浅谈政府会计改革_1
对我国政府会计改革的浅析
业 的会计准则为模板设计政府会计 的会计准则 。另一方面 是政 府主观意识不强 。 大多数的政府在进行政府会计 改革时不如企
三、 我国政府会计改革的主要 内容
．
（ １ ） 建立公共部 门会计准 则体系 。建立政 府会 计准则体 系
业采用新会计准则 时有 动力。对 于政府而言 ， 提供 的财务信 息 的 目的在于规范政府会计工作 ， 使政府会 计信息有可 比性和有 从而提 高财务报 表的可读性 ， 满足 政府财务 信息使用者 对政 府决策 的相 关性较弱 ， 因此较少有 人关注 ， 从而 产生 了政 用性 ， 府财 务信 息需求不 强的假象。当然 ， 在 改革过程 中得政治决策 的 需 求 。制 定 的会 计 准 则 要 从 简 单 到复 杂 ， 逐 步 形 成 一 个 完 整 问题 、 思想 认识 问题 、 用款部门的阻力等 也是难 点。 二、 实行政府会计改革成功的基础
在 总体层次上 ， 权 责发生制 能 的国家影响力。国家审计推动政府会 计改革 的优势有 以下三个 果为导 向的公告管理 改革潮流 ；
方面 ： 一方 面是体制优 势， 国家审计和 政府会计 都是政府 的 内 提 供财务政府 可持续性 的完整信 息 ，为政府 受托责任 提供基 部部 门， 在 统一 的领 导下 ， 运行环境 和最终 目标 都有 高度 的一 础 ， 更好 的反 映政府政 策对 经济 的影响： 在组织层次上 ， 权责 发 致性 ， 这样 它们的沟通 就更频繁 ， 就 更能知道政 府会计 的局 限 生 制 财 务 报 表 提 供 了 关 于 组 织 效 率 和 效 益 的 更 好 的度 量 和 评 减少欺诈和腐败的机会 。 性： 另一方面是专业优势 ， 国家审计具有很高 的专业性 ， 会计信 价， 息是 审计的基础 ， 因此 国家 审计对政府会 计 比较 熟悉 ， 知道现 行会计 的不足和未来 改革的方 向， 所 以能为政府会 计的改革提
浅谈政府会计改革
浅谈政府会计改革目前我国的会计体系包括企业会计和预算会计，预算会计指财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。
企业会计经一系列改革已经基本实现了与国际惯例相协调，而预算会计目前实行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度。
我国目前政府会计体系仍沿用原来的预算会计管理体系。
随着我国市场经济环境的变化和财政管理体制改革的深入发展，预算会计的环境已经发生了深刻而根本的变化,原有的预算会计模式越来越不适应现实的需要，建立政府会计、非营利组织会计和企业会计“三足鼎立”的会计体系模式是现实的选择[1]。
本文重点探讨和研究政府会计改革的相关问题。
一、政府会计面临的挑战会计的体系不适应财政管理体制改革的需要尽管对预算会计管理体系不断加以修正和完善，但至今仍然没有一个正式规范的标准体系，随着部门预算的编制和国库集中收付制等预算管理体制改革的深入，客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计统筹考虑，构建一体化政府会计。
只有明确了预算会计的分类，才可以明确各个类别会计核算的目的，根据其活动目的考虑其会计核算的特点加以规范，以充分满足各类会计信息使用者的信息需求。
核算的内容不适应政府职能转变的需要政府职能的转换强调政府是人民的政府，政府受人民之托，用人民的资金，来管理国家的各项事务，包括对国有资产管理、债务管理和财政资金的使用实施有效的管理和监控，而这些都离不开政府会计的改革和政府财务报告所提供的科学、合理和完整的会计信息，而信息是由政府会计核算的内容所提供的完整准确的数据所支撑。
我国财政总预算会计实质上只是财政收支会计，核算内容主要是财政收支活动，没有覆盖全部会计要素，特别是在诸如固定资产和长期负债核算和管理方面有明显不足。
政府的固定资产只由行政单位会计记录，各级政府的财政总决算并不反映固定资产情况，对长期负债以及其他政府债务也没有得到充分的反映和核算。
所以政府会计核算的内容，不能全面地反映政府的资产、负债、净资产、收入和支出的整个财务状况，越来越不适应政府职能转变的需要。
浅论我国的政府会计改革
家 的政府会计模式 ， 合理借鉴其中优势经验 ， 摒除其 可能带来 的危害 。 （ 一） 德 国政府会计 据研究资料 ， 德 国政府会计模式本质上是 预算体 系的附属物 ， 总体 上说是 以收付实 现制 为基础 。国家没有设立专 门的准则制定机构 ， 由 政府制定基本会计标 准 ， 依 据的准则是 预算法等部分法规 ， 主要 目标是 行政控 制和满足 立法 机关的信息需 求 ， 对社会公 众和政府部 门执 行机 构 的信 息需求考虑较 少。编制基础 是完全或修 正的收付实现制 ， 比如 它涉及 的核心 的政府部 门的会计报 表的编制基础就是使 用修正的收付 实现制 ， 由两个部 分构成 ： 一部分 记录政府 的收入和支 出， 另一部 分记
一
、
（ 一） 政 府会 计 的 含 义 和 组 织体 系
目前我国各级政府 的官方文件 中还没有 出现过 “ 政府会计 ” 这一准 确的表述 ， 但是在一些学术研究和பைடு நூலகம்家论述 中会看到这个用法 ， 它一般 指 的是 我 国政 府丁作 方面 的预算会计 ， 包括 行政单位 和企事 业单位 。 预算会计按级别分为财政总预算会计 和单位预算会计 。财政总 预算会 计指的是全 国各级财政部 门核算 、 反映 、 监督政府执行预算 和资金周转 等各项 活动的会计 。单 位预算会计指 的是单位或部 门指执行预算 ， 办 理预算收支等各项活动 的会计 。另外按其单位或部 门性质 的不 同又可 以分为行政单位会计和事业单位会计 。 （ 二） 政府会 计工作组织 主要是指设 置会计科 目、 采用记账方 法 、 规定会计 凭证 、 设置会计 账簿和出具会计报表等 内容 。 目 前所通行 的政府会计所采用 的记 账方 法是常用 的借贷记账法 ， 以收付实现制 为确认原则 ， 基本会计要 素包括 资产 、 负债 、 净资产 、 收入和支 出等几 大类 。政府会计 Ｔ作人员有单位 会计核 算 、 财 务报 账人员 ， 有财政 部门和 审计部 门的会计 审核Ｔ作人 员， 有基本严密的会计审核制度和监督管理体系。 二、 几个国外政府会计 不 同的国家根据其 同情在发展 实践过 程中形 成了不 同的政 府会计 模式 ， 为 了改革发展我 国的政府会计核算模式 ， 有 必要学 习了解 其他国
浅谈政府会计改革进程中面临的问题及解决措施
浅谈政府会计改革进程中面临的问题及解决措施政府会计改革是当前社会发展中不可或缺的一环，其目的在于改善政府财务管理，提高财政透明度，从而促进国家治理水平提升。
随着改革的深入，政府会计改革中也面临着诸多问题，下面就浅谈政府会计改革进程中面临的问题及解决措施。
一、问题1. 财政收支不平衡政府会计改革过程中，财政收支不平衡是一个较为常见的问题。
由于现行的财政管理制度存在缺陷，导致政府预算编制和执行的不合理性，财政收入和支出之间的关系不协调，从而造成了财政收支不平衡的情况。
2. 技术设备滞后政府会计改革需要借助科技手段和先进设备进行实施，然而在一些地区和部门，由于资金和技术条件限制，导致技术设备滞后，无法及时跟上改革的步伐。
3. 人员素质不高政府会计工作的专业性较强，而在一些地方和机构中，由于人员素质不高，导致了会计工作的质量无法保障，从而影响了政府会计改革的实施效果。
4. 财政透明度不高政府会计改革的目的之一就是提高财政透明度，然而在现实中，由于信息保密机制的不健全，导致了财政透明度不高，一些重大的财政支出和收入情况无法得到应有的公开与监督。
二、解决措施1. 完善预算编制和执行制度针对财政收支不平衡的问题，应该从根本上完善预算编制和执行制度，合理分配财政资源，优化财政支出结构，实现财政收支的平衡，避免负债现象的发生。
政府会计改革需要有良好的技术设备支撑，因此应加大技术设备投入，保证政府会计系统能够跟上时代的步伐，提高会计工作的效率和质量。
政府会计改革中，应该加强人员培训和引进优秀人才，提高会计人员的专业素质和综合能力，确保会计工作的准确性和规范性。
4. 健全信息公开机制政府会计改革需要健全信息公开机制，完善财政信息公开的规定和制度，加强对政府财政收支情况的公开与监督，提高财政透明度，推动政府会计改革向纵深发展。
本文简要讨论了政府会计改革中面临的问题及解决措施，希望对相关工作人员和决策者在推进政府会计改革中具有一定的参考价值。
浅谈我国政府的会计改革
ｌ 、现有政府会计无法反映公共财政管 理 的全貌 。 收付 实现 制 的实 施造 成在 同 一 会 计期 间权 责 的不 匹配 ， 即本 届政 府偿 还 的可 能是 前 任政 府 的债务 ， 而新 债 务又转 嫁 给下 届政 府偿 还 ， 而 不能真 正 反映 本届 政 府 的 从 绩效 。同 时 ，在 目前 的总 预算 会计 中 ， 政 将 府举 债 的现 金流 入记 入 “ 收入 ”科 目 ，而 当 年实际还债的现金流出记入 “ 支出”科 目， 容易 导致各 届政 府为 ｊ 求经 济高速 增 长而 追 大规模举债 ，使财政风险不断增大。 ２ 、现有 政 府会 计 不能 全面 体现 政 府 的 资 产状 况 ， 适应 公共 财政 管理 的需要 。首 不 先， 对固定资产的核算和反映较为薄弱。总 预算会计不核算和反映政府固定资产 ；行 政 、 业单 位 会计 虽然 对 固定 资产进 行 会计 事 核算，但在财政预 ，决算报表中，有关固定
浅谈我 国政 府的会计 改革
王凤 芝 宁夏 石嘴 山市会计核 算 中心 ７ ０ ０ ３ ０ ５
【 文章 摘 要 】
政 府 会 计 作 为反 映政 府 财 务活 动 的 信 息 系统 ，应 当根据 我 国政 府 的 职 能 及 政 府 财 务 活 动 的 内 容 ， 全 面 、完 整地 反 映 政府 财 务 活 动 及结 果 ，真 正 建 立 具 有 中 国 特 色 、 与 国 际 公 共 部 门 会 计 可 比 的 、科 学规 范的 政府 会 计 与 财 务报 告 体 系。但 随 着 市场 经 济 的 发展 、 政 府 机 构 的 改革 和 政 府 职 能 的转 变及我 国会 计 体 制 的进 一 步改 革 ， 国政 府 的 会 计 体 系 我 已不 能 适 应 时代 发展 的 要 求 ， 因此 有 必 要 进 行 全新 的 变革 。本 文 阐述 了我 国政
浅谈政府会计改革进程中面临的问题及解决措施
浅谈政府会计改革进程中面临的问题及解决措施政府会计改革一直是各国政府重要的改革方向之一，是推动政府治理现代化、提高政府工作效率和透明度的重要途径。
在推动政府会计改革的过程中，政府不可避免地会面临一系列问题和挑战，需要针对这些问题制定相应的解决措施。
本文将就政府会计改革进程中面临的问题及解决措施进行探讨，以期为有关部门在推动政府会计改革过程中提供参考和借鉴。
一、政府会计改革面临的问题在政府会计改革过程中，会遇到一系列问题，主要包括：1. 体制机制不完善。
当前我国政府会计改革的体制机制仍然存在不足，相关改革措施需要进一步完善和优化。
在政府部门间的合作协调机制不够顺畅，导致政府会计改革的推进受到一定制约。
2. 技术手段滞后。
政府会计管理技术手段滞后，存在一定的专业技术和信息化建设水平不高的问题。
这使得政府会计工作无法满足日益增长的管理需求，影响了政府会计改革的进程。
3. 财务预算管理制度不够严格。
政府在预算管理和财务管理方面存在问题，缺乏明确的管理制度和规定，导致财务预算管理运作不够严格，容易引发财务管理混乱。
4. 信息公开透明度不高。
政府会计信息公开和透明度不高，导致社会公众难以了解政府财务状况和资金运作情况，降低了政府的公信力和透明度。
二、解决政府会计改革面临的问题的措施对于上述问题，我们应该采取相应的解决措施，以推动政府会计改革进程，提高政府会计信息公开透明度和管理效率。
具体措施如下：1. 完善改革体制机制。
应该建立健全政府会计改革体制机制，加强相关部门的协调合作，形成政府会计改革的整体推进机制，明确各部门的职责和任务，提高政府会计改革的推进效率。
2. 提高技术手段应用水平。
应该加大对政府会计管理技术手段的投入，大力推进政府会计信息化建设，提高政府会计信息处理和管理的专业化水平，推动政府会计改革向现代化迈进。
3. 健全财务预算管理制度。
应该加强对财务预算管理制度的建设和完善，明确预算管理的各个环节和程序，加强对预算执行的监督和审查，提高财务预算管理的透明度和规范化水平。
浅谈政府会计改革
浅谈政府会计改革引言政府会计改革是指政府机构在会计制度、会计政策和会计方法等方面对原有体制进行调整和改进的过程。
政府会计改革的目的是提高财政管理的透明度、规范性和有效性，以便更好地履行公共财政职能和责任。
背景随着社会的发展和进步，政府在经济、社会和环境等各个领域扮演着越来越重要的角色。
然而，传统的政府会计体系面临着很多问题，比如信息不透明、财务报告不准确、预算执行难以监控等。
政府会计改革的必要性政府会计改革具有以下几个方面的必要性：1.透明度：政府会计改革可以提高财政信息的透明度，使公众能够更好地了解政府的财务状况和财政运作情况。
2.规范性：政府会计改革可以建立统一的会计制度和会计政策，减少会计标准的碎片化，提高财务报告的规范性和可比性。
3.效率：政府会计改革可以提高财政管理的效率，减少财务报告和预算执行的时间和人力成本，提高决策的科学性和准确性。
政府会计改革的主要内容和措施政府会计改革的主要内容和措施包括：1.统一会计制度：建立统一的政府会计制度，明确会计核算范围、会计核算要素和会计核算方法，确保财务报告的准确性和可靠性。
2.完善财务报告制度：建立健全的财务报告制度，规范财务报告的编制和披露程序，提高财务报告的透明度和可读性。
3.强化预算管理：加强对预算执行和预算控制的监督和管理，确保预算的合理性和执行的有效性。
4.加强内部控制：建立健全的内部控制制度，加强对资产、收入、支出和财务风险的监控和管理，防止财务违规和财务风险的发生。
5.强化财务监管：加强对政府机构财务活动的监管和审计，确保政府机构财务活动的合法性和规范性。
政府会计改革的挑战和对策政府会计改革面临着一些挑战，包括政府机构管理体制的复杂性、财务信息技术平台的薄弱性、政府财务人才的不足等。
为了应对这些挑战，可以采取以下对策：1.加强组织领导：政府会计改革需要得到组织领导的支持和重视，建立统一的领导机构和协调机制，确保改革工作的顺利进行。
论政府会计改革
论政府会计改革[提要] 随着政府职能的转换、财政体制改革的深化、政府审计的发展，以及国际环境的不断变化，作为提供政府活动信息的政府会计已经越来越不能适应环境的要求，政府会计改革势在必行。
本文从政府会计改革的背景出发，深入分析政府会计改革的必要性，在同我国经济环境现状相结合的基础上，提出政府会计改革的一系列措施。
关键词：政府会计；改革一、政府会计概述（一）政府会计的内涵。
权责发生制又叫应计制，指会计核算以权力取得和责任完成为基础来确认收入的取得和费用的发生。
这种责任认定标准，包括对应收、应付、预收、预付的认定，其核心是根据权责关系的实际发生和影响来确认收入和费用，计量和记录资产、负债。
（二）政府会计理论基础。
长期以来，权责发生制一直被应用于企业会计领域，而在政府会计领域，收付实现制则是通行的惯例。
但随着经济社会的不断发展，收付实现制的弊端逐渐显现出来，权责发生制由于比收付实现制更能全面、完整、准确地反映出财政经济状况，所以权责发生制作为新的核算基础逐步被引入到政府预算编制和会计核算领域中。
因此，在现行政府会计条件下，引入收付实现制，实行权责发生制和收付实现制相辅相成的会计核算基础是适应当前经济条件所做的有意义的改革。
二、改革的必要性（一）政府会计改革的背景。
近年来，我国政府会计的改革问题成为理论界的研究热门，重点是探讨权责发生制核算基础的应用，在前期理论研究的基础上，2009年海南省在全国率先启动了政府会计改革试点工作，开始在政府会计中试运行权责发生制，主要内容包括三个方面：创新会计构架，即建立预算会计与财务会计“二位一体”的政府会计架构；整合会计制度，即整合现行的行政单位会计制度、事业单位会计制度和国有建设单位会计制度，实行“三合一”，形成统一的政府会计制度模型；改革会计核算，即有针对性地对不同会计科目核算引入权则发生制，确保政府会计核算的稳定性。
（二）政府会计改革的动因。
首先，政府会计基础的选择关系到会计核算的质量。
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浅谈政府会计改革
目前我国的会计体系包括企业会计和预算会计，预算会计指财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。
企业会计经一系列改革已经基本实现了与国际惯例相协调，而预算会计目前实行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度。
我国目前政府会计体系仍沿用原来的预算会计管理体系。
随着我国市场经济环境的变化和财政管理体制改革的深入发展，预算会计的环境已经发生了深刻而根本的变化,原有的预算会计模式越来越不适应现实的需要，建立政府会计、非营利组织会计和企业会计“三足鼎立”的会计体系模式是现实的选择[1]。
本文重点探讨和研究政府会计改革的相关问题。
毕业论文
一、政府会计面临的挑战毕业论文
（一）会计的体系不适应财政管理体制改革的需要毕业论文
尽管对预算会计管理体系不断加以修正和完善，但至今仍然没有一个正式规范的标准体系，随着部门预算的编制和国库集中收付制等预算管理体制改革的深入，客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计统筹考虑，构建一体化政府会计。
只有明确了预算会计的分类，才可以明确各个类别会计核算的目的，根据其活动目的考虑其会计核算的特点加以规范，以充分满足各类会计信息使用者的信息需求。
毕业论文
（二）核算的内容不适应政府职能转变的需要毕业论文
政府职能的转换强调政府是人民的政府，政府受人民之托，用人民的资金，来管理国家的各项事务，包括对国有资产管理、债务管理和财政资金的使用实施有效的管理和监控，而这些都离不开政府会计的改革和政府财务报告所提供的科学、合理和完整的会计信息，而信息是由政府会计核算的内容所提供的完整准确的数据所支撑。
我国财政总预算会计实质上只是财政收支会计，核算内容主要是财政收支活动，没有覆盖全部会计要素，特别是在诸如固定资产和长期负债核算和管理方面有明显不足。
政府的固定资产只由行政单位会计记录，各级政府的财政总决算并不反映固定资产情况，对长期负债以及其他政府债务也没有得到充分的反映和核算。
所以政府会计核算的内容，不能全面地反映政府的资产、负债、净资产、收入和支出的整个财务状况，越来越不适应政府职能转变的需要。
毕业论文
（三）核算的基础不适应财政体制改革的需要毕业论文
目前，我国的行政单位会计核算采用收付实现制，事业单位除经营业务采用权责发生制外，其他业务也采用收付实现制。
收付实现制是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据，会计只确认实际收到现金或付出现金的交易事项，能如实反映预算收支结果。
但是随着财政管理体制改革和政府职能的逐步转变，采用收付实现制基础的局限性逐渐凸现。
如：毕业论文
1.不能反映那些跨年度的大宗采购项目、当期虽已发生但尚未支付的
部分资金，从而会导致预算资金结余不实；毕业论文
2.往往会混淆经常性支出和资本性支出，使这些资产的管理和监督失控；毕业论文
3.不能揭示未来的承诺、担保和其他因素形成的或有负债，政府潜伏的隐性负债和财政危机也会被掩盖[2]。
毕业论文
（四）会计财务报告不能满足政府绩效评价制度的需要毕业论文
政府财务报告应关注整个政府的资产负债状况和运营绩效，应完整反映政府的财务状况、运营情况和现金流量，有助于解脱政府公共受托责任，满足人民大众等利益相关者的信息需要。
政府财务报告与政府预算不同，政府预算反映当年预算收支的现金流量情况，政府财务报告不仅反映预算收支，还要反映政府的资产和负债情况；不仅反映当年预算政策的执行结果，还反映以往决策累计的财务效应，是政府决策和公众了解政府绩效的重要信息来源。
我国目前政府会计财务报告过分强调以预算管理为中心，只侧重预算会计信息的披露而忽视了政府会计涉及的其他重要内容。
如：政府的受托责任；长期资产和长期债务的计量等问题，因而远不能满足政府绩效评价制度的需要。
毕业论文
二、政府会计改革的几点设想毕业论文
（一）明确政府会计体系、制定统一规范的政府会计准则毕业论文
我国一直以来没有区分预算会计和政府会计，根据我国预算会计所具有的特征，我国的预算会计不仅不是政府会计，甚至还不是完全的预算会计，充其量只是反映预算资金流转过程的预算执行会计。
与西方国家的预算会计相比，我国的预算会计还不够完整，与西方国家的政府会计相比，差距更大，可以说我国至今没有真正意义上的政府会计。
因此，从预算会计拓展为政府会计，不仅是改变名称的问题，而首先是转变整个预算会计观念的问题[3]。
随着我国政府会计的建立和完善，其会计规范必将从制度模式逐步向准则模式转变。
因此明确政府会计体系，并制定出一套结构科学、内容完整、先后有序、概念统一的适合我国国情的政府会计准则是政府会计改革的基础。
毕业论文
（二）引入权责发生制会计基础毕业论文
1.政府会计权责发生制改革总体设计毕业论文
从世界范围来看，在政府会计领域，推行完全的权责发生制会计的国家还是少数，大多数国家在政府会计改革上都是循序渐进地推行权责发生制会计[4]。
借鉴西方国家改革的成功经验，结合我国国情：目前我国正处于发展转型时期，还没有统一的政府会计准则，加之政府会计的财会人员业务素质有待提高，因而，决定了现阶段我国政府会计引入权责发生制的总体设计应该是：初级阶段采用修正的收付实现制基础，即原则上采用收付实现制，对某些特定业务则偏向于采用权责发生制基础。
如：预算支出中的退休养老金；政府采购中跨年度资本性支出，长期资产和长期负债等；改革中期随着政府会计体系的完善和法律法规的不断健全、规范，扩大权责发生制的会计基础范围，直
到最后实行完全统一的权责发生制会计基础。