公共危机事件中政府、媒体与公众间的互动关系研究
公共危机事件中政府、媒体与公众间的互动关系研究
文章以斯蒂文·芬克“四阶段生命周期理论”为理论依据,并借鉴“公共危机的多元主体治理理论”及“公共危机管理理论”,以中美两国校园恶性事件为案例,分析公共危机潜在期、突发期、蔓延期和解决期四个阶段中,政府、媒体和公众的角色、反应、行为,以及三者之间的互动关系,总结出不同阶段解决危机的最佳互动模式。
文章首先分析了公共危机事件四个阶段中政府、媒体、公众应有的角色定位,提出在公共危机事件潜在期,政府应扮演好应急预警机制制定者的角色,媒体扮演起应急预警机制的宣传者和危机的预报者的角色,公众应该扮演应急预案的学习者和接受者的角色；在公共危机突发期和蔓延期,政府扮演起危机的控制者和管理者的角色,媒体应扮演信息的传播者、真相的发掘者和政府的监督者的角色,而公众应扮演起事件的参与者与推动者的角色；在公共危机事件解决期,政府应扮演起事件的善后者和应急制度完善者的角色,媒体应扮演起事件的跟踪报道者和舆情的收集者角色,而公众应扮演起危机事件处理优劣的评价者的角色。
其次文章以美国的康州校园枪击案和中国的光山县校园砍人事件为个案,详细的分析了中美两国公共危机事件中政府、媒体、公众三者的角色定位及互动关系。
最后文章在个案分析的基础上,总结了中国公共危机事件中政府、媒体、公众三者在角色定位和互动关系上存在的问题及基于比较分析之上的借鉴与启示。
并就此对三者的最佳互动模式进行了构建。
柔性管理公共危机舆论
柔性管理公共危机舆论作者：刘昆《光明日报》（2016年11月20日06版）公共危机舆论管理是一个由政府、媒体和公众三元素构成的系统，同时，三个元素自身又各成系统。
在危机管理过程中，既有各子系统利益与目标之间的竞争——政府勉力于公信力的最大化，媒体孜孜以求于传播力的最大化，公众也希望最大限度地有序参与；更有子系统与整体系统利益上的一致性——实现公共利益最大化。
基于公共危机舆论管理的系统性，倡导公共危机舆论柔性管理理念，有助于推动政府、媒体、公众良性互动、协调合作，以实现公共利益最大化。
政府、媒体、公众相互作用形成有机系统公共危机发生后，面对危及公共安全和社会正常秩序的情势状态，政府、媒体、公众等不可避免地要表达出各自的态度、意见和情绪。
政府作为公共危机舆论管理的主导者，媒体作为公共危机舆论管理的传播者，公众作为公共危机舆论管理的参与者和反馈者，共同构成公共危机舆论柔性管理的系统。
正是政府、媒体、公众的相互影响、相互作用，推动着公共危机中舆论的演变。
不管这种演变多么剧烈无常，实质都是政府、媒体和公众之间形成的适应或冲突、协调或对抗、平衡或牵制的关系及其作用的结果。
在公共危机舆论管理中，三者之间的协调程度，又决定着舆论的走向，协调程度越高，舆论就越朝着有利于危机化解的方向发展，反之则不利于危机的化解。
由于政府在纵向上的等级之别以及横向上的部门之分，媒体兼容着传统媒体、新兴媒体等不同媒介形态，公众也因政治经济文化资源占有的多寡而形成了不同阶层、不同圈子，三者本身又构成了一个个子系统。
公共危机的不确定性，使得各个子系统对由危机引起的舆论及其演变而进行的应变性组织、协调和引导的柔性行为过程，变得不可避免。
公共危机突发、多变、复杂、多元激发出的缓冲、适应、创新及协调能力，决定着各个子系统内在的柔性。
各子系统柔性又以不同方式、不同程序、不同程度作用于公共危机舆论管理系统，进而影响公共危机舆论管理系统的整体柔性。
如何利用新媒体推动政府公共关系工作
如何利用新媒体推动政府公共关系工作在当今信息化时代，新媒体的兴起给政府公共关系工作带来了新的机遇和挑战。
政府需要利用新媒体的力量，与公众建立更加紧密的联系，提高政府形象和公信力。
本文将探讨如何利用新媒体推动政府公共关系工作，以实现政府与公众的良好互动和沟通。
一、建立政府官方账号政府应该在各大新媒体平台上建立官方账号，如微信公众号、微博、抖音等。
通过这些账号，政府可以发布政策解读、新闻发布、公告通知等信息，及时向公众传递政府的声音和动态。
同时，政府还可以通过这些账号与公众进行互动，回答公众的疑问，解决公众的问题，增强政府的亲和力和公信力。
二、优化内容创作政府在新媒体上发布的内容应该具有针对性和实用性。
政府可以根据公众的需求和关注点，制定相应的内容策略，推出有价值的内容。
比如，政府可以发布一些实用的生活技巧、法律法规解读、健康养生知识等，满足公众的实际需求，提高政府在公众心目中的形象。
三、加强互动与参与政府应该积极参与公众的讨论和互动，倾听公众的声音和意见。
政府可以通过新媒体平台开展问卷调查、征集意见等活动，了解公众的需求和期望，及时调整政府的工作方向和政策措施。
同时，政府还可以通过新媒体平台组织线上座谈会、公众听证会等活动，与公众面对面交流，增强政府与公众的互动和参与。
四、加强危机公关新媒体时代，危机传播的速度和范围都得到了极大的扩大。
政府应该建立健全的危机公关机制，及时应对和处理各类危机事件。
政府可以通过新媒体平台发布危机应对措施、解释说明等信息，及时向公众传递真实、准确的信息，避免谣言的传播和恶劣影响的扩大。
同时，政府还可以通过新媒体平台与公众进行沟通和互动，回答公众的疑问，增强公众的信任和支持。
五、加强数据分析和评估政府应该加强对新媒体运营的数据分析和评估工作，及时了解新媒体运营的效果和问题。
政府可以通过数据分析，了解公众对政府信息的关注度、满意度等指标，及时调整和优化政府的信息发布策略。
同时，政府还可以通过数据分析，了解公众的需求和意见，为政府的决策提供参考依据。
浅谈政府危机沟通重要性及策略
浅谈政府危机沟重要性及策略05届公共管理专业孙逸在政府危机管理中，危机管理能力包括危机处理能力、危机沟通能力和危机财政能力三方面内容。
其中危机沟通贯穿整个危机管理过程之中。
著名危机管理学家罗巴特.希斯明指出：“在危机管理中，沟通是最重要的工具。
”危机沟通不同于一般的沟通，他是在高度不确定的情况下进行的，所以他往往在沟通的时间上要求紧迫，手段上有别于常规，过程上更注重互动，方式上更需要直接。
沟通如果有效，危机可能变成生机。
沟通失败，危机则可能恶化，继而带来严重后果。
因此，在危机管理中，政府的沟通能力不容忽视。
然而在我国学界对公共危机沟通方面涉及甚少，缺乏对危机沟通的研究。
因此撷取危机管理中的危机沟通这一内容展开讨论，具有理论和时间的双重意义。
一、危机沟通的定义著名国际危机沟通专家Coombs and Holladay（2012）将危机沟通定义为“处理危机时的信息收集、处理和传播过程”；Greenbery &Elliott(2009)认为危机沟通是组织机构在面对严重挑战组织合法性的危机或者其他风险时采用的战略；Feam-Banks（2007）强调时间的重要性，认为危机沟通就是“组织机构与公众在负面危机发生事前、事中和事后进行的对话和沟通”；Allen and Caillouet（1994）认为危机沟通是采取适当行动或说服利益相关者不要仓促对组织作出判断，从而赢得时间重新取信于利益相关者；HearIt（1994）危机沟通是为了降低公众对于组织机构的怒气和不满，或短暂的将组织和不友善的环境进行分离；Siomkos and Shrivastava（1993）认为危机沟通是为了使组织机构赢得足够的时间、资源从危机中复苏、重建自己的形象，重新出发。
综上所述，最终可得出了危机沟通的最终定义：危机沟通是组织机构在面对严重挑战组织合法性的危机或者其他风险时采用的战略、沟通的内容和采取的措施，也是有效危机智力的基础。
论公共危机处置中信息沟通存在的问题及应对策略
2010.No10摘要：妥善处理各类公共危机事件，是当前政府有关部门必须面临的一项重要课题。
在信息多向飞速传播的互联网时代，如何实现全面高效、科学合理、及时快速的信息沟通，已经上升为公共危机事件处置成功与否的关键之一。
文章在探讨了危机事件中信息沟通的作用后，分析了信息沟通中存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：信息沟通 公共危机 策略公共危机，是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，危及公共安全和正常秩序，并对组织、人员、声誉和其他资源造成重大威胁和损害的事件。
它是一种非常态的事件，具有紧急性、突发性、极大危害性、高度不确定性，破坏一定领域内和一定群体中存在的和谐和正常状态，并且以扩大的态势迅速发展，如果在缺乏对策和控制的情况下将具有毁灭性和粉碎性的危害。
近年来，我国公共危机事件的发生出现增加的态势。
这些公共危机中，既有以地震、水旱雪灾、大规模流行病等为表现形态的自然危机，如２００８年的“５．１２”汶川大地震、２００９年的Ｈ１Ｎ１流感、２０１０年西南地区旱灾、２０１０年“４．１４”玉树地震；也有以群体事件、暴力事件、突发事件为表现形态的社会危机，如２００８年西藏“３．１４”事件、２００８年贵州瓮安“６．２８”事件、２００９年乌鲁木齐“７．５”事件、２０１０年王家岭煤矿“３．２８”透水事故等。
这些突发公共危机事件考量着我国以政府为主导的危机管理体系。
如何从容应对和妥善处置公共危机事件，是当前政府部门必须面临的一项重要课题。
在信息多向飞速传播的互联网时代，如何全面高效、科学合理、及时快速的信息沟通，已经上升为公共危机事件处置成功与否的关键之一。
我国现行的政府危机管理体系主要依赖于各级政府现有的行政设置，具有很多优势，如组织化程度较高、动员能力强大、资源集中快速等优势，但也存在缺乏常态管理下的危机管理意识、全面完善的政府危机管理监测和预警机制、健全高效的信息沟通机制和科学有效的绩效评估系统等问题和不足，特别是危机发生和处置期间，各种信息纵横流动，在给危机处置过程带来便利的同时，一些不准确的信息、虚无的信息或者闭锁消息却会给处置危机带来困难甚至加剧危机。
危机公关中信息沟通的困境与原因分析
Ｃ
ｃＲ ＡＥ 鲫
研
Ｅ Ｒ ＨＯ ＲＩ Ｚ Ｎ
Ｏ ｅ
危 机 公 关 中 信 息 沟 通 的 困境 与原 因分 析
原 光
（ 山东 科 技大学 ， Ｌ东 青 岛 ２ ６ ） Ｌ Ｊ ６ ５ ０ １
摘要 ：危机 公 关是政府 危机 管理 中的重要环 节。 危 机公 关 的效 果在 很 大程 度 取决 于政 府 与 媒体 、 公
、
危 机 公 关 中信 息 沟通 的 作 用
知情 权 是 公 民最基 本 的政 治 权利 之 一 。 公 民知
情 权 实现 的前 提 是政 府必 须 实行 信 息公 开 ，加强 与
公众 的沟通。只有使 公众 了解政府 的行政行为 ，理解 行 政 决策 的原 因、 目标 与意 义 ，才 能推 动 政 策的施
众 之 间 的信 息 沟通 效 果 。 目前 ，我 国危 机 公 关 陷入 了
二 、危 机 公 关 中信 息 沟通 存 在 的 问 题
１ 信 息共 享程 度 低 ．
我 国 目前 条 块 分割 的信 息 管 理 系 统 使 各地 区 、 信 息 沟通不 畅 的 困境 ， 只有 认 真分 析 这 一 困境产 生 各部 门、政 府与公众 、政府与媒体 、政府 与国际社会 的 原 因 ，才 能够 破 解 一 系 列难 题 。 基 于 此 ，从 内部 管 之 间缺 乏有 效 及 时 的沟通 ，彼 此之 间 缺乏 必要 和 有 理 与 外 部 关 系 两 个 维 度 进 行 了分 析 。 机的联系 ，缺乏统一 的规 划管理 ，给危机管理 的统一 关键 词 ：危机 公 关 ；信 息沟通 ；原 因分 析 行动 造 成 了极 大 的人 为 障碍 。 部分 地 区和 部 门缺 乏
浅谈危机事件中的媒体角色
浅谈危机事件中的媒体角色媒体在危机事件中通过关注事件动态，实时发布相关信息来保证公众的知情权，但现实情况是媒体常常会因为对扮演角色定位不准确或者“失语”导致对事件造成不利影响的流言不胫而走。
为了尽可能的促进事件局势往良好的方向发展，媒体在危机事件中要找准角色定位，通过多途径对事件进行准确、及时的报道，将流言扼杀在摇篮中。
标签：媒体；危机事件；角色对于社会事件，媒体有着对其进行报道和宣传的责任和义务，尤其是媒体事件中的媒体对整个事件的进程和结果的严重性都有很大的影响作用。
在当下社会背景中，社会媒体应该慎重思考如何在危机事件中找准角色定位，扮演好自身角色，将真相和公正带给社会公众，转危为安，维护社会稳定。
1.危机事件的媒体角色1.1信息核实者和收集者。
在这个被各种不停变化的信息充斥着的时代里，人们每天都会接受大量的信息，获取所需信息的难度自然就很高。
而媒体在危机事件发展的整个进程中，要不断的从大量变化的信息中收集相关内容，并为了保证信息的真实性和价值性，还需对其进行层层筛选、核实，以真实为原则，以公众关注点和相关利益点为重点进行信息的整合与传播。
针对危机事件的特殊性，媒体更应该认真负责的扮演好信息核实者和收集者，站好第一岗，把好第一关，如果媒体无法保证信息的真实性和及时性，甚至受到利益的驱使随意发布信息，将会对整个社会带来极大的负面影响，不仅给予了各种谣言乘虚而入的机会，严重影响社会的稳定，还会因为隶属政府的媒体机构的“失语”行为导致政府部门的权威性被公众质疑。
1.2 舆论的引导者和监督者。
社会舆论的高发期处于危机事件的蔓延期，因为这个时期中危机事件各种破坏力的表现最为突出，涉及范围也越来越广。
媒体在危机蔓延期除了积极介入沟通以外，还要动员并整合各种社会资源和社会力量还共同压制危机事件的破坏力，在舆论高发期扮演好引导者和监督者，对舆论起到一定的控制作用[1]。
大部分社会公众对危机事件的心理承受力都不高，还容易因为一些不良的心理反应出现偏激的行为和言语，为媒体需要充分且正向的发挥自身的传播效力，成为公众的心理依赖，一方面正确的报道危机事件，及时将政府的应对措施告知公众，另一方面，要做好公众与政府沟通的桥梁，及时的将公众对事件的态度和需求传递给政府。
《社交媒体用户公共危机传播参与动机与行为研究》
《社交媒体用户公共危机传播参与动机与行为研究》一、引言随着互联网技术的飞速发展，社交媒体已成为公众获取信息、交流观点和参与公共事务的重要平台。
在公共危机事件中，社交媒体用户扮演着信息传播、舆论引导和参与决策的关键角色。
因此，深入研究社交媒体用户在公共危机传播中的参与动机与行为具有重要的现实意义。
本文旨在探讨社交媒体用户在公共危机传播中的参与动机、行为特点及影响因素，以期为提升公共危机应对能力提供参考。
二、研究背景与意义社交媒体的普及使得公众在面对公共危机事件时，能够迅速获取信息、表达观点和参与决策。
然而，由于信息传播的快速性和舆论引导的复杂性，社交媒体用户在公共危机传播中的参与动机与行为受到多种因素的影响。
因此，深入研究社交媒体用户在公共危机传播中的参与动机与行为，有助于了解公众在危机事件中的心理和行为特点，提高政府和媒体对公众需求的敏感性，进而制定更为有效的危机应对策略。
三、文献综述前人关于社交媒体用户公共危机传播的研究主要集中在以下几个方面：一是用户参与动机的研究，包括信息需求、情感表达、社会交往等；二是用户行为特点的研究，包括信息传播、舆论引导、参与决策等；三是影响因素的研究，包括个体因素、社会环境因素、技术因素等。
这些研究为本文提供了理论依据和方法指导。
四、研究方法与数据来源本研究采用定性和定量相结合的研究方法，包括文献分析、问卷调查和深度访谈等。
数据来源主要包括社交媒体平台、政府和媒体发布的公开数据以及网络调查数据。
通过收集相关数据，对社交媒体用户在公共危机传播中的参与动机与行为进行深入分析。
五、研究结果1. 参与动机社交媒体用户在公共危机传播中的参与动机主要包括信息需求、情感表达、社会交往和自我实现等方面。
其中，信息需求是用户参与危机传播的基本动力，情感表达是用户表达情感和寻求情感支持的重要途径，社会交往则是用户建立和维护社会关系的重要方式，自我实现则是用户在参与危机传播中实现自我价值和获得成就感的体现。
我国公共危机管理中的沟通机制研究
我国公共危机管理中的沟通机制研究当前危机管理已经成为各国政府必须极其重视的重大问题,尤其是作为危机管理核心的危机沟通。
对于一个国家而言,无论处于哪一个发展阶段,在改革、发展、稳定的关系中,社会稳定都是维系国家系统有序运作的根本保证。
在此大的背景下,各国政府普遍将危机管理视为重要的工作任务。
并且各国政府已充分认识到建立有效的危机沟通机制成为高效危机管理的基础。
而完善危机管理体制离不开新闻媒体的积极参与。
换句话说,新闻媒体作为政府与公众之间发生联系的中介,能够有效的协助政府公共部门开展危机应对。
所以本文将研究的着眼点集中在如何构建有效的媒体参与下的危机沟通机制,对这一问题的研究也是当前新闻媒体在信息社会中扮演的重要角色所决定的。
毫无疑问,在危机过程中,政府与公众能够实现有益的沟通对于危机事件的解决有巨大的帮助。
文章将研究的视线聚焦于新媒体与危机管理中的信息沟通机制,是出于当前新媒体的迅速发展及信息沟通体制在整个危机管理中重要地位的考虑。
本文通过进一步明晰政府公共危机管理的概念、内涵和特征,并在此基础上归纳我国公共危机呈现的特点及发展趋势。
然后对公共危机管理中的沟通机制进行概念的界定与相关理论的梳理。
结合我国在公共危机管理的现状,解剖政府与媒体、公众的沟通存在的问题并深入分析其形成的原因,以此作为论文研究和解决问题的依据,并以典型事件为例进行个案分析。
从公共空间构建、激励约束机制完善、运行机制确立、媒体公信力提升四个方面建构和谐互动的公共危机管理沟通机制。
研究表明,建立起一个新型的政府、媒体、社会公众良性互动的突发公共事件信息沟通机制在当前十分重要。
这种沟通机制不仅包括政府内部的信息传递,包括政府对媒体、公众、非政府组织、外国政府和国际组织的信息发布,也包括媒体、公众向政府的信息反馈,从而达到突发事件信息的高效流转,最大限度地降低突发公共事件损失,提高政府行政效能,维护政府权威、媒体公信力和公民知情权的目的。
政府新闻发布与民众知情权、话语权冲突与协调——以松花江污染危机事件为例
政府新闻发布与民众知情权、话语权冲突与协调——以松花江污染危机事件为例政府新闻发布与民众知情权、话语权冲突与协调——以松花江污染危机事件为例（作者:___________单位: ___________邮编:___________）关键词：新闻发布知情权话语权松花江污染事件内容提要：本文以松花江污染危机事件为案例，分析政府新闻发布在危机公关方面暴露出的某些问题，诸如以类似“善意谎言”、“社会稳定”等借口屏蔽事实真相，既损害广大民众的知情权与话语权，也销蚀政府的公信力。
文章进一步思考如何改进政府新闻发布活动及其相关制度，并且从尊重民意、现代政府信息公开、加强执政能力建设等四个方面探讨政府新闻发布与民众知情权、话语权之间的关系与利益协调。
尽管已经进入电子网络时代，但我们无法否认，从宪法赋予的权利角度考察，广大民众的知情权和话语权目前依然存在不少问题，主要体现在：一是信息不对称造成知情权缺失，二是话语表达渠道不畅通造成意见偏差。
从大众传播的实践运作来看，民众的知情权是他们有效运用话语权的前提和保障，如果民众知情权缺失，将导致话语表达权得不到有效保障，造成意见市场出现失误、偏差甚至混乱，干扰政府决策及政策实施，影响社会稳定。
本文所论述的政府新闻发布主要指我国各级政府通过主流媒体，采取新闻公告、新闻发布会等形式来向公众传达国际、国内重大新闻事件，尤其是与民众利益休戚相关的各类危机、灾难、疫情等事件。
最近我国发生的松花江污染危机事件，再次凸显政府新闻发布在信息公开、制度建设及满足民众知情权、话语权方面仍然存在不少问题，政府危机公关能力亟待提高。
一、政府新闻发布的认识误区2005年11月21日哈尔滨东北网刊登一则后来全国几乎所有主要媒介都转载过的新闻稿，其中，哈尔滨市政府以哈政发法字【2005】25号字样发布了《关于市区供水管网临时停止供水的公告》[1] 。
我们注意到关于停水的主要信息是：“自2005年11月22日中午12时起，对市区市政供水管网设施进行检修并停止供水”。
媒体在公共危机管理中的角色与功能——公共管理的视角
广大社会公众传播真实信息， 消除谣言， 安抚情 社会良知的“ 看门狗” 这条狗必须忠诚地履行社会责任、 ， 代 通过媒体向
稳定人心 ； 另一方面， 公众在高度的不确定性中也需要获 表社会公益、 服务社会公众 ， 对公权力部门进行监督， 大胆地 绪， 取大量关于危机本身以及政府方面的信息以决定 自己的行 揭露公权力部门滥用权威 、 损害社会公益的行为。 同时要通过媒体表达意见， 发出呼声。危机管理过程中， 在我国， 媒体也具有履行社会责任、 代表公益的使命。 动， 都会影响政府对危机的处理， 甚至加重已 ２０ 年 ｌ ０９ ０月９日， 国家主席胡锦涛出席世界媒体峰会开幕 任何信息不对称，
［ 要］ 从 ２ ０ 摘 ０ ３年 Ｓ Ｒ Ａ Ｓ危机 到禽流感事件 ， ２ ０ 到 ０８年初 的雨雪冰 冻灾 害， 再到 ２０ ０ ８年 ５月汶川特 大地震 ， 体在公 媒
共危机 管理 中的作 用越 来越 凸显 。文章从公共管理的视 角来分析政府 与媒 体之 间的 多元关 系， 以及媒 体在公共 危机管理 中
［ 作者简介 ］ 叶瑜敏 ， 西赣 州人 ， 海电力学院经济与管理学 院讲师 ， 江 上 复旦 大学社会发展与公共政 策学 院博 士生， 主要研
究 方向 为公 共 管 理 、 共 政 策分 析 。 公
进入 ２ 世纪 ， １ 一方面我国经济和社会发展迅速， 另一方 重要的公共管理主体之一。在西方， 媒体被称为是一种并列
位， 其他参与主体仅仅是处于服从的地位。然而， 在现代公 社情民意也可以通过媒体反馈政府或对政府施加影响， 促进 共管理中， 尽管政府依然是进行危机管理的当然主体和最重 政府改进管理。不仅如此， 媒体还是不同利益社会群体之问
要的承担 者。 但是， 管理主体的多 元化改变了 政府与其他社 相互沟通的桥梁， 甚至有望成为平衡社会 的一种独立力量。 会组织的 关系， 政府与其他社会组织之间已 经变成了多元关 媒体与政府可形成合作、 互动 参与、 关系， 共同应对危机。 系， 共同组成了一个公共危机应对整体系统。这其中， 媒体 二、 媒体在危机管理中的角色 媒体与政府之间的复杂多元关系相应地决定了媒体在 与政府形成了比较复杂的多元关系。