中国古代的中枢机构
中国古代的中枢机构
制度 “世卿世禄”
军功爵制
察举制、征辟制 九品中正制 门阀士族（九品中正制） 开创 分科举人（科举制） 完善 科举制 发展 八股取士
选官,用官制度的变化
选官制度
时段
标准
世卿世禄 军功爵制 察举征辟 九品中正 科举制
西周 战国时期 汉武帝时期 东汉末年、魏晋 隋唐时期
血缘 军功 孝廉 门第 才学
谢 谢！
参知政事 同中书门下三品 同中书门下平章事
皇帝 政事堂
中
尚
门
书
书
下
省
省
省
皇帝
财政 行政 军事
度 支
盐 铁
户 部
中 书 门
下
枢 （三衙）
密
院
侍 卫
殿 前
侍 卫
马司步
图三 宋朝时期的 中央集权体制
军
军
司
司
三
有名无实
省
中 书 门 下（行政）
二府
（同平章事）
枢 密 院（军事）
二
（枢密使）
府
殿前司
两汉 巩固 中朝—尚书台 郡国并行—— 州郡县 隋唐 完善 三省六部制 州县—— 道州县三级
北宋 加强 二府三司制
路州县三级制
元朝 发展 一省制
行省制
明朝 高峰 清朝 顶峰
内阁 军机处
废行省，设三司
行省制
二、选官制度——补充官僚队伍
朝代 西周 战国、秦、 汉 汉武帝 东汉末年 魏晋南北朝 隋 唐 明清
秦 汉武帝 隋唐 宋 元
三公九卿
中朝（内朝） 三省六部制 二府三司制 一省制，只设中书省
朝代 秦朝
中央行政体制 三公九卿制
西汉武帝 中朝
中枢机构 名词解释
中枢机构名词解释
中枢机构就是领导机构.
领导机构，亦称“首脑机构”、“中枢机构”。
中央政府或地方政府统辖全局的指挥中枢和决策核心。
主要职责是制定政府的总目标和长远规划，颁布大政方针和政策，并对所辖区域的行政工作进行统一指挥与协调。
中国古代中央官制分为中枢机构、行政和监察三大系统，其中的中枢机构是指协助皇帝处理军国大事和发号施令的机构，也称“枢机”、“机要”、“枢要”。
中国封建社会中央中枢结构的演变经历了三公、三省、二府和内阁军机四个时期，其演变的过程充斥着以分权的方式加强皇权、削弱相权的斗争，同时也有着完善封建政治制度、提高行政效率、提高政治统治能力的努力和尝试。
这为以后的政治统治者和统治集团提供了许多的经验和教训。
中国古代史核心线索归纳
中国古代史核心线索归纳一、中国古代中枢决策机制的演变1. 秦朝首创皇帝制度，皇帝总揽一切军政大权；确立三公九卿制度：设置丞相、御史大夫、太尉，分管行政、监察和军事，诸卿负责具体事务。
2. 汉朝初期基本沿袭秦制；汉武帝时期，皇帝重用身边的侍从、秘书等，建立“中朝”，确立中外朝制度，中朝主决策，外朝主执行，削弱了相权，加强了皇权。
3. 魏晋南北朝时期，形成尚书省、中书省、门下省的三省体制，共同辅助决策，行使权力。
4. 隋唐时期，确立了三省六部制,中书省负责草拟皇帝的诏令，门下省负责审核诏令，有不妥者驳回，尚书省负责执行，三省的职责分工明确，提高了行政效率，又彼此牵制，分散了相权，加强了皇权。
5. 两宋时期，形成“二府三司”体制，中书门下掌行政，枢密院掌军事，三司分管财政。
另设置台谏掌监察。
6. 元朝，形成一省二院制，中书省是最高行政长官，其长官行使宰相职权；枢密院是最高军事机构；宣政院掌管宗教事务。
7. 明朝，明太祖废除丞相，设置殿阁大学士协助处理政务；明成祖时，设立内阁，内阁大学士开始参与军国大事的商讨。
8. 清初军国大事由议政王大臣会议处理；康熙时，设置南书房；雍正年间，设军机处，君主专制制度发展到顶峰。
二、中国古代地方行政制度的演变地方行政制度是国家为了方便行政管理的实施，而划分行政区域、设立地方分治机构的制度。
1. 周代，实行分封制，加强了王权，周王成为“天下共主”；春秋战国时期，分封制崩溃。
2. 秦朝，废除分封制，推行郡县制；建立中央集权制度，加强了对地方的控制，奠定了中国古代统一王朝的基础，促使贵族政治转向官僚政治。
3. 汉朝，汉初实行郡国并行制，导致“七国之乱”；汉武帝颁行“推恩令”加强了中央集权。
4. 唐朝中期，设节度使，后形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权。
5. 宋朝，由文官任地方长官；设诸路转运司统管地方财政，各州赋税大部分上缴朝廷；将地方精锐部队编入禁军。
这些举措改变了藩镇割据局面，加强了中央集权。
中国政治制度史(三)
一、选择题1、古代中央行政体制从组织机构与相应的官制配置来看，其中枢系统以（宰相）为核心。
2、文武分职的专职官僚体制取代奴隶社会的世卿世禄制是在（战国）。
3、秦始皇一统天下后，围绕维护皇权而建立的职官体系中，中央官制以（三公九卿）为主干。
4、（汉武帝）时，丞相的权力开始削弱。
5、东汉时期，以（太尉）、司徒、司空为三公，共同为名义上的宰相。
6、唐代自开元以后，成为中央最高权力机构，并有专印的是（中书省）。
7、宋代（参知政事）的设置，分割了宰相的行政权。
8、隋代中央监察机构中负责监察中央官员的是（御史台）。
9、中国封建中央集权专制中最主要的矛盾是（皇权与相权的矛盾）10、魏晋南北朝时期行政执行的最高机关是（尚书省）。
11、清军机处成立后（内阁大学士）更无实权，往往作为清政府对某些重臣明升暗降的一种手段。
二、判断题1、中国古代君主独裁下的封建官僚行政体制萌芽于秦朝时期，初步形成于西汉时期，至东汉开始在全国统一确立。
(错)2、春秋时期，将、相分治始成定制。
(错)3、汉武帝末年，自霍光以大司马大将军领尚书事后，以大司马大将军领尚书事者往往为掌军国大政的实际丞相。
(对)4、魏晋南北朝时期，三公制逐渐向三省制过渡，三省制初步形成。
(对)5、隋炀帝杨坚统一全国后，正式确定了决策、审议和执行三大系统的三省制。
(错)6、唐代后期的枢密院为中央最高军政权力机构，简称枢府，掌军国机要务、军籍、武官系统管理和任免，边防、兵备布置，出纳军事密令等。
(错)7、始设于雍正年间的南书房是清代官制中最有特色、影响最大的机构。
(错)8、元朝正式废除三省制而实行一省制，以中书省为全国政务中枢，执掌最高军政事务。
(错)9、洪武十三年（1380年），明太祖借左丞相胡惟庸谋反案，罢撤中书省、废除丞相一职，并以诏书形式宣布。
至此，推行一千余年的宰相制度被最后废除。
(对)10、三省制使丞相之权一分为三，由独相制到群相制演变，有利于皇权的集中。
高考历史二轮复习主题3 制度创新——中国古代中枢机构的演变
2.(2021·天津高考，3)845年，唐武宗发布敕书，“汉、魏已(以)来，朝
廷大政，必下公卿详议，博求理道，以尽群情”，此后事关礼法，“令
本司申尚书都省，下礼官参议”。这表明唐武宗
√A.强调顺承前制
C.意在削弱藩镇
B.反对改制创新 D.丧失决策大权
据材料可知，唐武宗顺承汉魏的制度，此后事情关系到礼法，令主管 司署向尚书省申报，再下达给礼部的官员讨论，以寻求治理国家的办 法，故选A项； 材料强调顺承前制，凭材料信息看不出唐武宗对改制创新的态度，排 除B项； 材料涉及中央决策，与“削弱藩镇”无关，排除C项； 皇帝具有最高的决策权，“丧失”说法错误，排除D项。
据材料可知皇帝诏书经尚书郎起草、尚书令缮写、令仆审核、盖尚书 令仆之印后，然后交由其他部门执行，体现了汉武帝时期尚书机构成 为行政中枢，故选A项； 材料说明三公九卿中仍有部分官员和部门发挥执行职责，“被内朝取 代”说法不恰当，排除B项； 材料未体现行政效率的变化，排除C项； 皇帝的意见仅体现在诏书递呈于皇帝后，再度缮写前，并非贯穿了决 策的始终，排除D项。
结合所学内容可知，汉初的“诸吕”属于外戚，所以大臣在迎立刘恒 为帝时的标准是刘恒本人的仁孝以及太后薄氏的谨良，所以这一做法 是为了预防外戚干政的重演，故选B； 刘恒是刘邦的第四子，不是嫡长子，排除A； 仁孝只是选帝的标准之一，这一做法也不是为了确立选帝的标准，排 除C； 材料未涉及相权与皇权的矛盾，排除D。
考向二 唐宋时期中枢机构调整 1.(2022·1月浙江选考，5)唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事 堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事 堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决策以文字形式报皇 帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是 A.调整好中央与地方的关系 B.将知识分子引入统治集团 C.集思广益以减少决策失误
中国古代政治专题复习
县级行政区最具有稳定性
三级制是历代政区的层级中最常用的一种形式
三、中国古代的选官制度
1.中国古代选官制度的演变轨迹
先秦（西周） 世官制（世卿世禄制） 依据 战国、秦汉、初 军功爵制 依据
战国时期选官制度发生什么变化？
贵族世袭特权被废除，世卿世禄制被 打破。世卿世禄制向赐爵制度转变。
特点 自下而上 察举制 西汉汉武帝
隋唐——三省六部制
削弱相权
强化皇权
审 议 机 构 审 议 封 驳
国 家 工 程 建 设 理要 执 日政 行 常令 国 事， 家 务处 重
执行 行政 机中 构枢
礼 仪 制 度 科 举 户 籍 赋 税 土 地
草 拟 诏 令
决 策 机 构
官 吏 考 核 任 免
刑 法
军 政
宋朝 ——二府三司制
皇帝
最高行政机构
中国古代政治专题复习
——专制主义中央集权 制度的不断发展
一、中枢权力机构的演变
(皇权与相权之争)
秦朝 ——三公九卿制
汉朝
西汉 ——中外朝制度 皇 帝 外朝 丞 相
有事上报
决策机构 中（内）朝 尚 书 令 侍 中
执行机构
常 侍
皇帝亲信近臣
御 史 大 夫 九
太 尉
卿
汉朝
东汉
光武帝扩大尚书台权力 形成“虽置三公，事归台阁”的局面 ——尚书台取代三公 魏晋南北朝 逐渐形成三省体制
特点：有继承又有发展 程度空前强化
体现了时代特征
7.中枢权力机构演变过程中的焦点问题是什 么？ 其发展趋势怎样？
焦点问题：皇权与相权的矛盾与斗争 发展趋势：相权不断削弱，直至废相，皇权 不断加强。
8.中国封建社会加强君主专制的措施有何特点？ 体现了怎样的发展趋势？ 特点：以限制、分割相权原则调整中央官僚体制
中国古代中央行政中枢的演变
中国古代中央行政中枢的演变
中国古代中央行政中枢的演变可以分为三个阶段：
一、封建时代：封建时代的中央行政中枢是君主专制的政府机构。
君主拥有最高权力，其他官员都是由君主任命的。
这种政府体制的特点是：一切官员都是君主的臣民，而且君主的权力几乎是无限的，其他官员只能在君主的指令下进行行政管理工作。
二、秦汉时代：秦汉时代的中央行政中枢是封建时代的发展，它建立了一个完整的中央行政系统，由太守、太傅、太尉、太师、大司马等官职组成。
这种政府体制的特点是：官员们都受到中央政府的控制，而中央政府也有自己的行政管理机构。
三、唐宋时代：唐宋时代的中央行政中枢是封建时代的发展，它建立了一个完整的中央行政系统，由太守、太傅、太尉、太师、大司马、大学士等官职组成。
这种政府体制的特点是：官员们的权力更加分散，中央政府也有自己的行政管理机构，同时也受到地方政府的制约。
中国古代的科举制度
仿明制，改内三院（秘书院、弘文院、国史院）为内阁；另 一方面，皇帝选亲信组成亲自控制的机要秘书班子，协助皇 帝处理政事。康熙设立南书房，雍正在此基础上设立军机处， 掌管相要。
精品课件
2、中央各行政机构
❖ 秦汉时期中央各行政机构的长官叫九卿：①奉常 （太常）掌宗庙祭祀和各种礼仪；②郎中令掌管官 廷侍卫；③卫尉掌管宫门近卫兵；④太仆掌管皇帝 车马；⑤廷尉掌司法，是最高法官；⑥典客管理诸 侯及少数民族来朝事宜；⑦宗正管理皇族事务；⑧ 治粟内史管理租税赋役；⑨少府掌管官廷总务。
舜帝画像与传位于儿子夏启，形成了夏商时期的王位的世袭 制度。
❖ 周代，官制与当时推行的宗法制度和分封制度紧密 结合，形成了王位的嫡长子继承制和世卿世禄制。 其结果是“龙生龙，凤生凤”，平民百姓“面朝黄 土背朝天”，与政治几乎无缘。
❖ 秦代废除了世袭制，采取官俸制度。选官不问出身， 量才录用，实行俸禄制度，在官有俸禄免官则无。 官吏有任期，子孙无特权。
书仆射、中书令和侍中同为宰相。唐高宗后以“同平章事” 为宰相。
❖ 宋代沿唐制以“同平章事”为宰相，以“参知政事”为副
相。另设枢密院与中书省分掌文武大权。
❖ 元代以中书省为宰相府，中书令常以太子兼任，实际的宰
相职务是左右丞相、平章政事。
❖ 明代，沿袭旧“三公”制，在中央设置中书省、都督府、
御史台三大机构，分管行政、军事、监察事务。后撤消中书 省，增设大学士，成为实际上的宰相。
精品课件
二、中国古代的科举制度
精品课件
❖ 科举即分科举士，是中国历史上通过考试 选拔官员的制度。
❖ 科举制度始于隋炀帝大业三年（公元605 年），清光绪二十七年（1905年）举行最 后一科进士考试。历时一千三百多年的科 举制度，对古代中国社会产生了广泛而深 刻的影响。
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省
中 书 门 下（行政）
二府
（同平章事）
枢 密 院（军事）
二 府
三 三衙
（枢密使）
殿前司 待卫马军司
司
待卫步军司
制
度 支（度支使）
三司（财政）
盐 铁（盐 铁使）
户部（户部使）
图四 元朝时期的
中央集权体制 皇帝 枢密院 中书省
吏户礼兵刑工
皇帝 殿阁
厂卫 五军都督府
吏户礼兵刑 工
图五 明朝时期的 中央集权体制
全国 军队
总结出汉、隋唐、宋、元中枢权力体系的变化
朝代
中枢权力机构或制度
秦 汉武帝 隋唐 宋 元
三公九卿
中朝（内朝） 三省六部制 二府三司制 一省制，只设中书省
朝代 秦朝
中央行政体制 三公九卿制
西汉武帝 中朝
东汉
尚书台
魏晋南北朝 三省制萌芽
隋唐
三省制确立
宋
二府三司制
元
中书省
明
内阁
清
军机处
中国古代中央、地方制度
朝代 演变 中央机构 秦朝 建立 三公九卿制
地方机构 郡县制
两汉 巩固 中朝—尚书台 郡国并行—— 州郡县 隋唐 完善 三省六部制 州县—— 道州县三级
北宋 加强 二府三司制
路州县三级制
元朝 发展 一省制
行省制
明朝 高峰 清朝 顶峰
内阁 军机处
废行省，设三司
行省制
二、选官制度——补充官僚队伍
朝代 西周 战国、秦、 汉 汉武帝 东汉末年 魏晋南北朝 隋 唐 明清
职能 监察官员
谏议
朝代 秦 汉 明清
隋唐 宋
部门名称 御史大夫 御史大夫、刺史
中央 都察院 “科道”六科给事中 地方 按察使司
门下省 谏院
制度 “世卿世禄”
军功爵制
察举制、征辟制 九品中正制 门阀士族（九品中正制） 开创 分科举人（科举制） 完善 科举制 发展 八股取士
选官,用官制度的变化
选官制度
时段
标准
世卿世禄 军功爵制 察举征辟 九品中正 科举制
西周 战国时期 汉武帝时期 东汉末年、魏晋 隋唐时期
血缘 军功 孝廉 门第 才学
三、监察与谏议
中国古代的中枢机构
汉中市陕飞二中 授课：王严涛
图一 秦朝的中 皇帝
央集权体制
御史 大夫
丞太 相尉
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
汉武帝强化皇权的措施
①建立中朝
皇帝
中朝
外朝
尚侍常 书 令中侍
丞御太 史
相大尉 夫
决策机构 执行机构
有事上报
九卿
图二 隋唐时期 的中央集权体制
皇帝
中尚门 书书下
吏户礼兵刑工
相权太重,意见又不 统一!不行，我得想
办法！
侍
左
右
中
仆
仆
书
中
射
射
令
尚书
参知政事 同中书门下三品 同中书门下平章事
皇帝 政事堂
中
尚
门
书
书
下
省
省
省
皇帝
财政 行政 军事
度 支
盐 铁
户 部
中 书 门
下
枢 （三卫
马司步
图三 宋朝时期的 中央集权体制
军
军
司
司
三
有名无实