国际先进食品标准及标准体系
国内外食品安全标准比较
国内外食品安全标准比较食品安全一直是人们关注的热点话题之一。
随着全球化程度的提高，食品从世界各个角落流通到我们的餐桌上，国内外食品安全标准的比较成为了必要的一项探讨。
本文将分别从食品安全法律法规、监管机构、食品添加剂、农药和兽药残留、重金属以及转基因等方面来对比国内外的食品安全标准。
食品安全法律法规在国内，食品安全法是最主要的法律法规，它确立了食品安全的基本要求和具体措施。
国家食品药品监督管理局、国家食品安全风险评估中心等部门负责监管和评估工作。
而在国外，不同国家有不同的食品安全法律法规。
英国、美国等国家设立了类似的食品安全管理机构，其法律法规体系相对完善。
与此对比，国内还有很大的提升空间，需要更加严谨的法律法规体系来确保食品安全。
监管机构国内的食品安全监管主要由国家食品药品监督管理局和地方政府食品药品监督管理局负责。
而国外的情况则不同，有些国家成立了专门的独立监管机构，如美国成立了食品与药品管理局（FDA）。
国外的监管机构相对独立，能够更加专注于食品安全领域，而国内监管体系有待进一步完善。
食品添加剂食品添加剂是保证食品营养品质和食品安全的重要手段。
在国内，对食品添加剂的使用有明确的规定，需要经过严格的审批程序。
而在国外，食品添加剂的使用更加广泛，但也有相应的限制。
例如，欧洲食品安全局（EFSA）对食品添加剂有着严格的审批制度。
能否合理使用食品添加剂，需要在国内更加科学地平衡食品质量和食品安全之间的关系。
农药和兽药残留农药和兽药残留是食品安全的重要指标之一。
国内对农药和兽药残留的监管越来越重视，提出了严格的标准和检测要求，确保食品的安全性。
然而，在国外，尤其是一些农业发达国家，对农药和兽药的使用较为频繁，其残留量标准较国内宽松。
因此，国内还需加强对农药和兽药残留的监管，保护民众的食品安全。
重金属重金属是食品中的一种污染物，常见的有铅、镉、汞等。
国内对重金属的监管比较严格，对食品中的重金属含量有明确的规定限值。
第九章国际食品法规与国际标准
亚洲 （泰国）
欧洲 （西班牙）
中东 （埃及）
非洲 （乌干达）
拉丁美洲与加勒比海 （多米尼加共和国）
北美和西南太平洋 （澳大利亚）
（三）国际食品法典委员会的作用
（1）保护消费者健康和确保公正的食品贸 易。
（2）促进国际组织、政府和非政府机构在 制定食品标准方面的协调一致。
（3）通过或与适宜的组织一起决定、发起 和指导食品标准的制定工作。
（四）原则 1．公平贸易原则：倾销、补贴。 2．关税减让原则：双边，最惠国待遇。 3．透明度原则：法律、法规等及实施。 4．针对“国营贸易企业”原则：商业标准
和竞争。
5．非歧视性贸易原则：最惠国待遇原则。
6．一般禁止数量限制原则：配额、许可 证
（五）成员国权利与义务 （六）加入WTO后对我国食品标准的影响。 WTO 的基本 原则 : 是 非歧视性 贸易 （ 最 惠
WTO的最高决策权力机构是部长大会， 至少每两年召开一次会议，可对多边贸 易协议的所有事务作出决定。
部长大会下设总理事会和秘书处，负责 WTO日常会议和工作。
总理事会设有货物贸易、服务贸易、知 识产权三个理事会和贸易与发展、国际 收支、行政预算三个委员会。
秘书处设总干事一人。
（三）WTO的宗旨、目标及地位
透明度原则： 指缔约方有效实施的关于影响进出口货物的销 售、分配、运输、保险、仓储、检验、展览、加工、混合或使 用的法令、条例，与一般援引的司法判决及行政决定，以及一 缔约方政府或政府机构与另一缔约方政府或政府机构之间缔结 的影响国际贸易政策的现行规定，必须迅速公布。
贸易自由化原则：指通过限制和取消一切妨碍和阻止国际 贸易开展与进行的所有障碍， 包括法律、法规、政策和 措施等。 市场准入原则： 指一国允许外国的货物、劳务与资本参 与国内市场的程度。 互惠原则： 指两国互相给予对方以贸易上的优惠待遇。 对发展中国家和最不发达国家优惠待遇原则： 指如果发 展中国家在实施WTO协议时需要一定的时间和物质准备， 可享受一定期限的过渡期优惠待遇。 公正、平等处理贸易争端原则： 指在调解争端时，要以 成员方之间在地位对等基础上的协议为前提。调解人通常 由WTO总干事来担任。
国际先进食品标准与标准体系
（6）地区一级标准化机构
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欧洲标准化委员会：CEN 制定标准 欧洲电工委员会：CENELCE 欧洲电讯标准学会：ETSI 太平洋地区标准会议： PASC （美、日、澳、加为首 不制定标准，抗衡CEN，推行ISO ） 阿拉伯工业发展和采矿组织：AIDMO 非洲地区标准化组织：AROS 泛美标准委员会：COPANT 东盟标准和质量咨询委员会：ACCSQ 联合国欧洲经济委员会：UN/ECE
CAC的起源与发展
自60年代初CAC正式成立以来，其规模和 影响不断扩大，成员国已由最初的三十余个 发展到165个，已覆盖全球人口的98%以上。 CAC提出的一系列标准（即食品法典）已成 为国际食品贸易中最重要的参考基准。
CAC及其食品法典标准简介
2. CAC的组成与机构设置 CAC为政府间组织。其组成包括大会、执行 委员会、秘书处和附属机构。 CAC自成立以来已举行了29次大会。CAC大会 一般每两年举行一次(轮流在罗马的FAO总部和 日内瓦的WHO总部举行)，每次大会由成员国政 府组团参加，代表涉及政府官员、食品工业界、 贸易界、科技界、消费者组织等。许多国际政 府组织和非政府组织、科学社团及非成员国的 代表可以观察员身份参加会议。
ISO：国际标准化组织 IEC：国际电工委员会 IAEA：国际原子能机构 OIV：国际葡萄与葡萄酒局 IWTO：国际毛纺组织 WHO：世界卫生组织 WIPO：世界知识产权组织 ILO：国际劳工组织 OIML：法制计量组织 WCO：世界海关组织 UNESCO：联合国教科文组织 ITU：国际电信联盟 CAC：联合国食品法典委员会 CCSDS：航天数据系统咨询委员会 CIB：国际建筑物研究和创新理事会 CIE：国际照明委员会 CIMAC：国际内燃机理事会 FDI：世界牙科联合会 FID：国际信息和文献联合会 IATA：国际航空运输协会 ICAO：国际民航组织 WMO：世界气象组织
国际标准和国外先进标准
国际标准和国外先进标准随着全球化的发展，国际标准和国外先进标准在各个领域中得到了广泛的应用。
这些标准不仅可以提高产品和服务的质量，还可以促进国际贸易和技术交流。
本文将从两个方面来探讨国际标准和国外先进标准的重要性。
一、国际标准的重要性国际标准是由国际标准化组织（ISO）制定的，它们是在全球范围内通用的标准。
国际标准的制定是为了促进国际贸易和技术交流，使不同国家的产品和服务能够在全球市场上公平竞争。
国际标准的制定还可以提高产品和服务的质量，降低生产成本，减少环境污染和资源浪费。
例如，ISO 9001是一种质量管理体系标准，它适用于所有类型的组织，无论其规模和性质如何。
该标准要求组织建立和实施一套质量管理体系，以确保其产品和服务符合客户的要求和法律法规的要求。
通过实施ISO 9001标准，组织可以提高产品和服务的质量，减少生产成本，提高客户满意度，增强市场竞争力。
二、国外先进标准的重要性国外先进标准是指在国际上领先的标准，它们是由国外先进的企业和组织制定的。
这些标准通常具有更高的质量要求和更严格的技术规范，可以帮助企业提高产品和服务的质量，增强市场竞争力。
例如，美国食品药品监督管理局（FDA）制定了一系列的食品安全标准，包括食品添加剂标准、食品包装标准、食品质量标准等。
这些标准要求食品生产企业必须遵守一系列的规定，以确保食品的安全和质量。
通过遵守这些标准，企业可以提高产品的质量和安全性，增强市场竞争力。
国际标准和国外先进标准在现代经济中具有重要的作用。
它们可以帮助企业提高产品和服务的质量，降低生产成本，增强市场竞争力。
因此，企业应该积极采用这些标准，以适应全球化的发展趋势。
国际先进食品质量安全理念亮相CIFSQ
I 6,N FOO D S FTYGUID 国际先进食品质量安全理念亮相CIFSQ2008年9月24-25日，由国家质量监督检验检疫总局主办的第二届中国国际食品安全与质量控制会议暨检测仪器设备展览会（CIFSQ ）在北京亮马河大厦成功举行。
展会期间，多名高级官员及国内外食品安全领域的专家、学者作了主题发言和专题演讲；3M 、帝斯曼、全美科技、通用电气、西北分析、应用生物、德国莱茵T V 、生物梅里埃、加拿大石油等30多家海内外知名企业在同期举行的展览会上展示了自己的技术、产品、解决方案。
围绕保障食品质量安全的技术解决方案，本刊记者采访了部分与会嘉宾。
Nancy Eggink （3M 公司食品安全产品部全球技术经理）：这次展会中，我们带来了关于环境监控的解决方案，因为它是高效的食品安全管理体系的一部分，是确保微生物控制有效性的一个重要环节。
有效的环境监控项目能识别交叉污染的途径。
气流、产品转移和运输方式都可能产生交叉污染，而环境监控能通过控制生产和加工设施而防止交叉污染。
我们应该对加工设施中的微生物危害加以精确评估，作为对潜在微生物危害的早期预警，从而采取措施防止成品的再次污染。
3M 为食品企业带来一系列食品安全和质量监测解决方案，如微生物检测系列、环境洁净度监测系列及致病菌检测系列等。
世界各地许多食品企业都在使用3M 的产品进行入厂原材料的检测、环境监测、成品检测等；我们的产品线涉及食品生产加工中的每个环节，为保障食品安全做出了巨大贡献。
刘玲（上海禾邦认证有限公司食品安全方案经理）：在这两届CIFSQ 上，N SF International 主管供应链食品安全和质量的副总裁Tom Chesnut 都做了《如何确保产品供应链上各供应商的食品安全》的主题演讲。
我们认为，最终产品的质量安全应通过控制生产过程加以实现，因此生产过程中GMP 的实施和对H A CCP 的准确识别是控制最终产品质量的有效手段。
国外食品标准与采用国际标准
2.3.3技术法规与标准紧密结合，相互配合 通常，政府相关机构在制定法规时引用已经制定的标
准，作为对技术法规要求的具体规定，这些被参照的标准就 被联邦政府、州或地方法律赋予强制性执行的属性。而标准 是在技术法规的框架要求的指导下制定，必须符合相应的技 术法规的规定和要求，这样就保证了标准的实施。
26
≈ 40%
工业品进口加权关税总体情况
平均关税%
> 4%
1947年 GATT成立
1962年 肯尼迪回合 前
1972年 肯尼迪回合 后
1987年 东京回合后
1995年 乌拉圭回合 后
27
%
1947
?
2007
28
非关税措施
补贴
与贸易有关的知识产权
数量限制 政府购买
服务贸易
技术性贸易壁垒
卫生与植物卫生措施
提高技术标准，设置贸易壁垒
31
贝类产品出口事件
1997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出 口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口 中国的贝类产品。
白油出口事件
澳大利亚准备从南京一家化工厂进口白油，澳方对产品 质量表示满意，但因我国包装规格高为90O厘米，与他们的 包装规格高为914厘米不符，不便于流通周转，这样包装规 格便成了贸易的壁垒，使100吨白油的出口未能成交 。
凡属日本国内没有的病虫害，来自或经过其发生国家的 有关植物和土壤均严禁进口。
货物经植物防疫所检查确认无病虫害后，颁发《植物 检查合格证明书》。进口商进行进口申报时将此证明作为进 口申报书的附件。
对于某些仅凭进口时检疫无法判断病虫害的植物，日 本要求置于专门场所隔离栽培一定时间接受检查。
剖析国际国外食品安全先进标准与上海市食用农产品标准制定之路(上)
、
对上 海市安全卫
、
的完善 建设 提 供些 借鉴
一
欧盟
美 国 和 日本
。
、
安全卫 生质量为
一
体 的标 准
的 食 用 农 产 品 安 全 标 准 体 系 进 行 全 面 对 比分 析
1
．
地 方食用 农 产 品安全 标 准是 国家食用 农产 品安 全 标 准体 系 的有 机 组 成部分
找 出存 在 的差 距
本文 选 择 从 农 兽 药 等最 标 准 体 系模 式
，
、
食 品法 典委员 会
准对 比分析
，
( CA C )
、
欧盟
、
美 国 和 日本 安 全 标
高残 留 限量 ( M R L s ) 标 准
、
标准制
为 我 国农 产 品安 全 标 准 的制 修订 模 式
。
定 实施 和 符合性 评 定 i 方 面 视 角
本 文 将 主 要 围绕食用农 产 品 的化学 和 生 物安 全
性危害 物
， ，
为充 分 了解 国际 和 周 外食用 农 产 品安全 标 准 体 系 的特点 和先进性
和特点
， ，
农药
、
兽 药 残 留和 重 金 属 等 其 它 化 学 污 染
审视我们现 有标准 体系 的现 状
，
通 过 对 上 海 市安全 卫 生 优质农产 品标 准 与 国 际
SSm ／2 0 0 8 ／ 12
｜
Ｃ 和 欧 盟 、美 国 和 日本 发 达 国 家 ， 主 要 以 化 ＡＣ
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全标 准 ，例 如 ：欧 盟 委 员 会 负 责 标 准 （ 术 法 规 ） 技
食品安全管理标准化管理体系建设
食品安全管理标准化管理体系建设食品安全一直是社会关注的焦点，其重要性不言而喻。
为了保障民众的食品安全，建立一套科学严谨的食品安全管理标准化管理体系是至关重要的。
本文将从多个角度展开，介绍食品安全管理标准化管理体系的建设。
一、食品安全管理的重要性食品安全直接关系到人民的生命和健康，是社会稳定和经济发展的重要基础。
由于食品生产和加工环节繁多，涉及的环节众多，食品安全管理的复杂性不容小觑。
建立食品安全管理标准化管理体系，有助于规范食品生产和经营，提高食品安全水平。
二、食品安全管理标准化管理体系的定义食品安全管理标准化管理体系是指依据法律法规、标准和技术规范，根据食品安全管理活动的需求，建立并实施一系列相互关联的标准化文件、规范和流程，以规范食品生产、加工、储存、运输和销售等环节中的食品安全管理工作。
三、标准制定的重要性建立食品安全管理标准化管理体系,首先需要制定一套科学合理的标准。
标准是食品安全管理工作的基石，是制定规范和流程的依据。
制定标准需要调研市场需求、借鉴国际先进经验、科学依据等，确保标准的科学性和实用性。
四、标准化管理体系的建设原则食品安全管理标准化管理体系的建设应遵循以下原则：科学性、实用性、可操作性、连续改进性。
科学性要求标准和流程符合科学理论和技术要求；实用性要求标准和流程切实可行，对食品生产企业具有操作性；可操作性要求标准和流程的实施和执行方便快捷；连续改进性要求标准和流程能够不断改进和完善。
五、食品安全管理标准化管理体系的建设框架食品安全管理标准化管理体系的建设框架包括政策和目标确定、组织结构建立、标准文件编制、流程流程交流、员工培训、内部审核和管理评审等各个环节。
只有框架清晰明确，才能确保食品安全管理标准化管理体系的建设能够顺利进行。
六、食品安全管理标准化管理体系的实施和执行食品安全管理标准化管理体系的实施和执行需要全员参与，从上到下形成食品安全文化。
企业需要制定操作规范、流程文件，确保标准的全面贯彻执行。
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ISO：国际标准化组织 IEC：国际电工委员会 IAEA：国际原子能机构 OIV：国际葡萄与葡萄酒局 IWTO：国际毛纺组织 WHO：世界卫生组织 WIPO：世界知识产权组织 ILO：国际劳工组织 OIML：法制计量组织 WCO：世界海关组织 UNESCO：联合国教科文组织
ITU：国际电信联盟 CAC：联合国食品法典委员会 CCSDS：航天数据系统咨询委员会 CIB：国际建筑物研究和创新理事会 CIE：国际照明委员会 CIMAC：国际内燃机理事会
1961年，在WHO、欧洲经济委员会(ECE)、联合国经济合 作与发展组织(OECD)及欧洲食品法典理事会支持下，FAO第 11次大会决定成立国际食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission，即CAC)，并建议尽快建立FAO/WHO联合食品标 准规划。
在古代中国、古雅典、古罗马的历史文献中已可见有关 食品质量标准、卫生与安全的法律法规。
19世纪末，奥匈帝国颁布了一部包含各类食品标准及规 定的法规——奥匈食品法典(Codex Alimentarius Austriacus)， “Codex Alimentarius” (食品法典，来源于拉丁文)一词一直沿 用至今。
（2）采用国际标准和国外先进标准的程度和 方法
按ISO的建议分为： A 等同采用 指与国际标准在技术、内容、文本结构 和措词上相同或与国际标准在技术内容上相同，但允许存 在少量编辑性修改，符号IDT（identical）。 B 修改采用 指与国际标准之间允许存在技术差异和 编辑性修改。符号MOD（modified）。
RILEM：国际原料和结构测试研究实验室联盟
UN/CEFACT：联合国/管理、商业和运输程序及操作简易中心
（6）地区一级标准化机构
• 欧洲标准化委员会：CEN 制定标准 • 欧洲电工委员会：CENELCE • 欧洲电讯标准学会：ETSI • 太抗衡CEN，推行ISO ） • 阿拉伯工业发展和采矿组织：AIDMO • 非洲地区标准化组织：AROS • 泛美标准委员会：COPANT • 东盟标准和质量咨询委员会：ACCSQ • 联合国欧洲经济委员会：UN/ECE
（3）国际上通行的团体标准
美国材料与试验协会标准（ASTM） 美国石油学会标准（API） 美国机械工程师协会标准（ASME） 英国劳氏船级社船舶入级规范（LR）等。
（4）国际公认的先进企业标准
美国BOEING公司、IBM公司、 芬兰NOKIA公司、
瑞士钟表公司等企业标准。
（5）国际一级标准化机构（约50个）
IETF：互联网工程任务组
CAC：联合国食品法典委员会
IFLA：国际图书馆协会与学会
OIE：国际兽医防治局
IGU：国际天然气联合会
IIR：国际制冷学会
IMO：国际海事组织
ISTA：国际种子测试协会
IUPAC：国际理论和应用化学联合会 ICC：国际谷物科学和技术协会
TraFIX：信息交换贸易促进会
UIC：国际铁路联盟
FDI：世界牙科联合会 FID：国际信息和文献联合会 IATA：国际航空运输协会 ICAO：国际民航组织 WMO：世界气象组织
（5）国际一级标准化机构（约50个）
BIPM：国际计量局
ICID：国际排灌委员会
BISFA：国际人造纤维标准化局
ICRP：国际辐射防护委员会
ICRU：国际辐射单位和测量委员会 IDF：国际制酪业联合会
3. 采用国际标准和国外先进标准
（1）采标:是指将国际标准或国外先进标准的内容， 经分析研究和试验验证，等同转化或修改转化为我国标 准（国家、行业、地方、企业标准），按我国标准审批 程序审批发布，并组织实施和对实施进行监督。
ISO/IEC现有国际标准15000项，我国国家标准已采 用了近7000项。我国国家标准中已有40%采用了国际标 准和国外先进标准。
1903年，国际乳品联合会(IDF)制定了乳和乳制品标准。 IDF在其后CAC的成立过程中起到了重要的促进作用。
CAC的起源与发展
1945年，联合国粮农组织(FAO)成立，其任务 涉及制定有关的国际食品标准。
1948年，世界卫生组织(WHO)成立，其任务 亦涉及制定与人类健康有关的食品标准。
1949年，阿根廷等国提出第一部地区性食品 法规——拉美食品法规。
1950年，FAO和WHO开始在营养、食品添加 剂等领域进行合作(联合专家会议)。1955年成立 了JECFA(FAO/WHO食品添加剂联合专家委员会)。
CAC的起源与发展
1950s，奥地利等国建议制定欧洲食品法典。1960～1961 年，FAO欧洲会议和欧洲食品法典委员会建议FAO/WHO联合 制定基本的国际食品标准。
些标准也被国际公认，与农业有关的主要有下列国际组 织：
联合国粮农组织（UNFAO） 国际种子检验协会（ISTA） 国际棉花咨询委员会（ICAC） 国际羊毛局（IWS）等。
2、国外先进标准
指国际上有权威的区域性标准、世界主要经济发 达国家的国家标准和通行的团体标准，以及其他国际 上先进的标准。
（1）国际上有权威的区域性标准 主要是指
（3）标准中标识采标程度方法示例：
① GB ×××××－××××（ISO××××:××××， IDT） ② GB/T×××××－××××（ISO×××××:××××， MOD） ③ GB/T×××××－××××（IEC ×××××:××××， MOD）
第二节 CAC及其食品法典标准简介
1. CAC的起源与发展
第五章 国际先进食品 标准与标准体系
第一节 国际标准与国外先进标准
1、国际标准
是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委 员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）所制定的标 准，以及《国际标准题内关键词索引》（KWIC Index）中收录的其它国际组织制定的标准。
其它未列入《KWIC Index》的国际组织所制定的某
联合国欧洲经济委员会（CEE） 欧洲标准化委员会（CEN） 欧洲电工委员会（CENELEC） 欧洲广播联盟（EBU ） 亚洲电子数据交换理事会（ASEB） 亚洲、大洋洲开放系统互联研讨会（AOW）。
（2）世界主要经济发达国家的国家标准
美国（ANSI）、德国（DIN）、英国（BS）、 日本（JIS）和（JAS）、法国（NF）、 俄罗斯（TOCTP）、瑞典（SIS）、 瑞士（SNV）、意大利（UNI)等。