电大乡镇行政管理作业课程形成性考核册参考答案
中央电大行政组织学形成性考核册及参考答案
中央电大行政组织学形成性考核册及参考答案作业一我国改革开放以来共进行了6次政府机构改革，请你查阅料，把6次政府机构改革的情况进行简单归纳，总字数不少于1800字。
第1次政府机构改革情况：1982年。
这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。
这次政府机构改革提高了政府工作效率，实行了干部年轻化。
其成功点不仅在于精兵简政。
这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制，二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化），大批年轻知识分子走上领导岗位。
第2次政府机构改革情况：１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。
这次改革着重于大力推进政府职能的转变。
政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。
通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。
在国务院６６个部、委、局中，有３２个部门共减少１．５万多人，有３０个部门共增加５３００人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了９７００多人。
第3次政府机构改革情况：１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。
方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。
１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。
国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。
此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。
第4次政府机构改革情况：１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。
改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。
电大2024年《管理学基础》(专科)形成性考核册答案
电大管理学基础形成性考核册答案（新）管理学基础形考作业（一）一、理论分析题1.什么是霍桑试验？通过霍桑试验得出了什么结论？1.霍桑试验：20世纪二三十年头，美国国家探讨委员会和美国西方电气公司合作进行了有关工作条件、社会因素与生产效率之间关系的试验，由于这项探讨是在西方电气公司的霍桑工厂进行的，因此，后人称之为霍桑试验。
2. 通过试验得出结论：人们的生产效率不仅受到物理的、生理的因素的影响，还受到社会环境、心理因素的影响。
2.人际关系说的主要内容有哪些？主要内容有：（1）员工是“社会人"。
人际关系学说强调，金钱并非刺激员工主动性的唯一动力，人与人之间的友情、平安感、归属感等社会的和心理的欲望的满足，也是特别重要的因素。
（2）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。
（3）企业存在“非正式组织"。
“非正式组织"与“正式组织"相互依存，对生产效率的提高有很大的影响。
二、案例分析题1、你同意哪个人的看法？他们的观点有什么不同？答：我同意王平的观点。
本案例中的四个人物，赵利、王平、老张、小乔由于处在不同的管理岗位，所担负的工作内容和职责不同，所以他们都从各自岗位动身来相识管理问题，因而观点与结论迥然不同。
小乔从事销售管理工作，可能更关注产品的信誉，、质量、价格等问题，因而他力图从系统理论中的内外因素相互联系与作用的观点来考虑销售。
赵利从事生产管理工作，可能更留意生产过程的连续性、规范性、程序性、纪律性，因而更同意权变理论，即依据不同的产品设计、工艺、时间、批量等要求来合理支配人员、任务以及生产过程、使生产过程管理能更有针对性和有效性。
王平从事的是销售工作中的推销工作，干脆与各种顾客打交道，因而她认为权变理论更为好用，即依据不同顾客的特点实行不同的促销方式。
而老张则也是从事基层生产管理工作的，他就同意赵利的观点，更加认同权变理论。
2、假如你是王平，你如何使老张信服权变理论？权变理论学派认为，由于组织内部各个部分之间的相互作用和外界环境的影响，组织的管理并没有肯定正确的方向，也不存在普遍适用的理论，任何理论和方法都不见得肯定有效，也不见得肯定无效，采纳哪一种理论和方法，要依据组织的实际状况和所处的环境而定。
秋“一村一”《乡镇行政管理》形成性考核作业答案
12秋“一村一”《乡镇行政管理》形考作业答案作业一：一、名词解释1、分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。
2、管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
3、行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
4、人事行政机关：人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
二、单项选择题1．在西方，最早提出行政概念的是（ D ）。
Ａ、瓦特Ｂ、史坦因Ｃ、马克思Ｄ、亚里士多德2．著名的管理学家，被称为“科学管理之父”的是（ B ）A．韦伯 B．泰勒 C．法约尔 D．古立克3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（ A ）。
A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ C ）。
A、前资本主义时期B、自由资本主义时期C、垄断资本主义时期D、当代资本主义时期5．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（ C ）。
A、内阁制B、总统制C、半总统制D、委员会制6．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ B ）的核心内容。
A、社会公德B、行政道德C、职业道德D、社会行为规范7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（ A ）是组织文化的核心。
A、组织观念B、价值观C、道德感情D、法律意识8．内阁制，起源于18世纪的（ A ）国，后来为许多西方国家所采用。
A、英国B、美国C、日本D、加拿大9．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（ B ）类型。
A、部内制B、部外制C、折中制D、党统一领导制10．职位分类最早产生与19世纪的（ C ）国，后被许多国家所效仿。
乡镇管理作业
乡镇管理作业The document was prepared on January 2, 2021乡镇行政管理作业1一、名词解释1、分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独立进行决策和管理,上级不予干涉的公共组织类型.2、管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.3、行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.4、人事行政机关：人事行政机关是指根据人事管理职责,按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构.二、单项选择题1．在西方,最早提出行政概念的是 D .Ｄ、亚里士多德2．着名的管理学家,被称为“科学管理之父”的是 B B．泰勒3．20世纪30年代,古立克把管理职能概括为 A .A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算4．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是 C .C、垄断资本主义时期5．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是 C .C、半总统制6．忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是 B 的核心内容.B、行政道德7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等,其中 A 是组织文化的核心.A、组织观念8．内阁制,起源于18世纪的 A 国,后来为许多西方国家所采用.A、英国9．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于 B 类型.B、部外制10．职位分类最早产生与19世纪的 C 国,后被许多国家所效仿.C、英三、多项选择题1．下列属于文化环境要素的是 BCDE .A法律制度 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育2．着名经济学家萨缪尔在经济学第十六版中,认为政府的经济职能主要有ABDE .Ａ、执行国际经济政策Ｂ、通过宏观经济政策稳定经济C、确保社会公平分配的职能D、提高经济效率E、改善收入分配3．下列实行总统制的国家有 AD .A、墨西哥B、德国C、新加坡D、埃及E、丹麦4．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在 ABCDE .A、在制度建设方面有倡导作用B、监督市场C、监督政府D、中介作用E、维护良好的社会价值5．我国公务员调配的基本形式是 ABDA．调任 B．转任 C．轮换 D．挂职锻炼 E.借用四、简答题1、试述公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面.参考答案:1复杂性.公共行政环境是多种多样的,是多层次、多结构的,是非常复杂的.同时,这些公共行政环境要素不是孤立的,它们往往是互相交织一起,互为因果,政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起,有时很难把这些环境看成是单一的要素,甚至也很难分清公共行政环境的类型.如果把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的因素,就使公共行政环境的就更加复杂,更加难以确定.认识了公共行政环境的复杂性特点,才能认识公共行政管理的复杂性和艰巨性.2约束性.公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行,不能超越它所提供的各种限制条件,必然受到公共行政环境的约束.3特殊性.公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.其次,这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.4不稳定性.如果公共行政环境的变化幅度比较小,比较稳定的,是渐变的,可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大,可以称之为动态环境.动态环境的特点就是它的不确定性.一般来讲公共行政环境是比较稳定的.但是,公共行政环境有时也是不稳定的.公共行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：复杂程度和变化程度以及不可预测的突变性特点.2、简述民主集中制地方政府体制的特点.参考答案:中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式.它以马列主义、毛泽东思想的组织理论为指导思想,总结了我党革命根据地时期政权建设的历史经验,吸取了其他社会主义国家政权建设的经验教训,结合我国的历史传统,形成了具有中国特色的地方政府体制.其特点如下：1中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关,下级政府是上级政府的执行机关.统一受中央政府的领导.各级行政机关之间有明确的上下级的隶属关系.中央政府没有设主管地方政府的部门.依照有关法律规定,地方政府的职能部门必须受中央政府的职能部门的领导和指导,也是上下级关系.2各级地方政府由各级人民代表大会选举产生,是各级人民代表大会的执行机关.地方政府必须执行同级人民代表大会制定的决定和行政规章.地方各级人民代表大会和常委会有权撤消同级地方政府违背宪法和有关法律的政策和决定.3各省、直辖市有一定的自主权,自治区有自治权,香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权.4各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导,执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策.政府的主要领导成员是党的常委会成员.五、论述题1、我国在市场经济条件下,政府的经济职能主要有哪些参考答案:从我国的实际情况出发,在市场经济条件下,政府的经济职能有：1规范和稳定市场秩序,确保自由竞争的职能；2对经济进行宏观调控的职能,确保国民经济平衡发展的职能；3直接生产和提供公共物品,弥补市场的不足的职能；4管理国有资产的职能.2、试述公共组织的作用.参考答案:1政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；2政府是人民生命财产的保护者,是社会秩序的维护者；3政府是国家主权和领土完整的扞卫者；4政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；5政府是社会公平的提供者.乡镇行政管理课程形成性考核册习题答案乡镇行政管理作业2一、名词解释1、财政支出：财政支出,也称为公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能,将筹集与集中的资金,进行有计划的社会再分配的过程.2、行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.俗称“民告官”.3、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程.4、公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准,对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.二、单项选择题1. 行政评估准备阶段,评估工作的第一步是 D .A、确定评估对象B、选择评估标准C、明确评估目的D、培训工作人员2. 行政决策体制的核心 D .A、专家咨询系统B、公民磋商与参与系统C、信息支持系统D、领导决策系统3. 非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为 A .A、社会监督B、事前监督C、事中监督D、法制监督4.税收制度的核心内容是 C .A、税率B、纳税人C、税法D、税种5.据考,“法治”一词是古希腊人 C 最早提出的.A、亚里士多德B、梭伦C、毕达斯D、柏拉图6. 目标管理方法是 D 于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法.A、菲德勒B、西蒙C、伍德沃德D、德鲁克7. 国家预算中占主导地位的是 D .A、市级预算B、县级预算C、省级预算D、中央预算8. 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称 B .A、网上沟通B、横向沟通C、无反馈沟通D、纵向沟通9. 为了实现目标而制定的方案,称为 C ,这是构思和设计的主要方案.A、应变方案B、临时方案C、积极方按D、追踪方案10.中华人民共和国政府采购法正式生效的日期是 C .A、2003年1月1日B、2003年5月1日C、2002年10月1日D、2002年1月1日三、多项选择题1.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括 ABCDE .A、质量控制B、标准控制C、成本控制D、程序控制E、计划控制2.我国行政监察机关的辅助职权包括 ACE .A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权B、建议权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权D、行政处分权E、查处违法违纪案件时的请求协助权3.在我国,根据国家职能的区别,将财政支出区分为 ABCDE .A、国防费B、行政管理费C、经济建设费D、社会文教费E、其他支出4.按照行政计划的主体划分,行政计划的类型可以分为 ABE .A.地方计划B. 中央计划C.国防计划D.基层计划.E.资源计划5.下列属于行政费用测量法的方法有 ABE .A、单位费用测量法B、计件费用测量法C、行政职能测量法D、标准比较法E、人均费用测量法四、简答题1、行政决策程序应该包括哪些步骤参考答案:行政决策程序应该包括如下步骤：1认识问题,界定问题,找出差距；2确定决策目标；3确定决策标准,确定每个标准的权重；4拟定决策方案.拟定方案分两个阶段：粗拟阶段和精心设计阶段.决策方案一般有四种：积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案.5分析方案.6选择方案.7实施决策方案,完善决策.8评估决策.2、社会监督的有效性具有的两个前提是什么参考答案:一是公共行政的透明度,即政务公开；二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合.五、论述题1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面.参考答案:1行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心协力、团结一致的目的.2行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率.3行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行.4行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的“合力”.2、对于行政改革的对策,结合教材,谈谈你的看法参考答案:1政治保障是进行行政改革的前提. 2加强宣传,制造行政改革舆论.3制定切实可行的行政改革政策.①制定政策要从实际出发,实事求是,要进行广泛深入的调查研究,占有第一手资料；②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；③公众参与制定政策；④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件,调动一切积极因素. 4制定进行行政改革的法令和政策,使行政改革有法律保证和强制力.5恰当地选择行政改革的突破点,恰当地选择发动改革的时机.6行政改革要尽快地取得效果,提高行政效率和为公众服务的质量.乡镇行政管理作业31.你了解你所在的乡镇的政府机构吗请你去做个调查,简单地介绍你所在乡镇的机构设置及其职能.答：机构设置有：党委、人大、政府三大领导机构.同时设有党群部门和政府机构及企事业单位.党群机构：党委办公室、纪律监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联.政府机构：政府办公室、派出所、税务所、工商所、计生办.司法机构：司法助理.企事业单位：乡农场、计生站、农业服务中心、文化服务中心、国土所、财政所、林业站、卫生院、中学、中心校等.2．你认为在乡镇一级这些机构够用吗需要增加还是减少在你生活中,与哪个机构接触最多,该机构是否发挥了应有的作用是否还存在问题你认为解决的办法是什么答：我认为我所在的乡镇一级这些机构是够用了,无需增减.在我的生活中,与政府办公室、计生办、农业服务中心、林业站等接触最多.这些机构都发挥了其应有的作用.当然,也有不足的地方,那就是政府直接参与了企业的经营管理,错位、赿位、瞎指挥,容易使企业管理出现混乱,不能调动职工的积极性,企业效益差.我认为解决的办法是必需改变政府具有参与企业经营管理活动的职能.其具体办法如下浅谈政企分开所必需的制度保障政企不分是我国实行计划经济的产物,在建国初期它对我国的经济建设曾经发挥了一定的积极作用.但随着社会主义市场经济的发展,政企不分的管理模式弊端就越来越突显.政企分开是公有制企业改革的难点,本文就政企分开的问题进行分析、探讨.一、政企分开必须有法律保障企业才可以摆脱来自政府的控制.政企分开的目的实质上就是要建立一种全新的,更有利于经济发展的现代企业制度.而新的制度的建立需要以法律科学、法律形式、法律手段推动.纵观世界各国在国有企业的改革上无不以立法的形式推进改革.我国实行改革以来,为了推进国有企业改革也发布和制定了一些有利于国有企业改革的政策、法规.但仅仅是政策、法规是不够的,因为,一方面：政策和行政法规相较法律而言,政策和行政法规有其不稳定性.另一方面：以政策、行政法规来推行企业改革,这无形中就决定了政府有和企业有过多的联系.企业受到政府的约束,企业管理者受到政府所分管的领导者的约束,这样,在企业管理者和来自政府管理者之间为了私人利益就容易出腐败.所以政企分开的改革必须从由一般的政策、行政法规保障上升到有完善的专门的法律保障.二、政企分开必须有严格和完善的管理以防止国有资产的流失政企分开是为了进一步推进公有制经济体制的改革,是为了建立更有利经济发展的现代企业制度,但如何才能做到政府和企业分开又不能让公有资产流失这必须要通过立法,以法律来规范企业的经营权,规范企业的财务管理.在确保企业有充分的自主经营权的前提下,为了防止仅有资产不流失,不被私人侵占,必需以法律的手段,通过立法,以法律来规范企业的财务管理.企业的财务信息必须透明化、公开化.政府不参与企业的经营管理,只是在企业的财务上实行由政府所委托的专业机构如会计师事务所来进行监督.这样政府所行使监督权力没有因改革而削弱,仍然能够有效地防止公有资产的流失.三、政企分开必须规范分配以落实和体现其全民所有制的所有权政企分开,其初衷是为了让公有制企业能够更好地适应市场经济,更好地发展.而发展公有制经济,其初衷是为了让更多的广大人民受益.但是由于客观因素的限制,发展单一的公有经济,是不现实的.于是,公有企业职工和非公有企业职工在分配上就存在差别,这种差别是允许存在的.但又不能拉开太大的差距,因为公有企业,尤其是全民所有制国有企业,其产权是全民所有的.如何才能体现其产权的全民所有呢这个只能通过国有企业的利润再分配来体现.政企分开,在涉及分配的问题上,同样需要以法律的手段来规范.没有法律的规范,即使公有企业改革得再成功,改革的成果不能让更多人共享,那公有企业的改革还不是成功的.四、总结政企分开改革的目的,是为了更好地调动人们的积极性,使企业在市场经济的环境中发展壮大,并服务于社会.政企分开的改革在实施的过程中,其方法和手段也许是多种多样的.但是,若要使公有制改革取得成功,必需得做到：让公有企业的经营不再受到政府的管理和控制；让公有企业在有充分的自主经营权的同时又要防止公有资产的流失；让公有企业的改革成果与民共享.而做到这些必需有完善的法律和管理度保障.乡镇行政管理作业41办理本村的公共事务和公益事业；2调解民间纠纷；3协助维护社会治安；4向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；5支持和组织村民发展经济；6管理本村的土地和其他集体财产；7宣传宪法、法律、法规和国家政策；8维护村民的合法权利和利益；9开展精神文明建设活动；10协助乡镇人民政府开展工作.我对他们的工作还是比较满意的如果我当选为村委会主任,我会以摆正个人位置为履好职责的重要基础.作为村民委员会主任,我应该如何摆正位置 1是“端正态度”；2是“完善自我”；3是“谦虚谨慎”；4是“到位而不越权”；5是“主动而不被动”；6是“勇挑重担而不推诿责任”.理清五个关系：一是镇政府与村民委员会的关系.二是村党支部与村民委员会的关系三是自己与村“两委”其他成员之间的关系.四是自己与村民之间的关系五是学习与工作的关系.注重自身修养,做到心如明镜,表里如一,不乱讲话,不乱表态,遇事不惊,处事不乱,指挥若定.提高履职能力,一是主持村民委员会日常工作的能力二是理财能力.三是调处矛盾纠纷的能力.四是处置突发性事件的能力.五是良好的理论功底和口头表达能力六是独立思考问题的能力七是协调联系能力.热心履职做事,村民委员会主任在任职的岗位上应有满腔的工作热情,始终要有为公的热心和做事的激情,满怀信心地带领广大村民扎扎实实干事业.现在的乡政府与村委会的关系存在一定的问题,主要表现在一是不尊重村民的民主权利,干预村民委员会选举工作.如有的乡镇政府指定、指派候选人,有的乡镇政府随意撤换村民委员会成员.二是不尊重村民委员会的法律地位,干预村委会干部的内部分工.有的乡镇政府因为不满意村民选出来的村民委员会成员,就在干部分工上做文章,不让村委会担负实际工作,或者另行聘任村会计、村出纳和妇女主任,另组工作班子抓村里的工作,致使村委会无法行使职权.三是不尊重村民会议的权利,用行政命令代替村民会议来决定村里的大事.如村干部的补贴数量和村级提留款的多少,应该由村民会议讨论决定.但在有的地方,村干部的工资补贴标准由乡镇政府决定,村提留的多少也由乡镇下文规定.又如近年来一些地方搞教育“双基”达标,有的乡镇政府为求政绩,不顾农村学生生源不足的实际和村级集体经济的困难,强迫村里举债建校,致使不少村债台高筑,而修建的学校又因招不到学生而只得将教室空置,造成极大浪费,村民群众对此反映强烈.类似的把好事办成“怨”事的例子,在农村基层并不鲜见.能否正确处理好乡镇政府与村民委员会的关系,一个重要的前提,是实现思想观念上的根本性转变.就乡镇政府和乡镇干部而言,要充分尊重村民委员会的法律地位.村民委员会和村干部,要树立和强化自治意识,办好本村的公益事业和公共事务,管理好本村财务,抓好村里的经济工作,依法协助乡镇政府完成各项行政工作任务.要正确处理好乡镇政府与村民委员会的关系,还必须实现工作方法和工作方式的根本性转变.一是要坚持以宏观管理为主.现在农村基层的村级合作经济组织、承包经营户、联营或者合伙以及村民都是独立的商品生产者.乡镇政府必须改变过去直接经营管理微观经济活动的工作方法.二是要坚持说服和引导的方法.乡镇政府工作的对象不是过去生产大队那种无所不包的集体所有制经济单位,而是千家万户.因此,简单粗暴、命令主义,浮在上面的工作方法已经不能适应实际工作,必须遇事同村民群众商量,依靠宣传鼓励,教育群众；依靠成功的经验,引导群众；依靠致富的榜样,带领群众.三是要全心全意为村民群众服务.过去,有的乡镇干部把领导被领导的关系和上下级关系看成是主仆关系,对村民群众动不动就命令、训斥、惩罚,这种现象必须予以纠正,乡镇干部必须真心实意地把村民群众放在主人翁的地位上去看待,必须明确管理即服务的道理,从而全心全意为村民群众服务,做好人民的公仆.四是要坚持依法行政.按照依法行政的原则,乡镇政府行使职权必须有法律、法规的明确规定.法律、法规规定的政府职权,既是政府必须履行的义务,又是政府行使职权的界限,超越这个界限就是越权.因此,乡镇政府的行政管理职权,应当依靠本机关包括乡镇的各分支机构去行使,而不应该把一些本来应该由乡镇政府履行的行政责任交给村民委员会去履行.村民委员会作为基层群众性组织,在法律上只负有遵守和宣传国家法律、法规和政府的各项指示、命令的义务,没有具体执法的权力.对一些涉及到村的行政工作,乡镇政府认为可以由村民委员会负责完成的,应该向村民委员会明确授权,并相应承担有关的行政责任.。
电大行管本《行政伦理学》形成性考核作业及参考答案
电大行管本《行政伦理学》形成性考核作业及参考答案《行政伦理学》形成性作业1一、单项选择题1、专门行使行政权力和制定公共政策的系统是（行政系统）。
2、行政人员在行政执行中的行为代表着（国家与政府）。
3、决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（公共性质）。
4、行政伦理学着重研究行政实施中的（价值结构）。
5、行政伦理学的理论基础是（伦理学的一般原理）。
6、行政管理活动追求的最终目标是（行政效率）。
7、韦伯认为，工具理性的主要标准在于（效率）。
8、公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（行政效率观）。
9、行政机关行使行政职权的过程中所遵循的一系列前后衔接的步骤.顺序.时间.方式和制度等的总称是（行政程序）。
10、我国古代社会的传统是（重德轻法）。
11、以下观念中，正确的行政态度是（变革创新）。
12、行政作风是行政道德的构成要素和行政道德的（外在显现）。
13、行政作风形成的基础和根本途径是行政人员的（行政管理实践）。
14、下面关于行政作风的论述中，正确的是（行政作风即行政办事作风）。
15、优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和（践行阶段）。
二、多项选择题1．道德属于精神性的原则，它具有（内在性、主观性、个体性）。
2．在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（内心信念、传统习惯、社会舆论）。
3．现代行政权力的公共性体现为（公共利益得以实现的工具、超然性、全局性）。
4、当代中国的行政伦理观的基本要素包括（廉政、勤政、行政人格）。
5．理想与信念的关系体现为（理想是理性化了的信念、理想与信念联系在一起、理想生成信念、信念强化着理想、信念是经验性的理想）。
三、填空题1. 行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。
2. 从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的（民主与公正），形象的说法就是（当好社会的公仆）。
3. 在“廉政”的基础上，无产阶级的新型国家和国家机关还要提出（勤政）的目标。
(完整word版)电大行管本科《行政领导学》形成性考核册答案
《行政领导学基础》作业答案一、名词解释1．柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。
2．不充分授权：也称特定授权或刚性授权,是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。
3．矩阵式:是一种在混合式领导组织结构的基础上,按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制,又称“规划—目标"结构形式。
4．文化生态学:是研究人与文化、环境及其关系的学科。
他的主要观点是:强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。
二、单项选择题1．（B．人本思想） 2．(C领导力） 3．（D传统社会） 4．（A 直线式) 5．（D 一长制与委员会制） 6．( D 任务的明确程度和对任务的负责程度）7．（C物质文化） 8．( B擅长领导与管理的专家) 9．（ D 矩阵式） 10．（B呈正相关关系)三、多项选择题1．组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（ACDE ）.A．管理体现C．个人品质D．知识与技能E．价值观念与组织文化2．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成,分别是（BCDE ）。
B．人际能力C．个人品质D．目标有效性E．才能多面性3．下列属于权力载体的承担者的有( ABCDE )A．政党B．地位C．血缘D．年龄E．知识4．个人家长式领导主要表现为( ABE ）。
A．君主专制B．世袭制E．中央集权制5．下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法,其中正确的是（ABE )。
A．领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型B．正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位,其主要功能是通过领导活动达成组织目标E．一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。
《乡镇行政管理》形成性考核作业1.2.3参考答案
《乡镇行政管理》作业1.2.3一、分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。
管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
人事行政机关：人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
二、1．在西方，最早提出行政概念的是（ D ）。
Ａ、瓦特Ｂ、史坦因Ｃ、马克思Ｄ、亚里士多德2．著名的管理学家，被称为“科学管理之父”的是（ B ）A．韦伯 B．泰勒 C．法约尔 D．古立克3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（ A ）。
A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ C ）。
A、前资本主义时期B、自由资本主义时期C、垄断资本主义时期D、当代资本主义时期5．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（ C ）。
A、内阁制B、总统制C、半总统制D、委员会制6．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ B ）的核心内容。
A、社会公德B、行政道德C、职业道德D、社会行为规范7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（ A ）是组织文化的核心。
A、组织观念B、价值观C、道德感情D、法律意识8．内阁制，起源于18世纪的（ A ）国，后来为许多西方国家所采用。
A、英国B、美国C、日本D、加拿大9．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（ B ）类型。
A、部内制B、部外制C、折中制D、党统一领导制10．职位分类最早产生与19世纪的（ C ）国，后被许多国家所效仿。
A、中B、美C、英D、法三、多项选择题1．下列属于文化环境要素的是（ BCDE ）。
2022年电大行政管理学形成性考核册答案集
行政管理学形成性考核册作业一一、名词解释1、地方政府体制：是地方政府按照一定旳法律或原则划分旳政府组织形式。
2、非营利组织：非营利组织是指组织旳设立和经营不是以营利为目旳，且净盈余不得分派，由志愿人员构成，实行自我管理旳、独立旳、公共或民间性质旳组织团队。
3、人事行政：人事行政是指国家旳人事机构为实现行政目旳和社会目旳，通过多种人事管理手段对公共行政人员所进行旳制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文旳创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁旳一种完整周期中，以特定旳措施和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功能旳行为或过程。
二、单选题1．被称为“人事管理之父”和行为科学旳先驱者旳是( C )。
2．公共行政生态学旳代表作《公共行政生态学》于1961年刊登，该书旳作者是( A )。
3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。
4．职位分类最早产生于19世纪旳（ B ）国，后被许多国家所效仿。
5．由立法机关或其她任免机关通过考察而直接任命产生行政领导者旳制度是（C ）。
6．公共行政学研究旳核心问题是( A )7．法国第五共和国宪法所确立旳一种中央政府体制是( C )。
8．内阁制，来源于18世纪旳( A )国，后来为许多西方国家所采用。
9．国内最早提出学习行政学旳是梁启超，她于1876年在( B )中提出“国内公卿要学习行政学”。
10．对于一般旳省、市、县、乡而言，实行民族自治旳自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )旳行政区。
三、多选题1．下列属于文化环境要素旳是( BCDE )。
2．国家公务员旳培训重要有( BCDE )等几种形式。
3．下列国家实行总统制旳有( AD )。
4．较有代表性旳领导行为理论有( ABCDE )。
5．科学合理旳机关平常工作程序应注意旳环节有( ABCDE )。
四、简答题1、公共行政环境旳特殊性重要表目前哪些方面?答：（1）公共行政环境旳特殊性一方面表目前多种公共行政环境之间旳差别性上。
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*4、公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评
价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和 质量进行全面的控制和检测活动，是公共组织的一项全面的 管理措施。(P179)
*二、单项选择题 1、D 2、D 3、D 4、B 5、A 6、A 7、A
义务所引起的必须承担的法律后果。(P69)
*4、人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照
一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业 务的组织机构。(P78)
*二、单项选择题 1、B 2、B 3、A 4、C 5、C 6、A 7、
B 8、A 9、A 10、B
*三、多项选择题 1、BCDE 2、ABDE 3、AD 4、
*2、对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法。 行政
改革是当今历史发展的要求,要推进行政改革。第一，政治保 障是进行行政改革的前提. 行政改革不仅是单纯的行政改革， 而且是重要的政治行为。政治支持不仅是行政改革的前提,也 是行政改革的保证.而且行政改革往往是在政治的推动下进行 的,是行政改革的推动力。第二，加强宣传制造行政改革舆论. 舆论是改革的先导,通过新思想、新价值的宣传,使人民群众认 识到新思想、新价值对行政发展的重要作用,认识到只有在新 思想.新价值的指导下进行行政改革,才能全面促进社会发展和 经济增长,才能大幅度地提高人民生活水平.从而推进行政改革. 第三,制定切实可行的行政改革政策。行政改革是非常复杂的 系统工程,制定政策要从实际出发，实事求是，要有针对性和 可行性。应该以大多数人的利益不受损失为原则，也应该吸
*乡镇行政管理
课程形成性考核册参考答案
*一、名词解释
*1、分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下
级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理， 上级不予干涉的公共组织类型。（P49）
*2、管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管
理层级的数额。(P54)
*3、行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的
*2、社会监督的有效性具有的两个前提是什么？ 社会监督
的有效性具有两个前提，一是公共行政的透明度，即政务 公开。将公共行政的内容、行政程序、行政目的以及公共 行政管理对公民权利侵害的救济途径以公众能够知晓的方 式向社会公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督 相结合，社会监督如果没有权力体系监督为保障，那将是 极为脆弱的。权力体系监督的强有力是保障社会监督得以
*2、简述民主集中制地方政府体制的特点。第一中国地方
政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政 府的执行机关。第二各级地方政府由各级人民代表大会选 举产生，是各级人民代表大会的执行机关。第三各省、直 辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区 和澳门特别行政区有高度自治权。第四各级地方政府必须 接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常 委会和委员会所作的决定和制定的政策。(P43)
*五、论述题
*1、试述市场经济条件下我国政府的经济职能。
从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的 经济职能有：（1）、规范和稳定市场秩序，确保自由竞 争的职能；（2）、对经济进行宏观调控的职能，确保国 民经济平衡发展的职能；（3）、直接生产和提供公共物 品，弥补市场的不足的职能；（4）、管理国有资产的职 能。(P32)
*2、试述公共组织的作用
第一，政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。政府的 重要责任之一就是组织与管理国家的各种公共事务。第二， 政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府 为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安 全和维护社会秩序。这是政府最基本的作用。第三，政府是 国家主权和领土完整的捍卫者。尽管政治经济全球化和一体 化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在。第四，政府 是国民经济发展的政策制定者与协调者。政府是国民经济的 发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政 策予以规范和引导，进行宏观调控。第五，政府是社会公平 的提供者。市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。 这样必然使财富集中在那些有头脑、有技术的人的手中。而 有一些缺乏技能的人，处于不利地位。他们或者因为技能低 收入少，或者因为工作岗位少而失业，生活有一定的困难， 政府要对他们进行必要的补助以帮助他们维持基本的生活条
ABCDE 5、ABD
*四、简答题
*1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 公共
行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差 异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、 经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的 差别，有的差别是巨大的。其次，这种特殊性还表现在一 个国家的不同地区的公共行政环境的差别。认识这些差别 对认识不同地区的公共行政有指导作用。认识到公共行政 环境的特殊性就会认识到公共行政的个性，没有个性就没 有管理。一个国家的公共行政如果没有自己的特点，就不 可能进行有效的公共行政。(P16)
*作业2：一、 名词解释
*1、财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履
行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配 的过程。(P148)
* 2、行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政ห้องสมุดไป่ตู้作人员
就违法行政行为向司法机关提起诉讼，俗称“民告官”。 (P160)
* 3、标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不
*五、论述题 1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？
（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切 配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协 力、团结一致的目的。 （2）行政协调可以促使各行政部 门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资 源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。 （3） 行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全 局观念，并从整体和全局的利益出发，充分认识本职工作 的意义，努力完成本职工作，从而有利于行政管理活动的 有序进行。 （4）行政协调有助于将分散的力量集中起来， 使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行为成 为合作的行为，从而产生整体的“合力”。搞好行政管理， 离不开每个部门和个人的努力，但是，这种努力只有借助 于行政协调才能形成一种合力，才能真正产生效能。从这 种意义上说，行政协调正是行政合力赖以形成的重要基础 和源泉。(P120)
8、A 9、B 10、C
*三、多项选择题 1、ABCDE 2、AB 3、ABCDE 4、ABD 5、
ABE
*四、简答题 1、行政决策程序应该包括哪些步骤？（1）
认识问题，界定问题，找出差距 （2）确定决策目标 （3） 确定决策标准，确定每个目标的权重 （4）拟定决策方案 （5）分析方案 （6）选择方案 (7) 实施决策方案，完善 决策（8）评估决策(P109)