县域经济金融发展中存在的问题及建议——对云南县域经济的调查与思考
某县 财政 近年入 不 敷 出 ，０２年 、０ ３年 、０４ ２０ ２０ ２０ 年 、０ ５年 分 别 赤 字 ５０ ０多万 元 、 ０ ２０ ０ ６０ ０多万 元 、
７０ ０ ０ 多万元 、 亿 多元 。在 地 方财 政 支 出 中约 ７ ％ １ ０
县银 行业 机 构 按 五 级 分 类 ， 良贷 款 余 额 则 为 不 ８ ３ 万元 ， 良贷 款 比例 高达 ３ ． ｌ ， ３９４ 不 ６ ９ ％ 比全 国平
Ｓ ｒ ｌ ＮＯ． ３ ｅｉ ａ １２
县 域 经 济金 融 发展 中存 在 的 问题 及建 议
对 云南 县 域经 济 的调 查 与 思考
杨林 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ （ 中国银监会云 南银 监局 宜良办事处 ， 南 宜 良 ６ ２ ０ ） 云 ５ １０
摘 要： 发展县域经济 已成为 国民经济和社会发展、 固国家政权 的基石。在努 力 实现地 方经济发展 目标和 确保 稳 地方金 融稳 定 中， 找准防控金融风险与 支持地方发展 ， 实现其经济 目标之 间的对接点 ， 地方政 府及各有 关部 门的 是 当务之 急 ， 是 各 银 行 业 的 当务 之 急 ， 也 更是 监 管部 门 的 工 作 难 点 之 所在 。 经 调研 分 析 ， 议 地 方 政 府 以 打 造 “ 信 建 诚 县 乡” 切 入 点 、 为 突破 口和核 心 ， 以正 向 激 励措 施 ， 方 位 协 调 联 动 ， 造 良好 的 信 贷 投 放 环 境 和 金 融 生 态环 境 ， 辅 全 营 让银 行 合 理释 放 充 足 的 流 动 性 ， 县 域 经 济 步 入 和 谐 、 续 、 康 发 展 的 快 车 道 。 使 持 健 关 键 词 ： 域 经 济 ； 方 金 融 ； 融 风 险 ； 良贷 款 县 地 金 不 中图 分 类 号 ：０ １５ Ｆ ３ Ｆ ６ ． ；８ ０ 文 献 标 识 码 ： Ｂ 文章 编号 ：０ ８ ７６ ２０ ）６—０２ ０ １０ —７９ （０ ６ ０ １８— ３
些 年份 ， 县政 府选择 如此 大 的财政 赤字 ， 不利 于 某 极 以后 县域 经济 的平稳 发展 。
（ ） 蓄存款 占比过 高 二 储
低 ３７个百 分 点 ， ． 比全 国平 均 水平 低 ｌ ．２个 百 分 ６４ 点； 某县人 均贷 款余 额不 足 ６００元 ， 国城 市人 均 ０ 全
利 于地方 经济 的发展 ， 更不 利 于当地银 行 的发展 。
（ ） 四 某县 的 不 良贷款 比例较 高
人 满意 ， 在一定 程 度 上 制 约 着 县域 经 济 的进 一 步 发
展 。为此， 我们对云南省某县的县域经济 的状况进
行 了调 查 ， 并就有 关 问题提 出一 些对策 建议 。
均水 平高 出 ２ ６个 百 分 点 。说 明某 县 的 信 用环 境 较 差， 资金 严重 沉淀 ， 信用 环境急 需着力 改 善 。
（ ） 五 信贷 投放 增速 明显 落后
用于工资性支出， 用于地方发展的资金微乎其微 ， 不
仅严 重制 约 了县 域 经济 快 速 发 展 ， 对 县 域政 治 经 还
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第 总第 １２ ３ 期
．
Ｊ Ｕ Ｎ ＬＯ Ｅ 河南金融管理干部学院学报 Ａ Ａ Ｅ Ｅ Ｔ Ｏ Ｒ Ａ ＦＨ Ｎ Ｎ —Ｔｆ 。ＦＦ Ａ ＳＩ Ｎ — Ｏ‘。 Ｉ Ａ Ｍ Ｎ Ｇ Ｍ Ｎ Ｌ
Ｎ ． （６ ｏ ２０ ６ ）
社会发展 、 稳固国家政权的基石。作为现代经济核
心 的金融 ， 县 域 经 济 发 展 中肩 负着 历 史 的 重 任 。 在
但是 ， 由于种 种原 因 ， 国县级 金融 发 展水 平并 不 令 我
某县的存贷 比例较低 ， 才到 ５ ． ％， ２ ６ 说明有近 ２％ （ ｌ ５ 约 ０亿元 ） 的可 用资金 滞 留在银行 或外 流 ， 不
贷款余额超过 ５ ０ ０００元 ， 差额近 ｌ 倍 ； ０ 县以下银行 业金融机构贷款年均增长率为 ９ ７％ ， 国平均为 ．２ 全
１．６ ， 某县贷 款 ５年来 平 均 增 长 率 为 ７ ４ ％ ， ５６％ 而 ．４ 比县 级平 均水平 低 ２２ 百分 点 ， ．８个 比全 国平 均 水平
２０ ０５年末 ， 县以下银行 业金融机构平均存贷 比
为 ５ ． ％ ， 国为 ６ ． ２ ， 某县 比县级 平均 水 平 ６３ 全 ９０％ 而
济稳定形成一定 的威胁。从经济学的角度来说 ， 政 府应该在经济衰退 的年份选择预算赤字 ， 在经济高 涨的年份创造预算结余 ， 中国经济高速发展的这 在
目前 ， 国县 级行 政 区划 有 ２８ １个 ， 我 ６ 县级 经 济 的 Ｇ Ｐ总量 达 到 ５ ４万亿 元 ， Ｄ ． 占全 国 Ｇ Ｐ总 量 的 Ｄ
５ ％ ， 国县 域 人 口总数 ９ ３ ６ 全 ． ５亿 ， 占全 国总人 口的 ７ ％ 。 由此 可见 ， 展 县 域 经 济 已 成 为 国 民经 济 和 ３ 发
一
、
县 域经 济金 融发 展 中存 在 的 问题
２０ 年 上半年 ， ０６ 某县不 良贷 款率高 达 ２ ． ％ １８ （ 比例不 含工行 、 该 农行 、 中行 、 建行 两次 剥离 的本 金
２ ８ 元 的贷款 ， 信用 社是 按期 限分类 ） ９３５万 且 。若 全
（ ） 一 县级 财政 赤 字较 大
７％ （０５年上半年 ， 国储 蓄存 款 占 比约 为 ５％ ） ３ ２０ 全 ０ 。 这 种情况 ， 一方 面 说 明某 县被 动储 蓄 晴况 突 出 ， 民间 投 资欲望不强 ； ～方面说 明某 县 的企业发 展严重 滞 另 后， 企业盈余资金 不多 ， 资金需 求缺 口较 大。
（ ） 三 某县 的 大量 资金在 本县 没有 出路
某县储蓄存款余额 占各项存款余额的比例高达
收稿 日期 ： ０ ０ ２ ６— ９—１ ０ ０ 作者 简介 ： 杨林超（ ９ ２～） 男 ， 南石林人 ， １７ ， 云 经济师， 经济学学士。
关于县域经济发展存在的问题及建议
关于县域经济发展存在的问题及建议第一篇：关于县域经济发展存在的问题及建议县域经济是国民经济的基本单元，在整个国民经济发展中有着非常重要的地位和作用。
从目前看，在我省、我市乃至全国的经济发展中，县域经济还是一个薄弱环节。
特别是像××这样的欠发达县份，县域经济发展还有许多困难和问题亟需解决。
概括地说，这些困难和问题突出表现为“一旧、三难、四制约”。
一旧，就是从干部群众的思想看，观念还比较陈旧。
虽然我们一再强调解放思想，也一直在解放思想，但由于受长期计划经济体制的影响，还存在因循守旧、固步自封的保守观念，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的工作劲头；还存在有多少钱办多少事、有什么条件干多大事的等靠思想，发展的办法不多，解决问题的途径不宽；还存在肥水不流外人田的传统思维，排外排新的现象比较普遍；还存在小富即安、小富即满的小农意识，快发展、大发展的愿望不强烈；还存在只讲问题、不讲潜力，只谈劣势，不看优势的畏难情绪，奋发有为、干事创业的氛围还不十分浓厚。
三难，就是从县域经济运行的表象看，有三个方面的难题急需突破。
一是经济结构调整难。
实践看，由于受政策、机制、市场、地缘等诸多因素的制约，县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致县域经济发展动力不足，后劲不大。
以××为例，2005年全县一、二、三产业比仅从2002年的66.1：9.5：24.4：调整为60.6：11.3：28.1。
第一产业仍占有很高的比重，农业经济特征明显；第二产业优势不够突出，特别是投资超亿元，利税超千万的，能够拉动县域经济发展的大项目还寥寥无几；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，多以传统服务业为主，没有形成规模，不足以拉动整体经济发展。
二是财政经济运行难。
由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及现行分配体制不合理等诸多问题的影响，县级财政仍然普遍窘困，大部分县市仍然要靠省财政转移支付度日，难以拿出财力搞建设、谋发展，给群众办好事实事。
《对金融机构支持县域经济发展的调查与思考[推荐五篇]》
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《对金融机构支持县域经济发展的调查与思考[推荐五篇]》对金融机构支持县域经济发展的调查与思考在积极应对国际金融危机、国家宏观政策相对宽松的大背景、大环境下，如何充分调动和发挥金融机构引导资源配臵、调节经济运行、促进地方经济科学发展，是当前亟需研究和解决的重要课题。
近期，笔者就凤凰金融机构支持凤凰经济社会发展的情况进行了专题调研，掌握了县域金融组织体系状况，分析了金融支持凤凰经济社会发展存在的问题，并作了有益思考。
一、我县金融组织体系状况一是县域金融顺应并促进了区域经济的发展。
我县金融部门根据国家货币政策要求，立足县域资源优势和经济特色，不断创新信贷方式，扩大贷款投放，确保了货币政策与县域经济的有效对接，促进了县域经济结构调整和经济增长。
同时，县域经济稳定发展又夯实了金融持续发展的基础，实现了经济、金融互动“双赢”发展。
xx年，全县实现国民生产总值22.87亿元，比xx年增加14.23亿元，增长264.7%。
实现金融机构存款余额19.88亿元，比xx年增加8.55亿元，增长75.6%。
二是县域金融机构格局发生了重大变化。
近年来，我县金融机构按上级要求进行了适当的战略改革调整，其中国有商业银行逐步撤并基层营业网点，而农村信用社和邮政储蓄机构加速发展，保险等非银行金融机构和业务也迅速向基层乡镇延伸扩张。
以国有商业银行为主、地方性金融机构为辅的金融格局逐步变成了国有商业银行机构收缩，邮政银行非理性扩张，农村信用社“一社支三农”的金融格局。
据统计，1xx年以来，我县共撤销农村金融网点32个。
目前，我县共有银行业金融机构6个，其中农村信用联社分支机构高达23个、邮政银行储蓄网点11个。
三是县域金融机构市场份额被重新分配。
随着国有商业银行营销战略转向和机构网点收缩，其市场占有率逐年减少，同时邮政银行储蓄业务迅速拓展，存款市场份额不断提高；在贷款市场和结算业务方面，农村信用社地位逐渐上升，市场份额逐年增强。
xx年以来，凤凰邮政储蓄存款增量为10400万元，到xx年达32897万元，增加了22457万元。
试论县域经济发展中存在的问题与对策
试论县域经济发展中存在的问题与对策[摘要]县域经济是指在县域内以城镇为中心，以农村为基地，各种经济成分有机构成的一种区域性经济，它是国民经济的重要组成部分。
党的十七大进一步明确提出壮大县域经济。
因此，正确认识县域经济发展问题，对实现全面建设小康社会和解决三农问题都有重要的意义。
[关键词]县域经济经济发展问题及对策一、当前县域经济发展中存在的问题1.县域经济同城市经济之间发展不协调县域经济之间，经济基础好、资源丰富的县比较富余，财政资金雄厚；而经济基础较差，资源匮乏的县，财力紧张，有的甚至举步维艰，干部职工工资发放都有困难。
不仅如此，县域经济与城市经济之间的发展更不平衡，主要表现在：一是县域经济发展速度明显低于城市经济，并且这种差距不是在缩小，而是在拉大。
二是县域经济与城市经济“两层皮”问题仍然存在。
一方面，城市对县域的辐射带动作用不强，辐射的传导机制尚未真正形成；另一方面，客观上仍然存在着城市与县域争项目、争资金、争资源等问题，城市与县域仍然相互独立。
三是城市与县域在产业整合、分工协作等方面还没有形成有效的协作机制和紧密的产业链与配套关系。
2.传统农业的效率低下传统农业是指完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业。
当前，中国县域传统农业可以归纳为6个特征：一是农业在县域经济中占有很高的比重。
二是农业发展片面追求产量和产值的增长，而对市场需求以及与此相联系的农产品质量、农业结构升级和农业效益等关注不够。
三是农业的种养、加工、流通相脱节，利益关系不紧密。
四是高度分散的小规模家庭经营方式。
五是农业的资本有机构成低下，技术进步水平不高。
六是农业仍然是农民主要的收入来源。
建国以来，尽管中国的农业生产取得了稳步增长，但是，由于人口的增加，以及工业化和城镇化发展不足，大量农业富余劳动力停留在有限的土地上，导致中国农业发展缓慢。
3.县域工业尚未发挥主导作用目前大多数地区县域工业不仅发展缓慢、总量过小，而且档次也比较低，突出表现：一是深加工能力不强，生产经营的基本方式仍然是“收获—初加工—销售”为主要形式的粗放式经营，真正能够发挥较大带动作用的深加工企业仍然很少。
县域经济发展问题的调研和思考
县域经济发展问题的调研和思考近年来，我国县域经济发展面临着多种问题。
县域经济是我国经济发展的重要组成部分，对国家经济的增长和社会稳定至关重要。
然而，由于地域和资源禀赋的差异、政策支持的不足以及市场环境的变化，许多县域经济发展仍然面临着诸多困境。
首先，县域经济发展中存在的基础设施不完善问题制约了经济的发展。
在一些偏远地区的县城，由于交通条件差、电力供应不稳定等原因，县域经济发展受到限制。
此外，一些县城缺乏现代化的工业园区，也限制了企业的发展。
因此，提升基础设施建设是促进县域经济发展的重要途径之一。
其次，农业依赖程度高、产业结构不合理也是县域经济发展的突出问题之一。
许多县域的经济主要依赖农业，农业产值占经济总量的比重较大。
随着农业现代化的推进，农民转产和农业多元化发展的问题逐渐凸显。
同时，一些县域的产业结构过于单一，主要集中在传统制造业和重工业上。
这样的产业结构不利于县域经济的可持续发展，容易受到市场波动和政策变化的冲击。
因此，需要加快农业转型升级、培育高新技术产业、推动产业结构优化升级，以促进县域经济的可持续发展。
此外，技术创新不足也是制约县域经济发展的一个重要问题。
由于科技人才和科研机构资源的不足，许多县域在技术创新方面相对薄弱。
缺乏自主创新能力，县域经济难以具备竞争力。
因此，政府需要加大对科研机构和高等院校的支持，培养和引进科技人才，提供更多的科研项目和资金支持，鼓励企业进行技术创新，以推动县域经济的发展。
最后，人才流失问题也严重制约了县域经济的发展。
由于县域经济发展水平相对较低，吸引和留住高素质人才成为一大难题。
很多年轻人选择到一线城市或发达地区就业，导致县域人才流失严重。
这使得县域的科技创新和产业升级受到限制，妨碍了经济的发展。
因此，县域政府需要提供更好的职业发展机会和福利待遇，创造良好的创业和工作环境，努力留住人才，为县域经济发展提供更多智力支持。
综上所述，我国县域经济发展面临的问题不容忽视。
促进县域经济发展存的问题及对策建议
促进县域经济发展存的问题及对策建议县域经济是城市经济与农村经济的结合点，是我国国民经济发展的重要组成部分和战略基石。
当前，县域经济发展进入新阶段，承担着促进国家区域持续健康发展的战略使命，面临着提质增效升级的战略任务，但也面临一些困难问题亟待解决。
一、存在问题一是体制制约严重。
县级政府责、权、利不统一，财权与事权不对等，管理体制还没有完全理顺，层级繁多、条块分割的行政管理体制，使县级政府的自主权、经济决策权、社会事务统筹权和管理权被削弱。
税收管理体制与县域经济发展还存在矛盾,县域政府在税收分配中的比例最小，县级政府在发展本地经济、处理本地事务时往往力不从心。
二是结构调整缓慢。
目前各地县域经济结构多处于低级化水平，长期的计划经济体制造成县域经济结构单一，产业、产品雷同，自给自足的小农经济仍未得到根本改变。
由于政策、机制、市场、地域等因素的制约，县域经济结构调整短期内难以有大的突破和质的飞跃。
以XX市为例，虽然在优化产业结构、转变经济增长方式等方面做了许多工作，但经济结构性矛盾依然突出，地区生产总值完成XX亿元，工业增加值占比高达XX%。
三是发展资金短缺。
大多县（区）属于典型的“保工资、保运转”型财政，普遍财力弱、负债多、包袱重、压力大，财政支出需求刚性增强，需要财政保障的支出不断增加，县一级财政压力很大。
以XX市为例，近年来由于宏观经济下行和供给侧改革的深入推进，全市大口径增值税收入由2011年的XX亿元下降到2019年的XX亿元，减收XX亿元。
同时，随着增资政策、民生事务和专项扶贫保障等刚性支出政策的不断出台，支出基数大幅增加，收支矛盾十分突出，财政保障存在很大困难。
四是城镇建设滞后。
从多数县（市）来看，城镇普遍存在基础差、功能弱、发育不成熟、带动力不强等问题，特别是城市基础设施、城市环境建设的滞后，对外缺乏吸引力，难以聚集资本和生产要素；对内缺乏带动力，难以成为牵动农村经济发展的“火车头”，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，延缓农村城市化进程。
云南省县域经济发展中存在的问题与对策
云南省县域经济发展中存在的问题与对策作者：文新雷来源：《时代金融》2011年第20期【摘要】县域经济是指在县域内以城镇为中心，以农村和城镇为基地，各种经济成分、各种相关产业有机构成的一种区域性经济，它是国民经济的重要组成部分。
党的十七大进一步明确提出壮大县域经济。
因此，正确认识云南省县域经济发展中存在的问题，根据资源和区位优势，采取切实措施促进云南省县域经济发展，对实现全面建设小康社会、富民兴滇和解决三农问题具有重要的意义。
【关键词】县域经济区域经济经济发展云南省一、县域经济的含义和主要特点在我国传统和现实的社会结构中，县域是联系宏观与微观、城市和农村、工业和农业的重要环节。
县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济，它是宏观经经运行的基础。
也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇（尤其是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。
其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。
然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。
最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。
同国民经济体系的其他经济形态相比，县域经济有以下主要特点：（一）县域经济以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，因区域和资源环境的差异，具有地域特色和功能完备的区域经济。
（二）县域经济属于区域经济范畴县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是整个国民经济宏观体系的基础。
但是，区域经济学的不少理论、方法在运用时尚需结合我国县域经济的具体情况，有关县域经济的发展规律还需要我们努力探索。
发展县域经济存在的问题及对策（精选五篇）
发展县域经济存在的问题及对策（精选五篇）第一篇：发展县域经济存在的问题及对策发展县域经济存在的问题及对策一、西部地区发展县域经济的必然性党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展，建设现代化的农业，发展农业经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”的论断。
而又如何有效地统筹西部地区城乡的发展，消除现存的城乡二元经济结构，使得西部区域经济得到更快更好地发展呢？这就是我们亟待研究的问题。
西部地区指的是经济，社会发展水平相对较低的12个省区市。
中国要实现从二元结构向一元结构的转化，实现城乡统筹，重点是农村的产业结构调整，难点则在于西部农村。
西部的突出问题是农村人口多。
西部地区农村人口占总人口的78.75%，非农产业发展缓慢；农村劳动力严重依赖于农业，农村从业人员占全部从业人员的比重高达61.7%，农业生产条件差，生产技术落后；传统农业经济和自然经济所占比重较大；工业结构处于资源开发和初级产品加工的阶段；产业技术水平低；城市化，工业化水平远远低于东部地区。
而西部地区的优势在于有着丰富的水能，石油，天然气，煤以及有色金属等自然资源。
草地，植物等旅游资源相对都比较丰富，而且这些资源总体开发利用的水平还很低，但发展的潜力很大。
西部地区要实现全面小康社会的总体目标，有效统筹城乡经济发展，必须发展壮大县域经济。
二、西部发展县域经济的主要问题县域经济是指在县域内以城镇为中心，以农村为基地，各种经济成分有机构成的一种区域性经济，它处于宏观经济与微观经济的结合部、城市经济与农村经济的连接点；它还是西部有效城乡统筹的基点，也是其落脚点；是城乡统筹最直接的操作平台，也是实现区域经济协调发展和社会稳定的重大举措和突破口。
但是改革开放以来，西部地区的县域经济虽有了飞速的发展，与全国的平均水平相比却还是有很大的差距。
据统计，目前全国县域经济的平均规模为：GDP平均为29.5亿元，人均地方财政收入244.25元。
以西部大省甘肃为例，其县域经济GDP超过29.5亿元的县却只有9个，仅占全省县域单位的10.5%；地方财政收入过亿元的县7个，占其县域单位的8%；人均地方财政收入超过244.25元的县域25个，占全省县域单位的29%。
13云南农村金融发展存在的问题及对策分析
目录摘要： ............................................................................... 错误!未定义书签。
关键词：农村金融；农业贷款；融资渠道 ..................... 错误!未定义书签。
一、云南农村金融发展现状................................................ 错误!未定义书签。
（一）农村金融的含义................................................ 错误!未定义书签。
（二）云南农业发展银行经营状况............................ 错误!未定义书签。
（三）云南农村信用社经营状况................................ 错误!未定义书签。
（四）云南省其他涉农商业银行经营状况........................ 错误!未定义书签。
二、云南农村金融发展过程中存在的问题........................ 错误!未定义书签。
（一）云南农业发展银行作用没有充分显现............ 错误!未定义书签。
…1. 政策性贷款占农业生产总值的比重较低 ...... 错误!未定义书签。
2. 没有发挥农业资金投入的聚集效应 .............. 错误!未定义书签。
（二）农村信用社没有真正发挥支农作用................ 错误!未定义书签。
1. 受到区域经济的制约，难以形成规模效应 .. 错误!未定义书签。
2. 农村信用社追求盈利，没有真正为农民提供服务错误!未定义书签。
（三）其他涉农商业银行资金从农村市场漏出 ..... 错误!未定义书签。
1. 云南农业贷款占贷款总量的比重较小 .......... 错误!未定义书签。
2. 从农村吸收了大量资金用于城市放贷 .......... 错误!未定义书签。
云南省县域金融生态存在的问题及优化方案研究
财政一 般 预 算 收入 最 高 的达 到 ２ ５ ． ４ ２亿 元 ， 而 最低 的仅有 ０ ． ２ ６ 亿元 ， 高低 相差 近百倍 。 目前 全 省仍 有 １ １ ０多个 县靠 省级财 政补贴 保 证 工资 发 放 和机 构 运
转 。与此 同时 ， 随着全 省经 济社会 的发 展 ， 加快经 济 发展所 需 资金较 大 ， 预算 支 出增 长 持续 超 过 收 入 增
第２ ４卷第 ４期
Ｖｏ １ ． ２ ４， Ｎｏ ． ４
西 部 经 济 管 理 论 坛
Ｗｅ ｓ ｔ Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ ｏ ｎ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ａ ｎ ｄ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
２ ０ １ ３年 １ Ｏ月
Ｏｅ ｔ ． ２ ０１ ３
云 南省 县 域 金 融生 态 存 在 的 问题 及 优 化 方案 研 究
般预 算 收入低 于 ５ ０ ０元 ， 多数 县 级财 政 难 以摆 脱
吃财政 的境 况 ； ２ ０ １ １年 云南 省 县 域 经 济 体 中 ， 地 方
管理 机制 、 人 员意识 等 主观 因素影 响 ， 云南 省县 域经
济发 展表 现 出 以下 一 些 问题 ， 势 必 影 响 到 金融 发 展
个 。江苏 省人 围 ２ ０ １ １年 全 国百 强 县 的 ２ ９个 县 ， 平
金 融作 为 现代 经 济 的 核 心 ， 在 推动 县 域 经 济 资
源优 化配 置过 程 中发挥 着不 可或 缺 的作 用 。优 化县
华 区为 ６ ０ ８ ． １ 亿元 ， 最低 的贡 山县仅 为 ３ ． ９亿 元 。
第二 ， 农 民人 均纯 收 入偏 低 。２ ０ １ １年全 国农 村 居 民人 均纯 收入 ６ ９ ７ ７元 ， 云南农 村居 民人 均纯 收人 ４ ７ ２ ２元 ， 扣除价格 因素， 比上 年 实 际增 长 １ ３ ． ９ ％。 而江苏 省 农 民 人 均 纯 收 入 最 高 的 昆 山 市 为 ２ ０ ２ １ ２ 元； 最低 的灌 南县 也达 到 了 ７ ４ ５ １ 元 。云南 １ ２ ９个县 （ 市、 区） 中８ ５个县 被纳 入 国家重 点扶 持 范 围 ， 全 省 共 １ ０ ０ ０多 万农 村 贫 困人 口， 位 居全 国第 三 ， 深 度 贫
金融支持县域经济发展存在的问题与建议
金融支持县域经济发展存在的问题与建议
一、金融支持县域经济发展存在的主要问题
1、金融服务缺位。近年来，国有商业银行在欠发达县大面积撤并经营网点，机业银行除部分乡镇还保留农行外，其余全部撤出。弱化了金融对经济发展的服务力度。目前，农发行主要承担粮棉油保护价收购贷款业务，农村信用社在县域经济发展中的作用虽然得到了进一步发挥，但由于自身存在的产权不明晰、法人治理结构不完善、历史包袱重、资产质量差、服务手段落后等原因，在支农方面显得力不从心。同时，农村信用社业务范围主要以“三农”为主，难以有效支持整体县域经济发展。金融机构在县域的大面积撤并，最终导致对信贷投入的不断减少。
2、县域资金外流。金融机构的吸储资金大部分被上存集中到省、市支持重点项目、重点企业、重点行业，县域资金的大量外流，使地方经济的发展明显感到资金支持的后劲不足。
3、金融服务弱化。近年来，国有商业银行在收缩县域网点的同时，业务重点也由基层转向大城市，由一般客户转向大企业，与此相应，基层机构信贷权力上收，支行有了项目需要层层报批，影响了国有商业银行在县域的资金投入。作为县域主要金融机构的农村信用社金融产品结构单一，主要集中在传统的存贷款、收付结算等方面，由于结算渠道不畅通，导致其办理异地结算环节多、速度慢、手续烦杂。县域金融服务水平弱化、业务品种单一，影响了自身的盈利能力和支持经济发展的潜力。
4、经济基础薄弱。一是社会信用较低，逃废债务现象时有发生，金融机构依法维权难度较大，银行资产依法执行难，往往赢了官司输了钱。二是企业破产倒闭，给商业银行带来损失的同时，影响了其放款积极性,对金融生态环境造成了较大的负面影响。三是县域企业经济运行质量不高。总体来看，企业规模偏小，组织松散，内部财务制度不健全，科技含量低，市场不够广阔，这些因素使得市内企业难以得到金融机构“青睐”。四是信用担保机构尚未充分发挥作用。