对国有企业业绩评价问题的思考
对国有企业业绩评价问题的思考
摘要：对于我国国有企业来说，要想实现企业的科学管理，有效地保证国有资本的保值和增值，就要对企业业绩评价体系加以合理利用，建立和完善国有企业的现代企业制度。
本文将从国有企业业绩评价体系的历史发展、不足之处以及完善业绩评价体系的策略三方面进行思考。
关键词：国有企业业绩评价问题思考
企业的业绩评价，简单地说，就是通过运用特定的标准、方法和指标对企业某一时期内预期目标的实现情况进行价值判断。
业绩评价作为财务管理和研究的重要内容，在现代企业中具有较为重要的理论指导和现实意义。
一、国有企业业绩评价体系的历史发展过程
伴随着国有企业管理体制的变革，并受进一步改革开放的影响，在国有企业中，传统业绩考核体系产生，并分成三个阶段逐步发展起来。
第一是实物量考核阶段，这具体是指在计划经济时期，高度集中的计划管理作为我国对国有企业实行的管理办法，使得企业缺乏自主经营权的阶段。
在此阶段，政府不仅无偿拨付国有企业所需要的各种生产要素、统一调拨劳务，还通过计划来决定产品的数量和规格，并负责销售产品，所以利润全部上缴、实行统收统支是当时的财务特点。
时间证明，以政府为主导是我实物量考核有很多的弊端：首先这种严约束、无激励并且政企不分的考核方法使国有企业普遍
存在效率低下的问题；其次造成了争项目、争资源的恶性竞争在国有企业之间愈演愈烈；最后，由于不计成本的生产，普遍存在重复建设的问题。
第二是政府放权让利实行经济责任承包制的阶段。
这是在改革开放初期，国家为了扭转国有企业缺乏经自主营权的局面，便把放权让利的改革提到行程中，并开始逐步实施扩大国有企业自主经营权的计划。
上世纪80年代后期，我国政府对承包制加以实行，呼吁企业在一定的利润基数的基础上承包项目，若能够超额完成工程，超出的部分就可以按照一定比例留成。
这样，为了使政企不分的问题得到解决，政府在放权让利的基础上将所有权和经营权逐步分离，但由于政府对企业的监管改革速度没有跟上，结果没有能达到目的。
第三是企业效绩评价体系时期阶段。
在上世纪90年代初期，建立和完善社会主义市场经济成为国有企业的改革方向，这就要求企业要努力做到权责明确、产权清晰、管理科学和政企分离。
90年代末期，国家财政部提出了对国有企业业绩评价体系的发展，这种体系是建立在企业偿债、资产运营以及发展等能力的基础上，所以是一套相对繁杂的体系。
二、现行企业综合效绩评价体系存在的不足
（一）只对有形资产的成果计量重视，却不关注无形资产的价值由于生产环节是产出过程中既核心又有形的环节，所以国有企业在曾经粗放型的经营模式下仅仅只对生产环节重视，也就是以资源
投入的增加和生产规模的扩大来使企业产值的增长得以维持。
随着我国市场经济的形成以及逐渐完善的生产体系，传统国有企业那种只注重描述数量型的评价方式显然跟不上发展的速度。
（二）对企业的经营业绩难以全面评价
虽然净资产收益率是企业的业绩评价的核心指标，但是，实际中以财务指标为基础的问题依然存在。
人为的主观因素对财务指标的影响是比较大的，严重时甚至还会出现人为操纵财务指标的情况。
如果将企业财务指标当做绩效评价指标体系的主要构建成分，企业经理为了获得良好的绩效评价很可能人为地对财务指标加以操纵。
所以，很难做到全面的评价。
（三）由于评价指标缺乏长远的利益，导致企业的长远战略目标关注度不够
在现有的业绩评价体系中，利润作为一个重要的指标，使企业短期的盈利能力更受关注。
但在追求短期利润的目标时却存在很多损害企业的长远利益的问题，比如削减机器维修费和广告经费、减少环境保护支出以及缩小研究与开发经费等。
企业评价体系中利润所占比重越高，企业就越肯能存在短期行为膨胀的问题。
三、完善现行国有企业业绩评价体系
在绩效评价体系中加入经济增加值这一指标，也就是eva 指标。
eva 指标最重要和也是最具特点的内容就是对权益资本成本加以
考虑的要求。
以传统的评价体系计算出来的结果其实与具体情况存在出入，不少企业虽然显示的是盈利状态，却很可能正在逐渐把股
东的财富及利益蚕食。
而eva 理论可以对以上的加以解决，使企业对获得的利润小于资本成本的忽视得到纠正。
应用eva 进行业绩评价是国有企业的发展趋势，这不仅可以在企业加强重视资本成本的基础上对企业业绩给予正确的评价，还可以对国有资产的增值保值状况进行清晰地反映。
当eva 大于零时，企业的国有资产就处于增值状态；当eva 等于零时，国有资产就得以保值。
所以，eva 是企业国有资产价值最大化是否实现的指标，也是企业为国家创造多少财富的真实反映。
在绩效评价体系中增加有关智力资产的指标，保证企业的长远战略目标的具体实施。
国有企业进行绩效评价和管理的起点应该是企业的既定战略目标，另外，还需要以企业战略目标为角度来实施对经营者业绩的评价。
智力资产和无形资产因其适应于社会经济的发展，所以日益增大了对企业的作用。
目前，传统实物之间的竞争在企业的竞争中已经不占主要，反而，软资产的竞争地位越来越重要，比如产品质量、服务质量、客户关系等等。
促进会计信息的质量的提高。
若把企业作为独立的市场主体来看待，就需要通过内部控制的健全来达到加强国有企业内部监督的目的。
具体从会计信息质量方面来说，企业应该严肃认真地对待像注册会计师这样的第三方审计，强调会计信息的真实性，并对会计信息失真加大相应的处罚力度，必要时利用法律相关规定对其加以控制，做到防范于未然。
参考文献：
[1]徐明.业绩评价视角下的国有企业经营者行为问题研究[d].首都经济贸易大学，2007
[2]刘伟.国有企业经营业绩评价与激励问题研究[d].昆明理工大学，2007
[3]蓝文永.对国有企业业绩评价体系问题的探讨[j]. 广西师范学院学报（哲学社会科学版），2008，03
[4]周树长.国有企业业绩评价体系问题研究[j]. 经济视角（下），2009，01。
对国有企业业绩评价指标体系的思考
无 形 资 产作 为 国有 企 业 投 资决 策 的
重点 ， 改变 企 业 的 资产 结 构 ， 以 知 将 识 产 权 为基 础 的专 利权 、 商标 权 、 商
（ ） 务 指 标 与 非 财 务 指 标 一 财
相 结 合
企 业 业 绩 评 价 系 统 中 最 常 用
的 评 价 指 标 是 财 务 评 价 指 标 。 这 些 数据 易于 取得 ， 且 较 为规范 ， 并 有 利 于 企 业 业 绩 评 价 的 顺 利 进 行 。 非 财 务 指 标 注 重 从 企 业 整 体 角 度 评 价 ，与 公 司 的长 期 战 略 有 着 更 密 切 的联 系 ，可 以 更 好 地 衡
维普资讯
一
、
我 国 国 有 企 业 业 绩 评 价 指
是 一 种 免 费 资 本 的幻 觉 ， 以 不 计 可 成 本 、 心 所 欲 地 使 用 ， 成 企 业 随 造 的 经 营 者 根 本 不 重 视 资 本 的 有 效 使 用 ，容 易 造 成 资 本 结 构 不 合 理 ，
者 可 能 会 特 别 重 视 短 期 经 营 效 果 ， 在 长 期 价 值 创 造 方 面 投 资 过 少 ． 视 了企业 的长期 发展 战略 ， 忽
来 改 变 财 务 指 标 。 这 种 以 牺 牲 未 来 增 长 机 会 为 代 价 而 换 来 的 当 前 会 计 利 润 的 增 长 ， 对 公 司 将 来 的
高 效 发 展 道 路 ， 要 求 我 们 提 高 资 金 的 使 用 效 率 。 而 传 统 的 业 绩 评
降 低 了 公 平 性 ，挫 伤 了 劳 动 者 的 积 极 性 。 由 于 企 业 经 营 者 在 一 定
程 度 上 掌 握 着 企 业 的 会 计 系 统 和
论国有企业经营者业绩评价
未来可以进一步深入研究国有企业经营者业绩评价体系的完善和优化，如引入更多创新性的评价方法、拓展评价 指标的覆盖范围等。
研究结论的政策含义与启示
政策含义
本研究结论对于政府制定相关政策具有指导意义，政府可以依据业绩评价结果对国有企业经营者进行 奖惩，激励其提高业绩表现。
启示
国有企业经营者业绩评价体系的建立和应用对于提高国有企业的运营效率和竞争力具有重要意义，未 来应继续加强相关研究和实践工作，不断完善和优化业绩评价体系。
共性分析
国内外国有企业经营者业绩评价都注重财务指标和非财务指标的结合，以及战略目标的实 现。同时，都强调市场导向和竞争机制在评价中的作用。
差异分析
国内外在评价体系和方法上存在一定差异，这主要与各自的经济体制、市场环境等因素有 关。
启示
我国在国有企业经营者业绩评价方面可以借鉴国外经验，进一步完善评价体系和方法，提 高评价的客观性和准确性。同时，要结合我国国情和市场环境，探索适合我国国有企业的 业绩评价模式。
加强监督与反馈
建立有效的监督机制，确保业绩评价的公正、公平。同时 ，加强反馈机制，让经营者了解自己的业绩情况，及时调 整经营策略，提高业绩水平。
06
研究结论与展望
研究结论回顾
国有企业经营者业绩评价体系的建立
01
通过构建综合评价指标体系，实现了对国有企业经营者业绩的
全面、客观评价。
业绩评价方法的应用
业绩评价的概念与目的
业绩评价概念
业绩评价是对企业经营者的工作成果、经营绩效进行评估和考核的过程。
业绩评价目的
通过业绩评价，可以了解企业经营者的经营能力、工作表现，为激励约束机制提 供依据，促进企业持续健康发展。
国有企业全员绩效考核的实践与思考
管
理
观
察
Ｍａｎａｇ ｅｍｅｎｔ ＯｂＳｅｒ ｖｅ ｒ
２ ０ ｌ ４年 ６月 下旬 出版
国有企业全 员绩效考核 的实践 与思考
杨善奎
（ 中国中铁二 院工程集 团有 限责任公 司；四川 成都 ６ １ ０ ０ ３ １ ）
摘要 ：绩效考核作为人力资源管理活动中最重要 的内容，是人力资源开发与管理工作 的重点和难点。
确 定考核 工作 的组织实施主体 ，能增强绩效工作的有效 行政管理干部主要采用定性考核指标 ，作根据考 括德、能、勤、绩、廉五个方面共 １ ２ 项指标；对集 团公 核对象 的不同，按照公司职能管理职责分工实行分类 归 司副 总工程师考核采用定量考核和定性评价相 结合的方
标） 法、 平衡记分卡法 、比较法 、 排序法和关键 事件法等，
如 何 选 择 与 企 业 管 理环 境 最 匹 配 的考 核 方法 ，需 要 人 力
被 考核者，肯定成绩，找出差距 ，弥补不足 ；二是对绩
效考核工 作本 身的 自我反馈，从考核 工作完成 的情况、
资源管理从业人 员不断丰富理论知识和科学研判企 业环 考 核 目的实现 与否、被考核者对考核工作 的意见和建议 境。 目前，我公 司对领 导干部考核主 要采 取 ３ ６ ０ 度考评 等 ，不断完善考核工作 ；三是及时反馈给企业其它工作 法和 Ｋ Ｐ Ｉ 法 ，对 工程技术人员和一般 管理人员主要采 取 流程 ，供生产 、经营、财务等部 门制订工作计划和决策 上级评价 的方法。总体来看 ，考核方法选择 比较合理， 但随着管理环境的不断变化应进一步调整、改进 。
参考 。 多年来，我公司高度重视员工绩效考核反馈工作 ，
各考核主体部 门能及 时反馈考核结果给被考核对象和相 关部 门， 做为绩效奖金发放 、 职务与职称晋升的重要依据， 较好地调动 了全 员的工作积极性 ，在公司 内部形成了 良
国企绩效考核体系现状及存在的问题分析
国企绩效考核体系现状及存在的问题分析一、绩效考核的重要性绩效考核是组织管理中非常重要的一环，尤其对国有企业更为关键。
国有企业是国家经济的重要支柱，其发展状况直接关系到国家经济的稳定和发展。
而绩效考核作为管理手段之一，可以客观评价企业员工的工作业绩，促进员工的工作激励和提高企业整体绩效表现。
国有企业的绩效考核体系如何建立和完善，对于提高国企经营效益和竞争力至关重要。
二、国企绩效考核体系现状1.指标体系不够科学目前，国企绩效考核体系在制定指标时常常缺乏科学性和针对性，导致绩效考核的结果和实际工作业绩之间存在较大差距。
绩效考核指标应当是基于企业战略目标和部门岗位职责的需求而制定，以确保能够客观、全面地评价员工的绩效，提高绩效考核的合理性和公正性。
2.考核过程缺乏透明度绩效考核是一项非常重要的管理工具，但是在目前的国有企业中，绩效考核过程缺乏透明度，缺乏公正性和公开性，导致员工对绩效考核产生怀疑和不满情绪。
国有企业应当建立透明公开的绩效考核流程和机制，确保员工对绩效考核的公正性和合理性有充分的认知和信任。
3.激励机制不足为了激励员工的工作积极性和创造力，国有企业应当建立完善的激励机制，使员工在取得优异绩效的也能够得到相应的奖励和认可。
然而在现实中，许多国有企业的激励机制仍然存在不足，导致员工投入工作的积极性不高，影响了企业整体绩效的提升。
三、国企绩效考核体系存在的问题1.体制机制不畅国有企业绩效考核的体制机制不畅是影响绩效考核体系的一个重要问题。
国企考核体系的建立需要兼顾政府部门指导下的管理机制和市场化的运作机制，如何在二者之间实现平衡，需要进行深入思考和探讨，以推动国企绩效考核体系的建立和完善。
2.指标制定不科学绩效考核的科学性和针对性极大依赖于绩效指标的制定，目前不少国企的绩效考核指标制定过程存在很大问题。
有的企业过分追求指标数量和宽泛性，忽视了指标的重要性和针对性；有的企业指标设置过于主观，不具备客观评价的基础。
国有企业业绩评价指标的局限性以及改进对策
国有企业业绩评价指标的局限性以及改进对策国有企业的业绩评价指标是评估国有企业运营情况及效益的重要依据。
然而，这些指标也存在一定的局限性，需要进一步改进。
首先，国有企业的业绩评价指标往往偏重于财务指标，如营收、利润等，而忽视了其他非财务指标，如企业社会责任履行、员工满意度等。
这导致了对企业实际情况的不全面了解。
为了解决这一问题，可以引入更多的非财务指标来综合评价企业绩效，如环境影响、社区影响等，以全面反映企业的经济、社会和环境效益。
其次，国有企业的业绩评价指标缺乏灵活性和适应性。
由于国有企业的特殊性和市场需求的变化，常规的业绩评价指标往往无法适应实际需求。
因此，需要制定灵活、可调整的业绩评价指标体系，以适应企业发展的不同阶段和不同行业的要求。
此外，国有企业的业绩评价指标往往缺乏公正性和客观性。
由于国有企业的特殊性和政府的干预，一些指标可能会受到政治因素的影响，导致评价结果的主观性较高。
为了确保评价的公正和客观性，需要建立独立专业的评价机构，并采用科学客观的评价方法，避免政治因素干扰。
最后，国有企业的业绩评价指标往往缺乏长期性和可持续性。
传统的业绩评价往往只注重短期经济收益，而忽视了企业的长期发展和可持续性。
为了解决这一问题，可以引入长期业绩评价指标，如投资回报率、市场价值增长率等，综合评估企业的长期发展情况。
综上所述，国有企业的业绩评价指标存在着一定的局限性。
通过引入更多的非财务指标、建立灵活可调整的指标体系、确保评价的公正客观性以及引入长期业绩评价指标，可以更好地评估国有企业的绩效和效益，为企业管理和发展提供科学依据。
国有企业是国家经济的重要组成部分，对于国家的经济发展和国家利益的实现具有重要作用。
因此，国有企业的业绩评价是政府、投资者和社会大众了解国有企业运营情况及效益的重要途径。
然而，国有企业的业绩评价指标存在一定的局限性，需要进行改进。
首先，国有企业的业绩评价指标过于偏重于财务指标。
财务指标如营收、利润是衡量企业经济效益的关键指标，但不能全面反映企业的绩效和效益。
国有石油企业绩效评价问题与思考
和综合评价 阶段 。 ２ 世纪９ 年代初美 国卡 普兰 和诺顿 ０ ０
丰 因为企业 经营绩效 表现形式是 多方 对企业 绩效 （ｅｆｒ ｎ ｅ的定义有 的 平衡 计 分卡 诞生 ， 富了企 业绩效 评 Ｐ ｒ ｍａ ｃ ］ ｏ 其评 价指标 必 须具 有一 定的综 合 多种 ， 财政部 原统 计评价司认 为： 企业效 价 内涵 ， 在企 业 绩效评 价体系 建 立和 评 面的 ，
箭 理 实 务
开 始突 破单 一财 务指标 体系 的局 限 ， 涉
及到 许多非经济性 指标。
（ ） 起步 较晚 ， 但企 业绩 效评
价 的理论与实践 都得 到了较快 的发展 ， 大 致经 历了产 量产 值总 量指标 评 价、 财
标的作用考虑 较少、 重视程度不够。
经营 评绩效 评价应包合业务指标 和
大 进 ０ ０ 企 业 绩效 评价 需要运 用科 学 、 范 益 相关者的满 意等层 面。 入 ２ 世纪 ８ 财 务指标 两个方 面 ， 多数 企 业经营 者 规 因关注其 业绩 的财 务指标 ， 而对技 术开 的评 价方法 ， 过特 定 的指 标体 系及标 年 代后 ， 通 国外 绩 效评 价指标 体系 的设 置
Ｐ ４ 力源理 ． ４人 资 管 ０
发、 新市场 开 拓等 投 入 的关注 度 和力 量 不足 ， 是我 国企 业缺 乏核 心竞 争力 的 这 重 要原 因 ， 是 目前 企 业绩 效 评价 中 没 也 有很 好解 决的 问题 。 实上 企 业绩 效 应 事 考虑 企业 的 综合 竞 争能 力， 要体 现一 既 定经 营期 间的企业 经营效 益和 经营者业
层 面给 绩效 下定 义 ， 绩效 所包 含 的内 而
现行企业业绩评价体系存在的问题及对策
（五）合理分配指标体系权同的指标权重，并 充分考虑企业的行业及经营环境的差别。具体的权重系数应随着行 业的不同而不同，随着条件和战略重点的改变而改变。现行业绩评 价体系迫切需要改变的是静态的财务分析方法，即业绩评价中采用 的统一评价标准值，仅仅是静态坐标，虽便于企业在同行业、同规模 和同领域内进行相互比较，但并不能体现委托管理者的努力，一个 基础差的企业尽管实现了很大的指标改良，但与改进很小的同行业 先进企业的指标相比，数值上可能仍有落差，统一评价标准值并不 能反映指标的改进情况。因此，在评价标准制定方面应充分借鉴平 衡计分卡以动态增长率作为衡量标准的做法，加入相对增长率的评 价标准，从而更加有利于企业的横向比较。
有关的政策和实践的集合。它是企业为改善利益相关者的生活质 量而贡献于可持续发展的一种承诺。从这一定义看，企业社会责任 大致分为三类：（１）利益相关者责任。利益相关者一般指那些与企 业存在直接和间接利益关系并享有合法性利益的组织和个人，包 括股东、投资者、雇员、顾客、供应商及政府和社区等。（２）社会伦理 责任。社会伦理责任一般指企业对资源和环境的责任以及对公共 设施建设和使用所承担的责任，如合理开发和使用、维护生态平衡 等。（３）慈善责任。慈善责任一般指企业对慈善和其他公益性事业 发展的责任。越来越多的研究表明企业的社会责任事关其长期可 持续发展，而更多的企业则更加关注自身的社会责任，一个具备良 好社会责任感的企业更容易与当今的经济、文化和法律方面的社 会制度相对接，制度摩擦成本更低。同时，一个具备良好社会责任 感的企业将拥有更好的企业形象，从而带动品牌形象，促进消费 者心理效用提升。
参考文献： ［1］王化成、刘俊勇、孙薇：《企业业绩评价》，中国人民大学出 版社2004年版。 ［2］国务院国资委等：《企业价值创造之路— ——经济增加值业 绩考核操作实务》，经济科学出版社2005年版。 ［3］保罗·尼文著，胡玉明等译：《平衡计分卡实用指南》，中国 财政经济出版社2003年版。 ［4］张纯：《论新经济时代EVA的效用性》，《会计研究》2003年 第4期。
我国国有企业效绩评价思考
财务、 生产等职能得 到了平衡 发展 。 有 效 工 具 。 的运 用 ， 本 类 评 价 指 标 更加 完 善 ， 业 资源、 成 企 显 然 ， 仅对 企 业 的生 产 效 率进 行 评 价 已 仅 二 、 国 国有 企 业 绩效 评 价 中的 问题 我 生 产 效 率得 到 极 大 提高 。
中给 出 了财 务 、 客 、 顾 内部 业 务 流 程 、 习 学 建立 了原材料、 人工消耗的数量标准。此 世 纪 八十 年 代 。 （ ） 三 非财务评价指标的兴起 。 经历 了 与创新 ４个方面的评价指标 ， 构建 了财务 后， 工程师与会计师一道又将数量标准扩
９ ９年 ￣１３ ９ ３年 的经济 危机 和二 战 之 指 标 与 非 财 务 指 标 相 结 合 的 评 价 指 标 体 展 成 为每 小 时人 工 成本 、 单位 产 品 原 材料 ｌ２
新产品数量、 员工满意度等评 为独立的个体 ， 设定其专属的 目标与绩效 评 价 的进 一步 创 新 提供 了机 会 。早在 客满意度 、 经 协调性 评 估 衡 量 标准 。 理 人 专 注于 改善 所 负 责 １０ ９ ３年杜邦火药公司就开始执行 “ 投资 价指标。由于各个职能独立行事， 所 针对不同职 能建立的业绩评 部门的绩效， 以确保其 目标的达成。而较 报酬率 ” 法来评价 公司业绩， 显然这 是第 较差 ， 以， 少关心其部 门目标 的达成 对其他部 门或 次使用这种重要的手段 。 杜邦公 司财务 价指标之 间还缺乏系统性和层次性 。
业绩评价指标 以财务指标 是该方法没有形成 可操作性的业绩 评价 ｌ ９世纪末 ２ Ｏ世纪初 ， 随着企业产品 统建设。因此， 因此在实际工作中较少采用。 品种及其耗用资源种类 的增加， 科学管理 为主 是 外 部 环 境 和 内部 条 件 共 同作 用 的 系统， ０ 之父泰 罗通 过工作效率研究为每一产 品 必然结果，并且这种局面一直持续到 ２ １９ ９ ２年卡普 兰和诺 顿在平 衡计分卡
国有企业业绩评价体系问题研究
国有企业业绩评价体系问题研究摘要：作为一种全新理念的业绩衡量工具和管理手段，经济增加值（EV A）正在受到国内外企业界越来越广泛的重视和应用。
但由于受到EV A指标自身局限性和各种主客观条件的限制，我国企业对EV A管理的认识和重视程度还不够，研究的力度非常薄弱，没有形成一个完整的理论体系，因此很难指导企业EV A 管理的实践。
本文通过介绍国外企业业绩考核体系的演变以及EV A管理思想的发展历史，对比考察了我国国有企业业绩考核体系的发展过程，在分析我国企业引入EV A管理方法的背景及其应用现状的基础上，指出了国有企业现行业绩考核办法存在的问题和不足，提出了在现阶段对国有企业业绩考核引入EV A管理概念的必要性和现实意义。
关键词：业绩考核；经济增加值；国有企业企业业绩评价体系，传统上讲是用来评价企业经理人或企业员工的经营业绩，从而据以为经理人或员工加（减）薪、升（降）职等进行奖惩的一种手段。
传统的业绩评价体系相对主观、简单化，更侧重于管理的要求，没有办法深入了解一个经理人或员工的全面表现及其为企业价值的创造。
作为一种全新理念的企业业绩衡量和价值管理方法，经济增加值（EV A）能够弥补传统业绩考核体系的不足，较为真实地反映企业的价值创造，并能够有效协调出资人、经营管理者和其它利益相关者的利益，使之趋于一致。
在现阶段，对我国国有企业的业绩考核引入经济增加值（EV A）概念，不仅是非常必要的，而且具有重要的现实意义。
一、国有企业传统业绩考核体系的发展过程一般认为，国有企业传统业绩考核体系是伴随着国家对国有企业管理体制的变革和进一步改革开放而逐步产生和发展起来的，大致经历了3个大的历史阶段。
第一阶段，是计划经济时期的实物量考核。
在这个时期，我国对国有企业实行高度集中的计划管理，企业没有经营自主权，其所需要的各种生产要素由政府无偿拨付，产品、规格、数量由政府计划决定，产品和劳务由政府统一调拨和销售，财务上实行统收统支，利润全部上缴，亏损全部核销。
国有公司如何做好经营业绩考核
国有公司如何做好经营业绩考核摘要：国企的经营业绩考核是一个公司管理的重点内容之一，在公司运行时起着监督管理、推动、提高质量的重要意义。
中国始终在调整经济结构，不断完善业绩考核制度，不过绩效考核体系和方案还有许多缺陷。
所以我们不断研究并完善国企经营业绩考核，精简地剖析了经营业绩考核指标制度的内容，提出了绩效考核的升级方法，为国企保值增值提供参考。
关键词：经营业绩考核；考核指标；优化措施经营业绩考核是公司监督、管理公司员工的新观念，对公司经济的发展起着推动作用。
同时，公司经营业绩考核也是大部分学术研究人员、咨询机构和公司高层十分注重的热门话题。
在1990年前后，中国财政部就公布了公司经济收益评估体系。
2004年，国务院颁布了央企负责人经营业绩考核暂行条例，这表示经营业绩考核正式提上了日程。
但中国目前还没有创建企业经营业绩考核制度，这约束了我们对国企绩效考核的了解，需要深入探索。
一、国企经营业绩考核指标体系（一）指标选择国企的经营业绩考核指标应基于财务指标选取，其中质量、生产率、顾客满意程度等和财务指标有一定关联，应当作一定评估标准。
基于中国的资本绩效评估，财务指标应以公司盈利、资产营运、偿债能力以及发展能力四个基本标准进行评价。
每个指标的子元素如表1所示。
表1 经营业绩考核财务类指标除表1中的财务指标外，还应把和员工业务能力有关的指标当作绩效考核参数。
第一是公司内的经营指标。
考核内容包括产品完成率、生产率、残次品率、产品开发与革新能力以及生产安全等。
第二是售后服务考核，涉及了客户绩效、服务质量、客户利润以及客户满意度等。
第三是员工学习与成长考核，涉及到智力资本投入、信息系统能力指标、程序有效性等。
（二）权重划分基于平衡积分卡的原则，将财务指标和非财务指标分为不一样的权重，从而使公司绩效的评估更具有客观性和公正性。
首先，把国企经营情况当作导向，创建等级制度。
其次，明确平衡积分卡的指标结构，发给选定的专家组成员，让他们对不同指标的重要性给出相对应的意见。