已核发排污许可证企业注意事项

(5)、排污许可副本。 (7)、与变更事项有关的其他材料。
1、月度执行报告包含实际排放量及达标判 定分析。
2、季度执行报告包括污染物实际排放浓度 和排放量，合规判定分析，超标排放或污 染防治设施异常情况说明、各月度生产小 时数、主要产品及其产量、主要原料及其 消耗量、新水用量及废水排放量、主要污 染物排放等信息。
3、年度执行报告包括排污单位基本情况、 污染防治设施运行情况、自行监测执行情 况、环境管理台账执行情况、实际排放情 况及合规判定分析、信息公开情况、排污 单位内部环境管理体系建设与运行情况、 其他排污许可证规定的内容执行情况、其 他需要说明的问题、结论、附图附件等共 十一部分。执行报告是监管执法的重要依 据，更是一年一度减排数据的重要来源。
（三）是现场执法检查的重要审核对象
（三）是现场执法检查的重要审核 对象
监管执法部门将重点检查已发证企业执行 报告的填报情况，未及时填报或填报有问 题者都将根据《排污许可证管理办法》进 行处罚。
企业端系统年报截图
三、执行报告的填报中的几项需要 注意问题
（一）实际排放量的计算
根据的技术规范，企业污染物实际排放量的核算方法，优 先采用实测法，物料衡算法、产排污系数法作为补充。
企业手工监测当日各次监测数据平均值（或当日混合样监 测数据）超标的，即视为超标。
规定了达标判定方法之后，企业就可以在执行报告中进一 步上报达标率等信息。
（四）、特殊时段要求
重污染天气应急的情况，有限产或停产要 求的企业需要根据相关文件要求在年报中 填写行特殊时段污染物排放信息。
（五）环境管理台账执行情况
手工监测数据包括核算时间内的所有执法监测数据和企业 自行或委托第三方的有效手工监测数据，企业自行或委托 的手工监测频次、监测期间生产工况、数据有效性等须符 合相关规范、环评文件等要求。
在线补齐数据一定作为附件上传至系统，作为上级部门的 核查依据。
自行监测情况表
无自行监测数据，则根据各行业排污许可 申请与核发技术规范中规定的产排污系数 法进行计算。计算完成后需要与许可排放 量进行对比分析，并将实际排放量计算过 程作为附件上传
六、总量核定与排污许可证的关系
很多企业发放了排污许可证，那他的总量就是排污许可证 中许可的量，且许可的是现有的正在生产排污的有关设施 的总量。有的企业理解为许可证许可量了，不管有什么项 目，只要生产后不超许可的总量就可以，是不对的。如果 企业新上项目，必须重新按照所在区县的替代比例进行调 剂，在该项目生产前重新变更排污许可证，补充该项目申 请的总量。
燃煤蒸汽锅炉如采用干（半干）法脱硫、脱硝措施，冷启 动不超过1 小时、热启动不超过0.5 小时，不作为二氧化 硫和氮氧化物达标判定的时段；
若多台设施采用混合方式排放烟气，且其中一台处于启停 时段，企业可自行提供烟气混合前各台设施有效监测数据 的，按照企业提供数据进行达标判定。
废水排放口污染物排放浓度达标是指“任一有效日均值均 满足许可排放浓度要求”，自动监测、执法监测、手工监 测结果都作为达标判定依据。
有在线数据的企业实际排放量可引用在线数据，但是切忌 在线数据直接拿过来用。
在线数据缺失时，要核对缺失日的台帐，是什么原因造成 的缺失，如果是在线故障情况，缺失超过一天则需要用手 工监测数据补齐；缺失未超过一天的，则用720小时连续 有效数据的平均值进行补齐。数据补齐后方可用在线数据 的平均浓度计算实际排放量。
废气污染源的达标判定方法，剔除异常值的自动监 测数据、执法监测数据、手工监测数据都作为达标 判定依据。
如果同一时段的手工监测数据与自动监测数据不一 致，手工监测数据符合法定的监测标准和监测方法 的，以手工监测数据作为优先达标判定依据。
对于自动监控系统故障等原因导致自动监测数据缺 失的，连续缺失时段在24 小时以内的应当参照 HJ/T 75《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》 中规定的方法补遗；超过24小时的，要对企业采取 惩罚措施，按照缺失前720 个小时内有效小时均值 的最大值进行补遗。
五、在线设备安装的问题
按照排污许可证技术规范要求，重点管理企业的主要排放 口需要安装在线监测设备并联网，未安装的企业需要在一 定期限内整改完成。我们收到了很多企业的申请延期或是 免安装的报告。从我们管理部门的层面讲，无法改变法律 和条文，必须依法办事。有的企业确实达不到安装条件或 无法整改的，我们所能做的是帮助企业向上级部门反应情 况，但是从日用陶瓷的反应情况来看，也是没有结果。
（二）、达标排放判定
企业在执行报告中，要判定一年的生产中是否 满足了达标排放。
技术规范所规定的达标，对于废气是指“任一 小时浓度均值均满足许可排放浓度要求”。
其中根据自动监测数据确定的，小时浓度均值 是指整点1小时内不少于45分钟的有效数据的 算术平均值；
根据手工监测数据确定的，小时浓度均值是指 1小时内等时间间隔采样3-4个样品监测结果的 算数平均值。
企业必须按照排污许可证中记载的台账管理的相关要求进 行生产台帐的管理，包括内容和保存方式、保存年限。下 步将检查已发证企业2018年、2019年两年台账的管理情 况。企业抓紧查缺补漏。
四、企业因监测频次面临处罚的问题
监管部门在执法过程中发现企业排污许证中记录的监测频 次如果出现与技术规范不一致的情况，是否应该处罚？
由县级以上环境保护主管部门依据《大气污染防治法》 《水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、 停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严 重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭

八、企业变更流程及需要准备的材 料（模板）
每天面临大量的企业变更，变更内容也很多样化，法人变 更、检查过程发现的填报错误的问题、标准的改变、新上 项目开工前的变更，同一集团内部企业之间划转变更、排 气筒变更，企业在变更前一定充分自查。企业在系统提交 申请后需带相关纸质材料到市、区县政务服务中心生态环 境窗口进行受理，材料包括：
采用自动监测的，自动监测数据计算得到有效日平均浓度 值超标的，即视为超标；
执法监测数据超标的，即视为超标；
若执法数据与在线监测数据不一致，以该现场监测数据作 为优先证据使用；
企业手工监测当日各次监测数据平均值（或当日混合样监 测数据）超标的，即视为超标。
规定了达标判定方法之后，企业就可以在执行报告中进一 步上报达标率等信息。
（三）超标排放情况说明
废气污染物超标排放，应逐时说明；对于废水污染物超标 排放，应逐日说明；说明内容包括排放口、污染物、超标 时段、实际排放浓度、超标原因等，以及向环境保护主管 部门报告及接受处罚的情况。
废水排放口污染物排放浓度达标是指“任一有效日均值均 满足许可排放浓度要求”，自动监测、执法监测、手工监 测结果都作为达标判定依据。
二、执行报告的重要性（最重要）
（一）必须按时填报
按照排污许可证规定频次要求提交执行报 告。从省里反馈的执行报告的情况看，有 的企业月报都有数据，季报却是0，季报按 时根据月报进行合计，年报根据季报合计。 但是，季报与年报不是自动生成，同样需 要新增表格后进行编辑。
（二）保证执行报告数据的准备性与完整性
废水排放口污染物排放浓度达标是指“任一有效日均值均 满足许可排放浓度要求”，自动监测、执法监测、手工监 测结果都作为达标判定依据。
采用自动监测的，自动监测数据计算得到有效日平均浓度 值超标的，即视为超标；
执法监测数据超标的，即视为超标；
若执法数据与在线监测数据不一致，以该现场监测数据作 为优先证据使用；
启动和停机时段内的排放数据可不作为废气达标判定依据。
其中碱回收炉冷启动不超过8小时，不冲洗炉膛直接启动 不超过5 小时，停炉时间不超过4 小时；
石灰窑炉冷启动不超过24 小时、热启动不超过6 小时；
焚烧炉冷启动时间不超过4 小时，热启动时间不超过2 小 时，停炉时间不超过1 小时，每年启动、停炉（含故障） 时间累积不超过60 小时；
采用自动监测的，自动监测数据计算得到有效日平均浓度 值超标的，即视为超标；
执法监测数据超标的，即视为超标；
若执法数据与在线监测数据不一致，以该现场监测数据作 为优先证据使用；
企业手工监测当日各次监测数据平均值（或当日混合样监 测数据）超标的，即视为超标。
规定了达标判定方法之后，企业就可以在执行报告中进一 步上报达标率等信息。
七、企业不持证排污将面临处罚
我们按照《固定污染源排污许可分类管理名录》规定的行 业核发的时间节点进行发证，到2020年底做到全覆盖。 在规定的时间节点内必须取的排污许可证。有的企业在区 县通知再三的情况下不重视，不申领，本要求2018年持 证非要拖到2019年申请，那企业面临的只能是先处罚， 后发证。
若同一时段的手工监测数据与自动监测数据不一致， 手工监测数据符合法定的监测标准和监测方法的，以 手工监测数据为准。如果企业违反技术规范规定，应 当采用自动监测而未采用的，技术规范规定了严厉惩 罚措施：采用物料衡算法或产排污系数法按照直排核 算实际排放量。
其他采用手工监测的污染因子按照优先顺序依次选取自动 监测数据、手工和执法监测数据、产排污系数法进行核算。 在采用手工和执法监测数据进行核算时，还应以产排污系 数进行校核；若同一时段的手工监测数据与执法监测数据 不一致，以执法监测数据为准。
一种情况企业自己加严（或是填报失误），比如技术规范 要求为半年一次，企业排污许可证填报为季度一次，企业 需要按照排污许可证记载的频次进行监测；
另一种情况是技术规范要求为季度一次，企业排污许可证 填报为半年一次，这属于管理部门审核的问题，企业仍按 照排污许可证记载的频次监测 ，监管部门执法检查时以 排污许可证中记录的内容为准。直至排污许可证进行变更。 不管是哪一种类型，企业都要尽快进行变更，与技术规范 保持一致。只要是企业没有按照排污许可证记录的频次和 要求进行监测，一旦被发现就会面临处罚。所以企业做好 排污许可证的自查很重要。