实施形式，是管理国家政治事务的规范体系，具体指和国家根本制度相适应的领导制度，组织制度，工作制度等具体制度，简称政体。
王惠岩 政治学原理 第二版 笔记
第二章本章知识点国家是人类社会最根本的政治现象，研究国家，最重要的是要说明国家的起源、国家的本质和国家的消亡等一些最基本的问题。
这些问题也是任何有关国家的学说，至少是成体系的国家学说，都必须予以回答的问题。
它们构成了关于国家的一般理论，或者说是国家的基本原理。
科学地说明这些原理，是我们正确理解和回答其他政治问题和政治现象的前提和基础。
马克思主义政治学与一切非马克思主义政治学的根本分歧，正是从对于这些问题的不同回答开始的。
马克思主义认为，阶级关系和阶级斗争的根本问题是国家政权，国家自始至终都离不开阶级，因此，只有将国家与阶级联系在一起研究，才能准确、科学地说明国家的起源、本质和消亡问题。
本章知识点第一节国家的起源本节概述：国家起源问题是各类国家学说分歧的焦点所在，更是马克思主义与非马克思主义对立的根本点。
对于国家起源问题的解释，决定了对于国家性质、国家职能、国家命运等一系列问题的判断。
马克思主义在国家起源问题上有两个基本论断：第一，国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物，这是说明国家产生的时间问题；第二，国家的出现，是社会内部发展的结果。
它是生产的发展、私有制的出现、阶级的形成、阶级矛盾不可调和的产物。
这是说明国家产生的原因问题。
知识点1：两种生产决定社会制度恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书的序言中指出：“一定历史时代和一定地区内的人们生活于其下的社会制度，受着两种生产的制约：一方面受劳动的发展阶段的制约，另一方面受家庭的发展阶段的制约。
劳动越不发展，……社会制度就越在较大程度上受血族关系的支配。
”根据恩格斯的论断，在劳动并不发展的史前时代，人类的社会制度（交往模式）主要受血缘关系的支配，而决定血缘关系的走向的是人类的婚姻形式。
人类最古老、最原始的家庭形式是群婚。
群婚的第一个阶段的家庭形式是血缘家庭。
这里群婚集团是按辈份划分的。
这是一种禁止父母与子女间通婚的婚姻形式。
群婚的第二个阶段的家庭形式是普那路亚家庭。
政治学原理课堂笔记
政治学原理课堂笔记《政治学原理课堂笔记》(行管专业)导论：对政治的思考及由此形成的学问政治是一个不可回避的事实。
政治是人类过一种有组织的社会生活不可缺少的要素，是人们组织安排集体生活的核心机制。
(P1) 传统的中国被认为是一个高度“政治化”的社会，具体表现无非在于：（1）权力本位或官本位；（2）政治经济文化结构高度合一；（3）“皇权主义”和政治全能主义。
(P3)亚里士多德认为，所谓知识，就是关于“善”的学问。
“善”可以分成多种：有个人之善，家庭和村落之善，还有集体（城邦或国家）之善。
研究个人之善的学问是伦理学；研究家庭或村落之善的是经济学；而研究集体或国家之善的是政治学。
(P4)政治学涉及两个方面的知识：政治分析原理和政治操作原理。
(P4) 第一章政治与政治学一、政治的含义（一）有代表性的非马克思主义政治观(P10-12)1、认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。
2、政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化，即神权政治观。
3、认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对于权力的追求、运用和维护，对于政治含义的这种理解被称之为权力政治观。
4、认为政治是公共管理活动，这种看法被称之为管理政治观。
5、认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动，即决策政治观。
（二）马克思主义政治观(P12-14)1、政治是一种具有公共性的社会关系。
马克思主义认为，人类社会不过是人与人关系的总和。
2、政治是经济的集中体现。
3、政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题。
4、政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。
根据马克思主义经典作家关于政治含义的论述，我们可以把政治定义为：政治是人们在特定的经济基础上，运用政治权力实现和维护特定阶级的利益要求，协调各种社会利益关系的活动。
本书认为：政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。
政治学原理 复习纲要
政治学原理复习纲要（权威网站付费资料/大全）第一章绪论本章总结政治是人类社会的基本社会现象。
马克思主义产生之前的政治学无论具体观点的合理性如何，都只是对于政治现象某个侧面的解释，而没有真正深入政治的本质。
马克思主义政治学建立在辩证唯物主义和历史唯物主义的基础之上，通过经济根源和阶级视角分析人类政治生活的本质、规律及其前景，认为：政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
政治的核心问题是国家政权问题，任何政治问题最终都要通过国家政权才能根本解决，因此，国家政权是政治学研究的主题。
随着人类政治文明的不断发展，政治学的外延也在不断扩大，因此，对于政治学的研究对象的适当表述是：以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。
政治学的发展史，特别是政治思想史是学习政治学的基础，也是政治学原理体系得以建立的思想土壤，因此，本章系统介绍了西方政治学、中国古代政治学，特别是马克思主义政治学形成和发展的历史，以及各个阶段的表现形式和具体特征。
中国古代政治学的特点是主题明确而单一，由于历史上只存在过“君主政体”，确切地说是“君主专制政体”一种治理模式，因此，中国古代政治学没有关于政体优劣问题的讨论，很少有关于君主权力合法性的争论，通常都诉诸“君权神授”的方式加以解释。
而政治学的核心议题，就是探究和教授“治国平天下”的道理。
所以，从这个意义上说，中国古代的政治学并不是完整和独立的学问，但是其很早就具有政治的因素和性质则是显而易见的，而且也有着相当悠久的历史。
西方古代政治学是现代政治学的直接来源，其源头来自于古希腊智者学派和人文哲学家，柏拉图和亚里士多德是这一源头的标志性开创者。
特别是亚里士多德的《政治学》几乎奠定了包括现代在内的西方政治学的全部概念系统和思维方式的基础。
此后西方的政治学经历了中世纪的式微、文艺复兴之后的重新确立，以及进入20世纪之后的政治科学化转向，直到今天发展成为一门相当繁荣的社会科学门类。
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第二章即时练习
一、单选题（每小题四个备选答案，其中只有一个是正确的）
1、政治学理论中通用的国家一词是指“（D）”。
A、nation
B、country
C、motherland
D、state
2、恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中，将按（ C）来划分共同体范围，作为国家区别于原始氏族制度的两个基本特征之一
A民族 B血缘关系 C地域 D宗教
3、（ C ）指出：“国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机器。
”
A马克思 B恩格斯 C列宁 D斯大林
4、卢梭研究的关于国家起源的学说是（ C ）
A自然生成论 B社会分工论 C社会契约论 D暴力征服论
5、关于国家起源问题，最早提出自然生成论的是（A）
A亚里士多德 B马基雅维里 C霍布斯 D孟德斯鸠
6、马克思主义认为国家的历史形态与社会演进图式是相应的，即历史上的国家可以分为（ A）
A奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家
B古代城邦国家、古代帝国、中世纪封建王国、专制国家
C资本主义国家、法西斯国家、社会主义国家、威权主义国家
D古代帝国、中世纪封建王国、资本主义国家、社会主义国家
7、1648的威斯特伐利亚和约是现代（D）体系形成的标志性事件。
A统一国家 B独立国家 C资本主义国家 D民族国家
8、在资本主义发展的过程中，基于“（C）”的特殊的社会管理职能从原有意义上的社会职能中分化出来。
A经济发展 B治安管理 C生态保护 D治理污染
9、在现代资产阶级国家机器的发展过程中，发展最快、最完善、最现代化的主要还是（ B ）。
A立法机关 B暴力机关 C经济管理机关 D司法机关
10、（ A ）国家的特点在私有制、代议制、普选制、分权制衡和政党制度等经济政治基本制度和原则中得到了集中体现。
A自由资本主义 B垄断资本主义 C法西斯主义 D社会主义
二、多选题（每小题五个备选答案，其中有一个或者多个是正确的）
1、一个典型的现代国家应该包括（ABCE）等基本要素。
A领土
B人民
C政府
D军队
E主权
2、马克思主义关于国家本质的这一基本原理，可以从（BCDE）方面来理解：
A国家是通过施行教化达成伦理生活
B国家的产生是基于统治阶级的意志
C国家政权始终掌握在统治阶级手中
D国家权力始终是用来为统治阶级的利益服务的
E国家是有组织的暴力
3、国家的相对自主性可以从（ACE）几方面来理解：
A国家是代表整个统治阶级来实行阶级统治的
B国家是阶级统治的工具
C在形式上，国家是以第三种力量的面目出现来实施阶级统治的
D国家是建立在经济基础之上的上层建筑
E国家利益不仅在形式上，而且一定程度上在实质上也具有社会公共利益的性质4、历史上，关于国家的起源问题作出的探讨包括（ABCDE）
A自然生成论
B君权神授论
C社会契约论
D暴力征服论
E社会分工论
5、传统国家形态包括（ ABCD）等几种具体形态。
A古代城邦国家
B古代帝国
C中世纪封建王国
D专制国家
E民主国家
6、现代国家的具体形态包括（ABCDE）。
A自由资本主义国家
B法西斯国家
C晚期资本主义国家
D社会主义国家
E第三世界的威权主义国家
7、从国家的本质来看，国家的基本职能包括（CD）
A内部职能
B外部职能
C政治统治的职能
D社会管理的职能
E经济发展的职能
8、马克思主义经典作家主要分析产生国家相对自主性的情况是（ BC）。
A新政府上台时
B国家处于某种危机状态时
C国内各阶级的斗争处于势均力敌的状态时
D国际形势发生变化时
E选举时
9、国家的（ ACD）实质上是三位一体的，共同构成当代资本主义国家政治统治的基石。
A经济职能
B内部职能
C社会职能
D特殊的社会管理职能
E外部职能
10、法西斯国家的共同特点是（ABCE）
A在事实上取消了议会和一切的公民权利制度
B法西斯党支配一切，实行极权统治
C行政首脑具有无限的权力
D是一种过渡性的国家形态
E整个政府就是一部军事官僚机器
三、是非题（在正确的题目后面打A，错误的题目后面打B）
1、“国家”概念与中国古代的“国家”概念在含义上基本一致。
（B）
2、国家不能相对独立于社会和阶级之外。
（B）
3、从长远看，现代国家自主性的发展为国家的最终消亡创造了条件。
（A）
4、马克思主义认为国家的历史形态与社会演进图式在全世界都是一样的。
（B）
5、国家职能中，社会管理职能对于政治统治职能具有优先性。
（B）。