林业行政许可事项服务编写规范等
谈林业行政许可(一)
谈林业行政许可(一)谈林业行政许可论文提纲一、我国现行的主要林业行政许可制度1．开发利用森林资源的行为许可（1）．资源利用许可。
（2）．资源保护许可。
2．经营、开发森林资源的资格许可经营、开发森林资源的资格许可，是指当事人的申请经审查同意后，就可以在法律法规的允许下，较长时期地从事某种经营或开发利用森林资源的行为。
二、我国林业行政许可制度存在的不足和完善建议1．现行林业行政许可制度的缺陷（1）许可证的实施范围还不能满足森林资源可持续利用的需要；（2）多数许可证的发放程序还很不规范，对许可证颁发程序监管不力；（3）对依据许可证采取的行为还未建立起相应的管理与监督机制等。
2．林业行政许可设定的完善（1）化森林资源开发利用的控制与管理，完善现有审批事项的设定立法对可能严重影响森林资源可持续利用的开发利用行为，应该制定专门的、具体的法规或规章进行规定。
（2）加强森林资源保护，扩大对可能造成森林资源破坏行为的审批监管森林资源保护是维护森林生态系统安全的需要，也是维护国家生态安全的需要。
3．遵循行政管理原则，合理确定许可审批权限和审批程序（1）。
要坚持公平与效率并重的原则，通过立法划分各级行政部门对具体开发利用行为（或资格）的审批权限。
（2）确定科学高效的审批程序。
科学高效的行政程序是现代行政法治的要求。
因此，首先，要确定林业行政许可审批的公示制度。
三、林业行政许可执行的完善1．加强林业行政机关审批的管理2．加强对许可行为的实施管理四、当前依法行政重点作好以下四个方面工作。
（一）抓住立法重点，提升立法质量，努力完善法律、法规体系，根据当前发展面临的突出问题和轻重缓急，林业法制建设的任务是，加快修改《森林法》、《野生动物保护法》、加快起草《自然保护区法》等。
（二）加大执法力度，完善执法体制，努力建设规范林业行政执法体系。
规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障。
（三）明确执法责任，健全监督体制，努力建设规范的林业行政执法体系。
《林业行政许可》课件
结论和要点
1 林业行政许可的重要性
保障森林资源可持续利用和生态环境保护。
2 法律依据和基本流程
《中华人民共和国林业法》和行政许可法的规定。
3 主要内容和注意事项
分别涵盖经营许可、区域许可、项目许可以及申请人应遵守的事项。
1 《中华人民共和国林
业法》
2 《中华人民共和国行
政许可法》
3 相关法律法规及规章
制度
规定了对林业经营者进行许 可的法律依据。
对行政许可的程序、内容等 做了具体规定。
配套法规和规章制度对行政 许可提供了详细的操作指南。
林业行政许可业行政部门提交申请材料。
2
审查
林业行政部门对申请材料进行审查。
3
决定
林业行政部门根据法律法规和相关政策决定是否颁发许可证。
林业行政许可的主要内容
经营许可
对从事林业经营的个人或组织 进行许可。
区域许可
对特定区域内的林业活动进行 许可。
项目许可
对特定林业项目进行许可。
林业行政许可的注意事项
申请人应确保提供真实、准确的申请材料和信息。在经营期间，应严格遵守许可的条件和要求，定期报告经营情况， 并配合监督检查工作。
《林业行政许可》PPT课 件
本课件介绍了林业行政许可的概述以及其在法律规定下的定义和基本流程。 还将涵盖许可的主要内容和需要注意的事项，并总结要点。
林业行政许可的定义
林业行政许可是指国家依法规定的，对林业管理活动进行许可的行政行为。它是保证森林资源可持续利用和生态环 境保护的重要手段之一。
林业行政许可的法律依据
2.项目二林业行政许可（练习题答案）.
项目二 林业行政许可阅读与练习（答案)一、名词解释林业行政许可： 林业行政许可是行政机关依法对社会，经济事务实行事前监督管理的一种重要手段 信赖保护原则：信赖保护原则是指公民，法人或者其他组织依法取得林业行政许可受法理保护，林业行政主部门不得擅自改变已经生效的林业许可证。
林业行政许可实施程序： 林业行政许可实施程序包括(1) 林业行政许可申请（2） 林业行政许可的受理（3） 林业行政许可的审查（4） 林业行政许可决定。
林业行政许可的变更：林业行政许可的变更是指被许可人在取得林业许可后，因其拟从事活动的部分内容超出准予林业行政许可决定或者林业行政许可证件规定的活动范围，而申请林业行政许可实施机关对原林业行政许可准予其从事的活动的相应内容予以改变。
林业行政许可的延续：也称林业行政许可延展，是指在林业行政许可的有效期界满后，延长林业行政许可的有效期限。
林业行政许可听证：是指林业行政主管部门在作出影响公民、法人或者其他组织合法权益的决定前，向其告知决定理由和听证权利，公民、法人或者其他组织向林业行政主管部门表达意见。
提供证据、申辩、质证以及林业行政主管部门听取意见、接纳其证据的法律制度。
林业行政许可的撤销：是指林业行政主管部门按照依法行政、有错必纠的原则，纠正自己违法做出的林业行政许可决定的行政行为。
林业行政许可的注销：是指基于待定事实的出现，林业行政主管部门依据法定程序收回林业行政许可证件或者公告林业行政许可失去效力的行为。
二、单项选择题⒈设定林业行政许可必须遵循合法原则,是指（ E ）。
A.按照《行政许可法》规定的权限范围设定林业行政许可B.按照《行政许可法》规定的许可的事项范围设立林业行政许可C.按照《行政许可法》确定的条件设定林业行政许可D.按照《行政许可法》和其他相关法律、行政法规规定的程序设定林业行政许可E.ABCD⒉实施林业行政许可必须遵循合法原则，是指（ D ）。
A.实施林业行政许可的主体及权限应当合法B.实施林业行政许可应当符合《行政许可法》和其他相关法律、法规和规章规定的条件C.实施林业行政许可应当依照《行政许可法》和其他法律、法规、规章规定的程序D. ABC⒊林业行政许可的主要功能是（ D ）。
林业行政处罚案件文书制作管理规定
林业行政处罚案件文书制作管理规定林业行政处罚案件文书制作管理规定第一章总则第一条根据《林业行政处罚法》等法律法规的规定，为规范林业行政处罚案件的文书制作，保障林业行政案件的公正、公平和便捷处理，制定本规定。
第二条本规定适用于林业行政处罚案件的文书制作。
第三条林业行政处罚案件的文书制作应当坚持公正、公平、合法、高效的原则，依法维护公众利益和社会秩序。
第四条林业行政处罚案件的文书应当严谨、准确、合法、规范，不得涉及法律行为无效、过错或其他超越行政处罚事实之外的内容。
第五条林业行政处罚案件的文书制作应当以公开、透明为原则，保护当事人的合法权益，加强对文书制作的监督和管理。
第二章文书制作程序第六条林业行政处罚案件的文书制作程序应当包括以下环节：（一）案件分析：对林业行政处罚案件的基本情况、事实和法律依据进行全面分析；（二）处罚决定：根据案件分析的结果，对当事人作出处罚决定；（三）文书撰写：根据处罚决定，撰写行政处罚决定书或其他相关文书；（四）文书审核：由主管单位的相关人员对文书进行初审，确保文书的准确性和合法性；（五）文书校对：由具备相关专业知识和工作经验的人员对文书进行核对，确保文书的准确无误；（六）文书签发：由主管单位的主要负责人或授权人员签发文书。
第七条林业行政处罚案件的文书制作程序应当形成书面文书和电子文书两种形式。
第八条电子文书应当通过信息化系统实现存档、检索、传输等功能，并经过合法授权的人员访问和使用。
第三章文书内容第九条林业行政处罚决定书的内容应当包括以下要素：（一）案件的基本情况：包括案件编号、当事人信息、案发地点、案发时间等；（二）案件的事实和证据：对案件事实和相关证据进行准确和全面的描述，确保实事求是；（三）处罚的理由和依据：对处罚决定的理由和法律依据进行清晰和准确的说明；（四）处罚决定和执行方式：对处罚的种类、履行方式和期限等进行明确和具体的规定；（五）法律救济的途径：对当事人享有的法律救济途径进行说明。
国家林业局公告2017年第19号——取消的国家林业局实施行政许可事项目录等公告
国家林业局公告2017年第19号——取消的国家林业局实施行政许可事项目录等公告文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2017.10.30•【文号】国家林业局公告2017年第19号•【施行日期】2017.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局公告2017年第19号根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）的要求，现将国务院决定取消的我局实施行政许可事项、林业中央指定地方实施行政许可事项、前述事项取消后强化事中事后监管的具体措施、取消事项涉及的有关规范性文件修改或废止情况（见附件1—4）予以公布。
特此公告。
附件：1.取消的国家林业局实施行政许可事项目录2.取消的林业中央指定地方实施行政许可事项目录3.取消事项强化事中事后监管的具体措施4.取消事项修改或废止的规范性文件目录国家林业局2017年10月30日附件1附件2附件3取消事项强化事中事后监管的具体措施一、关于“在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批”事项（一）制定有关标准，修建铁路、公路等建设项目审批部门按照标准进行审批，严格把关，并征求国家林业局意见，最大限度地减少建设项目对于荒漠生态系统的破坏。
（二）加强日常巡查检查。
地方各级林业主管部门要结合本地实际，利用政府热线、网络等建立完善投诉举报平台，畅通投诉举报途径，探索有奖举报措施，强化社会监督，组织开展日常巡查检查。
国家林业局不定期开展督查抽查。
（三）加大违法处罚力度。
严厉打击违法违规占用封禁保护区进行修建铁路、公路、高压电线路，铺设石油煤气天然气管道，光伏、风电项目，通信工程，开采石油天然气及矿产资源等工程以及其他生产建设项目。
处罚结果纳入国家信用平台，实行联合惩戒。
对构成违法犯罪的行为，依法追究刑事责任。
二、关于“在林区经营（含加工）木材审批”事项（一）从源头上加强管理，防止乱砍滥伐行为。
林业行政处罚文书制作填写规范
林业行政处罚文书制作填写规范第一章总则第一条为了规范林业行政处罚文书制作,正确实施林业行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和《林业行政处罚程序规定》等有关规定，制定本规范。
第二条制作林业行政处罚文书，适用本规范。
第三条林业行政处罚文书格式由国家林业局统一制定。
省、自治区、直辖市林业主管部门根据需要补充制定相应文书格式的，应当报国家林业局备案。
法律、法规对文书格式另有规定的，从其规定。
第四条林业行政处罚文书由省、自治区、直辖市林业主管部门统一印制、统一管理。
采用计算机印制方式制作林业行政处罚文书的，应当符合规定的格式，并经省、自治区、直辖市林业主管部门同意。
第二章文书制作的一般要求第五条制作林业行政处罚文书，应当内容完整、准确，填写字迹清楚、文字规范、文面清洁。
第六条林业行政处罚文书应当用蓝色、黑色的水笔或者签字笔填写。
用计算机制作的，可以用打印方式填写。
第七条因书写错误，需要对林业行政处罚文书进行修改的，可以用杠线划去错误内容，在其上方或者接下处写上正确内容，并在改动处加盖修正专用印章。
第八条询问笔录、勘验、检查笔录、听证笔录以及文书中涉及的清单，在当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读后，由当事人逐页书写“以上记录属实”并签名或者盖章。
当事人认为记录有遗漏或者有差错的，有权要求补充或者修改，并在改动处签名或者盖章。
第九条林业行政处罚文书需要由当事人、有关人员签名或者盖章的，应当由当事人、有关人员签名或者盖章；当事人、有关人员拒绝签名或者盖章的，应当由见证人签名或者盖章，并在文书中予以注明。
第十条对外使用的林业行政处罚文书，必须使用林业主管部门或者法律、法规授权组织的印章。
第十一条林业行政处罚文书应当按照规定编写文号，文号编写的基本规则为：行政区划名称简称+文书种类名称简称+年份+序号。
第十二条林业行政处罚文书首页不够记录的，可以附页。
国家林业局公告2018年第5号——《林业行政许可事项服务指南编写规范》等60项行业标准目录
国家林业局公告2018年第5号——《林业行政许可事项服务指南编写规范》等60项行业标准目录文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2018.02.27•【文号】国家林业局公告2018年第5号•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家林业局公告2018年第5号国家林业局批准发布《林业行政许可事项服务指南编写规范》等60项林业行业标准（见附件），自2018年6月1日起实施，现予以公布。
特此公告。
附件：《林业行政许可事项服务指南编写规范》等60项林业行业标准目录国家林业局2018年2月27日附件《林业行政许可事项服务指南编写规范》等60项行业标准目录序号标准编号标准名称代替标准号序号标准编号标准名称代替标准号1LY/T 2932-2018林业行政许可事项服务指南编写规范2LY/T 2933-2018国家公园功能分区规范3LY/T 2934-2018森林康养基地质量评定4LY/T 2935-2018森林康养基地总体规划导则5LY/T 2936-2018荒漠区盐渍化土地生态系统定位观测指标体系6LY/T 2937-2018自然保护区管理计划编制指南7LY/T 2938-2018极小种群野生植物保护原则与方法8LY/T 2939-2018枣大球蚧防治技术规程9LY/T 2940-2018杨干象防治技术规程10LY/T 2290-2018林木种苗标签LY/T 2290-2014序号标准编号标准名称代替标准号11LY/T 2280-2018林木种苗生产经营档案LY/T 2280-201412LY/T 2941-2018林木轻基质产品及检测技术程13LY/T 2942-2018山苍子苗木培育及质量等级14LY/T 2943-2018印度紫檀育苗技术规程15LY/T 2944-2018大叶相思容器育苗技术规程16LY/T 2945-2018白皮松容器育苗技术规程17LY/T 2946-2018流苏育苗技术规程18LY/T 2947-2018玉簪种苗生产技术及质量要求19LY/T 2948-2018桤木轻基质容器育苗技术规程20LY/T 2949-2018青海云杉播种育苗及造林技术规程21LY/T 2950-2018桂花观赏苗木培育技术规程和质量等级序号标准编号标准名称代替标准号22LY/T 2951-2018藤本月季栽培技术规程23LY/T 2952-2018八角莲栽培技术规程24LY/T 2953-2018亚高山树状杜鹃栽培技术规程25LY/T 2954-2018盆栽菊花栽培技术规程26LY/T 2955-2018油茶主要性状调查测定规范27LY/T 2956-2018金花茶栽培技术规程28LY/T 2957-2018南方集体林区天然次生林近自然森林经营技术规程29LY/T 2958-2018油用牡丹栽培技术规程30LY/T 2959-2018滨海盐渍土原位隔盐绿化技术规程31LY/T 2960-2018四川山矾栽培技术规程32LY/T 2961-2018麻栎栽培技术规程序号标准编号标准名称代替标准号33LY/T 2962-2018黄葛树栽培技术规程34LY/T 2963-2018羽叶丁香栽培技术规程35LY/T 2964-2018三峡库区消落带植被生态修复技术规程36LY/T 2965-2018桉树中大径材培育技术规程37LY/T 2966-2018任豆培育技术规程38LY/T 2967-2018格木丰产林培育技术规程39LY/T 2968-2018北美红枫繁育技术规程40LY/T 2969-2018东北、内蒙古林区低效改造技术要求和工程实施指南41LY/T 2970-2018古树名木生态环境检测技术规程42LY/T 2971-2018油松人工林经营技术规程43LY/T 2972-2018困难立地红树林造林技术规程序号标准编号标准名称代替标准号44LY/T 2973-2018华山松人工林抚育技术规程45LY/T 2974-2018旱冬瓜培育技术规程46LY/T 2975-2018铁力木培育技术规程47LY/T 2976-2018翅荚木培育技术规程48LY/T 2977-2018黧蒴栲培育技术规程49LY/T 2978-2018野生动物饲养管理技术规程丹顶鹤50LY/T 2979-2018野生动物产品鸵鸟蛋51LY/T 2980-2018野生动物饲养管理技术规程狍52LY/T 2981-2018野生动物饲养管理技术规程东方白鹤53LY/T 2982-2018竹茶盘54LY/T 2983-2018桐木拼板序号标准编号标准名称代替标准号55LY/T 1507-2018木杆LY/T1507-200856LY/T 1506-2018短原木LY/T 1506-200857LY/T 2984-2018原条检验58LY/T 1370-2018原条造材LY/T 1370-200259LY/T 2985-2018唐古特白刺硬枝扦插繁殖技术规程60LY/T 2986-2018流动沙地沙障设置技术规程。
国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》的通知-林办发〔2019〕35号
国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》的通知林办发〔2019〕35号国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位：《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》（见附件）已经国家林业和草原局2019年第3次局务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
附件：国家林业和草原局行政规范性文件管理办法国家林业和草原局2019年4月8日附件国家林业和草原局行政规范性文件管理办法第一条为加强国家林业和草原局行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）制定和管理工作，提高规范性文件质量，推进依法行政，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发﹝2018﹞37号）、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发﹝2018﹞115号）等有关要求，结合我局实际，制定本办法。
第二条本办法所称规范性文件，是指国家林业和草原局依据法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
第三条规范性文件的起草、征求意见、合法性审核、审议、登记、编号、发XXX清理等，适用本办法。
国家林业和草原局或者林业和草原系统内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件，原文转发其他部门规范性文件、具体事项的通知和通报等，不适用本办法。
第四条制定规范性文件，应当遵循依法行政、权责一致、精简高效、民主公开的原则。
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LY/T2290-2014
序号
标准编号
标准名称
代替标准号
11
LY/T 2280-2018
林木种苗生产经营档案
LY/T 2280-2014
12
LY/T 2941-2018
林木轻基质产品及检测技术程
13
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山苍子苗木培育及质量等级
14
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印度紫檀育苗技术规程
古树名木生态环境检测技术规程
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油松人工林经营技术规程
43
LY/T 2972-2018
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44
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46
LY/T 2975-2018
铁力木培育技术规程
47
青海云杉播种育苗及造林技术规程
21
LY/T 2950-2018
桂花观赏苗木培育技术规程和质量等级
22
LY/T 2951-2018
藤本月季栽培技术规程
序号
标准编号
标准名称
代替标准号
23
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八角莲栽培技术规程
24
LY/T 2953-2018
亚高山树状杜鹃栽培技术规程
25
LY/T 2954-2018
LY/T 2976-2018
翅荚木培育技术规程
序号
标准编号
标准名称
代替标准号
48
LY/T 2977-2018
黧蒴栲培育技术规程
49
LY/T 2978-2018
野生动物饲养管理技术规程丹顶鹤
50
LY/T 2979-2018
野生动物产品鸵鸟蛋
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LY/T 2980-2018
野生动物饲养管理技术规程狍
52
15
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17
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玉簪种苗生产技术及质量要求
19
LY/T 2948-2018
桤木轻基质容器育苗技术规程
20
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原条造材
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唐古特白刺硬枝扦插繁殖技术规程
60
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.
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LY/T 2940-2018
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《林业行政许可事项服务指南编写规范》等
60项行业标准目录
序号
标准编号
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林业行政许可事项服务指南编写规范
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国家公园功能分区规范
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LY/T 1506-2008
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30
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32
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34
LY/T 2963-2018
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35
LY/T2964-2018
三峡库区消落带植被生态修复技术规程
序号Leabharlann 标准编号标准名称代替标准号
36