做好民生资金审计的思考
加强民生资金审计的若干思考
加强民生资金审计的若干思考近年来，我国在民生资金的投入上取得了显著的成绩，但是也存在一些问题和挑战。
为了更好地保障民生资金的合理使用和落实，加强民生资金审计显得尤为重要。
下面，我将从加强民生资金审计目的、方法和重点等方面进行思考。
加强民生资金审计的目的是什么？是为了确保民生资金的合理使用。
民生资金直接关系到人民群众的切身利益，必须保证资金的合理使用，不得用于虚假项目和乱花钱。
是为了查找和纠正资金使用中存在的问题。
审计可以发现和解决资金管理中的漏洞和问题，避免出现损害人民利益的情况。
加强审计也是为了提高民生资金的使用效率。
通过审计，可以发现优化资金使用的方式和方法，使资金的使用更加高效、合理，真正惠及民生。
加强民生资金审计的具体方法是什么？是要加强对民生资金的全程监管。
要建立健全的资金使用制度和审计管理机制，确保每一笔资金的使用都在规定的范围内，并且有明确的用途和流向。
是要加大对资金使用单位的检查力度。
通过定期巡查和抽查等方式，确保资金使用单位对资金使用情况进行真实、全面的报告。
是要借助科技手段加强资金使用的监控。
可以采用数据大屏、智能监控等技术手段，实时监控各种资金使用情况，及时发现异常情况并及时处理。
加强民生资金审计的重点是什么？是要重点审计那些与人民群众切身利益相关的资金项目。
比如教育、医疗、社保等领域的资金使用，要进行重点监管和审计，确保资金的真正用于民生。
是要重点审计那些容易发生问题的领域。
比如一些扶贫、低保资金使用，由于资金数量大、管控难度高，容易出现乱花钱等问题，要重点关注和审计。
是要重点审计那些历史问题较多的领域。
通过对历史问题的审计，总结经验教训，进一步完善资金使用制度和管理机制。
加强民生资金审计是当前一个重要的课题，需要各级政府和有关部门高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。
只有加强审计，才能保证民生资金的合理使用和落实，确保人民群众的切身利益得到保障。
也要呼吁广大公民积极参与审计监督，发现问题及时举报和监督，共同维护民生资金的安全和合理使用。
民生审计面临的制约因素与改进措施
审计指标不明确
在一些情况下，民生审计缺乏明确的 指标和评价标准，导致审计结果难以 准确衡量和评估。
审计手段落后
技术手段落后
在一些国家，民生审计的技术手段相对落后，无法满足现代 审计工作的要求。
信息化程度低
在一些地区，审计工作的信息化程度较低，影响了审计效率 和准确性。
加强各级审计机关之间的沟通协 调，确保审计尺度的统一和标准 的可比性，提高审计工作的质量
和效果。
强化标准执行
加强对审计标准的执行监督，确 保各项标准得到有效贯彻和落实
。
引入先进审计手段
推广数字化审计
加快数字化审计建设，运 用大数据、云计算等先进 技术手段，提高审计工作 的效率和精度。
建立数据分析平台
建立数据分析平台，对海 量数据进行挖掘和分析， 发现潜在问题和风险，提 高审计质量和效果。
引入风险管理方法
引入风险管理方法，建立 风险评估体系，加强对重 大风险事件的预警和应对 能力。
提高审计人员素质
加强业务培训
加强对审计人员的业务培训，提高其专业素养和 综合能力，提升审计队伍的整体素质。
培养复合型人才
民生审计的特点
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覆盖范围广泛
民生审计涉及教育、医疗 、社保、就业等多个领域 ，涵盖了与人民群众生活 息息相关的各个方面。
政策性强
民生审计需要对各项民生 政策进行评估和监督，对 政策的执行情况进行反馈 和提出建议。
社会关注度高
民生审计的结果直接关系 到人民群众的切身利益和 社会稳定，因此备受社会 关注。
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CATALOGUE
进一步加强民生审计的思考
元） 。审计 决定 应 上交 财 政 ５ ２ ８ ２万 元 ， 目前 已入 库
强审 计 监督 ， 肃 查 处侵 害 农 民利 益 的 问题 党 的 严 使 惠农 惠 民政 策落 到实处 。 要树立 善 听民声理 念 。 二 惠 农 惠 民政策 制定是 否合 理 、 行是 否到 位 、 果如 何 ， 执 效 百姓 最有 发言权 ， 可 以从 倾听 民声 中感 知 。因此 审 都 计人 员要进 一步 增强 自身 素质 和为 民服 务的本 领 ， 创
的决策 、 民生 资金 管理使 用 、 民生效 益 、 重大 典型 问题 等。 尤其 是 对 民生 资金 在 征集 、 营 、 出使用 、 运 支 改善
金安 全性 、 效性 和提供决 策依 据的 目标还有 差距 。 有
３创新 审计理 念不 够 。近年 来通过 民生项 目资金 ． 连 续的审计 ， 使被挤 占挪 用等 违规 问题 实现 了根本 好 转。 客观上需 要 民生 审计 转换理 念 ， 观上把 握 问题 ， 宏
形势 下各类 民生 资金 的积 累规模 快速 增长 ， 面对 新形
势 和新 要求 ． 一是 要 转变 审 计 人员 观 念 ， 出传 统 的 跳 审计 思 维模 式 ， 引导 审计 人 员 树立 “ 法 违纪 和 经济 违 犯 罪是最 直接 的损失 浪 费” 的绩 效 审计理 念 。二是 将
民生 和 维 护人 民群众 的根本 利 益 等 中间 环节 要重 点
关注 。 ３创新 方法 ， 极探 索绩 效 审计 和 跟踪 审计 。新 ． 积
但 在 审计 的过 程 中还停 留在 过去 的 财 务收 支 的模 式
加强民生资金审计的若干思考
加强民生资金审计的若干思考随着社会的发展和进步，人民群众对民生问题的关注越来越高。
为了确保政府在民生领域的资金合理使用和公正分配，加强民生资金审计是非常必要的。
下面将围绕加强民生资金审计的几个方面进行思考。
加强民生资金的审计要注重公正。
公正是审计工作的核心原则，也是保证民生资金使用规范和有效的关键。
审计部门要秉持独立、客观、公正的态度，坚守底线，切实履行监督责任，确保审计结果客观真实，对民生资金的使用情况进行全面、公正的披露。
加强民生资金的审计要注重效果。
民生资金审计不仅要注重过程的规范，更要注重结果的实效。
审计部门应该对审计对象的资金使用情况进行全面、深入的分析和评估，及时发现问题，并提出针对性的整改建议，以促使民生资金的投入更加精准、高效，真正起到改善民生的作用。
加强民生资金的审计要注重创新。
随着社会的不断发展，审计工作也需要不断创新。
审计部门要充分利用信息技术手段，提高审计效率和准确度。
也要拓宽审计领域的视野，增加对各类民生资金的审计内容和范围，确保民生资金的监督覆盖面更广、更全面。
加强民生资金的审计要注重合作。
民生资金的使用涉及多个部门和层级，审计工作不能孤立操作，需要各有关部门的密切配合。
政府部门应加强对审计的支持和配合，提供必要的信息和数据，并积极采纳审计的建议和意见，以提高民生资金使用的质量和效果。
加强民生资金审计是政府履行职责、确保民生福祉的重要手段。
通过注重公正、效果、创新和合作等方面的工作，可以提高民生资金的使用效益，促进社会的公平正义，让人民群众共享改革发展成果。
做好民生资金审计的思考
对审计报告初稿进行审核和修 改，确保报告内容准确、完整 、客观。
报告发布
将审核通过的审计报告按照规 定的程序和要求进行发布，向 相关部门和社会公众报告审计 结果。
报告跟踪
对审计报告中提出的问题和建 议进行跟踪和督促整改，确保
问题得到及时解决。
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民生资金审计结果应用与改进 建议
审计结果反馈与整改落实情况
审计可以揭示民生资金分 配和使用中的不公平、不 合理现象，促进社会公平 和公正。
推动政策完善
通过对民生资金的审计， 可以发现政策执行中的问 题和不足，为政策制定和 调整提供依据。
审计目标与原则
审计目标
确保民生资金的合规使用，提高 资金使用效益，促进民生改善。
审计原则
坚持独立、客观、公正的原则， 依法审计、实事求是、严谨细致 。
审计资金使用情况
对民生资金的使用情况进行详细审计，包括资金使用的范围、用途、金额等， 确保资金使用符合政策规定和项目计划。
资金管理及效益评估
审计资金管理
检查民生资金的管理制度、内部控制和执行情况，确保资金 管理规范、有效。
效益评估
对民生资金的使用效益进行评估，包括项目的实施效果、社 会效益、经济效益等，以确定资金使用的合理性和有效性。
资金风险及应对措施
审计资金风险
识别和评估民生资金可能面临的风险，如政策风险、市场风险、管理风险等。
应对措施
针对识别出的风险，提出相应的应对措施和建议，以降低和规避风险，确保民生 资金的合理使用和安全。
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民生资金审计方法与技术
数据分析与挖掘技术应用
数据收集
通过多种渠道收集与民生资金相关的数据， 包括财务、业务、政策等方面的信息。
研究型审计引领民生审计改革创新——以G市困难群众审计项目为例
SHENJI YU LICAI
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金 发 放 数 据 和 应 纳 入 各 类 资 金 保 障 的 人 员 信 息 ，如
经 农 村（城 市）低 保 人 员 信 息 、农 村（城 市）低 保 发 放 台
验
账 等 41 项 业 务 数 据 ；研 究 收 集 的 政 策 文 件 ，分 析 出 需 要 采 集 的 公 职 人 员 、 村 干 部 等 16 项 外 部 数 据 ，然
年 度 内 的 医 疗 收 费 情 况 进 行 统 计 分 析 ， 计 算 量 表 计 cess Automation）技 术 的 思 想 ，提 出 一 种 基 于 RPA 技
费占比，发现量表收入在全院全部医疗收入的占比 术的智能审计财务报表流程优化方法，设计并实现
很 大 ，确 定 将 量 表 录 入 情 况 作 为 审 计 重 点 。
目 收 费 情 况 ，计 算 各 自 比 重 ，结 合 亲 身 体 验 的 项 目 训 技 术 对 财 务 报 表 审 计 进 行 智 能 化 、自 动 化 处 理 ，成 为
练 情 况 ，猜 想 量 表 录 入 可 疑 情 况 ，对 整 个 医 院 在 审 计 当 前 亟 待 解 决 的 问 题 。 本 文 借 鉴 RPA（Robotics Pro-
字段之间逻辑关系、或者与其他数据之间关联关系
的 研 究 。对 取 得 的 数 据 进 行 整 理 ，既 是 后 期 数 据 分 析
的 需 要 ，也 是 熟 悉 了 解 数 据 结 构 ，以 及 各 字 段 内 在 的
一 、前 言
逻 辑 关 系 ，从 而 更 多 地 发 现 异 常 现 象 的 需 要 。
在困难群众救助补助资金审计中，审计工作方 案 中 明 确 审 计 对 象 为 6 类 ：低 保 对 象 ；特 困 人 员 ；孤 儿 和 艾 滋 病 病 毒 感 染 儿 童 ；事 实 无 人 抚 养 儿 童 ；临 时 救助对象；流浪乞讨人员。在全面摸清救助资金收 入 、支 出 和 结 余 的 规 模 结 构 ，以 及 各 项 救 助 标 准 、救 助人数等基本情况的基础上，审计这 6 类对象救助 补助资金分配管理使用情况及医疗救助困难残疾人 生活补贴和重度残疾人护理补贴等政策落实情况。
打造“民生审计”新格局的思路
二 、 展 财 政 审 计 新领 域 。 注 资 金 效 益 。 是 逆 向 拓 关 一
思 维 、 小 促 大 ． 向追 踪 到底 。 开展 本级 财 政 预 算 执 抓 纵 在 行 审计 中 ． 住 容 易 被 管 理 者 和 监 督 者 忽 略 的 数 额 较 小 抓 的 专 项 资 金 ， 绕 财 政 预 算 资 金 运 行 轨 迹 ， 伸 审 计 追 围 延
审 计 ” 格 局无 疑 为最 佳 审 计 角 度 取 向 。 年 来 ． 源 市 新 近 万
效 益 。基 建 项 目是 腐 败 滋 生 的 主 要 温 床 ， 倍 受 群 众 也 关 注 强 化 工 程 竣 工 决 算 审 计 与 财 政 及 财 务 收 支 审 计 结 合 ， 合 审 计 资 源 、 势 互 补 ， 现 审 计 目标 效 益 最 整 优 实 大 化 。 一 是 加 大 热 点 项 目建 设 过 程 监 督 力 度 。 高 审 提
审 计 局 结 合 审 计 机 关 自身 实 际 和履 行 审 计 监 督 服 务 职 能的需要 ， 始终 把 “ 注 民 生 、 障 民 生 、 善 民 生 、 进 关 保 改 促 和 谐 ” 为 审计 关 注重 点 ． 一 步创 新 工作 思 路 ． 作 进 改进 审
计威 慑力 。二是 加强工 程竣 工决 算 审计 ． 高 了审计 提
权 威 性 三 是 强 化 重 大 公 益 性 政 府 投 资 项 目实 施 过 程 监 督 ， “ 后炮 ” “ 前 卒 ” 提 前 介 人 。 行 项 目 变 马 为 车 ， 实
跟踪 审计 。
计监督 方法 ． 做好 民生审计工作 ． 不断彰显 了审计机关
紧贴基层 、 紧贴 民众 、 务 民生 、 务 和 谐 社 会 的支 撑 作 服 服
关于民生审计的几点思考
关于民生审计的几点思考胡宝梅许昌市审计局，461000 许昌市莲城大道1866号，E-mail：*****************摘 要：民生问题，一直是国家关心的重点话题，是我党宗旨的题中之意，是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大思想的重要内容，因此，解决好民生问题，是关乎全心全意为人民服务的重要环节。
是随着各级政府民生资金投入的不断加大，搞好民生审计工作的重要性日益突出。
关键词：民生 审计 范围随着各级政府民生资金投入的不断加大，搞好民生审计日益重要。
在实际审计工作中，如何才能开展好民生审计工作，成了新的关注点。
笔者根据多年的审计经验，从民生审计的范围如何界定、民生审计面临的困难、民生审计重在提升质量三个方面谈一点个人的想法。
一、民生审计的范围如何界定先说今年遇到的两个问题，这也是讨论性话题：一是财政科在财政涉民资金调查时提出的问题，既教师工资算不算民生支出，他们之所以提出这个问题，是觉着教师工资与民生没有直接关系；二是年初在制定民生审计工作方案时，农业科提出的节能减排审计是否列入民生审计项目。
其实这两个问题涉及民生的概念和民生审计范围如何界定。
先说民生的概念。
（一）民生的概念民生是我们每个人都耳熟能详的概念，顾名思义，民生即人民之生计。
民生有广义民生和狭义民生之分。
广义的民生不仅包括公民的衣食住行等生存需求，还包括公民的自我发展需求、文化娱乐需求和环境美化等内容，可以说民生无处不在，涉及政治、经济、文化、社会、生态等一切领域。
与之相对应的是狭义的民生，即关系到人民群众切身利益的民生。
那么，从人民群众与民生支出的关系来区分，又可以分为直接相关和间接相关。
回头再看教师工资是不是民生支出，从民生的概念上，我们可以看出，民生支出包括与人民群众间接相关的支出，教师工资可以理解为民生支出中与人民群众间接相关的支出，所以从财政投入的角度看，会把它归类为民生支出。
（二）民生审计范围如何界定再说第二个问题，即节能减排审计列不列入民生审计项目。
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做好民生资金审计的思考
做好民生资金审计的思考
党的十八大以来，党中央、国务院和各级地方党委、政府对民生领域专项资金使用管理情况非常重视，作为国家经济社会运行“免疫
系统”的审计机关，为政府解决民生问题提供决策依据、为维护人民
群众利益当好坚强卫士，是审计法赋予的神圣职责和使命，也是审
计围绕中心、服务大局的具体体现。
民生资金点多、面广、政策性强，这就需要审计人员不断学习，拓展思路，提炼出有效开展民生
资金审计的方式方法。
一、提高思想认识，加强做好民生资金审计的责任感
近年来，各级政府不断加大对教育、社会保障、公共卫生、社会管理等方面的投入力度，覆盖面不断扩大，民生资金审计任务也更
为重要和艰巨。
“民生无小事，事事大如天”，审计监督作为权力运
行制约监督体系的重要组成部分，应当切实发挥国家利益的捍卫者、民生资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的“利剑”作用，
不辱审计使命，勇于担当责任，把维护财经纪律严肃性、维护群众
切身利益为出发点和落脚点，突出监督重点，讲求审计实效。
尤其
在开展民生资金审计过程中，既要投入精力，又要投入感情，多深
入基层，认真倾听群众心声，为推进保障民生资金安全和提高民生
项目质量、效益作出积极贡献。
二、加强法规学习，提高审计工作效率效果
城乡低保审计、保障性住房审计等涉及民生资金的专项审计项目具有很强的针对性，涉及到的法律法规也特别多，只有认真学习相
关法律法规，领会其精神，把握好政策尺度，才能得心应手地开展
专项审计项目，提高审计工作效率，降低审计风险。
法规制度的学
习实际上应贯穿于审计实施的全过程，审计实施前要集中搜集与项
目相关的法规制度，吃透其精神；在审计实施过程中，审计组成员
一起学习、讨论、配合，按照法规找问题能够拓宽审计思路，达到
加事半功倍的效果，按照问题找法规能够增强定性、处罚条款的严
谨性，提高审计报告质量；审计结束后，仍应注重法规制度的整理，对常用的法规条目做好备注，既作为集中学习的资料，又作为分析
审计中发现的共性问题可用素材。
三、整理审计思路，进一步强化审计质量
首先，要认真细致地搞好审前调查，通过走访、座谈等形式，摸清被审计单位财务收支的特点、职责范围和管理体制。
其次，要在
掌握基本情况的基础上制定有效可行的调查方案，明确审计目标、
内容及重点。
比如，基本公共卫生服务审计主要从专项资金保障情况、专项资金拨付情况及专项资金绩效情况三个方面，重点揭露专
项资金未按规定足额配套到位、挤占挪用及虚报考核指标冒领、套取、骗取专项资金等问题；城镇保障性安居工程审计内容覆盖住房
保障目标任务、安居工程建设、保障性住房分配和后续管理等各个
环节，需要从投资、建设、分配、运营等政策落实情况进行全面系
统的跟踪审计。
最后，围绕审计目标和重点确定调查步骤和调查方法，积极争取被调查单位的配合和支持。
四、创新方式方法，充分利用大数据审计
民生资金涉及社会方方面面和千家万户，信息化程度越来越高，靠传统的审计方法犹如海底捞月，要发现违纪违规问题的蛛丝马迹，只有采取计算机辅助审计手段，充分利用计算机查询、检索、计算、分析和汇总等多种功能辅助审计，才能有效揭示存在的问题线索，
打通惠民政策和民生资金落实的“最后一公里”。
比如，在开展城乡
低保资金审计项目时，审计人员在开展入户调查前，首先通过当地
民政局、公积金中心等单位协调配合，采集到已死亡人员信息、缴
纳公积金人员信息等；其次，运用计算机辅助方法通过身份证号与
采集到的数据相关联，比对出不符合条件的问题线索；最后，将比
对后的结果作为审计疑点为下一步进行入户调查提供依据，极大提
高了审计效率。
五、深入实地调查，使惠民政策落到实处
针对民生资金来源渠道多、管理部门分散、使用面广的特点，深入到群众中调查了解是非常重要的。
开展民生审计不能只看账面上的数字，而必须按照严谨细致的原则，脚踏实地，克服一切困难，深入基层到人民群众中去仔细地调查走访，在调查走访过程中多采用“听、查、看、访”等各种审计手段，结合审计疑点，查看账实是否相符。
低保资金、危房改造资金、困难群众救助资金等关乎人民群众切身利益的资金是否发放及时、到位，是否有违规操作套取民生专项资金挪作他用的现象，确保国家惠民利民政策资金切实落到实处，人民群众真正从中受益。