公务员权利义务与行为规范 89分
公务员制度(20XX第二章义务权利与纪律)
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
1．国外公务员义务 （3）服从义务
公务员在执行职务过程中，必须服从上级的决定、 决议、指示、通告等命令，以保证行政事务执行 的统一性。
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
1．国外公务员义务 （4）保密义务
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
1．国外公务员义务 （7）申报财产义务
各国政府除了规定公务员有申报财产的义务之外， 往往也有初任申报、日常申报和离职申报等多种 形式的制度设计，以确保对官员财产及行为进行 全方位的监控。因而，从制度上限制了公务员以 权谋私的行为，同时也为社会监督公务员以公权 谋私利等不法行为提供了法律手段。
第二章
公务员义务、权利与 纪律
第一节 公务员义务、权利与纪律概述
一、公务员义务、权利与纪律的涵义
公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出 一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员纪律，是政府为保证公共行政的正常进 行、维护公务员的声誉、保护公共利益和人民 群众的利益而通过法规或规章规定的，要求公 务员共同遵守的行为准则。
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
1．国外公务员义务 （2）“政治中立”义务
西方国家一般实行多党制或两党制，往往都要求 公务员履行政治中立的义务，不得参加党派活动 和政治斗争；不得因个人政治倾向影响公务的执 行；不得参选政治职务，如果参选，也必须在当 选后或任职前辞去原职；不得接受政治捐款。
第二节 公务员义务、权利与纪律的内容
一、国外公务员义务与权利
2．国外公务员权利 （1）政治权
第二章 公务员的义务与权利
第二章公务员的义务与权利教学目的和要求：通过学习和讨论,要求学生掌握公务员的义务和权利，认识到公务员的义务和权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行法制管理的基本依据和重要内容。
教学重点：公务员义务和权利的概念；公务员权利和义务的基本特点；公务员义务的基本内容；公务员权利的基本内容。
教学内容：第一节公务员义务与权利的基本涵义一、公务员义务和权利的涵义所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
其涵义是：第一、国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。
第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或不作为的义务。
第三，这种义务是对公务员的约束。
公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。
所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。
其含义是：第一，国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。
第二，公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。
第三，公务员权利的具体内容，是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律加以保障的。
第四，对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责，而且，有些权利本身同也是义务，公务员更应该认真履行，不得放弃。
二、公务员义务权利的产生公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。
第二章公务员的义务与权利
1、公务员义务在结构上具有的要素有 （ ）2013年7
月
A．强制性
B．自主性
C．规范性
D．非自主性 E．保障性
2、构成公务员法律规范核心内容的是（ ） 2-20
A．公务员的竞争上岗机制 B．公务员的与权利
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二、规定公务员义务与权利的意义
1、有利于形成一 支优化、廉洁、稳 定、高效的公务员 队伍
2.等级制。在科层制组织中，拥有一大批官员，其中每个人的权威与责 任都有明确的规定。这些官员的职位按等级制的原则依次排列。部属必 须接受主管的命令与监督，上下级之间的职权关系严格按等级划定。
3.规则化。在科层制组织中，组织运行，包括成员间的活动与关系都受 规则限制。也就是说，每位成员都了解自己所必须履行的岗位职责及组 织运作的规范。所以说，科层制组织 所采取的手段能最有效地实既定 的目标，领导人一时产生的错误想法或已经不再适用的程序，都不大可 能危害组织的发展。
④“处分”的种类由·轻到重分别为警告、记过、记大过、降 级、撤职、开除六种。
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1、“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞 退或者处分”，指的是公务员的 （ ）2013年7月（2-32）
A．申诉权
B．控告权
C．身份保障权
D．获得工作条件权
2、机关不能保证公务员的基本办公经费，侵犯了公务员的 （ ）2013年4月
对公务员必须作出一 可以享受某种利益或可以作出某 定行为或不得作出一 种行为的许可与保障。 定行为的约束与强制。
结构要素
非自主性、规范性和 自主性、规范性和保障性 强制性
身份前提（差异）
公务员义务仅对应公 务员身份，公务员以 非公务员身份行为时 必须依法履行相应的 公民义务或其他义务
谈公务员的权利与义务
谈公务员的权利与义务摘要：公务员，作为一个掌握着公共权力的特殊团体，其所享有的权利和义务在当今社会日益受到关注。
所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和限制。
目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，忠实执行国家公务，不得滥用权力。
所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、执行国家公务的过程中，可以做出一定行为，要求他人做出一定行为或抑止一定行为的许可和保障。
目的是为了使公务员更有效地行使职权，更好地执行国家公务。
本文主要通过公务员的权利与义务之间的关系，辩证地分析公务员的义务和权利。
关键词：公务员、权利、义务公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。
它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。
作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。
1.确定公务员权利和义务的前提公务员权利义务的内容，是与一个国家的政治制度、经济条件、历史文化等紧密联系的。
国情不同的国家，对公务员权利义务的要求也不尽相同。
从我国国情出发，在确定公务员的义务与权利时，注重以下几点：第一，坚持人人平等。
所有公务员都平等地享受法定权利和履行法定义务，任何国家公务员不得因职务高低、资历深浅、家庭出身、社会关系、党派、民族、年龄、所服务的行政机关等因素，享受特权或遭到歧视。
在义务的履行和权利的行使中，用法律的同一尺度、同一标准去处理，决不能因人而异。
每个公务员都有权利对任何机关及其领导人的违法侵权行为进行检举、揭发、控告；国家对所有公务员的法定权利和利益都要予以保护；对所有公务员的违法或违纪行为，都要追究其法律或行政责任，并依法予以同样的处理。
第二，保持义务、权利一致。
公务员履行义务与行使权利，是相互依存、不可分割的。
公务员的义务和权利存在着相互对应的关系，公务员可以获得履行职责应有的权力，同时又不得利用职权谋取私利；公务员具有执行公务的职权，但必须依法行使。
公务员权利和义务
(三)公务员权利与义务的基本特点
• 同一性：享有权利的同时必须承担义务。 • 平等性：所有公务员平等地承担义务享有权利。 • 法制性：由国家法律关系来确认和维护。 • 强制性：公务员职务上的权利具有国家强制性，其他人必须执行
执行。义务也对公务员具有约束力。 • 不可放弃性：不得放弃。
四、规定公务员权利与义务的意义
第二章 公务员义务与权利
1 公务员义务与权利概述 2 公务员义务与权公务员权利与义务，是公务员个人与政 府关系的法律表现。
一、公务员义务 1、含义
公务员义务是指国家法律对公务 员必须做出一定行为或不得做出一定 行为的约束和强制，即国家通过法律 规定公务员所必须履行的某种责任。
本报讯 广州将开启公车改革序幕。前日，广州市纪委书记苏志佳在分别参加 市人大和市政协两个小组讨论时，主动谈起广州公车监管措施。他说，广州最 快将在今年6月对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理，届 时，公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务 用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照 公里1.5~1.7元每收费。 苏志佳表示，市民不是反对公务用车，而是对公车私用意见较大。调查显示， 公车私用问题突出，“有的公车1/3时间是用在公务上，1/3时间用在了私人事 务上，1/3时间是给司机自己用。” 据苏志佳介绍，最快今年6月，全市范围的公务用车，除警务巡逻、救护车等 日常紧急公务用车外，全部安装监督管理系统。 据了解，通过在每辆公务车上安装全球卫星定位系统和身份识别车载终实现对 公务用车使用人端，以及车辆实时轨迹跟踪、历史轨迹查询等。系统要求用车 人使用公务车辆时，须在车载终端插入记录其身做到既份信息的电子证件，系 统还管车又管人。同时，可以生成各种相应的统计 为规范公务车辆分析报表，使用、实现公务车信息化实时管理提供可能。全市 公车使用情况，不是由各单位监管，而是由市纪委监察局统一监管那么广州市 一年将节省多少费用？据记者了解，广州的公务用车至少在31000辆。不过这 一数字包括了企事业单位等的公务用车，如果只以30%计算广州的公务用车数 量，每年节省费用估计有数千万之巨。 据悉，目前GPS费用成本预计每辆车3000元，财政部门表示限制公车使用后节 约的费用，可以令该笔安装成本在半年内收回。苏志佳说，目前工作正在有序 开展中，将会总结三个试点单位的经验，预计上半年将完成设备招投标，然后 陆续开展安装。
公务员的条件义务与权利
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（二）明确公务员义务权利的 目的（意义）
国家公务员的义务、权力是伴随着公务 员法律关系的产生而产生的。公务员法律关 系的产生必须以有关公务员的法律规范的存 在为前提；而且，只有当符合法定条件的公 民参加公务员的录取考试，并被录取，或者 行政机关以外的工作人员依照规定调入行政 机关，加入公务员系统后，才产生具体的公 务员法律关系。
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3、获得劳动报酬和享受保险、福利待 遇的权利。
所谓劳动报酬和保险、福利待遇，是指
国家规定的公务员应享有的工资及各种津贴，
在生于、年老、疾病、伤残、死亡时的保险，
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三、公务员义务的基本内容
（一）西方国家公务员义务的基本内容
1、忠于政府，忠于职守 。对擅离职守
者，给与必要的纪律处分。
2、服从领导，执行命令。但公务员可
以抵制与拒绝执行危害国家利益的命令。
3、遵守法纪，公正廉洁。
4、严守职业秘密。要求公务员在工作
期间严守中立，在业余时间对政治、哲学和
第十章 公务员条件、义务与权利
一、国家公务员的条件与资格 二、公务员义务与权利概述 三、公务员义务的基本内容 四、公务员权利的基本内容
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第十章 公务员条件、义务与权利
本章的教学目的和要求： 通过本章的学习掌握以下内容： ⑴公务员义务与权利的概念 ⑵明确公务员义务权利的目的 ⑶公务员义务与权利的基本特点 ⑷公务员义务的基本内容 ⑸公务员权利的基本内容
所谓国家公务员权利，是指国家法律规 定的国家公务员在执行国家公务的过程中可 以履行职责，行使职权并要求他人作出某种 行为或者抑制某种行为。
公务员权利和义务
第六章公务员义务与权利公务员的身份一经确定，就与国家产生了一定的义务和权利关系。
公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。
它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。
作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。
第一节公务员义务与权利概述一、公务员义务与权利的含义（一）公务员义务的含义公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员个人应当为政府承担的职责和任务。
把握公务员义务的含义，有几个特点：第一，公务员义务是法律规定的，而不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员义务是对公务员行为的限制和约束。
公务员的义务公务员必须做的行为。
第三，公务员义务包括作为和不作为两方面内容（职责性义务和禁止性义务）。
（二）公务员权利的含义公务员权利，是指国家法律对公务员在执行国家公务的过程中，可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
换句话说，就是国家法律赋予公务员权利的形式是，公务员能够作出或不作出一定行为，并且要求他人作出一定行为或者制止某种行为。
公务员的权利的特点：第一，公务员权利是法律规定的，不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员权利是公务员可以做的行为。
第三，公务员权利是对公务员的一种许可和保障。
二、公务员义务与权利的特点义务和权利构成法律关系不可分离的两个方面，既有联系又有区别。
公务员作为代表政府执行国家公务的人员，其义务和权利关系具有如下特点：1．义务与权利的统一性公务员的义务与权利是不可分割的。
2．义务与权利的身份性公务员身份的获得是公务员义务与权利产生的前提和依据。
公务员具有双重法律身份，这使得公务员的义务和权利两个层次。
一个层次，公务员作为普通公民，就应该享有宪法规定的公民的基本权利，也应履行公民应尽的义务。
另一个层次，公务员又因职务关系而享有公务员法所赋予的特殊的义务和权利。
第三章-义务与权利与行为规范
2、权利、义务的规定是公职系统行为规范的核 心内容
3、权利、义务的规定有助于公职人员的管理和 监督
（四）公职人员权利、义务的特点
1、权利与义务的关系 2、权利与义务都具有双重性质 3、公职人员在权利和义务面前一律平等 4、公职人员的权利和义务具有严肃性和不可剥夺
第三章
公共部门人力资源 的权利、义务与行为规范
第一节 国家公职人员权利、义务 的含义与作用
（一）公职人员的权利：
公职人员的权利是指，以法律的形式规定的，关于公职人 员在接受国家和政府的委托之后，在履行其行政职责过程 中，能够做出或不得做出的一定行为。也就是，国家法律 以权利的形式赋予公职人员某种利益或做出某种行为的许 可和保障。
关于不服从
《公务员法》第 54 条明确规定:
公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令 有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决 定或者命令的意见。
上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执 行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行 的后果由上级负责，公务员不承担责任。
但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的， 应当依法承担相应的责任。
作业：
结合案例1与案例2，请回答以下问题： （1）案例1、2中的处理结果是否正确，为 什么？ （2）就公务员执行公务时的“不服从”展 开论述。
第三节 国家公职人员行为规范建设的必要性
公职人员的行为规范是指用以定向、指导、 调整和约束公职人员在行政活动中的行为的 标准、模式和准则，以确保公职人员按照职 责的内在要求，理想地完成其公务责任。
工作效率； （三）全心全意为人民服务，接受人民监督； （四）维护国家的安全、荣誉和利益； （五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出
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公务员权利义务与行为规范89分
∙ 1.公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以（）。
（单选题3分）得分：3分
o A.向上级的上级提出复议
o B.不能提出改正意见
o C.要求上级立即改正
o D.向上级提出改正或撤销该决定或者命令的意见
∙ 2.根据《公务员法》的规定，公务员的工资构成不包括（）。
（单选题3分）得分：3分
o A.津贴
o B.提成
o C.补贴
o D.奖金
∙ 3.（）公务员因履行合同产生的争议，先由一个中立的人事争议仲裁机构来裁决，当事人对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
（单选题3分）得分：3分o A.选任制
o B.聘任制
o C.委任制
o D.合同制
∙ 4.公务员的义务是以（）确立的公务员行为准则。
（单选题3分）得分：3分o A.文件约定
o B.法律形式
o C.合同方式
o D.行政手段
∙ 5.公务员实行国家统一的（）相结合的工资制度（单选题3分）得分：3分o A.等级与工龄
o B.职务与等级
o C.职务与待遇
o D.工龄与待遇
∙ 6.《公务员法》中规定公务员应按照规定的（）和（）认真履行职责，努力提高工作效率。
（单选题3分）得分：0分
o A.要求权限
o B.权利义务
o C.权限程序
o D.法律规定
∙7.公务员满足下列哪种情形时可以发放奖金？（）。
（单选题3分）得分：3分
o A.职务等级比较高
o B.家庭贫困
o C.所在城市经济发展水平不高
o D.定期考核中被确定为优秀、称职等次
∙8.法律格言“治国者必先受治于法”意在说明（）。
（单选题3分）得分：3分
o A.公务员必须模范的遵守宪法和法律
o B.公务员必须依据宪法和法律来要求人民
o C.应当加紧完善我国的法律法规
o D.应当给予公务员立法的权利
∙9.根据《公务员法》的规定，公务员申诉的制度为（）。
（单选题3分）得分：3分
o A.四级申诉制度
o B.一级申诉制度
o C.二级申诉制度
o D.三级申诉制度
∙10.公务员法第75条规定，调整公务员工资水平的依据是（）。
（单选题3分）得分：3分
o A.对公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果
o B.国家税收的多少
o C.社会进步情况
o D.领导的讨论结果
∙11.公务员申诉范围包括（）。
（多选题4分）得分：4分
o A.定期考核不称职
o B.申请辞职未予批准
o C.辞退或取消录用
o D.受到处分
∙12.公务员义务中规定，公务员应当服从和执行上级依法做出的决定和命令，所谓“依法”是指（）。
（多选题4分）得分：4分
o A.决定和命令应在上级的权限范围内
o B.决定和命令的内容符合宪法、法律规定
o C.决定和命令符合国家的方针政策
o D.决定和命令符合上级的意图
∙13.公务员依法享有的权利包括（）。
（多选题4分）得分：4分
o A.参加培训
o B.获得享受福利待遇
o C.在企业兼职并领取兼职报酬
o D.获得享受保险待遇
∙14.公务员要提高从政能力，必须做到（）。
（多选题4分）得分：4分
o A.依法决策
o B.自主决策
o C.科学决策
o D.民主决策
∙15.《公务员法》第13条规定，公务员享有：非因法定事由、非经法定程序，不被（）的权利。
（多选题4分）得分：0分
o A.免职
o B.降职
o C.辞退
o D.处分
∙16.以下属于公务员应当履行的义务的是（）。
（多选题4分）得分：0分
o A.清正廉洁、公道正派
o B.对机关工作人员提出批评和建议
o C.保守国家秘密和工作秘密
o D.提出申诉和控告
∙17.以下哪些措施有利于强化对公务员监督的机制？（）。
（多选题4分）得分：4分
o A.廉政金制度
o B.收入申报制
o C.任免干部票决制
o D.给予公民举报权
∙18.公务员执行明显违法的决定和命令，要承担相应的责任，即（）。
（多选题4分）得分：4分
o A.刑事责任
o B.民事责任
o C.社会责任
o D.行政责任
∙19.公务员获得履行职责应当具有的工作条件包括（）。
（多选题4分）得分：4分
o A.办公地点设备
o B.医疗卫生条件
o C.通讯交通工具
o D.开放活力的管理体系
∙20.公务员依法行政，应该做到（）。
（多选题4分）得分：4分
o A.当上位法与下位法发生冲突时，公务员需要依据上位法高于下位法履行职责
o B.当上位法与下位法发生冲突时，公务员需要依据下位法高于上位法履行职责
o C.当前法和后法发生矛盾时，公务员应依据前法履行职责
o D.当后法和前法发生矛盾时，公务员应依据后法履行职责
∙21.公务员应当认真履行职责意味着公务员应当亲自履行职责，不应将自己的职责随意委托他人来履行。
（判断题3分）得分：3分
o正确
o错误
∙22.公务员必须遵守宪法和法律，意味着公务员权利的取得和行使都必须依据宪法和法律。
（判断题3分）得分：3分
o正确
o错误
∙23.公务员能否依法行政，直接关系到法律的尊严和社会的公正。
（判断题3分）得分：3分
o正确
o错误
∙24.公务员执行上级依法做出的决定和命令，其中决定和命令是指具体的行政行为。
（判断题3分）得分：3分
o正确
o错误
∙25.法律格言“（公务员）法无授权不可为”意指公务员要按照规定的权限履行职责。
（判断题3分）得分：3分
o正确
o错误
∙26.公务员素质的高低、能力的强弱，直接关系到政府为公众服务的水平。
（判断题3分）得分：3分
o正确
o错误
∙27.建立公务员宣誓制度的目的在于约束掌握国家权利的公务员。
（判断题3分）得分：3分
o正确
o错误
∙28.公务员法先规定公务员权利，后规定公务员义务。
（判断题3分）得分：3分
o正确
o错误
∙29.程序是控制国家权力的手段之一。
（判断题3分）得分：3分
o正确
o错误
30.公务员能否正确行使权力，执政为民，直接关系到党和政府的形象与威望。
（判
断题3分）得分：3分
o正确
o错误。