关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
关于建立和完善业业单位法人治理结构的意见
关于建立和完善业业单位法人治理结构的意见现在呀，大家都知道，一个单位的健康发展可离不开一个靠谱的法人治理结构。
要是没有一个清晰的框架，那企业就像没有舵的船，风一吹，四处飘摇，不知道会冲向哪里。
大家都知道，在咱们这个社会，做事有规则，才不会乱了套，特别是在做大事、做长远的事时。
要说什么是法人治理结构，说白了就是单位里面到底谁说了算，大家怎么分工合作，权力和责任怎么分配清楚。
就像一个大家庭，家长管事，孩子各自有各自的分工，一定要有条理，大家才能和和气气地过日子。
你说一个单位法人治理结构好不好，第一眼看董事会，第二眼看监事会。
董事会就是“大老板”，监事会是“看门狗”。
但大家总觉得董事会权力太大，监事会没啥作用，其实这就是大错特错！你想啊，董事会有权做决策，责任大得很，但如果没有监事会在旁边盯着，谁敢保证做出来的决策不偏不倚？就像做饭一样，锅里有火，但也得有人不时搅搅，才能避免糊锅。
你还记得小时候，班级选举班干部吗？都是你争我夺，最后选出来的“班长”总是一副天下无敌的样子，但班级的“管理”其实是每一个成员的责任。
一个好的法人治理结构，不是让一个人横着走，而是要让每个人都发挥自己的作用，形成合力。
你看看现在一些企业，老板一个人说了算，搞得大家都只能当傻子听话。
你说这可不行！要是你身处其中，久了怕不是都要出问题，员工心情不好，工作效率也低，最后影响的还是整体发展。
法人的治理结构就像是一个交响乐团，每个人都要有自己的节奏，合作才能奏出最和谐的音符。
一个好的治理结构，大家都要心往一处想，劲往一处使。
要分工合作，但绝不是分裂。
可是，说实话，真正想要搞清楚法人治理结构，还得真心动脑筋。
不仅要分清谁负责什么，还得保证每个岗位都有足够的权力和责任，不能让人觉得“虚职”。
你知道有些单位的经理，名义上是管理者，实际上什么也管不了，其他人说了算。
这么一来，责任推得一干二净，出了问题大家谁也不认账，闹得最后没人负责任。
听着就头疼吧！不光是责任问题，甚至还会因为“谁说了算”闹得乌烟瘴气。
建立和完善事业单位法人法理结构探析
建立和完善事业单位法人法理结构探析分类推进事业单位改革事关我国经济社会发展大局，如何通过体制机制创新，促进公益事业发展，满足人民群众公益服务需求，是这一重大改革核心内容。
XX年3月，中共中央国务院下发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，明确提出建立健全事业单位法人治理结构的改革方向和原则要求。
随后，国务院办公厅又印发了配套文件《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》，具体规定了建立和完善事业单位法人治理结构的基本原则、总体要求、主要内容，并要求机构编制部门要会同有关部门做好组织实施工作。
国务院《事业单位登记管理暂行条例》对事业单位是这样定义的：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其它组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
事业单位法人治理结构是事业单位以实现其宗旨为目标，实行举办权与管理权分离，以决策层及其领导下的管理层为主要架构，由一系列激励和约束机制组成的制度安排。
在我国，公司法人治理结构已实践多年，取得比较成熟的经验。
从总体上看，事业单位改革相对落后于经济体制改革、国有企业改革和政府机构改革。
随着我国行政体制改革和经济体制改革的深化，改革事业单位的管理体制、运行机制的呼声愈来愈高，建立和完善事业单位法人治理结构是适应时代发展的迫切要求。
一、事业单位法人治理现实意义事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体。
建立健全法人治理结构，是推进事业单位改革的重要内容，是解决公益事业发展深层次矛盾和问题的根本措施，具有重要的理论意义和现实意义。
有利于落实事业单位法人自主权。
在计划经济时代，事业单位是政府的附属物，政事不分，没有自主权；在市场经济条件下，事业单位要成为独立法人，必须实现政事分开、管办分离，政府和举办单位逐步减少对事业单位的微观管理和直接管理，不再直接行使对事业单位的具体管理权，而通过委派理事参与决策，监督事业单位按照法律法规、有关政策和行业规划开展活动；事业单位建立法人治理结构，直接拥有法人自主权，独立决策、执行，落实用人权、用工权和分配权，真正成为自我管理、自我约束、自我发展的法人实体，从根本上解决“有法人之名、无法人之实”的问题。
4关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
4关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
摘要
随着社会的发展，事业单位的地位和作用不断增强，法人治理结构的
建立和完善已成为社会和企业经济各市场主体关注的焦点。
党的十九大报
告指出，必须深化，按照市场化、法治化、国际化方向，建立健全事业单
位法人治理结构，赋予其更多弹性，应对发展新形势，服务开放和全面建
设小康社会。
基于此，本文在深入分析事业单位法人治理结构现状基础上，提出了建立和完善事业单位法人治理结构的一系列看法和建议，以指导事
业单位更好地服务社会。
关键词：事业单位；法人治理结构；建立和完善
一、现状探析
当前，我国事业单位的运行状况良好，为社会公共利益和经济社会发
展提供了重要的服务。
随着我国经济的持续发展，事业单位的职能领域也
日益扩大，我国事业单位的法人治理结构也随之而变化，主要表现在三个
方面：
1.法人治理结构体制多元化：近些年，事业单位的法人治理体制逐渐
由传统的中央领导-分级领导-联席会议模式向多元化、多级别运行模式转变。
事业单位法人治理结构工作政策
事业单位法人治理结构工作政策
一、法人治理结构的概念
法人治理结构，又称法人管理结构，是指政府行政机关或者有关单位
在政府行政机关或者有关单位指导下，由企业法人、控股股东或者所有股
东以及投资者和其他有关利益相关者组成，为了贯彻执行公司章程所制定
的董事会、监事会、股东大会，确定企业法人经营行为及企业治理、分配
利益的实际控制结构。
法人治理结构是指整个治理结构，其主要功能是设
定经营行为的口径，确保企业管理层在经营过程中有效的执行公司的章程，实现企业的经营目标。
二、法人治理结构的特点
1、法人治理结构充分体现了政府行政机关对企业法人的高度控制。
政府行政机关通过立法、政策、法规等方式，确立企业法人治理结构，强
化对企业法人的控制。
2、法人治理结构在企业法人决策过程中起着重要作用。
政府行政机
关和法人治理结构之间要建立有效的纽带，法人治理结构要保证高度负责，高度敏感，高度关注企业法人经营管理的情况，及时准确把握企业法人决
策过程中存在的风险，从而确保企业法人经营管理的正确性。
3、法人治理结构要建立完善的企业治理体系。
建立和完善事业单位法人治理结构的探析
２所有权与管理权分离原则。 ． 事业单位的 通 。
举办者按照其出资份额 ， 享有相应的决策和选
择管理者 的权利。 事业单位 享有举办者投 资形
理 ，是事业单位按行为规则和服务标准提 人治理结构 ，必须 同步建立有效 的外部监 （ 作者单位 ：河南省人民政府发展 究中 研 心科研处， 河南省机构编制委 员会办公室）
一
、
事业单位治理结构存在的问
２国 内公 司法人 治理 结 构模 式 。 目 ， ． 前 国有企 业在 完 善公 司法人 治理 结构 方面 的主 要做 法有 ： 建立 了 出资人制 度 ， 决 了 国 一是 解
其二 ， 同组织机构 的治理模式 可 以看 从不
题
目前 ，我 国事业 单位法 人治理 结构 存在 的 问题 ， 是所 有制 结构 单一 ， 全部 由 国 一 几乎
成科学有效的激励机制、约束机制和制衡机 制。我国现行公司法规定， 股东大会是最高的
权 力机构 ，在 股东大 会之下 的公司常设 机构 ， 其职权大 体包 括决策 、执行 和监 督三部 分 ， 即
关系较为密切。 而事业单 合 理的目 标是为了 实现社会公益服务的最大化， 公益服务的直接 受益者是社会公众 ，而与股权结构无紧密联
式 也都采 用董 事会 为架构 的 法人治理 结构模 生 式。
首先， 深化人事制度改革， 以转换用人机
制、 搞活用人制度为重点， 以推行聘用制度和
岗位管理制度为主要内容， 建立起符合各类事
业单位 特点 ，充 满生机 与活 力 的人 事管理 制
三、 事业单位法人治理结构的建
立
（ ） 一 建立法 ＾ 治理 结构应 当遵循 的原 则
完善国有企业法人治理结构的指导意见
完善国有企业法人治理结构的指导意见一、完善董事会职责和功能董事会是国有企业的决策机构，负责企业的战略决策和监督管理层执行。
应进一步明确董事会的职责，强化其对企业的领导和决策能力，确保企业决策的科学性和有效性。
二、健全董事会运作机制董事会运作机制是保障其正常运转的基础。
应建立健全的董事会运作制度，明确董事会议事规则、决策程序和责任追究机制，提高董事会的运作效率和决策水平。
三、优化董事会构成优化董事会构成是提高其决策能力和监督水平的关键。
应注重董事的专业素质和经验背景，选拔具有战略眼光、管理能力和行业经验的人才进入董事会，提高董事会的整体素质。
四、建立董事会专门委员会建立董事会专门委员会可以加强董事会的专业性和独立性。
应设立审计、战略、提名、薪酬等专门委员会，负责企业重要事项的审议和决策，提高董事会决策的科学性和公正性。
五、加强董事会与高级管理层的沟通董事会与高级管理层之间的沟通是实现有效决策的重要环节。
应建立健全的沟通机制，明确沟通内容、方式和频率，促进双方之间的信息交流和协同合作。
六、规范董事会决策程序规范董事会决策程序可以提高决策质量和效率。
应制定详细的决策流程，包括议案的提出、审查、讨论和表决等环节，确保决策过程规范、透明。
七、完善董事会考核与评价机制完善董事会考核与评价机制可以促进董事履职尽责。
应制定科学的考核标准和方法，定期对董事进行绩效评估，并将评价结果作为其任免和奖惩的重要依据。
八、提升董事会秘书素质和能力董事会秘书作为董事会的重要助手，应具备较高的专业素质和能力。
应加强对董事会秘书的培训和教育，提高其组织协调、信息披露和公关处理等能力。
九、加强董事会文化建设董事会文化建设可以提升董事会的凝聚力和向心力。
应树立正确的价值观和文化理念，加强团队合作和诚信意识，培养董事的责任感和使命感。
十、完善监事会监督机制监事会是国有企业的监督机构，负责对董事会和高管层的履职行为进行监督。
应进一步明确监事会的职责和权力，建立健全的监督制度，提高监事会的监督效果和威慑力。
关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见
关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见近年来，国有企业法人治理结构的进一步完善已经成为国家宏观调控把握国有企业发展趋势的重要抓手。
为了保持国有企业发展的稳定和良性趋势，根据最新规划，国务院出台了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见（以下简称“意见”）》，以明确建立健全国有企业法人治理结构的目标。
《意见》提出要建立和完善国有企业董事会治理体系，加强董事会的组织机构建设和工作规范，保障董事会的管理责任和独立性，改进董事会组成和性质，完善指导性、监督性和协调性功能。
健全董事会制度，形成健全的董事会组织体系、管理组织体系、行政组织体系，完善董事会有效运行的基本制度，提高董事会的运行效率。
《意见》还提出，要建立和完善国有企业监事制度，积极促进监事会的专业化发展，把监事会的管理职能分开，明确监事的职责，不断提高监事会的监督能力，坚持及时准确报道、积极监督等原则，特别是要加强重大决策的审议和公司政策的监管。
此外，《意见》还指出，要建立和完善国有企业股东大会制度，检查和完善公司章程，增强职能办法的法律约束力，完善公司办事机构的组织结构，以确保公司的合法经营和发展。
另外，《意见》还要求，要积极引进和推行外部管理制度，加强对企业战略方向、经营状况和经营决策的监督，设立内外部审计机构，建立国有资产管理规范，完善公司改制机制，强化反腐败职能，健全职工监督制度，落实职工参与企业管理机制，建立新管理制度，实现企业治理结构和经营机制的完善和优化。
为了贯彻落实和执行《意见》，要针对建立和完善国有企业法人治理结构的具体要求，制定相应的行政法规，建立严格的监督执法机制，确保国有企业法人治理结构的健全有效运行，从而推动企业健康稳定发展。
总之，《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》为我国改革国有企业法人治理结构提供了科学的总体方案和详细的操作指南，旨在建立健全国有企业法人治理结构，让国有企业真正成为“政府控制、市场经营、社会责任”的综合型企业。
教育信息化与教师综合素质提升(2019)考试答案[1]
![教育信息化与教师综合素质提升(2019)考试答案[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/77cf7e4ffab069dc51220153.png)
单选题（共30题，每题2分）1 ．根据本课程，以下选项中政府不能够做的事情是（）•A．政策推动•B．市场资源配置•C．信息化建设•D．基础性建设我的答案：B参考答案：B答案解析：暂无2 ．全球创新指数首次进入前20名的时间是（）。
•A．2015年•B．2016年•C．2017年•D．2018年我的答案：D参考答案：D答案解析：暂无3 ．事业单位的管理岗位分为（）级。
•A．8•B．9•C．10•D．11我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无4 ．根据本课程，（）标志着中央财政，科研项目资金整个管理的格局进行了一些大的变化。
《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》（厅字〔2016〕35号）•B．《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（中办发〔2018〕6号）•C．《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）•D．《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无5 ．科技成果的类别不包括（）。
•A．科学理论成果•B．应用技术成果•C．自然成果•D．软科学成果我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无6 ．()是办好中国教育的根本保证。
•A．稳定的国际环境•B．夯实的经济基础•C．党的领导•D．深厚的文化底蕴我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无7 ．《中华人民共和国教师法》自（）开始实施。
•A．1992年1994年•C．1994年•D．2014年我的答案：C参考答案：C答案解析：暂无8 ．（）要建立学术期刊的预警制度，支持相关机构发布国内外学术期刊的预警名单。
•A．科技部•B．学术委员会•C．发改委•D．教育部我的答案：A参考答案：A答案解析：暂无9 ．本课程提到，大学为社会提供的毕业生中（）是本科生。
•A．57%•B．67%•C．77%•D．87%我的答案：D参考答案：D答案解析：暂无10 ．本课程提到，行动研究法偏向（）研究。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)精神，现就建立和完善事业单位法人治理结构提出如下意见：
一、基本原则
坚持解放思想，着力创新事业单位管理体制和运行机制；坚持政事分开和管办分离，落实事业单位法人自主权；坚持强化事业单位的公益属性，加强对事业单位的监管；坚持从实际出发，试点先行；坚持正确的政治方向和党管干部的原则，加强和改善党对事业单位的领导。
二、总体要求
要把建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要构架的事业单位法入治理结构，作为转变政府职能、创新事业单位体制机制的重要内容和实现管办分离的重要途径。
要明确事业单位决策层的决策地位，把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给决策层，进一步激发事业单位活力。
要吸收事业单位外部人员参加决策层，扩大参与事业单位决策和监督的人员范围，进一步规范事业单位的行为，确保公益目标的实现。
要明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，进一步完善事业单位的激励约束机制，提高运行效率。
三、主要内容
面向社会提供公益服务的事业单位要探索建立和完善法人治理结构。
不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。
(一)建立健全决策监督机构。
决策监督机构的主要组织形式是理事会，也可探索董事会、管委会等多种形式。
理事会作为事业单位的决策和监督机构，依照法律法规、国家有关政策和本单位章程开展工作，接受政府监管和社会监督。
理事会负责本单位的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订和修订等决策事项，按照有关规定履行人事管理方面的职责，并监督本单位的运行。
理事会一般由政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成。
直接关系人民群众切身利益的事业单位，本单位以外人员担任的理事要占多数。
根据事业单位的规模、职责任务和服务对象等方面特点，兼顾代表性和效率，合理确定理事会的构成和规模。
结合理事所代表的不同方面，采取相应的理事产生方式，代表政府部门或相关组织的理事一般由政府部门或相关组织委派，代表服务对象和其他利益相关方的理事原则上推选产生，事业单位行政负责人及其他有关职位的负责人可以确定为当然理事。
要明确理事的权利义务，建立理事责任追究机制。
也可探索单独设立监事会，负责监督事业单位财务和理事、管理层人员履行职责的情况。
(二)明确管理层权责。
管理层作为理事会的执行机构，由事业单位行政负责人及其他主要管理人员组成。
管理层对理事会负责，按照理事会决议独立自主履行日常业务管理、财务资产管理和一般工作人员管理等职责，定期向理事会报告工作。
事业单位行政负责人由理事会任命或提名，并按照人事管理权限报有关部门备案或批准。
事业单位其他主要管理人员的任命和提名，根据不同情况可以采取不同的方式。
(三)制定事业单位章程。
事业单位章程是法人治理结构的制度载体和理事会、管理层的运行规则，也是有关部门对事业单位进行监管的重要依据。
事业单位章程应当明确理事会和管理层的关系，包括理事会的职责、构成、会议制度，理事的产生方式和任期，管理层的职责和产生方式等。
事业单位章程草案由理事会通过，并经举办单位同意后，报登记管理机关核准备案。
要研究制定事业单位法人治理准则，进一步规范事业单位法人治理结构建设。
完善事业单位年度报告制度，加强对事业单位履行章程情况的监管。
建立事业单位信息公开制度，强化社会对事业单位的监督。
全面加强事业单位党的建设。
四、组织实施
建立和完善事业单位法人治理结构要试点先行，取得经验后再逐步推开。
山西、上海、浙江、广东、重庆等先行试点的省(市)要加大试点范围和力度。
其他省(区、市)可先选择部分事业单位作为
试点。
试点单位主要从涉及利益相关者较多、规模较大的事业单位中选择，并注意涵盖不同的行业领域。
要注意做好与现行事业单位管理体制的衔接和平稳过渡。
机构编制部门要会同有关部门，在深入调研、充分论证和广泛征求意见的基础上拟定试点方案。
要做好具体组织实施工作，及时跟踪指导，注意总结经验，确保事业单位法人治理结构建设顺利进行。