初步设计节能评估
国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知
国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.22•【文号】发改评督规〔2024〕1103号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】考核评价正文国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知发改评督规〔2024〕1103号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，我们研究制定了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》。
现印发给你们，请按照执行。
国家发展改革委2024年7月22日国家发展改革委重大项目后评价管理办法第一章总则第一条为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《中央预算内投资项目监督管理办法》等要求，制定本办法。
第二条国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核准的投资项目（不含境外投资、外商投资项目）后评价，以及国家发展改革委开展的中央预算内投资（国债）项目后评价工作，适用本办法。
第三条本办法所称项目后评价，是指选取有代表性的项目，在项目竣工验收并投入使用一定时间后，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告和初步设计（含概算）文件及其审批文件、项目申请书及其核准文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，提出评价意见和对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策和管理机制。
《中央政府投资项目后评价管理办法》
附件1中央政府投资项目后评价管理办法第一章 总 则第一条为健全政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，加强中央政府投资项目全过程管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，制定本办法。
第二条本办法所称项目后评价，是指在项目竣工验收并投入使用或运营一定时间后，运用规范、科学、系统的评价方法与指标，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告、初步设计（含概算）文件及其审批文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训、提出相应对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策机制。
根据需要，可以针对项目建设（或运行）的某一问题进行专题评价，可以对同类的多个项目进行综合性、政策性、规划性评价。
第三条国家发展改革委审批可行性研究报告的中央政府投资项目的后评价工作，适用本办法。
国际金融组织和外国政府贷款项目后评价管理办法另行制定。
第四条项目后评价应当遵循独立、客观、科学、公正的原则，保持顺畅的信息沟通和反馈，为建立和完善政府投资监管体系服务。
第五条 国家发展改革委负责项目后评价的组织和管理工作。
具体包括：确定后评价项目，督促项目单位按时提交项目自我总结评价报告并进行审查，委托承担后评价任务的工程咨询机构，指导和督促有关方面保障后评价工作顺利开展和解决后评价中发现的问题，建立后评价信息管理系统和后评价成果反馈机制，推广通过后评价总结的成功经验和做法等。
项目行业主管部门负责加强对项目单位的指导、协调、监督，支持承担项目后评价任务的工程咨询机构做好相关工作。
项目所在地的省级发展改革部门负责组织协调本地区有关单位配合承担项目后评价任务的工程咨询机构做好相关工作。
项目单位负责做好自我总结评价并配合承担项目后评价任务的工程咨询机构开展相关工作。
承担项目后评价任务的工程咨询机构负责按照要求开展项目后评价并提交后评价报告。
第二章 工作程序第六条本办法第三条第一款规定范围内的项目，项目单位应在项目竣工验收并投入使用或运营一年后两年内，将自我总结评价报告报送国家发展改革委。
初步设计节能评估报告
初步设计节能评估报告节能评估报告是对某个建筑、设备或系统进行节能性能评估的一项工作，通过对能源消耗、能效指标、节能措施等进行全面评估，为提高能源利用效率和减少能源消耗提出建议和措施。
下面是一个初步设计节能评估报告的设计方案。
一、评估目标评估对象：某个建筑项目评估目标：评估该建筑项目的能源消耗状况，提出节能改善方案二、评估内容1. 能源消耗评估通过对建筑项目的能源消耗情况进行调查和分析，包括电力、水、燃气等能源的消耗情况，以及不同用途和时间段的能源消耗数据。
2. 能效评估评估建筑项目的能效指标，包括整体建筑能耗量、单位建筑面积能耗量等指标，对其进行对比分析与行业标准进行对比。
3. 节能潜力评估根据能源消耗情况和能效评估结果，评估建筑项目的节能潜力，确定其节能改善空间和目标。
4. 节能措施评估针对建筑项目的特点和节能潜力，提出相应的节能改善措施，包括建筑外墙和屋顶隔热、采光、通风等方面的改进，以及设备和系统的节能改善方案。
5. 节能投资回报评估对提出的节能改善方案进行经济性评估，包括建设投资、节能效果、能源费用减少和回收期等指标，分析节能投资的可行性。
三、评估方法1. 能源消耗调查通过查阅建筑项目的能源使用记录、消费账单等相关资料，获得能源消耗的数据。
2. 能效评估根据建筑项目的能耗数据，计算出相应的能效指标，与行业标准进行对比。
3. 节能潜力评估通过对建筑项目的能源消耗和能效进行综合分析，确定其节能潜力，并制定合理的节能目标。
4. 节能措施评估根据建筑项目的特点和节能潜力，提出相应的节能改善措施，并对其进行技术可行性和经济性评估。
5. 节能投资回报评估通过对改善措施的建设投资和节能效果进行经济性分析，评估节能投资的回报情况。
四、评估报告撰写根据评估内容和方法，撰写节能评估报告，包括能源消耗评估、能效评估、节能潜力评估、节能措施评估和节能投资回报评估等部分，将评估结果和建议进行详细说明。
五、报告使用将评估报告提供给建筑项目的设计者、业主或相关部门，供他们根据报告中提出的建议和措施进行实施，并对节能效果进行监测和评估。
台州市民用建筑项目节能评估和审查管理实施细则
台州市民用建筑项目节能评估和审查管理实施细则第一条为了加强台州市民用建筑节能管理，规范民用建筑项目节能评估和审查工作，根据《浙江省人民政府关于下发部分省级行政审评估机构管理的补充批和管理事项的通知》、《浙江省民用建筑项目节能评估和审查管理办法》、《关于加强民用建筑节能通知》和《浙江省民用建筑项目节能评估技术导则（试行）》等有关规定，制定本细则。
第二条台州市行政区域内新建、改建、扩建民用建筑项目的节能评估和审查工作适用本细则.第三条台州市住房和城乡建设规划局（以下称台州市主管部门）负责全市民用建筑项目节能评估和节能审查工作的监督管理.各县（市、区)建设（建筑业）主管部门、台州湾循环经济产业集聚区建设局、台州经济开发区建设局〔以下称县(市、区）、集聚区、开发区主管部门〕负责本辖区范围内民用建筑项目节能评估工作的监督管理和节能审查工作。
第四条民用建筑项目建设单位宜在委托建筑设计单位进行工程设计的同时，委托民用建筑节能评估机构开展节能评估相关工作。
节能评估工作应当在民用建筑项目方案设计阶段结束之后、施工图设计阶段结束之前完成，最佳时机在施工图设计开展之初、各专业设计方案确定之后。
第五条民用建筑项目节能评估实行分类管理：（一)总建筑面积在基准建筑规模三倍以上的民用建筑项目,应当编制节能评估报告书；（二）总建筑面积在基准建筑规模以上、三倍以内的民用建筑项目，应当编制节能评估报告表；（三）总建筑面积在基准建筑规模以下的民用建筑项目，应当填写节能登记表。
第六条建设单位应当委托经省住房和城乡建设主管部门备案的民用建筑节能评估机构进行节能评估。
建设单位可以自行填写节能登记表，也可以委托相应的评估机构或者设计单位填写节能登记表,并对其真实性和有效性负责。
第七条评估机构不得与所评估项目的建设单位、设计单位、施工图设计文件审查机构有隶属关系或者其他利害关系。
未予备案或者超越备案业务范围承接业务的节能评估机构，其所编制的节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件）不能作为节能审查的依据。
南京市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
《南京市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》2011-10-13 16:49:56宁发改规发﹝2011﹞797号———————————————————————————-市发展改革委关于印发《南京市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知各区县发展改革局，各有关单位：为了贯彻实施《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号），进一步加强固定资产投资项目节能评估和审查工作，从源头上抓好能源节约，提高能源利用效率，我委制定了《南京市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，经委办公会议讨论通过，现予印发，望遵照执行。
附件：《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》二〇一一年九月二十一日印：50份附件：南京市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、国家发展改革委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和南京市固定资产投资项目联审联评的要求，制定本办法。
第二条本办法适用于市发展改革部门管理的在本市范围内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见，作为项目审批、核准、备案的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，市发展改革部门不得审批、核准、备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第五条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据；（二）项目概况；（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；（七）存在问题及建议；（八）结论。
节能评估——火电项目为例简化版
– —— 厂址厂区地形条件，如山区项目厂区竖向布置可能采取 阶梯布置方式，有利于节能。
– —— 煤源、水源、灰渣场与厂址的位置关系等，重点关注是 否涉及较长的厂外运煤道路、输水管线、和较远的运灰渣道 路等。
二、资料收集、整理
• （一）现场踏勘和资料收集
– ——项目所在省（市、区）、市（州、盟）“十二”期间的 GDP能耗下降目标、工业增加值能耗下降目标（下降目标是 五年的累计下降比例）。这些数据需要有法律效力。
– —— 项目所在省（市、区）、市（州、盟）能源供应现状 （应包括能源供应能力、能源消费情况），一般收集煤炭、 电力、燃油…等能源类型，具体内容，可根据评估项目的特 点进行适当补充完善。
– —— 如果项目前期工作已经进展到了设备订货阶段，则需要 收集主要设备的投标技术文件，以及相关资料。
二、资料收集、整理
• （一）现场踏勘和资料收集
（2）现有工程资料
该资料主要用于“新老机组能对标”、编写“节能管理 措施的评估等。需要收集如下资料：
– —— 现有节能管理机构名称、专职人员、兼职人员情况。 – —— 现有工程节能管理网络关系图、能源消耗网络图等。 – —— 现有工程装机容量、机组参数、运行年限；上一年的综
二、资料收集、整理
• （二）资料的整理和补充收集
前期资料收集工作基本完成后，结合报告书的编写对已 掌握的资料进行分析整理，必要时，需要提出“补充收集资 料清单”。往往最不好收集齐全的是电气设备有关资料：
– —— 各种电气设备的型号、功率、安装数量、使用数量（若 有可能，收集设计阶段的厂用电“计算书”）。这一数据与 第3章的工序能耗计算有关。
杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的通知杭政办函〔2008〕366号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○○八年十月二十七日杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法为加快资源节约型、环境友好型社会建设，建立和完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《浙江省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》（浙政发〔2007〕63号）精神，结合本市实际，特制定本办法。
一、本办法适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建及实施技术改造的固定资产投资项目。
二、市发改委、市经委负责本市固定资产投资项目节能评估和审查工作的总体指导和协调。
市发改委、市经委和各区、县（市）投资主管部门（以下统称审批部门），依据国家和本地区的合理用能标准和节能设计规范，按照“谁审批、核准、备案，谁负责”的原则，组织实施固定资产投资项目的节能评估和审查工作。
三、凡新增年综合用能3000吨标煤以上（或年用电量300万千瓦时或变压器增容500千伏安以上，或新增锅炉容量4吨/时以上，下同）的固定资产投资审批、核准项目（含新建、扩建、改建及实施技术改造项目），其可行性研究报告或项目核准申请报告应当包括独立的节能篇（章）；咨询评估机构的节能评估报告应当包括对节能篇（章）的评估意见；项目批复文件应当包括对节能评估报告的批复。
年综合能耗超过3000吨标煤的备案项目，需进行节能评估和审查，节能评估和审查意见作为项目初步设计审批的前置条件。
项目备案时，需同时填写《杭州市固定资产投资项目用能登记、审查表》。
四、投资项目按能耗等级实施分级对口管理。
年能耗5000吨标准煤以上（或年用电量500万千瓦时，或变压器增容800千伏安以上，或新增锅炉容量6吨/时以上，下同）的审批、核准和备案项目由杭州市级或市级以上归口审批部门组织节能评估和审查；年能耗3000—5000吨标准煤的审批、核准和备案项目可委托各区、县（市）对口部门组织节能评估和审查。
未雨绸缪,企业节能要从设计工作开始抓起
未雨绸缪,企业节能要从设计工作开始抓起摘要:本文以热电项目为例,阐述节能工作应从源头抓起,是一项全过程控制的工作。
从机组选型的方案比对、工艺及节能型设备选择、重视项目节能评估工作及成果在初步设计中的应用等方面全过程考虑,优化设计建设节能型发电企业。
智能化监控系统也可满足对负荷的监控和能源报表的自动生成,实现节能调度运行,加强对能源的管理工作。
关键词:发电厂节能评估工艺节能能源管理1 充分调研,建设方案决策前进行比对论证为贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《安徽省节约能源条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》的有关规定,“铜陵有色2×25 MW背压机组自备热电项目”在方案决策前,委托设计单位对建设方案进行专题论证,从源头上杜绝能源的浪费,保障项目建成后在节能、节水及资源综合利用方面符合国家有关法律法规、政策、标准和规定,落实好国务院和省、市政府关于加快建设节约型社会的通知精神。
背压机热电联产是以热定电,充分梯级利用热量,高温高压蒸汽进入汽轮机进行发电,通过汽轮机出来的低温低压的蒸汽用来供热,因此对节能减排有非常大的意义。
而抽凝式热电联产工艺方案热效率较低,发电煤耗较高,对节能减排不利。
表1为背压式热电联产工艺方案和抽凝式热电联产工艺方案在节能减排方面的比较。
从表1可以看出,相比抽凝式热电联产工艺方案,背压式热电联产工艺方案在节能减排方面具有不可替代的优势,因此,本项目选用背压式热电联产工艺方案。
2 开展节能评估工作,指导初步设计对“铜陵有色2×25 MW背压机组自备热电项目”范围内主要用能系统、用能工艺、用能设备、能源供应系统以及主要辅助用能系统、工艺及设施进行节能评估。
包括厂区总平面规划布置、热力系统、电力系统、燃料供应系统、燃烧制粉系统、除灰渣系统、锅炉补给水系统、热工自动化系统、给排水系统及冷却系统、烟气脱硫与脱硝系统、建筑结构部分、采暖通风及空气调节系统等。
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初步设计节能评估
XX市XX商业及住宅综合体项目(D地块)初步设计说明
第一章总述
一、设计依据
（一）主管部门的审批文件
1、XX市建设用地规划条件（待出让用地D地块）
2、 -1-08建筑设计合同
（二）本工程适用的现行相关规范和标准
1、《城市居住区规划设计规范》GB50180-93（）
2、《民用建筑设计通则》GB50352-
3、《住宅设计规范》GB50096-
4、《建筑设计防火规范》GB50016-
5、《住宅建筑规范》GB50368-
6、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（）
7、《无障碍设计规范》GB50763-
8、《人民防空地下室设计规范》GB50038-
9、《人民防空工程设计防火规范》GB50098-
10、《公共建筑节能设计标准》GB50189-
11、浙江省《公共建筑节能设计标准》DB33/1036-
12、浙江省《居住建筑节能设计标准》DB33/1015-
13、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-
14、《民用建筑热工设计规范》GB50176-93
15、《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》GB50364-
16、浙江省《居住建筑太阳能热水系统设计、安装及验收规范》DB33/1034-
17、市政、环保、绿化、消防等主管部门提供的相关资料
(三) 建设地区的自然条件
1、根据有关部门提供的气象资料：
本地区属亚热带季风气候区，夏热冬冷，雨量充沛，空气湿润。
年主导风向：东、东北
年平均风速：3.8米/秒
瞬间最大风速：35米/秒 WSW（西南西）
年平均气温：17.3℃
年极端最高气温：41.2℃（1961.7.23）
年极端最低气温：-9.6℃（1977.1.6）
极端最高地面温度：71.6℃（1966.7.27）
极端最低地面温度：-12.3℃（1960.12.19）
最早出现初霜日：10月27日（1958年）
最迟出现终霜日：4月3日（1957年）
最早出现结冰初日：11月15日（1976年）
最迟出现结冰终日：3月22日（1954年）
最早出现下雪初日：11月25日（19796年）
最迟出现下雪终日：4月4日（1979年）
最大积雪厚度：450mm（1961.2.16）
常年最冷月为一月，最热月为七月，无霜期257天左右。
年平均湿度：77％
年平均降雨量：1454.0mm
最大年降雨量：1918.1mm（1954年）
最小年降雨量：962.8mm（1978年）
金华站年径流量天然最大值：71.9亿立方米（1973年）
金华站年径流量天然最小值：19.4亿立方米（1979年）
最大值与最小值比为：3.71
全年雨量分布：春季降雨约占35.5％；夏季约占34.4％；秋季约占15.6％；冬季约占14.5％。
2、建设地区地理自然条件：
土壤冻结深度：150mm
基本风压：0.35KN/㎡
基本雪压：0.55KN/㎡
抗震设防烈度：＜6°（属非抗震区）
3、工程地质条件及水文条件详见由核工业金华工程勘察院于7月30日出具的《XX市金品小区保障性住房岩土工程勘察报告详细勘察》。
(四) 水、电等能源供给条件
1、生活、消防用水
由市政自来水给水管网供给，从周边的市政路引入两条
DN200给水管道，给水压力为0.3MPa。
D地块自来水从北侧李渔东路引入。
2、雨水、污废水
雨水、污废水就近排入市政排水管。
3、供电
从城市电网引一路10KV电源作为供电主电源，供电容量为1000KVA，另外从城市电网引一路与10KV电源独立的380/220V电源，作为备用电源。
人防地下室的人防电源从区域电源引来。
4、通讯
从城市电信网接入，采用虚拟网。
（五）建设单位提具的关于本工程的使用要求以及建议。
二、项目概况
XX市XX商业及住宅综合体项目(D地块)位于XX新区政和街东侧，XX东路南侧。
本地块设计以“户户朝南，南北通透”为设计原则，为每一户争取最大的日照间距和绿化空间。
整个地块采用南低北高的布局模式，南侧设置低层住宅，北侧复式高层户型沿路展开，两大片区之间用景观水体分隔，把相互之间的干扰降到最低。
本地块经济技术指标如下：
建筑总用地面积75575.20m2,总建筑面积 m2，
其中：
高层建筑面积：
排屋别墅：
地下室总建筑面积：23900.81 m2
其中：北区地下室：16615.24 m2
南区地下室：7285.57 m2
机动车停车位个数：
其中：地上
地下北区地下室：475 m2
南区地下室：197 m2
人防面积：6499.07 m2
三、设计理念
建筑立面设计采用“ArtDeco”建筑风格，突出表现竖向的线条与敦实感，给人以强烈的文化与历史的联想。
在设计过程中，项目运营方有幸邀请到美国耶鲁建筑学院院长罗伯特·斯特恩，作为新古典主义大师，美国总统御用设计师，斯特恩对“ArtDeco”风格等新古典主义有着娴熟透彻的理解。
“ArtDeco”，即是艺术装饰风格，这种看似既传统又创新的建筑风格，结合了钢骨与钢筋混凝土营建技术的发展，发源于法国，兴盛于美国，是世界建筑史上的一个经典的风格流派。
在上世纪。