开展火灾公众责任险的难点与途径
当前灭火救援难点问题分析及对策
当前灭火救援难点问题分析及对策【前言】近年来，随着社会经济飞速发展，科学技术日新月异，灭火救援工作遇到了很多难点问题，如何解决这些问题，是当前摆在灭火战线面前的严峻挑战。
以下结合自身的工作体会，对这些问题作一粗略的论述。
难点一：灭火基础设施条件滞后灭火基础设施建设滞后于经济社会的发展是一个不争的事实。
因为消防设施建设不到位，维护难度大，对灭火救援行动造成不利影响的例子已是屡见不鲜。
当前灭火基础设施建设滞后主要表现在以下几个方面：一、郊区消防水源问题郊区消防水源的问题是一个由来已久的问题。
改革开放后，随着郊区城市化和工业化步伐的加快，城郊的面貌发生了很大变化。
与此同时消防水源不足的问题日益凸现。
主要有两种情况，一种是“硬缺水”，即先天性水源不足，新建城镇的消防供水管网配套建设跟不上，农村纵横交错的自然河道被填埋，大跨度厂房密集的工业园区供水管网口径偏小等情况相当普遍。
需要指出的是由于盗取消火栓配件现象猖獗，郊区的消火栓完好率普遍低于98%，尤其是远离城区的郊外工业区，这种现象尤其严重。
第二种属于“软缺水”，即水源可利用性差，表现在河道清淤除草不力致使吸水管吸水困难，河道旁障碍重重导致消防车无法停靠，桥梁高度超过泵浦吸水高度。
水源是消防部队灭火作战的根本，没有可靠充足的水源作保障，灭火作战的难度无疑将大大增加。
二、作战通道问题主要表现在以下几个方面：1、道路两侧停放机动车，严重影响消防车辆通行。
由于停车场数量不足，目前市政街道、小区道路停放机动车的现象十分普遍，原本四车道的道路变成了两车道，双向通行的变成了单向行驶，小区通道则因为停满私家车致使灭火救援车辆无法通行。
这一现象在夜间尤其严重，既影响灭火战斗展开，又增加了行车的不安全性，容易发生车辆碰擦。
2、郊区农村道路设计施工时宽度不够。
由于通往乡村的道路设计施工时标准不统一，随意性大，往往宽度不够。
很多道路宽度都在2米—2.5米之间，车辆无法进入，影响火灾扑救的速度。
消防灭火救援存在的问题和解决方法
消防灭火救援存在的问题和解决方法消防灭火救援存在的问题和解决方法近年来，随着城市化进程的不断加快，人们对消防灭火救援的重视程度也越来越高。
然而，我们也不得不承认，在实际的消防灭火救援行动中，仍然存在着一些问题。
本文将对这些问题进行全面评估，并提出解决方法，以便我们能够更好地应对火灾和其他紧急情况。
问题一：人员疏散不及时在火灾发生时，人员的疏散速度直接关系到其生命安全。
然而，由于缺乏对火灾的正确认知和缺乏应急演练，许多人在火灾发生时没有及时、有序地疏散，导致了人员伤亡的增加。
解决方法一：加强火灾安全教育和宣传为了提高公众对火灾的意识和认知，政府和有关部门应加大宣传力度，定期组织火灾安全教育活动，向公众传授火灾逃生技巧和应急知识。
各类场所也应落实安全责任，进行必要的应急演练，提高员工和居民的应对火灾的能力。
问题二：现场指挥不够灵活在火灾救援行动中，现场指挥的角色至关重要。
然而，传统的指挥方式往往存在着不够灵活的问题。
指挥员面临着大量信息的处理和决策，时间紧迫，常常需要在短时间内做出准确的判断和指令，并与各救援单位进行协调。
解决方法二：引入先进的信息技术为了解决现场指挥不够灵活的问题，我们可以引入先进的信息技术。
通过在灭火设备上安装传感器和接入互联网，实时监测火灾现场的温度、烟雾浓度等参数，将数据传输至指挥中心，提供及时、准确的信息，帮助指挥员做出决策。
可以利用人工智能和大数据分析技术，对历史火灾数据进行分析和挖掘，为指挥员提供参考和借鉴。
问题三：消防器材和装备不足在某些地区或单位，由于资金问题或其他原因，消防器材和装备不足，无法满足灭火救援需要。
这将直接影响到灭火行动的效率和效果。
解决方法三：增加投资和优化资源配置为了解决消防器材和装备不足的问题，政府应加大对消防救援工作的投入，提高消防设备的更新换代速度。
要加强对各地区和单位的消防设施建设和维护的监督，确保资源的合理配置和使用。
个人观点和理解消防灭火救援是一项复杂而艰巨的任务，要求各级政府和社会各界共同努力。
大型商场火灾公众责任险推行困境及发展策略研究
灾频繁发生 ， 不 仅 造 成 了 重 大 的财 产 损 失 ， 更 造成 了第 三者 严重 的人 身 伤亡 。表 １ 是我 国近几 年里 一
数 属 于 可燃 物 品 ， 甚 至 还 会 有 易 燃 易 爆 的物 品 ， 如
些大型商场发生的火灾及其人员伤 亡情况 ：
表１ 大型商 场火 灾情 况统 计表
认 定及 承 保 方案 的研 究。作 为 不 以盈利 为 目的 的 强制性 政 策性 险 中 ， 保 险公 司应在 保持 合 理 的收入 支 出的 前提 下 ， 进 一步 明 晰 火灾风 险与 火 灾公 众责任 风 险 的 区别。
筵坷
大型 商场 ； 火 灾公 众 责任保 险 ； 实施属 性 ； 保 险责任 ； 保 险 费率
火 灾 风 险重 视 不足 及 管理 方 面 的缺 陷 ， 使 得 商 场火
大 型商 场火 灾 后 果 之所 以会如 此 严 重 ， 与 大 型 商 场本 身 火 灾 的特 点密 切 相 关 。大 型商 场 火 灾人 员伤 害 的风 险特征 具体 体现 在 以下 几方 面 ：
（ 一） 可燃物 多， 蔓延迅 速 大型商场 内， 物 品数 量 多 且 种类 繁 杂 ， 其 中 多
６大 型 商 场火 灾公 众 责任 险 推行 困境 及
发展 策 略研 究
车 辉 ，张 缘 ，王 晓葛
沈 阳航 空航 天 大学 ，辽 宁 沈 阳 ｌ １ ０ １ ３ ６ 由 于 火灾公 众责任 风 险 具有预 测 性 、 可控 性较 差 的特 点 ， 因此 ， 保 险公 司不 能依 据 火 灾保 险进行 责任 的
一
、
引言
从表 １ 的统 计 数 字 中可 以看 出 ， 大 型 商场 一 旦 发生 火灾 ， 造成 的人 员伤 亡 情况 是 非 常惨 重 的。在 这些 重 大人 员 伤亡 事 故 中 ， 其 中多 数 事故 的 发生 都 与商 场 的责任 人或 具体 的责 任 因素有 （ 人） （ 人）
火灾应急预案不足及改进措施
火灾应急预案不足及改进措施在当前社会中，火灾已成为一种常见的灾难。
然而，许多组织和个人对于火灾应急预案的重视程度却存在不足之处。
本文将探讨现有火灾应急预案存在的问题，并提出改进措施。
一、现有火灾应急预案存在的问题1. 缺乏全面性现有的火灾应急预案往往只注重建筑物内部员工和财产的安全，忽略了邻近建筑、居民和环境的风险管控。
这会导致在火灾发生时，无法有效规避辐射带来的伤害并与周围环境进行紧密配合救援。
2. 演练频率不足由于人们对火灾风险和后果认识不够深刻，缺乏对应急响应系统的信心，因此演练频率十分低下。
这将使得人们在实际遭遇火灾时无法迅速反应和采取正确行动，从而增加悲剧发生概率。
3. 培训不到位在目前仅以经济效益为导向的社会中，对火灾应急培训的投入不足。
良好的应急预案仅有理论是远远不够的，员工在面对紧急情况时需要掌握更多实践操作能力。
因此，缺乏有效培训成为现有预案不足的又一表现。
二、改进措施1. 制定综合性火灾应急预案针对目前存在的问题，组织和个人需要制定更综合和周全的火灾应急预案。
这些预案不仅要考虑到内部人员、财产的安全，还要兼顾邻近建筑物、居民以及环境等其他方面可能出现的风险。
只有将所有潜在危害因素都纳入到预案中，并采取相应措施进行调整与准备，才能提高火灾发生时救援效果。
2. 从根源上解决问题频繁演练是提高火灾应急响应能力的重要手段之一。
为了加强演练意识和信心，各级组织可以通过开展模拟火灾场景演练等形式来增强员工对于紧急情况的反应能力。
此外，还可以期望政府加强火灾防控意识教育，提高公众对于火灾风险的认知度。
3. 加强火灾应急培训建立一个完善的员工培训体系是改进现有预案的关键。
除了提供理论知识外，还需要加大专业技能、操作流程等实操能力的培训。
特别是消防器材使用方法和逃生技巧等方面，员工需要接受定期培训以确保在火灾发生时处理事故时拥有足够的技能。
4. 合作与共享资源在改进现有预案时，组织可以考虑与周边单位、邻近建筑物以及相关救援机构进行合作和资源共享。
火灾存在问题及建议措施
火灾存在问题及建议措施火灾是一种非常可怕且容易导致许多人员伤亡甚至财产毁坏的事故。
近年来，虽然在预防火灾方面进行了许多工作，但火灾还是时有发生。
本文将探讨当前存在的一些问题并提出建议措施。
问题一：火灾引起的人员伤亡较多目前，许多火灾都导致了很多人员伤亡，其中许多人都死于火灾或受到严重的烧伤。
这种情况的主要原因是火灾发生后，许多人不知道如何逃离危险区域，或者不知道如何正确地使用灭火器去扑灭火源。
建议措施：加强火灾防护宣传教育，让公众更加了解火灾的风险和预防措施，并为他们提供正确的逃生和灭火方法。
在公共场所安装火警报警器，一旦发生火灾，能够及时报警并告知人们如何逃生。
问题二：火灾引起的财产损失严重火灾不仅伤害人员，还会严重损坏财产，这是现代社会不可避免的问题。
尤其是一些场所，如工厂、仓库、酒店、医院等，如果发生火灾，财产损失可能会更加严重。
建议措施：增强火灾安全意识，要求企业及单位建立健全的防火制度，定期开展检查和课程教育，通过技术手段和人员防范双重控制，向潜在的火灾迅速发起攻击。
问题三：灭火器材不足或使用不当许多人认为只要安装了灭火器，就能随时灭火。
但是，很长一段时间内灭火器材的使用或设备的机构是一直停留在初级水平的状态，存在很多潜在的风险隐患。
建议措施：加强企业和单位的灭火器训练，让更多人掌握使用灭火器的技能和方法，确保人员在需要时能够及时对火源进行灭火处理。
定期检查灭火器材和设备的维护情况，及时更新和更换老化或损坏的设备。
问题四：缺乏监管和执法虽然政府在火灾防范上已经采取了一些措施，但缺乏严格的监管和执法机制，导致一些企业或个人随意违反防火规定和安全条例。
造成许多火灾是由人为因素引起的。
建议措施：设立专门机构对工厂、酒店、行政区域、商业中心等进行定期检查，强制执行消防安全标准和规章制度，规劝和制止企业和个人存在的安全隐患行为。
部署消防力量在火灾发生后治理现场，严肃追究责任，进一步加强执法力度。
浅探火灾公众责任保险的问题及对策
来 到时 ，手 足无措 ，难 以应对 。消 防管理 作用 。 ３政府 机关 、社会 各行业 ，要 真正把 火灾 公众 责任保 险 的宣传作 为一项 重要任 务来抓 ，增 强个人 提 高投保 自觉性 。保险 公 司要 在各 方 面 积 极 主 动 和政 府 部 门合 作 ，常 抓不懈 ，高 度重视 ，切 实做好 面 向 社 会 、广大公 众 的宣传和 指导 ，通过 多种 渠道 、多种形 式 ，让企业 和公众 政府 各部 门 、社 会各行 业对火 灾公 众责任 保险 的内 容 和作用 ，由不 了解 到成 为专家 ，促使 他 们 在能力 范 围内尽力 投保 。 ４保 险公 司在开发 火灾 公众 责任保 险 产 品时 ，要 结 合 社会 经 济 的发 展 变 化 需 要 ，积极 开发 系列保 险产 品 ，再结 合保 险 标 的消 防安全等 诸多 特点 ，积极开 发研究 系 列保 险 市 场产 品 ，迎 合 市 场 发 展 的规 律 ，适应社 会发展 的真正 需求 。 ５ 把 实现 城 乡防控一 体化作 为 目标 ， 开展 主体 多元 化 ，坚持 消防 治理 ，改 进城 乡公共 消 防设 施 ，缩小城 乡差别 ，推 进城 乡的公 平配置 ，尽快 早 日实现城 市和 乡村 消防设施 一体 化 、均等化 ，消 除体制 和制 度 带来 的不便 ，在公 共消 防服务 上 ，达 到
均ห้องสมุดไป่ตู้。
等硬件 信息设 施 系统 ，基本上 是停 留在初 级 管理 ，有 的是为 配合上 级及 相关 救援部 门开 展 工 作 ，临 时 组建 ，一 些 社 区 的评 中遇 到 的问题 估 、风 险预警都 没有 纳人 到 日常工作 ，这 １火灾 公众 责任 保险 法律 与政策 不完 些潜 在 的风险 ，一旦 出现火 灾 ，后果不 堪 善 ，不够健全的市场经济体制 ，缺乏配 设想 。 套 的 赔 偿 细 则 、适 应 具 体情 况 的单 行 法 ６火灾 风险 评估缺 少健 全 的机制 ，如 规 ，对消 防工作 的具 体责 任规定 的不 够细 保险 中介机 构 中的保 险评估 公 司的能力 水 致全 面 ，有些 责任 体现 的不清晰 ，对经 平 ，部 分保 险经 纪人综 合素 质等 实际情 况 济社 会 发 展 和 变化 的情 况 体 现 得 不 够 等 和社会 的发 展相 比 ，极 不协 调 ，体 现在 机 等 。在新 修 订 的 《 消 防法 》中 ，对 引导 火 制上是 不健 全 、不 规范 ，实 际技术 力量 和 灾 公众 责任 保险 的发展 ，一 些责 任不具 备 同类保 险相 比服务 不 到位 ，极 大地 影 响了 强 制性 ，基 本上 是 自愿 性 的行为 ，这在 一 火 灾公 众责 任保 险服务 。 定 程度上 ，对 火灾 公众 责任保 险发 展 ，根 ７火 灾公 众责任 险 的高风 险 性 ，决定 本起 不 到决定 性 的作用 ，也在 一定 程度 上 了它具有 很强 的针 对性 、这样 它 的责任范 制约 了火 灾公 众责任 保 险的发 展 。 围与 一 般 险 种 比较 就 具有 专一 性 ，体 现 ２火灾 公众 责任 险 的性 质决 定 了它是 在 保 险 上 范 围 非 常 小 ，保 费收 入 又 不 能 公众 责任 险 ，它 的一 些 条款是 在参 考研究 高 ，比较 低 ，但是 与之带 来 的是 经 营风险 了其 它 国家通行 的同类保 险条 款 ，然后再 和其 它保 险相 比却 大很多 ，这就 导致 火灾 根据 我 国的具体 国情 制定 出来 的 ，现 有一 公众 责任 险发展 的艰难 。再 加上保 险 公司 些条款，是在理论付诸实践后，发现问题 与公 安消 防部 门的核定 标 准各有一 套 ，在 逐 步完 善 ，但在 短时 间 内 ，还存 在着 责任 信息 沟通上 缺乏互 相通 报 ，这样 可能会 给 范 围描述不 清 、不够 细致全 面 ，与其 它责 诈骗 的客户 造成 一些机 会 ，致使保 险公 司 任 险存 在类 似雷 同 的问题 。 造成不 应有 的损 失 。 ３在 自身 投保 这方 面 ，中小 型企业 投 ８火灾 责 任 险 与公 众 责任 保 险 形成 保 意愿 不强 ，是 导致火 灾公众 责任 保 险发 “ 遭 遇 战 ” 。火 灾 公 众 责 任 保 险 发 展 的 展过 慢 的关键 。部 分 中小型企 业管 理者 社 难 点 ，在 承 保 区域 内 ，许 多 大 型试 点企 会 责 任 缺 失 ，火 灾 公 众 责 任 保 险 投保 率 业 ，在保 险公 司投保 了公 众责 任保 险 ，或 低 。一些 企业 管理 者把 自身 的经济 利益 看 者 购 买 系列 保 险 产 品 ，但 是 由 于 配套 设 得 很 重 ，对 社 会 缺 少 责 任 感 ，对 公 众 的 施 不完 善 ，或 因缺 少相关 法规 、政 策强制 利益 缺少 爱心 ，认 为火灾 投保 是增 加 自身 支 持 ，也 会 导 致 火 灾 公众 责任 保 险 的范 的额 外支 出 。他 们 大多数 人对 火灾存 在着 围 ，和 同类保 险相 比缩小 很多 。 侥 幸 心理 ，认为 个别 场所 发生火 灾 的频率 二 、积 极 发 展火 灾 公 众 责 任 保 险 的 不 高 ，火 灾 离 他们 很 远 。还 有 一 些 管 理 建议 对策 者 ，将 投保 火灾 公众 责任保 险看 做是 政府 １ 对火 灾责任 保 险制度 建立 强制 ，争 机 关应 该办 理 的事情 ， 自己没有 必要 为承 取 国家通 过财政 到位 ，对投 保者 实行 强制 担 公众 责任 而去 投保 。 保 险 ，在一 些高危 行业 和公众 聚集 场所 ， ４公众 的风险 意识 比较 薄弱 ，公众 法 通 过指 导形式 将保 险纳 入到 消防 管理工作 律 意识 和索赔 意识 不高 ，火 灾公众 责任 保 中 。寻求立法 支持 ，通 过社会 各个 阶层形 险 宣 传 力 度 不 够 ，应 急 救 援 能 力 缺 失 ， 成声势 ，形成火灾责任保险推广合力。 在 灾 害 到 来 的 时 候 ，缺 少 自救 知识 和 技 ２为 完善 火灾公 众责 任保 险 ，提供公 能 。 公 众 对 责 任 事 故 缺 乏 足 够 的维 权 和 正公 平 的法律 环境 。 比如 可 以借鉴机 动车 索 赔 意 识 ，对 火 灾 公 众 责 任 险 的转 嫁 责 交通 事故 责任 强制保 险 ，引进 国外 的先进 任风 险机 能更是 缺少 了解 ，真 正发生 灾害 经验 ，对 企业 主管人 员强 制性规 定 ，让他 时 ，束手无 策 。 们认 识 到购买 火灾公 众责 任保 险 的合 理性 ５保险 企业 管理不 到 位 ，消防管 理 信 重要 性 ，这样 在大难 临头 时 ，能全 面实现 息 系统 落后 于 时代发 展 ，火灾 等突发 事件 风 险转移 ，让火 灾公 众责任 保 险真正 发挥
浅谈火灾公众责任保险的现状及可行性分析
浅谈火灾公众责任保险的现状及可行性分析内容摘要：据不完全统计近10年来，全国共发生火灾191万起，造成2.5万人死亡，直接财产损失高达145亿元。
商场、市场、宾馆、饭店、歌舞娱乐场所等公众聚集场所以及易燃易爆危险物品的生产、储存单位重大恶性火灾更是时有发生，造成的公众伤害及巨大经济损失的问题非常突出，经营单位和企业往往无力承担或者有意逃避对火灾受害人的赔偿责任，给事故善后处理工作尤其是对遇难者家属的安抚工作带来极大困难，大大加重了地方政府的灾害救济负担，有的甚至升格为诱发社会不稳定的因素。
本文致力于从我国当前火灾公众责任保险的开展现状和今后的发展走向两方面进行研究，以期在进一步全社会增强抗御火灾风险的能力的基础上,有效保护各类单位和人民群众的合法权益,达到促进社会和谐稳定的重要意义。
关键词：火灾；保险；可行性Abstract: According to incomplete statistics for the past 10 years, a total fire from 1.91 million, resulting in 25,000 deaths, and direct property loss of $ 14.5 billion. Very prominent shopping malls, markets, hotels, restaurants, dance, entertainment and other public gathering places, and the production of inflammable and explosive dangerous goods, the major storage unit vicious fire occur, the public due to damage and huge economic losses, operating units and enterprises often can not afford or intention to evade liability for fire victims, especially for the families of the victims to appease the tremendous difficulties to dealing with the aftermath of accidents, greatly increased the burden of local government disaster relief, and some even upgrading of the factors that lead to social instability. This paper aims to study from our current fire public liability insurance to carry out the present and future development to two, in order to further enhance the ability to resist fire risk of the whole society on the basis of the effective protection of the legitimate rights and interests of the various types of units and the masses, achieve the promotion of the importance of social harmony and stability.Keywords: fire; insurance; feasibility中图分类号:P426.1+6献标识码A 文章编号：火灾公众责任保险是以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害所依法应付的赔偿责任为保险标的的保险产品。
关于火灾公众责任险推广策略的思考
关于火灾公众责任险推广策略的思考作者：瞿飞来源：《消防界》2020年第22期摘要：火灾公众责任险可以使企业和个体在生产、经营过程中有效规避或转嫁风险，发生火灾事故后具有经济调节的杠杆作用，虽然立法层面相继出台推行政策，但其推广实施现状却存在差异化。
本文从政府、企业、保险公司及个体层面深刻分析火责险的推行现状和问题，就如何运用统筹经济调控、浮动费率厘定、市场行为博弈、概率模型精算，互约机制创新，在自由竞争的前提下，实现供需双方的同步稳增，为建立火责险整体有效实施的格局作综合分析和前瞻探索。
关键词：火灾公众责任险;风险转嫁;精算概率统计模型;经济博弈;浮动费率随着社会化进程步伐的加快，经济飞速增长，在全面实施城镇化建设的同时，各种类型的建筑、新兴产业等数目激增，给火灾防控带来前所未有的压力，以现行的消防机构监督管理模式以及人员编制数目已完全无法满足现代化消防事业的需求。
同时相对于欧美发达国家，我国火灾责任保险发展相对滞后，但其在重大火灾事故面前所起到经济调节的杠杆作用却不容小觑。
近年，虽然在立法层面上相继出台相关推行政策，以鼓励和引導单位和个体投保火责险，但在实施过程中却存在诸多问题和阻碍。
笔者通过对大量重点单位以及保险公司进行调研，深刻分析了火责险的推行实施现状和问题，并从不同角度就推行策略作归纳建议。
一火责险的政策背景2017年10月29日，国务院印发了《消防安全责任制实施办法》，就如何建立完善责任制作出系统、具体规定，其中第十七条“容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位”，应当参加火灾公众责任保险，主要是倡导鼓励和引导。
同年12月，国家安全监管总局、保监会、财政部联合出台《安全生产责任保险实施办法》，就顶层设计至落地生根作系统阐述。
两办法标志着我国安全生产责任保险正式跨入全面推行的过渡阶段，充分发挥保险公司的火灾风险评估管控和火灾事故预防功能，其后期蝴蝶效应不言而喻。
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开展火灾公众责任险的难点与途径
摘要：火灾公共责任险的构建与发展是一个系统的社会工程，需要全社会的共同努力，包括社会公众、消防部门、保险企业、政府的行政强制力等诸多因素。
通过分析开展火灾公众责任险的重点与难点，探索推动火灾公众责任险发展的措施与手段。
关键词：公众责任保险火灾消防
随着经济的不断发展，尤其是第三产业的快速发展和繁荣，部分城镇闹市区出现了一些人员密集、易燃易爆场所。
由于历史方面的原因，这些场所普遍存在着大量的火灾隐患，加之人员密集、管理难度大，造成的火灾损失和人员伤亡触目惊心，并成为备受人们关注的社会问题。
由于绝大多数发生火灾事故的单位没有投保火灾公众责任保险，大量的善后处理事宜和费用不得不由政府或单位自身承担。
造成的结果，一方面是受灾者所得补偿金额非常有限，另一方面，由于灾害发生后的救灾重担完全落到了政府身上，使得保险作为保障社会经济生活以及管理风险的功能未得到有效发挥。
火灾公众责任险也正是在“以人为本，全面协调可持续发展科学发展观”战略目标要求的新形势下发展起来的新险种。
一、火灾公众责任险的内涵及意义
保险是人类防范和应对各种风险的一种制度安排。
火灾公众责任保险是责任保险种类之一，是指以公众聚集场所和人员密集场所等发生火灾事故涉及的公共权益为被投保主体，由投保人或被保险人
通过保险公司，或直接由保险公司对第三方依法应负的民事赔偿责任为保险标的一种具有国家强制力的保险。
其核心是保护第三方权益，其标的为保险公司于发生火灾后对第三方应承担的损害赔偿责任。
火灾公众责任保险与其它险种，特别是与财产保险的赔偿对象有明显不同。
火灾公众责任保险针对的是置于火灾场所的受害公众，是对火灾受害公众专门设立的责任经济补偿。
因此，火灾公众责任保险具有很强的针对性和高风险性。
在维护和保障公众权益方面具有政府的辅助功能，在火灾防治上具有监管职能，与消防工作有着密不可分的关联性。
公众聚集场所的所有者或经营者投保了该险种后，一旦发生火灾事故，将由保险公司向受害第三方及时提供赔偿。
开展火灾公众责任险是共同规避社会风险构建和谐社会的迫切需要，是构建和发展火灾公众责任保险的核心环节之一。
按照市场经济规律，该险种可以分散和转移生产经营活动中的各种火灾责任风险，发生事故后，由保险公司承担灾后责任风险，减轻政府财政负担、转移受灾单位火灾风险、保障公民和消费者的合法权益。
火灾公众责任保险将有效地保障社会再生产的顺利进行，维护社会稳定，有效实现消防事业与保险业、政府部门的双赢、多赢。
二、开展火灾公众责任险的难点
（一）法律与政策环境不完善
火灾公众责任保险的存在和发展的基础是健全完备的法律制度，
但目前我国的法制环境还不够发达，法律法规不够细化，涉及公众责任的法律规定只有《民法通则》的原则性规定，缺乏与之配套的赔偿细则和适应具体情况的单行法规，造成现实生活中许多公众责任损害责任认定不清，严重制约了火灾公众责任险的发展。
另外，我国民法长期采取“谁主张，谁举证”的原则，受害者在索赔诉讼中往往处于不利的地位，其合法权益得不到应有的保障，使得致害方投保公众责任险的动力不足。
（二）公众法律意识和索赔意识不高
受计划经济的影响，目前，我国对火灾公众责任险宣传力度不够，公众对其知之甚少，保险意识薄弱。
另外，人们对很多公众责任事故往往缺乏足够的维权和索赔意识，经营者对自己应对社会公众承担什么样的责任也没有清晰的认识，对火灾公众责任险的转嫁责任风险机能缺乏了解，加之火灾公众责任事故的发生率并不高，大部分公众场所业主存在侥幸心理，投保意识淡薄。
（三）险种本身存在缺陷，无法满足公众需要
目前我国开发的火灾公众责任险，属于公众责任险，其条款是在参考了国际上通行的同类保险条款并结合我国的具体情况而设计的，现有条款存在着责任范围描述不清、责任不够细致全面，与其他责任险存在交叉的问题。
这种条款不符合公众对保险条款通俗化、标准化的要求。
另外，条款的责任范围覆盖面较窄，参保人要针对自身风险特点选择多项附加险方可满足其参保需求，致使火灾
公众责任险难于被公众接受。
（四）保险公司缺乏推广该险种的动力
火灾公众责任险性质决定了其具有很强的针对性和高风险性，责任范围比较专一，保险面窄、保费收入低、经营风险大，再加上在火灾原因调查中保险、消防各成一体，在火灾财产损失的核定中，保险公司与公安消防部门核定标准不统一，核定的火灾损失不一致，缺乏完善的信息互通，可能给骗保者造成可趁之机，让保险公司造成不应有的损失。
故保险公司缺乏推广该险种的动力。
三、开展火灾公众责任险的途径
（一）寻求法律和政策支撑，引入强制性推广
实践证明，火灾公众责任保险在当前我国市场经济体制不够健全，运行规则不够完善，社会保障制度还不成熟的环境下，完全依靠商业签约合同形式由业主自愿投保难以实现，必须对投保者实行必要的强制。
基于公共安全责任等原因，在一些高危行业和公众聚集场所，有必要通过立法建立强制火灾责任保险制度；同时，积极争取国家通过财政、税收等方面对火灾责任保险的政策支持。
消防部门一方面可以为火灾保险类的产品创新提供技术支持，另一方面在立法强制之前，可以通过指导形式将保险纳入到消防管理工作中。
（二）建立消防与保险良好的合作关系
消防界与保险业应该建立起良好的合作关系，充分利用各自的技术和资金优势，实现资源共享，谋求行业共同发展。
消防部门和保
险企业可以联合开展消防科技研究，增加消防部门的防灭火能力，提高保险公司的防灾控损水平。
保险公司每年从保险费中拿出一部分防灾控损基金用于消防装备建设、消防宣传教育；消防部门对作为保险对象的财产进行消防安全检查，担负起火灾的预防和扑救及突发性灾害事故的处置工作。
保险公司开展对保险财产进行风险评估、核定保险费率、开展灾后核损和理赔。
加强市场经济条件下保险费率这一经济杠杆的约束，使消防安全状况不断得到有效的改观；降低保险财产风险，减少火灾事故发生的可能性，减少保险金支出，实现消防界与保险业的共同“双赢”。
（三）加强合作宣传、扩大社会影响
保险公司应与消防部门合作，高度重视和切实做好面向政府、社会、广大民众的宣传和引导，提高人们的安全防范意识，充分利用各种宣传手段，共同开展社会性宣传活动。
既宣传好消防知识，也宣传好保险的功能与作用、典型赔保案例，增强社会公众的消防意识和保险意识，促进火灾类保险产品，包括强制性火灾公众责任保险的推广。
努力提高全社会对火灾公众责任保险产品的认知度，增强全民的保险意识，促进火灾公众责任保险的广泛开展，培育社会各界的责任意识、责任风险意识和责任保险意识，努力营造浓厚的火灾公众责任保险社会氛围。
（四）加强部门相互联动，实现信息共享
保险企业应对参加投保的企业建立资料库，并与消防部门建立信
息资源共享。
保险企业在防灾检查中发现的不安全因素，要及时报告消防部门。
消防部门通过行政执法，保险企业通过合同约束、费率调整等手段，共同督促企业整改隐患，从而达到减少火灾危害的目的。
消防部门制定科学、准确的火灾损失计算标准，既方便当事人主张财产权利，又便于开展保险企业理赔。
同时，要将火灾情况与保险企业共享，便于保险企业对火灾事故发生的原因、损失进行分析、研究，科学计算保险费率，减少保险企业经营风险，增强保险企业推广火灾公众责任险的动力。
（五）保险监管和消防部门要共同扶植发展保险公估人
随着社会的发展，从保险业和消防事业的改革与发展出发，保险监管部门与消防部门要鼓励火灾保险公估人的发展。
火灾保险公估人等保险行业协会和中介机构作为保险辅助服务机构，对保险标的消防安全状况进行风险评估、火灾理赔、参与保险企业的防灾控损工作将发挥越来越大的作用。
在消防工作改革过程中，消防部门也可以委托火灾保险公估人实施火灾原因调查、损失统计、核算等工作。
只有不断改革，共同扶植火灾保险公估人的发展，才能构建和发展火灾公众责任保险，分散和转移生产经营活动中的各种火灾责任风险，有效地保障社会再生产的顺利进行，共同规避社会风险，维护社会稳定，构建和谐社会。