欧洲空间碎片减缓政策研究
《空间碎片移除的国际法问题研究》
《空间碎片移除的国际法问题研究》一、引言随着人类对太空探索的深入，空间碎片问题日益凸显。
空间碎片主要指在地球外层空间中因火箭发射、卫星失效、太空垃圾等因素产生的无功能或废弃的物体。
这些碎片不仅对在轨卫星和其他航天器构成威胁，还可能对地球的生态环境和人类安全产生严重影响。
因此，空间碎片移除成为国际社会共同关注的问题。
本文将围绕空间碎片移除的国际法问题展开研究，旨在为解决空间碎片问题提供国际法方面的支持与参考。
二、空间碎片问题的严重性空间碎片问题严重威胁着在轨卫星和其他航天器的安全。
当碎片与航天器发生碰撞时，可能导致航天器损坏或失效，进而影响人类在太空的各项活动。
此外，大量空间碎片还可能对地球的生态环境和人类安全造成潜在威胁。
因此，解决空间碎片问题已成为国际社会的共同需求。
三、国际法框架下的空间碎片移除问题目前，国际社会在空间碎片移除方面已形成一定的国际法框架。
主要包括联合国制定的《外层空间条约》、《关于登记射入外层空间物体的公约》以及《关于防止外层空间碎物产生损害的责任原则》。
这些公约规定了各国在太空活动中的责任与义务，以及保护太空环境的法律基础。
然而，现有的国际法框架在空间碎片移除方面仍存在一些问题和挑战。
首先，缺乏具体的责任承担机制和处罚措施，导致一些国家对空间碎片问题不够重视。
其次，国际合作机制尚不完善，各国在解决空间碎片问题上的合作程度有待提高。
最后，国际法在空间碎片移除方面的规定尚不够明确和具体，需要进一步完善和补充。
四、完善国际法框架的建议为解决上述问题，本文提出以下建议：1. 强化国际责任承担机制：各国应明确在太空活动中的责任与义务，建立具体的责任承担机制和处罚措施，对不遵守规定的国家进行惩罚。
2. 加强国际合作：各国应加强在解决空间碎片问题上的国际合作，共同制定移除计划和技术标准，推动相关技术的发展和应用。
3. 完善国际法规定：国际社会应进一步完善和补充国际法在空间碎片移除方面的规定，明确各国的权利和义务，为解决空间碎片问题提供法律支持。
《空间碎片移除的国际法问题研究》
《空间碎片移除的国际法问题研究》一、引言随着人类空间探索活动的深入和频繁，太空垃圾和空间碎片问题日益凸显。
这些碎片不仅对在轨卫星和其他航天器构成威胁，还可能对地球的生态环境和人类的安全产生深远影响。
因此，空间碎片移除成为了国际法研究的重要课题。
本文将针对空间碎片移除的国际法问题进行深入研究，旨在探讨现有国际法的不足之处及改进建议。
二、空间碎片概述空间碎片主要由失效的卫星、运载火箭残骸、太空垃圾等组成。
这些碎片在地球轨道上以极高的速度运动，一旦与其他航天器发生碰撞，将产生严重的后果。
空间碎片问题不仅威胁着在轨航天器的安全，还可能对地球的生态环境造成污染，甚至对人类的安全构成潜在威胁。
三、国际法现状及问题目前，国际社会在空间碎片移除方面已制定了一系列国际法律文件，如《外层空间条约》、《关于登记射入外层空间物体的公约》等。
这些法律文件为规范太空活动、减少太空垃圾的产生提供了一定的法律依据。
然而，随着太空活动的日益频繁，空间碎片问题日益严重，现有国际法在解决空间碎片移除方面仍存在诸多问题。
首先，国际法对空间碎片移除的责任主体、移除标准、移除程序等方面缺乏明确规定。
这导致各国在执行空间碎片移除任务时存在诸多困难和争议。
其次，国际法对违反空间碎片管理规定的处罚措施不够明确和严格。
这使得一些国家在太空活动中忽视对太空垃圾的管理和控制，进一步加剧了空间碎片问题。
四、改进建议针对上述问题，本文提出以下改进建议：1. 明确责任主体和移除标准：国际社会应通过制定新的国际法律文件或修订现有法律文件，明确空间碎片移除的责任主体、移除标准、移除程序等方面的规定。
同时，各国应加强国际合作，共同推动空间碎片移除工作的开展。
2. 强化处罚措施：国际法应明确违反空间碎片管理规定的处罚措施，并确保这些措施得到有效执行。
对于严重违反规定的国家或组织，应采取相应的制裁措施，以维护太空环境的清洁和安全。
3. 推动技术研究和应用：各国应加大对空间碎片移除技术的研究和投入，推动相关技术的发展和应用。
空间碎片的国际法治理
空间碎片的国际法治理空间碎片的国际法治理一、空间碎片造成的外空环境污染空间碎片是指外空中除有功能性的空间物体之外所有的人造材料，具有人造性和非功能性，是目前外空中最具威胁的环境问题。
自1957 年发射第一颗人造卫星以来，空间碎片呈快速增长的趋势，目前毫米级空间碎片数以亿计，总质量达几千吨。
滞留在外空中高速运行的空间碎片极有可能撞击正常运行的航天器，而失效的航天器及其各个部件本来就是空间碎片最主要的来源，这样便形成了恶性循环。
就算不再向太空中发射任何物体，碎片的数量也会继续增加，因为已滞留在轨道上的物体在未来200年内会继续碰撞，从而不断产生新的碎片。
这些可能会造成轨道的某一区域因碎片过于密集而不可用，甚至可能在近地轨道形成一条空间碎屑层而让人类无法进入太空。
二、目前的国际法规则无法治理空间碎片现行的国际空间法是在美苏冷战背景下形成的，与保护空间环境、控制空间碎片相关的规定较少，且存在缺陷，无法有效治理空间碎片。
1967年的《关于各国探索和利用包括月球和其它天体在内的外层空间活动的原则条约》被称为“外空宪章”，条约第7条规定缔约国对其发射的物体及组成部分造成的其他国家的损害应负国际责任。
但没有规定责任标准以及索赔方法，也没有明确指出“组成部分”是只包括空间物体的主要组成部分，还是也包本文由收集整理括空间物体的任何细小碎片（如掉落的漆片）。
第8条规定缔约国对其发射的物体及其组成部分保持永久的管辖和控制权。
即除非经发射国许可，任何主体清除发射国所属的碎片都是非法的，即使其拥有足以清除碎片的技术和能力。
而目前，外空中存在着大量无法辩明其所属主体的微小碎片，这样的规定明显阻碍了空间碎片的清除。
第9条规定各缔约国应避免使外空遭受有害污染，以及地球以外的物质，使地球环境发生不利的变化。
但并没有指明什么是“有害污染”，许多学者认为这里的“有害污染”仅指对地球的有害污染，只是禁止带回有害的地球外物质，不包含空间碎片。
空间碎片清除的法律与政策挑战
前仍在争论之中 ，但根据 Ｎ Ａ Ｓ Ａ、Ｅ Ｓ Ａ对 空间碎
片 的研 究 以及 所 建 立 的模 型 ，表 明 空 间 碎 片 数 量 的增 长 很 大 程 度 上 是 由碎 片 与 碎 片 的 碰 撞 所 导致 的 Ｊ 。Ｉ Ａ Ｄ Ｃ提 出 、并 由联 合 国签 署 的 《 空 间碎 片减 缓 指 南 》 在 一 定 程 度 可 能 会 减 缓 空 间 碎 片 的 这 种 增 长 。但 最 终 ， 主 动 的 空 间 碎 片 清
轨道高度 的函数 ，如 图 ３所示 ，理论上讲 ，轨道
亚
高度越 高 ，轨 道衰 减所 需 的时 间就越 长 。 大多 数 主动清 除 Ｌ Ｅ Ｏ碎片 的 技术 方 案都 利 用 了这 一 自然衰 减 过 程 的优 势 ，通 过 加速 自然 衰 减 来 实施 其 功能 ，它 们 或 是 在碎 片 物体 上 增 加 大 气 拖 曳力 ，或是 将 碎 片 物 体 移 到 较 低 高 度 的 轨 道 。
问题 。当前 的碎片减缓措施并不充分 ，未来 即使不进行额外 的发射 ，碎 片与碎片 、碎 片与卫星 的碰撞仍将 继续产 生新的碎 片 ，因而需要考虑实施 主动 的碎 片清除 （ Ａ Ｄ Ｒ）举措 。然而 ，所有 的 Ａ Ｄ Ｒ技术 都要 面临法 律与政 策的挑 战 ，这方 面需要 规范 和解释 明确 ，以使碎 片清除操作切实可行 。本文概述 了清除 Ｌ Ｅ Ｏ轨道碎片和 Ｇ Ｅ Ｏ轨道碎 片 的大部 分有前景 的 Ａ Ｄ Ｒ技 术 ，包括 电动 系绳 、地或天基激光 。主要 讨论 了 Ａ Ｄ Ｒ操作可能涉及 的一 系列法律及 政策问题 ，认为这些问题的研究必须与 Ａ Ｄ Ｒ技术及方案 的研发并行进行 ，空间碎 片的清除需要在 国际协调与合作 的氛围中进 行。 关键词 ：空 间碎 片清除 ；法 律 ；政策 ；挑战
空间碎片问题及相关规制
空间碎片问题及相关规制作者：詹陈朋来源：《法制与社会》2016年第04期摘要空间碎片是人类在太阳系空间，尤其是地球外层空间的太空探索活动产生、遗弃的碎片和颗粒物质。
它对运营中的航天器、有效载荷和航天员的生命安全造成了巨大的威胁。
空间碎片问题得到广泛的关注与探讨，相关的法律实践也十分丰富，主要包括国际条约与国际习惯。
关键词空间碎片叶栅效应外空委《空间碎片减缓指南》作者简介：詹陈朋，武汉大学法学院硕士研究生，研究方向：国际法。
中图分类号：D99 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-277-02一、空间碎片引述（一）空间碎片（space debris）的定义空间碎片的定义从文字上看来貌似很简单，但其在外层空间法中至今还没有一个确切的定义。
在宽泛的意义上，空间碎片是指环绕在地球外空间自然形成的宇宙尘和人为活动的碎片。
显然强大的宇宙力量难以受到人类的控制，在狭义上或学界通行的理解，空间碎片是指人类在太阳系空间，尤其是地球外层空间的太空探索活动产生、遗弃的碎片和颗粒物质，也称太空垃圾，主要由报废的空间装置、失效的载荷、绝热防护材料、分离装置以及因碰撞、风化产生的碎屑物质组成。
（二）空间碎片现状总计，有大约9000块尺寸大于一米的空间碎片在对地静止轨道，而在低地球轨道也有同样数量的大于10厘米的碎片。
美国国家航空和宇宙航行局（NASA）承认，有大约11000块直径大于10厘米和几十万直径小于10厘米的碎片占据了地球轨道。
2010年，SSN追踪在地球轨道中的21000个人造物体，它们都是10厘米以上的。
在这些人造物体中，只有少于1000数量的正在使用的人造卫星，如果不采取任何措施减缓碎片的产生或对之进行清除，在50年之内估计这种碎片的数量会达到50000。
1-10厘米的空间碎片在2003年被估测为11000块，大于1厘米的碎片总量估计有300000块。
而更小一点的，尺寸在1毫米与1厘米之间的碎片估计有35000000块。
欧洲空间碎片减缓行为准则
2004年6月28日1.0版欧洲空间碎片减缓行为准则1前言在空间时代发展到30年之际，在毫米大小的流星体背景环境中一个新的人造微粒环境日益显现其主导地位。
该人造轨道碎片总数快速增长，它是在过去30年中大量发射和运行空间系统的直接后果。
人造轨道碎片对人造卫星造成了日益严重的碰撞危险；鉴于人类在遥感、通信和导航方面日益依赖于空间系统，了解这种威胁的性质，采取措施确保近地空间的可持续发展非常重要。
“欧洲空间碎片减缓行为准则”由欧洲负责任的空间机构联合制订，以鉴别可用于将空间运行对未来空间系统遭遇的轨道环境的影响减至最小的操作规程。
本文件中的减缓措施是必须实施和完成的，而不是指如何组织和履行必要的工作。
这使得可应用现有有效的组织结构和方法，并在必要时发展这些组织结构和方法。
机构级负责空间碎片的人至少应每年一次进行协调来保证本行为准则的遵守和应用。
本行为准则还带有一份“实施支持文件”：●空间碎片减缓行为准则行为准则的原则符合IADC碎片减缓指南，该指南提供更多的细节和基本原理。
本文件可供在计划和项目的早期帮助制定空间碎片减缓措施，并有助于深入了解未来必要的操作规程。
在由各自总监签字后，ASI，BNSC，CNES，DLR和ESA已采用本行为准则，用于帮助管理空间碎片风险。
●“实施支持文件”旨在向管理、设计运行和任务控制的相关人员提供合适的信息来源和工具，帮助实施本行为准则。
“实施支持文件”不需递交获批，随时可予以改进。
其发行应经合作机构同意。
以下人员对该版本“行为准则”的制订作出贡献：MM. Anselmo，Portelli（AS），Crowther，Tremayne-Smith（BNSC），Alby，Baccini，Bonnal（CNES），Alwes （DLR），Flury，Jehn，Klinkrad（ESA）。
2目录前言…………………………………………………………………………………（）1 引言………………………………………………………………………………（）2 适用范围和适用性………………………………………………………………（）2.1 适用范围………………………………………………………………………（）2.2 适用性…………………………………………………………………………（）3 管理措施…………………………………………………………………………（）3.1 适用性…………………………………………………………………………（）3.2 空间碎片经理…………………………………………………………………（）3.3 空间碎片减缓计划……………………………………………………………（）3.4 项目评审………………………………………………………………………（）4 设计措施…………………………………………………………………………（）4.1 预防措施………………………………………………………………………（）4.1.1 任务相关物体………………………………………………………………（）4.1.2 碎裂…………………………………………………………………………（）4.1.3 固体推进剂和火工品………………………………………………………（）4.1.4 材料和技术…………………………………………………………………（）4.1.5 故障…………………………………………………………………………（）4.2 任务结束措施…………………………………………………………………（）4.2.1 钝化…………………………………………………………………………（）4.2.2 离轨…………………………………………………………………………（）4.2.3 变轨…………………………………………………………………………（）4.3 防撞措施………………………………………………………………………（）4.4 再入安全措施…………………………………………………………………（）4.4.1 安全政策……………………………………………………………………（）4.4.2 再入大气层…………………………………………………………………（）5 运行措施…………………………………………………………………………（）5.1 预防措施………………………………………………………………………（）35.2 寿命结束措施…………………………………………………………………（）5.2.1 钝化…………………………………………………………………………（）5.2.2 被保护区……………………………………………………………………（）5.2.3 处置…………………………………………………………………………（）5.3 防撞措施………………………………………………………………………（）5.4 再入安全措施…………………………………………………………………（）5.4.1 安全政策……………………………………………………………………（）5.4.2 再入大气层…………………………………………………………………（）附录1 检验和证明是否符合“行为准则”要素的指南…………………………（）附录2 术语和定义…………………………………………………………………（）附录3 缩写…………………………………………………………………………（）41 引言根据联合国1967年1月27日的《外空条约》（关于各国开发和利用外层空间包括月球及其他天体行为准则条约）第一条：“外层空间的开发、利用（……）应有利于各国，无论其经济和科学发展的水平如何。
从欧盟空间政策新发展看欧洲空间政策的前景
（ ｎ ｔｕｅ ｏ Ｓ ａ ｅＬ ｗ， ｅ ｉｇＩｓ ｔｔ ｏ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ，Ｂ ｉｎ ０ ０ １ Ｃ ｉａ Ｉｓ ｔｔ ｆ ｐ ｃ ａ Ｂ ｉ ｎ ｔｕ ｅ ｆ ｅ ｈ ｏ ｙ ｅ ｉｇ１ ０ ８ ， ｈｎ ） ｉ ｊ ｎｉ ｏ ｊ
Ｖ １２ Ｎ ． ｏ． ５ ｏ３
Ｍ ｙ ２ １ ａ ， ０２
从 欧盟 空 间政 策 新 发 展 看 欧洲 空 间政 策 的前 景
李 寿 平
（ 京 理 工 大学 空 间 法研 究 所 ，北 京 １ ０ ８ ） 北 ０ ０ １
摘 要 ：现 行 的 欧 洲 空 间政 策 包 括 欧 洲 国 家的 空 间政 策 、 Ｓ Ｅ Ａ框 架 下 的 政 府 间 空 间政 策 及 欧 盟 共 同外 交 与 安 全 政 策 下 的 空 间政 策 三 个 层 次 。 随 着 欧盟 与 Ｅ Ａ 的 协 调 ， 洲 空 间政 策 的 主 导 者 正逐 步 从 Ｅ Ａ 向欧 盟 发 展 ， Ｓ 欧 Ｓ 多层 次 的 欧 洲 空 间 政 策 正 逐 步 向 统一 的 欧 洲 空 间 政 策 发 展 。但 是 ， 于 欧 盟 、 Ｓ 和 成 员 国之 间 空 间 政 策 的 由 ＥＡ 协 调 机 制 尚未 有 效 形 成 ， 现 行 欧 洲 空 间政 策 对 于 空 间 国 际合 作也 缺 乏 有序 的 协 调 机 制 ， 此 ， 一 欧洲 空 间 且 因 统
ｓａ ｅ ｓ ’ ｂ ｅ ｓａ ｉｈ ｄ，ａ ｄ ｔ ｅ ｅ ｉｔｎ ｔｔ ｓｈａ ｎｔ ｅ ｎ ｅ ｔｂｌｓ ｅ ｎ ｈ ｘｓｉ ｇ Ｅｕｒｐｅ ｎ ｓ ａ ｅ ｐｏｉｙ ｄ ｅ ｏ ａ ｅ ｔ ｅ ｏ ｒ ｎ ｔｏ ｃ ｎｓ ｏ ｏ ａ ｐ ｃ ｌ ｏ ｓ ｎ ｔｈ ｖ ｈ ｃ ｏ ｄｉａ ｉｎ ｍｅ ｈａ ｉｍ ｎ ｃ
国外空间碎片清除最新发展
MEV－1连接在客户卫星上，为其延长使用寿命（来源：Nathan Koga/SpaceFlight Insider）
“自主服务航天器”示意图（来源：DARPA）
DARPA将通过政府和社会资本合作（PPP）方
式推进项目，海军研究实验室（NRL）负责提供2个“近
期能验证的前端机器人”（FREND）机械臂，太空
后勤公司（SL）负责研制平台和发射卫星，并在演
示试验完成后继续开展商业服务。
欧洲
在政策法规方面，欧盟通过了《欧盟外空行
为准则》，并以此为基础试图在联合国通过《外“碎片清除”网捕试验示意（来源：ESA）
清洁太空－1卫星示意（来源：ClearSpace）
正在进行测试的ELSA-d系统（来源：Astroscale）着空间碎片主动清除向实用化迈进了一大步。
ELSA-d由2个航天器组成，即“清除航天器”和用于模拟空间碎片的“目标航天器”，二者连接在一起发射进入高度约550km的低地球轨道（LEO）。
未来，空间尺度公司将与JAXA合作，开展日本H-2A火箭上面级的第一阶段任务—“空间尺度主动碎片清除”（ADRAS），计划2022年底发射任务航天器。
俄罗斯
俄罗斯国家标准委员会（RNSC）于2018年9月通过了用于控制空间碎片的《关于限制航天器在近。
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欧洲空间碎片减缓政策研究
杨彩霞（北京航空航天大学法学院）
合国大会加以通过。
航天器解体是产生太空
垃圾的主要根源
1 欧洲有关空间碎片减缓政策的产生与发展
2003年,《欧洲空间政策白
2008年12
该《准则》建立了欧洲相关空间机构的
小，并且鼓励在运行阶段采取能限制空间碎片产生的操作技术，并保证与运行阶段的要求和安全的一致性和相
《准则》的目的是确认那些可使未来空间系统产生的影响减至最小的实践做法。
该文件可供在计划和项目的早期制定空间碎片减缓措施，并有助于深入了解未来必要的实践做法。
《准则》提出措施和建议的目的是保护外层空间不受未来无序增长的空间碎片的危害，保护空间系统不受由过去空间活动造成的现有碎片的侵害。
《准则》的主要目标有3个：防止在轨解体和碰撞；从有用而拥挤的轨道区域移走并随之处置任务运行已结束的航天器和火箭的轨道级；限制在正常运行期间释放物体。
《准则》规定的空间碎片减缓措施
《准则》提出了与空间碎片相关的基本减缓和安全措
施，规定了空间系统的设计和运行中用以防止或尽可能减少
空间碎片产生的措施。
《准则》还定义了在根据与项目相关
活动有关的更一般的安全要求应用特定减缓措施时应遵从的
步骤，以及保护空间系统不受空间碎片危害的措施。
从具体
措施来看，主要包括3类：管理措施；设计措施；运行措施。
（1）管理措施
管理措施主要包括两部分：一是任命1名空间碎片管理
人。
他负有在项目所有阶段执行空间碎片减缓计划的权限和
职责；负责检查空间项目是否遵守了可适用的空间碎片技术
规范，并批准在空间项目实施期间就有关空间碎片活动所作
的决定；他还应协调空间碎片减缓活动，确保它们与安全性
和质量活动相一致。
二是制定空间碎片减缓计划。
该计划要
求项目经理证明：空间系统符合有关设计措施，其运行符合
有关运行措施。
《准则》具体规定了在确定和定义空间碎片
任务时任何空间项目应确定的减缓要求；指出了空间碎片减
缓计划应包含的必要内容；该空间项目评审时空间碎片管理
人的介绍、报告和提交建议的职责。
（2）设计措施
设计措施应同有关运行措施一并加以考虑，它主要包
括：预防措施；任务结束措施；防撞措施；再入安全措施。
件产生了大量的空间碎片
1996年法国的“樱桃”（CERISE）卫星被“阿里安”火箭上面级爆炸产生的碎片撞到的示意图
空间碎片[白色的小点：运行在轨道上仍然正常运作的卫星；灰色的小点：运行在轨道上，但是已经报废的卫星；深灰色小点（轨道以外的那些点）：直径大于或等于10cm的空间碎片（宇宙垃圾）]
的轨道。
应超过10-4
和实际指南见“实施支持文件”。
（3）运行措施
成功概率应大于0.9。
±15°。
低地球轨道上的空间碎片
低地球轨道和地球静止轨道保护区示意图
3欧盟《外空活动行为准则》中有关空间碎片减缓的规定
空间碎片：人类目前
冲出地球的最大障碍。