建议公安机关成立专门诉讼服务中心
公安机关案件管理中心建设必要性探讨
公安机关案件管理中心建设必要性探讨作者：宁羚妤来源：《法制与社会》2016年第25期摘要为了贯彻落实公安机关改革与完善受案立案改革的制度要求，促进公安机关的执法规范化建设，提高执法水平和案件质量，优化公安队伍建设，实现内部监督制约，设立案件管理中心是其直接、有效的方式。
因此，本文对案件管理的概念及职能，必要性等方面进行解析，利于公安机关准确把握立案改革的意义。
关键词公安机关案件管理中心作者简介：宁羚妤，广西警察学院治安系。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2016.09.097一、案件管理中心的概念及其职能范围（一）案件管理中心的概念所谓管理是指，在特定的环境中，通过计划、组织、领导、控制和创新等活动，协调组织所拥有的各项资源，以便有效地达到既定的组织目标的过程。
从该概念可知，管理由管理主体、管理客体、管理目标及组织环境或条件四个基本要素组成的。
由此，案件管理中心是指公安机关对办案过程、案件质量、业务工作的全过程，通过管理、服务、监督、协调、考核等职能，实现程序公正的目的，保证案件质量、办案效率的综合性的设施和机构。
案件管理中心是一个全局性、统一性、系统性的机构，是由若干分支、人员共同统筹、各司其职、良性互动，实现执法公正要求的科学化管理机制。
（二）案件管理中心职能范围纵览全国各地公安机关对案件管理职能的理论研究和实践探索，各地方较多采用“四职能”说。
如湖北省公安厅制定《关于改革完善受案立案制度的实施意见》，明确把案件管理部门定位为办案业务管理的组织协调枢纽和办案业务信息中心，主要履行管理、服务、审核、监督四项职能；沈阳市公安局发布《受案立案管理工作暂行规定》文件，明确要求无论对案件是否有管辖权，必须对公民的报案、举报、嫌疑人的投案等无条件接受，必要时录入执法办案系统，并开通微信公众号，方便公民查询立案等相关情况，体现了管理、服务、审核、监督四项职能。
反洗钱选择判断简答题及答案
在洗钱过程的“离析阶段”，洗钱分子尤其选择哪些国家和地区进行资金划转？答：反洗钱法律和机构建设不健全以及在反洗钱调查方面不合作的国家和地区。
洗钱活动对经济的危害性主要体现在哪方面？答：洗钱行为扭曲资源分配，影响一国经济增长。
洗钱活动对政治的危害性主要体现在哪方面？答：洗钱行为会滋生腐败，影响政府声誉，对执政者构成严重的信任危机。
“洗钱罪”最早在我国法律规定上出现是哪一年？答：1997年，经八届人大五次会议修订通过的新的《中华人民共和国刑法》首次以专门条款规定了洗钱罪。
《中华人民共和国反洗钱法》对客户身份资料和交易信息的两条限制性使用规定是什么？答：（1）反洗钱行政主管部门和其他依法负有反洗钱监督管理职责的部门、机构履行反洗钱职责获得的客户身份资料和交易信息，只能用于反洗钱行政调查；（2）司法机关依法获得的客户身份资料和交易信息，只能用于反洗钱刑事诉讼。
我国反洗钱法律制度主要包括哪两方面的内容？答：刑事打击和预防、监控两个方面。
任何单位和个人发现洗钱活动时，有权向什么部门举报？答：向反洗钱行政主管部门或者公安机关举报。
接受举报的机关应当对举报人和举报内容保密。
洗钱预防措施的核心是什么？答：洗钱预防措施的核心是有效识别和及时报告可疑交易。
金融机构反洗钱内部控制制度的有效实施由谁负责？答：由金融机构负责人负责。
实践中，金融机构与客户的交易关系主要分为哪两类？答：（1）通过开立账户或签订合同建立较为稳定的金融业务关系；（2）客户直接要求金融机构为其提供金融服务，主要是指不通过账户发生的交易。
金融机构应当保存的交易记录包括哪些内容？答：关于每笔交易的数据信息、业务凭证、账簿以及有关规定要求的反映交易真实情况的合同、业务凭证、单据、业务函件和其他资料。
如果个人先前提交的身份证件或其他身份证明文件已过期了，金融机构该怎么办？答：应及时更新身份信息，若未在合理期限内更新且无合理理由的，金融机构应中止为客户办理业务。
法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况汇报
法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设情况汇报近年来，我国法院系统积极推进一站式多元解纷和诉讼服务体系的建设，以提高司法效率和服务质量，满足人民群众对公正司法的需求。
下面，我将就我所在法院的建设情况进行汇报。
首先，我所在法院积极推进一站式多元解纷服务体系的建设。
我们设立了专门的解纷服务中心，集中处理各类纠纷案件。
该中心由专业的法官和调解员组成，他们具备丰富的法律知识和调解经验，能够高效地解决各类纠纷。
同时，我们还引入了先进的调解技术和手段，如网络调解平台和视频调解系统，方便当事人进行调解，提高解纷效率。
此外，我们还积极推广调解文化，加强对社会公众的宣传和教育，提高大众对调解的认识和接受度。
其次，我所在法院也注重诉讼服务体系的建设。
我们建立了全面的诉讼服务平台，为当事人提供便捷的诉讼服务。
通过该平台，当事人可以在线查询案件进展情况、提交诉讼材料、预约庭审等，大大提高了诉讼效率。
同时，我们还加强了对当事人的法律援助工作，为经济困难的当事人提供免费的法律咨询和代理服务，确保他们的合法权益得到保护。
此外，我们还积极推进电子诉讼系统的建设，实现了电子文书的生成和传递，减少了纸质文书的使用，提高了办案效率，降低了成本。
再次，我所在法院还注重与其他相关机构的合作，共同推进一站式多元解纷和诉讼服务体系的建设。
我们与公安机关、检察院、司法行政机关等建立了紧密的合作关系，共同开展案件信息共享、证据交换等工作，提高了办案效率和质量。
同时，我们还与律师协会、仲裁机构等建立了合作机制，共同推进多元解纷机制的发展，为当事人提供多样化的纠纷解决途径。
最后，我所在法院还注重对法官和工作人员的培训和提升。
我们定期组织法律知识和调解技巧的培训，提高法官和调解员的专业素养和工作能力。
同时，我们还加强对工作人员的职业道德教育，提高他们的服务意识和责任感。
总之，我所在法院在一站式多元解纷和诉讼服务体系的建设方面取得了一定的成绩。
我们将继续努力，进一步完善服务体系，提高司法效率和服务质量，为人民群众提供更加公正、高效的司法服务。
(2021年)浙江省杭州市警察招考公安专业科目真题(含答案)
（2021年）浙江省杭州市警察招考公安专业科目真题(含答案)学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、单选题(10题)1.丁某和淦某系邻村村民。
一天，两人就一头耕牛的买卖达成协议，约定耕牛价款为5000元，丁某先预付2500元，剩下的2500元等丁某第二天来牵牛时再付给淦某，并约定耕牛的所有权自合同成立时起转移。
但是，天有不测风云)当晚电闪雷鸣将耕牛击死。
第二天，当丁某兴致勃勃来牵牛时看到的却是死牛，于是丁某要淦某退还2500元，而淦某却要丁某给付剩下2500元。
关于本案如何处理，下列正确的是()。
A.淦某退还2500元给丁某B.丁某再给付2500元给淦某C.淦某不退还2500元给丁某D.丁某不再给付2500元给淦某2.根据我国宪法修正案，在爱国统一战线中新增加的社会阶层是()。
A.社会主义劳动者B.社会主义事业的建设者C.拥护社会主义的爱国者D.拥护祖国统一的爱国者3.属于不动产的是( )。
A.为卖豆腐脑而临时搭建的木棚B.土地里生长的麦子C.林木D.池塘中的鱼虾4.认定被告人有罪必须具备的条件是( )。
A.有被告人的供述B.有证人证言C.有现场勘验笔录D.证据确实、充分5.教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，（）处罚。
A.从轻B.可以C.从重D.可以从重6.某日下午，有人向甲市公安局110指挥中心报警称：某化工公司员工吴某因不满公司的开除决定，在办公室内放置一可疑帆布包，并扬言“炸了公司”。
接报后，110指挥中心指令最近的巡逻民警赶赴现场处置。
下列处置措施不恰当的是：A.迅速将包转移至楼下空旷区域B.设置警戒区域，禁止无关人员进入C.使用防爆犬进行确认D.随时向指挥中心报告现场情况7.关于我国公安业务工作都必须遵循的共同指导原则和指导方针，下列表述正确的是( )A.打击与保护相结合B.党委领导下的专门机关与广大群众相结合C.惩办与宽大相结合D.严肃与谨慎相结合8.人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，直接体现了宪法一般原则中的（）A.权力制约原则B.法治原则C.基本人权原则D.人民主权原则9.甲因盗窃被公安机关查获，决定治安拘留15日，同时查明还有抢夺行为，决定治安拘留10日，根据《治安管理处罚法》规定，甲应执行治安拘留()。
备考2023年福建省莆田市警察招考公安专业科目模拟考试(含答案)
备考2023年福建省莆田市警察招考公安专业科目模拟考试(含答案) 学校:________ 班级:________ 姓名:________ 考号:________一、单选题(10题)1.应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病的，或者是正在怀孕、哺乳自己()的婴儿的妇女可以取保候审。
A.未满半周岁B.未满二周岁C.未满三周岁D.未满一周岁2.()是指导人民警察正确办案的一项重要刑事政策。
A.重证据，重调查研究，严禁逼供信B.惩办与宽大相结合C.依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子D.严禁刑讯逼供和以威胁、利诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据3. 行政诉讼制度是人民法院通过依法行使（），对公安机关及其人民警察的具体行政行为的合法性进行审查。
A.民事审判权B.行政审判权C.刑事审判权D.法律监督权4.某市环保局、卫生局与水利局在联合执行过程中，发现某化工厂排污口建成在行洪通道上，遂联合作出决定，对该厂罚款2万元并责令其限期拆除。
化工厂对处罚决定不服，准备起诉，以下关于涉诉的说法哪个是正确的?（）A.应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责B.应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为C.应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人D.应以三机关共同的上级机关为被告5. 按照（）的原则，严密各项治安管理措施。
切实加强各项行政管理措施，把治安管理同各项经济活动的管理、社会生活的管理结合起来，落实综合治理的各项具体措施，搞好重点地段和复杂公共场所的秩序，及时发现和解决事故苗头，扫除社会丑恶现象。
A.“谁主管，谁负责B.“谁领导，谁负责”C.“谁主张．谁举证”D.“谁立案，谁负责”6.下列物品不属于民用危险物品的是()。
A.可卡因B.剧毒物品C.管制刀具D.放射性物品7.现场保护是公安机关的重要职责，公安民警到达现场后所采取的工作，下列做法错误的是( )。
A.核实现场情况后立即上报B.划定保护区域的范围，封锁现场C.根据现场情况，采取紧急措施D.侦查人员到达后，现场保护人员就可以撤离现场8.督察机构认为公安机关的人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由（）作出决定，报本级公安机关督察长批准后执行。
2022年-2023年法律职业资格之法律职业客观题一通关提分题库及完整答案
2022年-2023年法律职业资格之法律职业客观题一通关提分题库及完整答案单选题（共45题）1、关于犯罪嫌疑人的审前羁押，下列哪一选项是错误的？A.基于强制措施适用的必要性原则，应当尽量减少审前羁押B.审前羁押是临时性的状态，可根据案件进展和犯罪嫌疑人的个人情况予以变更C.经羁押必要性审查认为不需要继续羁押的，检察院应及时释放或变更为其他非羁押强制措施D.案件不能在法定办案期限内办结的，应当解除羁押【答案】C2、下列关于法律解释的哪一表述是正确的？A.法律解释作为法律职业技术的核心，在任何有法律职业的国家中，其规则和标准没有不同B.法律解释方法是多种多样的，解释者往往只使用其中的一种方法C.法律解释不是可有可无的，而是必然存在于法律适用之中D.法律解释具有一定的价值取向性，因此，它是一种纯主观的活动，不具有客观性【答案】C3、王某因违反《治安管理处罚法》被公安局处以5天行政拘留，王某不服，经复议后，向人民法院提起诉讼，一审法院判决维持该行政处罚。
王某上诉，并提出行政赔偿请求，后二审法院经审理认为对王某的行政拘留是违法的。
二审法院该作何判决？（）A.撤销一审判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解，调解不成，告知其就赔偿问题另行起诉B.撤销一审判决，并确认拘留违法，告知赔偿另行起诉C.撤销一审判决，并确认拘留违法，就赔偿问题调解不成，将全案发回重审D.撤销一审判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解【答案】A4、下列关于社会主义法治理念的表述，哪一项是错误的？A.社会主义法治理念是中国特色社会主义的系统化的法治意识形态,反映和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径B.在社会主义法治理念的基本内涵中，依法治国是社会主义法治的核心内容，公平正义是社会主义法治的价值追求C.社会主义法治理念的提出，从根本上保证了我国在法治意识形态领域中的独立性和自主性D.以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,提出了人民民主专政理论和法治建国的重大方针，为社会主义法制建设创造了良好的开端【答案】D5、2002年2月23日，清华大学四年级学生刘海洋为了“考证黑熊的感觉是否灵敏”，在北京动物园用硫酸泼向了几只黑熊，导致黑熊大面积烧伤。
民诉法2021-2012年真题及答案(1) - 副本
12021案情:某县柯城公司以竞标方式获取永新区内 某地的使用权,不久因土地开发经营需要,柯城公司 开始组织进行该地块居民的拆迁补偿工作.期间, 有两户"钉子户"拒不接受拆迁协议,并极力阻止柯 城公司开展拆迁活动,为此,在柯城公司股东贾某、 赵某的授意安排下,员工宋某、李某带领部分社会闲 杂人员,多次以抛砖头、贴标语、播放噪音等方式,干 扰两户钉子户居民的正常家庭生活,因不堪其扰,两 户居民向公安机关报案。
宋某在侦查阶段即认罪认 罚,并且具有重大立功表现,公安机关经法定程序对 其做撤案处理.审查起诉阶段,贾某,赵某均自愿认 罪认罚,并签署了认罪认罚具结书.其中赵某因未 委托辩护人而申请值班律师马某帮助后,贾某及赵 某、李某被当地检察院起诉,本案引发了社会广泛关 注,舆论反响强烈.另外,经查柯城公司在竞标上述 地块时,曾以单位名义向永新区副区长行贿200万 元,当地监察部门展开立案.问题: 1.如何理解认罪认罚中的"重大立功"? 公安机关因此撤销案件应当经过何种法定程序?犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益，需要撤销案件的，应当层报公安部，由公安部商请最高人民检察院核准后撤销案件。
报请撤销案件的公安机关应当同时将相关情况通报同级人民检察院。
公安机关作出撤销案件决定后，应当在三日以内告知原犯罪嫌疑人、被害人或者其近亲属、法定代理人以及案件移送机关。
公安机关作出终止侦查决定后，应当在三日以内告知原犯罪嫌疑人。
2. 值班律师马某在侦查阶段的地位和职责是什 么?如果审判时被告人仍没有委托辩护人,值班律 师能否出庭为其辩护?公安机关当在侦查阶段告知没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师获得法律帮助，并为其约见值班律师提供便利。
值班律师依法提供以下法律帮助：（一）提供法律咨询；（二）提供程序选择建议；（三）帮助犯罪嫌疑人、被告人申请变更强制措施；（四）对案件处理提出意见；（五） 帮助犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请法律援助；（六）法律法规规定的其他事项。
2023年政法干警 公安之公安基础知识基础试题库和答案要点
2023年政法干警公安之公安基础知识基础试题库和答案要点单选题（共20题）1、某地发生山洪灾害，公安民警接指挥中心指令赶赴现场参与抢险救灾工作，需要征用部分物资和场馆用于救灾。
根据紧急征用权规定的，不可征用的是（）。
A.李某的粮食B.王某的挖掘机C.公司的通讯设备D.学校的体育场馆【答案】 A2、在我国，公安工作是由人民警察以()名义按国家法律赋予的职权进行社会行政管理，执行国家意志，维护工人阶级和广大人民群众利益的活动。
A.国家B.人民群众C.中国共产党D.中国政府【答案】 A3、某县财政局副局长参与赌博时被公安机关当场抓获，派出所民警传唤该副局长到派出所接受调查。
该副局长拒不接受传唤，并声言“你一个小警察，不知道我是谁？我天天和你们局长在一起，你居然抓我，不想干了是吗？……”。
现场民警与该副局长最恰当的沟通方式是：（）A.正面告知其传唤的法律依据，就事论事与之沟通B.严肃批评其特权思想，现场对其进行纪律作风教育C.向公安局局长报告，由公安局局长与其沟通D.向县监察局报告，向由监察局调查处理【答案】 A4、在公安执法监督中，社会监督制度是指来自国家机关以外的社会组织、团体和公民个人等依法对公安机关及其人民警察执法活动进行监督的制度。
在下列情形中，属于对公安执法进行社会监督的是：A.甲县人民政府复议县公安局对张某作出的行政拘留决定B.乙县人民法院审理王某起诉县公安局不作为一案C.丙县人大常委会要求县公安局汇报执法规范化建设情况D.丁县人民政协对公安局的执法活动提出批评建议【答案】 D5、大学生王某利用暑假期间回家帮母亲卖西瓜，某日下午，林某购买一个西瓜，回家后发现不熟，就拿回来要求调换，王某不同意，双方发生争执，林某因此把王某的秤砸坏，双方发生扭打，造成双方轻微伤，对此，公安机关的正确处置是：A.建议双方到医院验伤并自行协商解决B.询问双方是否接受治安调解C.责成王某予以调换，林某赔偿王某损失D.指出大学生王某在此卖瓜违反城管规定【答案】 B6、2015年12月3日，顾某因一些小事殴打高某，高某于4日向公安机关报案。
公安机关案件管理中心建设必要性探讨
◆管理视野
20序的规范化，案件管理中心有必要对 案件质量、办案过程、主体责任、形式要求等方面建立统一标准， 使办案人员有章可循，保证办案流程一体化、事务一体化。案件 管理的标准化主要包括：案件质量标准化，主要指实体法质量标 准，是其对案件事实的认定等的适用是否符合法律规定，证据的 收集和审查是否符合法定要求；办案过程标准化，办案过程要严 格依照相关法律规定的审理方式、审理时间、回避原则等进行办 公；主体责任标准化，是指公安机关人员应当在其职权内办案，案 件管理中心定期对办案人员进行案件质量考评，对滥用权力、玩 忽职守等违法犯罪行为进行问责，并实行统一的量化标准，即统 一违法犯罪行为的范围、幅度、量刑；形式要求标准化，是指统一 法律文书的格式、表述、开具条件等。
三、从法理学角度看，是具备公安工作特点和诉讼规则的应 然要求
（一）诉讼制度的价值追求：诉讼公正和效率 公平和效率是现代诉讼中的两大基本价值目标，两者相互依 存，相辅相成。公正包括实体公正和程序公正两方面，实体公正 是最终目标，程序公正是保证其最大限度实现目的的有效途径， 而案件的集中管理，统一案件的“进口”与“出口”，加强了对办案 流程的动态监督，杜绝了办案人员的暗箱操作，保证案件的程序 公正，进而实现诉讼实体公正。另一方面，我们也要重视诉讼效 率的效益价值，正如西方法律谚语所言——迟来的正义为非正 义。案件久拖不立，将使嫌疑人的地位和前途陷入不确定状态， 影响其安排自己的生活。在这个意义上，诉讼效率的高低直接决 定并影响着人们对诉讼公正的认识。而案件管理中心，统一接待 律师和当事人的来访，统一案件信息录入，对不立案情况统一登 记，发现未在法定期限内处理的，及时通知纠正，其设立有助诉讼 效率和公正的目标的实现。 （二）诉讼制度的理论根基：程序监督制约 在现代诉讼中，流程控制权已上升为与实体审查权同一层次 的权力。这说明，程序的重要性已被越来越得到重视，而对程序 环节的漏洞与问题，需要更有效的规制。而案件的集中管理，通 过统一案件受理登记，统一开具法律文书，对可能出现违反程序 或超出审理期限的情况进行及时预警，不立案等情况的进行监 督，避免办案环节脱节、被钻漏洞现象的发生，使得公安机关自觉 廉政执法，维护公平正义，维护法制统一。 （三）公安权力制约本质属性的要求：业务与事务相分离 由于公安机关内部各部门承担不同的具体职责，导致出现一 些部门业务量比较大，而某些部门却相对闲置的情况，该情况影 响了公安机关人员办案效率与质量，故有必要设立案件管理中 心，把业务与事务相分离，让管理中心事务人员承担行政性、事务 性的工作，专门业务人员承担专业性公安工作，使其从事务工作 中剥离出来，使办案人力资源得到了合理配置，是公安机关公平 执法的保障，也是公安机关强化内部监督制约的重要方式。 （四）法治发展的趋势：办案透明 办案透明，作为现代法制社会所倡导的公安理念，是实现当
【真题】2023年青海公务员《申论》试题及答案解析(行政执法卷)
【真题】2023年青海公务员《申论》试题及答案解析（行政执法卷）材料一外籍商人哈米居住在J市东江街道鸣山社区，因工作原因经常昼伏夜出，而邻居陈阿姨每天早睡早起，双方生活习惯截然不同，多次发生纠纷。
于是，哈米尝试向J市外国人服务管理平台求助。
接到调解预约后，平台工作人员马上联系到哈米和陈阿姨，并派人现场调解，最终双方达成调解协议。
市委政法委林副书记说，J市扎实推进诉源治理，坚持“源头预防为先，非诉机制挺前”，将更多法治力量延伸到基层，对案件源头形成治理合力，有效预防和解决基层矛盾纠纷。
近日，J市N区人民法院行政争议调处中心成功调解一起行政强制案件，当事人梁某送来锦旗表达感谢。
今年初，N区茶恩镇政府责令梁某限期拆除未经许可搭建的冷库。
梁某认为，该冷库是经村委会同意后才建的，主要用于储存果蔬等农产品，有利于村民发展经济，遂向区法院提起行政诉讼，要求撤销镇政府责令限期拆除的决定。
调处中心受理此案后，经法官的耐心沟通、多次现场调查和调解，最终促成双方和解。
参与调解的张法官说：“调处中心为群众和行政机关搭建了更为高效的沟通平台，行政案件协调和解率达30%以上，对于化解群众与行政机关之间的争议、完善诉源治理新格局发挥了重要作用。
”本着“事都捋一捋、理都摆一摆、法都讲一讲，讲着讲着心结就打开”的工作思路，J市检察机关近年来常态化推进检察公开听证。
2022年，全市检察机关共组织听证会600场，听证后矛盾化解率达90%。
同时，J市检察机关还持续开展简易听证和上门听证，努力把信访问题在第一时间、第一地点解决到位，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。
拉几条长凳、摆几张桌子，笔记本电脑、打印机往上一放，一场简易听证会在杨大爷家的院坝拉开了帷幕。
2022年初，湛某潜入杨大爷家盗窃现金1万元。
公安机关抓获湛某时，他已将所盗钱财挥霍一空，由于湛某没有固定收入来源，无力赔偿杨大爷的损失。
法院依法判处湛某有期徒刑，但杨大爷却一直不认可，多次上访。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
建议公安机关成立专门诉讼服务中心
作者：江宪
来源：《检察风云》2017年第20期
问题与分析
我国《刑事诉讼法》第三十三条第四款规定：辩护人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，应当及时告知办理案件的机关。
第三十六条规定：辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助；代理申诉、控告；申请变更强制措施；向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见。
第四十条规定：辩护人收集的有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，应当及时告知公安机关、人民检察院。
2013年1月1日起施行的《公安机关办理刑事案件程序规定》第四十条规定：公安机关应当保障辩护律师在侦查阶段依法从事下列执业活动：（一）向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见；（二）与犯罪嫌疑人会见和通信，向犯罪嫌疑人了解案件有关情况；（三）为犯罪嫌疑人提供法律帮助、代理申诉、控告；（四）为犯罪嫌疑人申请变更强制措施。
第四十七条规定：辩护律师向公安机关了解案件有关情况的，公安机关应当依法将犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及当时已查明的该罪的主要事实，犯罪嫌疑人被采取、变更、解除强制措施，延长侦查羁押期限等案件有关情况，告知接受委托或者指派的辩护律师，并记录在案。
根据以上相关条款的规定，辩护律师在侦查阶段需要及时告知侦查机关委托情况，也具有向侦查机关了解案情、提出意见的权利，同时也具有及时告知侦查机关犯罪嫌疑人无罪或不负刑事责任的证据的义务；另一方面，侦查机关同样具有向辩护律师告知案件相关情况的义务。
然而，在具体的司法实践中，由于缺乏明確的对接机制，再加上公安机关侦查工作繁重，因工作需要具体的办案人员经常不在办公室，辩护律师往往很难及时联系上办案警官，无法充分了解案件的详细情况，更无法发表辩护意见、提交犯罪嫌疑人无罪或不负刑事责任的证据；更甚者，被采取了监视居住刑事强制措施的犯罪嫌疑人，辩护律师根本无法获知当事人关押地所在，不能会见，也无法了解案件的办理情况，已经严重影响到了犯罪嫌疑人的合法权利。
我国刑事诉讼法同样规定，案件进入审查起诉和审判阶段时，辩护律师同样可以向办案机关了解案情、提出辩护意见。
就上海市目前的情况来看，各检察机关和审判机关已经建立了较为完善的与律师对接的平台。
使辩护律师能够及时对接具体的办案人员，向办案人员了解案情、发表辩护意见以更好地保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。
解决方案
2015年9月16日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布了《关于依法保障律师执业权利的规定》，其中第四条规定：“人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当建立和完善诉讼服务中心、立案或受案场所、律师会见室、阅卷室……”
因此建议，公安机关能够成立专门的诉讼服务中心，该中心所应具有的一项重要职能就是对接辩护律师，具体职责包括告知辩护律师具体办案人员的联系方式，告知辩护律师具体案件的办案情况、犯罪嫌疑人被采取的刑事强制措施，接收辩护律师提交的委托或者指派手续、辩护意见，并做好与具体承办人员的协调、联系等工作。