一轮复习 秦朝专制主义中央集权制
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特点2：国与家同治，充分体现出“家 天下”的特点
3、地方政治制度——郡县制
⑴渊源：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续 在新兼并的地区设立郡、县等新的地方行 政区划。
⑵秦朝郡县制的设立:鉴于周朝分封制导致后 来周天子权威削弱的教训，秦始皇采纳李 斯的建议，彻底废除前代的分封制，在全 国范围内推行郡县制。
——《资治通鉴》 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办 于 上”。
皇权至上 ——《史记·秦始皇本纪》
虎符是皇帝调发军队的凭证，用铜铸 成虎形，中分为二，右左半符各有金铭文“ 甲兵之符右在皇帝，左在阳陵”12字。发兵 时，必须右左半符验合方能生效。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
⑶内容：郡由中央政府直辖。
皇帝
中央政府 三公九卿制
郡 郡守
受命中央 督责属县
县
县令 或县长
治民，管理财政、司 法、狱讼和兵役
乡 三老、有秩、啬夫、游徼
里 里正 交通要道上十里设一亭
（4）特点（与分封制相比）： A、中央垂直管理地方，郡县长官由皇帝任命且
不能世袭。 B、选官不问身份，实行俸禄制度，没有封地。 ⑸作用： a、实现了对地方政权直接有效的控制，有利于
第一单元 古代中国的政治制度
秦朝中央集权 制度的形成
课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立 的史实。了解中国古代中央集权制度的形成及 其影响。
教学目标
1.知道皇帝制度的确立、中央官制的构成、郡县制的建 立三项内容。
2.理解皇权是封建专制国家的权力中心、秦朝中央官制 的特点、郡县制和中央集权制的概念。
2.中央官制——三公九卿制
皇帝
御史 （牵制） 丞
直 接
大夫
相控
（统帅）
制
根据示意
图，你能得
太 出秦朝中央
尉
官制具有什 么特点？
诸卿
特点1：以皇权为中心的中央行政体制
奉常：掌管宗庙礼仪； 郎中令：掌管宫殿警卫； 卫尉：掌管宫门警卫； 宗正：掌管皇族、宗室事务； 少府：掌管专供皇室需用的山海池泽之税。
国家的统一和社会稳定； b、彻底打破了传统的贵族分封制，标志着官僚
政治（流官制）取代贵族政治（从血缘国家向 地缘国家的过渡）； C、基层百姓成为编户齐民，国家因而掌握稳定 的赋税、徭役与兵源； d、管理模式对后世影响深远.
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郡县制与分封制的比较：
相同点:
目的： 巩固自己的统治
性质： 古代重要的地方行政制度
3.运用材料分析等方法，培养学生阅读材料并从中获取 有效信息、解决问题的能力；通过对比郡县制与分封制，学 会分析比较历史问题的方法。
4.通过认识秦朝创建的中央集权制度对中国历史的深远 影响，体会中国古人的政治智慧。
一、概 念
秦朝建立的是专制主义中央集权制度。
专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式， 主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权 力于一身。
皇位世袭 ——《史记·秦始皇本纪》
四、秦朝中央集权制度的基本内容
（4）影响： ①积极：皇帝制度在多民族国家的形成与统
一、经济和文化的发展、反抗外来侵略等 方面，起过积极作用。
②局限：皇帝是国家政治事务唯一的最高决 策者，具有独断性和随意性；皇帝个人的 素质，直接影响政局是否稳定；（岳麓） 皇帝制度是政治动荡、统治腐败和社会动 乱的根源。
2、意义：秦的统一结束了自春秋战国以来持续 了数百年的割据混战局面，扩大了统一帝国的 规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
四、秦朝中央集权制度的基本内容
1.国家最高权力中心——皇帝制度： ⑴建立： “德兼三皇，功过五帝”即“皇帝” 。
（2）特征：
皇帝制度有什么特征
命为王“初制并”天，下令，为自“以诏为”德，兼自皇三称帝皇曰，独“功尊朕过”五。帝，乃更号曰“皇帝”，
不同点:
分封制
官员产生 方式
世袭产生
划分标准 以血缘关系为基础
郡县制
皇帝任免 按地域划分
影 响 易形成分裂割据 有利于维护国家的统一
2.社会根源：维护国家统一的需要。 3.思想根源：法家思想奠定理论基础。 4.政治基础：春秋时期，宗法制、分封制瓦
解。公元前221年，秦统一全国。
三、建立
1、过程（1）从公元前230年到公元前221年，秦 国先后攻灭韩、赵、魏、楚、燕、齐，完成了 兼并六国、统一天下的大业。
（2）公元前215年蒙恬率秦军北击匈奴，夺回河 套地区，移民实边，设九原郡。公元前220年 屠睢统兵征讨岭南，于公元前214年平定岭南， 置郡，实施军事、行政管理；在“西南夷”开 辟“五尺道”交通路线，部分地区任命官吏。
中央集权是相对于地方分权而言，特点是地方政 府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必 须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。
专制主义中央集权：地方权力集中到中央，所有 权力集中到皇帝手中（其核心是集一切权力于 皇帝）。
二、中央集权制度形成的原因
1.经济根源：小农经济的分散性需要一个强 有力的国家政权来维护社会安定，保障生 产。新兴的地主阶级需要建立中央集权来 巩固其统治地位。
3、地方政治制度——郡县制
⑴渊源：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续 在新兼并的地区设立郡、县等新的地方行 政区划。
⑵秦朝郡县制的设立:鉴于周朝分封制导致后 来周天子权威削弱的教训，秦始皇采纳李 斯的建议，彻底废除前代的分封制，在全 国范围内推行郡县制。
——《资治通鉴》 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办 于 上”。
皇权至上 ——《史记·秦始皇本纪》
虎符是皇帝调发军队的凭证，用铜铸 成虎形，中分为二，右左半符各有金铭文“ 甲兵之符右在皇帝，左在阳陵”12字。发兵 时，必须右左半符验合方能生效。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
⑶内容：郡由中央政府直辖。
皇帝
中央政府 三公九卿制
郡 郡守
受命中央 督责属县
县
县令 或县长
治民，管理财政、司 法、狱讼和兵役
乡 三老、有秩、啬夫、游徼
里 里正 交通要道上十里设一亭
（4）特点（与分封制相比）： A、中央垂直管理地方，郡县长官由皇帝任命且
不能世袭。 B、选官不问身份，实行俸禄制度，没有封地。 ⑸作用： a、实现了对地方政权直接有效的控制，有利于
第一单元 古代中国的政治制度
秦朝中央集权 制度的形成
课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立 的史实。了解中国古代中央集权制度的形成及 其影响。
教学目标
1.知道皇帝制度的确立、中央官制的构成、郡县制的建 立三项内容。
2.理解皇权是封建专制国家的权力中心、秦朝中央官制 的特点、郡县制和中央集权制的概念。
2.中央官制——三公九卿制
皇帝
御史 （牵制） 丞
直 接
大夫
相控
（统帅）
制
根据示意
图，你能得
太 出秦朝中央
尉
官制具有什 么特点？
诸卿
特点1：以皇权为中心的中央行政体制
奉常：掌管宗庙礼仪； 郎中令：掌管宫殿警卫； 卫尉：掌管宫门警卫； 宗正：掌管皇族、宗室事务； 少府：掌管专供皇室需用的山海池泽之税。
国家的统一和社会稳定； b、彻底打破了传统的贵族分封制，标志着官僚
政治（流官制）取代贵族政治（从血缘国家向 地缘国家的过渡）； C、基层百姓成为编户齐民，国家因而掌握稳定 的赋税、徭役与兵源； d、管理模式对后世影响深远.
Байду номын сангаас
郡县制与分封制的比较：
相同点:
目的： 巩固自己的统治
性质： 古代重要的地方行政制度
3.运用材料分析等方法，培养学生阅读材料并从中获取 有效信息、解决问题的能力；通过对比郡县制与分封制，学 会分析比较历史问题的方法。
4.通过认识秦朝创建的中央集权制度对中国历史的深远 影响，体会中国古人的政治智慧。
一、概 念
秦朝建立的是专制主义中央集权制度。
专制主义与民主政体相对立，是一种决策方式， 主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权 力于一身。
皇位世袭 ——《史记·秦始皇本纪》
四、秦朝中央集权制度的基本内容
（4）影响： ①积极：皇帝制度在多民族国家的形成与统
一、经济和文化的发展、反抗外来侵略等 方面，起过积极作用。
②局限：皇帝是国家政治事务唯一的最高决 策者，具有独断性和随意性；皇帝个人的 素质，直接影响政局是否稳定；（岳麓） 皇帝制度是政治动荡、统治腐败和社会动 乱的根源。
2、意义：秦的统一结束了自春秋战国以来持续 了数百年的割据混战局面，扩大了统一帝国的 规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
四、秦朝中央集权制度的基本内容
1.国家最高权力中心——皇帝制度： ⑴建立： “德兼三皇，功过五帝”即“皇帝” 。
（2）特征：
皇帝制度有什么特征
命为王“初制并”天，下令，为自“以诏为”德，兼自皇三称帝皇曰，独“功尊朕过”五。帝，乃更号曰“皇帝”，
不同点:
分封制
官员产生 方式
世袭产生
划分标准 以血缘关系为基础
郡县制
皇帝任免 按地域划分
影 响 易形成分裂割据 有利于维护国家的统一
2.社会根源：维护国家统一的需要。 3.思想根源：法家思想奠定理论基础。 4.政治基础：春秋时期，宗法制、分封制瓦
解。公元前221年，秦统一全国。
三、建立
1、过程（1）从公元前230年到公元前221年，秦 国先后攻灭韩、赵、魏、楚、燕、齐，完成了 兼并六国、统一天下的大业。
（2）公元前215年蒙恬率秦军北击匈奴，夺回河 套地区，移民实边，设九原郡。公元前220年 屠睢统兵征讨岭南，于公元前214年平定岭南， 置郡，实施军事、行政管理；在“西南夷”开 辟“五尺道”交通路线，部分地区任命官吏。
中央集权是相对于地方分权而言，特点是地方政 府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必 须严格服从中央政府的命令，一切受控于中央。
专制主义中央集权：地方权力集中到中央，所有 权力集中到皇帝手中（其核心是集一切权力于 皇帝）。
二、中央集权制度形成的原因
1.经济根源：小农经济的分散性需要一个强 有力的国家政权来维护社会安定，保障生 产。新兴的地主阶级需要建立中央集权来 巩固其统治地位。