社会福利学 陈银娥 复习资料
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社会福利学期末复习主要的福利思想古典经济学和功利主义思想（亚当斯密，边沁，李嘉图，穆勒等）强调经济增长优先于社会福利，要靠自由竞争和财富积累来带动社会福利的增加，而非将社会平等和正义放到优先的位置。
利己主义，自由主义，看不见的手能够促进社会的利益，反对政府干预市场，实现财富增进与福利最大化。
强调政府职能：保护国家，保护公民权利，举办公共福利事业~从而改善下层阶级的生活状况，制定最低工资率，保证工人及家庭最基本的生活需要，不断调整工资率，在经济增长的同时提高工人工资，使劳动者分享繁荣的成果。
国家主义学派和历史学派的思想（李斯特，施穆勒等）从历史的角度获得启示和教训，把经济生活与社会历史相结合分析，强调国家利益。
从民族利益出发，主张国家通过税收、法律等手段直接干预和控制经济生活，由政府采取保护主义的政策来促进国民财富的增加，增进国民的福利。
发挥国家的行政职能作用，通过赋税政策实行财富再分配，并通过各种法令和建立国营企业等措施来实行自上而下的改良，为整个社会谋利益，负起文明和福利的职责。
共产主义的思想（马克思、列宁）消灭私有制，人人平等，全民福利，国家保障。
福利经济学古典福利经济理论（庇古）以国民收入为社会福利衡量尺度。
国民收入总量越大，社会经济福利就越大；分配愈是平等化，社会经济福利也越大。
资源的最优配置和收入的最优分配均是社会福利最大化的必要条件，而且实施收入均等化的政策, 如征收累进所得税和遗产税以及扩大失业救济和社会救济等措施，可以在不增加国民收入总量的条件下，使社会福利得到改进。
新福利经济学（帕累托）社会福利的核心是提高经济效率,达到社会的最优状态。
通过无差异曲线论证了在收入分配既定的条件下, 生产资源在各部门之间的分配和使用达到帕累托最优，生产资源配置达到了最优化，社会福利也就实现了最大化。
有效需求理论（凯恩斯）有效需求不足是生产和消费之间存在矛盾，必须通过国家财政促进总需求，并借助国家支出增加需求，进一步使需求和生产相适应，其中，增加社会保障开支是扩大政府支出的主要内容。
《社会福利学概论》复习题
《社会福利学概论》复习题社会福利学概论复题
第一部分：选择题
1. 社会福利学是一门研究什么的学科？
a. 社会福利政策和实践
b. 社会研究科
c. 环境保护
d. 经济学
2. 福利状态是指什么？
a. 国家提供的社会福利服务
b. 社会福利经济学的研究领域
c. 社会福利制度的改革
d. 社会福利的法律框架
3. 什么是社会保障？
a. 医疗保险、养老金和失业救济等福利项目
b. 政府向社会提供的不良救济措施
c. 社会福利系统的不平等性
d. 社会保障局的职责和职能
第二部分：简答题
1. 解释社会福利学的核心原则。
2. 什么是社会福利政策制定过程中的主要挑战？
3. 简要描述几种常见的社会福利计划类型。
第三部分：论述题
1. 论述社会福利制度的优点和缺点。
2. 美国社会福利政策与中国社会福利政策之间的主要差异。
3. 你认为社会福利学对社会的重要性是什么？
第四部分：应用题
1. 选择一种社会福利计划，描述其目标、实施方式和对社会的影响。
2. 你认为如何改进当前社会福利制度？
3. 选出一项你国家的现行社会福利政策，评估它是否能满足社会的需求。
以上是《社会福利学概论》的复题，希望能帮助你复和巩固所学知识。
祝你成功！
Note: The above questions are just examples and can be modified or expanded as needed.。
新福利经济学
第五部分、新旧社会福利基本定律 基本定律一：不管初始资源配置怎样，分散化的 竞争市场可以通过个人自利的交易行为达到瓦尔 拉斯均衡，而这个均衡一定是帕雷托有效的配置 ，既符合帕累托最优效应。 基本定律二：每一种具有帕累托效率的资源配置 都可以通过市场机制实现。人们所应做的一切只 是使政府进行某些初始的总量再分配。 基本定律三：也叫阿罗不可能性定理，其意思是 说在非独裁的情况下，不可能存在有适用于所有 个人偏好类型的社会福利函数。
第四部分、新旧福利经济学对我国的启示
改革开放初期
新福利经济学
Contents
提高社会经济的效率 实现社会经济的发展
计划经济被打破 社会经济状况不佳 经济基础薄弱 • Description of the contents • Description of the contents
Contents
可能达到,能否通过满足原来没有满足的帕累托最适度条件使社会福利 的次优状态更好。 收入，个人需求具有很强的变动性和发展性。
相对福利理论——米香和伊斯特林质疑庇古将经济福利等同于国家 公平和效率。——庇古一方面强调国民收入的增长、坚持效率,另
一方面强调分配、追求平均;补偿论者坚持效率导向和经济效率第一的 原则;社会福利函数论者认为经济效率是必要条件,而分配公平(不是庇 古的平均)是充分条件,所以他们既要公平又讲效率。阿罗却证明这是一 种空想,效率与公平是对立的。
感 谢 您 的 关 注
效率可以促进社会福利的最大化,因此,只有经济效率问题才是最大福利的内容。经济效率 指社会经济达到帕累托最优状态所需具备的条件,包括交换的最优条件和生产的最优条件。 在帕累托那里即表现为帕累托最优状态。
新福利经济学强调个人自由
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第一讲导论1、社会福利的概念（广义、狭义）；社会福利的特点一般含义：人们幸福生活的状态及达到幸福生活的各种条件。
狭义：对特殊社会人群的照顾（救助式社会福利）广义：对全体社会成员的照顾（制度性社会福利）社会福利内涵与外延的演化是社会经济发展与社会进步的结果：现代意义上的社会福利是广义的。
2社会福利制度的概念；现代社会福利制度的特征；现代社会福利体系的构成概念：指人类为达到一定的社会福利目标而建立的某种制度化设置。
特征：（1）追求社会平等和公正（2）社会福利对象的全民性（3）社会福利的非功利性与服务性（4）权利与义务的不对称性（5）服务水平的高层次性现代社会福利体系：3社会福利制度变迁的主要内容和方式。
人类社会福利制度的变迁可以从四个方面来考察（1内容：由生存到普遍的社会照顾，医疗、教育，乃至精神照顾（2 对象：少数人、特殊人群、全体社会成员（3供给：家庭责任向社会责任的转化（4 职能与地位：经济发展的副产品---社会安全网---激励机制---社会发展目标由此，人类社会福利的基本理念经历了三个大的演化：个人责任——国家（社会责任）——个人责任与社会责任的结合与此相适应，社会福利制度实践模式也可以分为三种基本类型：自助式-剩余型社会福利模式、制度型社会福利模式、发展型社会福利模式，其中，后二者才是真正意义上的现代社会福利制度第二讲古代社会福利思想1、中国古代社会福利思想的特点。
(1)与“德”的政治思想密切相连(2)缺乏民主的思想传统(3)忽视个人利益2、基督教社会福利思想的演变（过程和内容）（1）、早期基督教的社会理想古罗马早期贫民的宗教对平等、自由的世俗幸福的追求理想幻灭后对彼岸世界的向往：对现实世界绝望的反映；对人世间丑恶的批判（这种向往与批判往往都带有阿Q精神）（2）、欧洲中世纪基督教的演化A、基督教逐渐成为统治者统治、麻痹人民的工具。
B、基督教的来世思想、劝善等功能成为西方文化精神信仰、慈善道德等的思想源泉。
《社会福利思想》复习纲要
《社会福利思想》复习纲要《社会福利思想》复习纲要——LQF一：填空题（40*1）1、社会福利是一项需要政治和道德支持的普遍的社会事业。
2、所谓社会福利思想就是关于社会的福利制度和社会政策的思想理论的表达。
3、伊丽莎白的《济贫法》的制定和实施标志着社会福利制度有古代向近代福利制度转变的开始。
4、中国古代的大同社会和西方古希腊哲学家柏拉图的《理想国》、基督教思想家的《上帝之城》等，都是这种乌托邦意识的表现。
5、康帕内拉的空想社会主义是建立在公有制、普遍参加劳动、平等分配生活必需品这三个基本原则之上。
6、社会民主主义的思想渊源可以追溯到19世纪初期的空想社会主义以及后来法国的蒲鲁东的无政府主义、德国的拉萨尔的国家社会主义等。
7、社会民主主义以自由、平等和团结互助为组织社会的基本原则。
8、庇古1912年出版的《财富与福利》一书，在1920年扩展为《福利经济学》，创造了福利经济学的完整理论体系，从而标志着旧福利经济学的诞生。
9、1939年N·卡尔多发表《经济学的福利命题和个人之间的效用比较》一文，标志着新福利经济学的形成。
10、贝弗里奇所设计的福利国家制度体系主要包括：社会保险、国民补助、自愿保险三个方面。
11、蒂特马斯将社会福利分成三类即：社会或公共福利、财政福利、职业福利12、在民国时期当时的政府按照孙中山的思想建立了“四大政策纲领”的社会政策体系，包括：民族保育政策、劳工政策纲领、农民政策纲领、社会安全制度。
13、康帕内拉把消灭私有制、消除贫富对立、实现社会平等当作改造社会的目标，阐述了一个美好的社会和幸福生活的理想。
14、傅立叶提出了“和谐制度论”15、英国古典政治经济学是由17世纪的英国经济学家威廉·配第创立的。
16、《贝弗里奇报告》第一次明确提出了以社会福利制度的建设来完善国家的功能，并把社会福利的发展看作是困扰社会稳定与进步的各种社会问题主要手段。
17、贝弗里奇认为英国战后重建的最主要任务是革除“五恶”即：贫困、疾病、愚昧、污秽、懒惰。
社会福利制度反贫困的新模式_基于生命周期理论的视角_陈银娥
摘要：发达国家的反贫困实践表明，贫困会代代相传，由于生命周期中的不同阶段相互关联，因而社会福利政策应根据个人生命周期不同阶段的需要进行干预。
经过近30年的改革，中国社会福利制度进一步完善，在反贫困方面取得了较好的成效。
但从上游干预、消除儿童贫困未得到充分重视，对农村就业年龄人群的人力资本投资基本空白，对贫困老龄人口的救助力度不够且形式单一。
因此，应基于生命周期的视角建立社会福利制度反贫困的新模式，主要是从下游救助向上游救助转变，使得每一个社会成员在其生命周期的任何阶段，都有社会保障可依，从而从根本上预防与消除贫困。
关键词：反贫困；社会福利制度；生命周期；贫困的代际传递中图分类号：F061．4文献标识码：A文章编号：1671－8402(2011)03－0013－05贫困与贫困治理一直是世界各国面临的重大问题，贫困人口则是社会福利政策的重要对象之一，因而贫困问题的解决需要进一步完善社会福利制度，并根据实际需要建立社会福利制度反贫困的新模式。
中国当前所进行的福利经济制度改革主要以扩大社会福利覆盖、完善社会化社会保险为核心，对各类贫困群体实施的仍然是一种重点不明确、静态的补救型救助，发挥的是“输血”而非“造血”的功能，最终结果仍然是导致低福利水平的国民待遇。
根据中国目前的人口状况及经济发展水平，要实施“从摇篮到坟墓”的全面高水平的福利保障仍存在一定困难，但却可以保障民众“从摇篮到坟墓”的社会参与，实现自我脱贫。
而这正是发达国家在反贫困实践中得出的一个新的政策理念：反贫困政策要根据个人生命周期不同阶段的需要进行干预，即社会福利政策的重点在生命的不同周期应有所不同。
本文拟从生命周期理论的视角，在对中国社会福利制度反贫困的效果进行反思的基础上，提出社会福利制度反贫困的新模式。
一、反贫困的生命周期理论与实践在反贫困的实践中，人们发现了一个极为重要的现象，即贫困会代代相传。
具体来说，就是贫困及导致贫困的相关条件和因素在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后继承父母的贫困及导致贫困的不利因素并将贫困和不利因素再传递给其下一代，使后代重复前一代的贫困境遇，从而形成一种贫困恶性遗传链。
《社会福利》期末复习资料(第一至第二章)
《社会福利》期末复习资料（第一至第二章）导论：基本概念界定社会福利的含义1、从“福利”词意上看：welfare well+fare=好的生活例：韦伯斯特新世界大学词典（Webster’s New World College Dictionary）中对“福利”一词的定义是“一种健康、幸福和舒服的良好状态”2、从“福利”内容上看：（1）福利是物质手段和非物质目的的混合体。
（2）福利是一种幸福和利益的结合体，包括物质和精神内容的“福”和“利”。
（3）具体包括：基本生活保障：衣食住行医。
生活水平改善，生活质量提高：价值追求，普惠福利是福利发展的本质要求与具体层面。
生活状况的满足程度：从福利属性理解——客观性、主观性。
3、社会福利概念的界定：1）美国社会工作协会（NASW）1999年出版的《社会工作百科全书》是这样讨论社会福利的：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它最经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题做出反应‚或旨在改善弱势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’、政策或项目。
……社会福利可能最好被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作和人类的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全，使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于生产性的和稳定的。
这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样的理念。
”2）同年出版的《社会工作词典》对“社会福利”的定义为：第一，一种国家的项目、待遇和服务制度，它帮助人们满足社会的、经济的、教育的和医疗的需要，这些需要对维持一个社会来说是最基本的。
第二，一个社会共同体的集体的幸福和正常的存在状态（Barber，1999：454）。
3）郑功成等学者的观点：国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。
社会福利思想考试重点.
现代社会福利思想一、导论部分1.社会福利的内涵社会福利是一个概括性的名词，它涉及社会根据什么来帮助人们生活得幸福，需要通过什么样的制度和政策安排来保证他们生活得幸福，社会的财富、机会和各种物品如何在社会成员中进行分配等问题。
社会福利的三个领域包括：理念或意识形态层面、社会政策领域、实践服务层面。
2.社会福利的三个层次：社会福利思想、社会政策以及社会行政和社会工作的统一体。
3.社会福利制度的发展（1）自我照顾与自我保障；（2）剩余型的福利制度：指那些专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。
它是一种以自由主义和个人主义价值观为主导的社会福利意识形态，国家在社会福利方面扮演有限的角色（社会救助与基本的社会服务），社会服务和福利领域基本上依靠市场、非政府组织和就业者个人。
它与慈善事业、济贫服务相等，是专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，具有明显的针对性和排他性，多数福利项目需要通过家计调查的监督与评估手段来完成。
（3）制度型的福利制度：面向全体国民并且把提高它们的物质文化生活水平、实现人的全面发展作为政策目标来推行的，它使福利的范围从针对少数人的反贫困方案扩展到全民的教育、医疗等方面，从而起到维护人民生活安定和幸福的作用。
指在19世纪末出现的，由政府面向全体国民，通过再分配的渠道为社会中所有人士提供相应的福利服务与资源，以促进全民福祉和社会发展为目标。
它具有很强的全民保障的特点，没有阶级和标签意识，有助于促进社会和家庭的整合。
4.社会福利思想：就是关于社会的福利制度和社会政策的思想理论，也是人们对什么是好的生活和如何实现好的生活的哲学思考。
5.在各种不同的社会福利思想中，基本的对立是个人主义价值观与集体主义福利观的对立。
6.社会福利思想中的基本价值观（1）个人主义福利观：福利是有关个人动机与需要的东西，因而反对为了平等和社会公正的目的而采取的福利措施。
追求平等和公正，必然会使一部分人的所得被另外一些人所占有，这种以损害一部分人的利益来满足另一部分人的需要的做法，其结果就一定是他们在实际地位上的不平等。
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第一章社会福利理论“福利国家”论的主要内容P261.收入均等化2.福利社会化3.就业充分化4.经济混合化马尔萨斯的人口论P13他认为，贫困是私人问题而不是社会问题，贫困在本质上是一种个人对抗社会的失败，贫困的主要责任在贫困者本身，是贫困人口过度增长的结果。
要消除贫困，就必须抑制人口增长。
而济贫院的救济却会使过剩的贫困人口继续存在，继续繁殖，济贫院给贫民提供工作会增加在业工人的失业。
因此济贫院实行的各种救济措施不仅毫无意义，而且反而会造成平民的依赖心理。
马尔萨斯的理论具有劫贫济富的性质，他否定了向平民提供救济的政策，为惩罚性的扶贫政策的实施提供了理论基础。
凯恩斯:1936年英国经济学家凯恩斯出版的《就业、利息和货币通论》所导致“凯恩斯革命”的是国家干预主义与社会保障完全结合起来。
他认为，失业的根源在于有效需求不足，即消费需求不足和投资需求不足，要减少失业，增加就业机会，就需要有政府的宏观干预，政府应积极采取多种措施，如财政政策、货币政策、社会福利政策等，刺激投资和消费，政府用于社会保障方面的财政支出是扩大消费需求的有效途径，增加全社会成员尤其是失业者在福利保障方面的消费可以刺激经济发展，他明确将社会福利制度的建立作为促进经济增长和经济发展的途径。
他认为由国家承担起私人和市场无法承担的养老救济，失业保障等社会责任，是一种有效地克服市场失灵和反危机的措施，是有效的经济“稳定器”之一。
为此，他提出了消除贫民窟，实行紧进税制，实行最低工资法等主张。
第二章福利经济学的研究对象——经济福利一.社会福利制度:广义指国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排，它包括旨在增进收入安全的社会保障制度。
狭义指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的服务又称福利服务。
二.社会福利制度的作用P43（一）积极1.刺激了消费需求和投资需求，促进了经济增长。
2.提高了劳动者素质，增加了就业机会。
3.在一定程度上缩小了贫富差距，促进了社会公平。
4.促进了社会安定和政治稳定。
（二）消极1.社会福利支出日益增加，国家财政负担过重，国家预算严重失衡。
2.减少了可用于投资的资金储备，损害了国民经济的健康发展。
3.扩大了劳动成本，使国家竞争力下降。
4.刺激了通货膨胀，促进物价上涨，导致人们生活水平下降。
5.社会福利制度推行也导致政府增加雇用了大量的公职人员，增加纳税人的负担三.现代社会福利制度的基本内容（一）社会保障体系:社会保险、社会救济、社会福利、优扶安置（二）就业制度:充分就业、人力政策、工资政策、失业保险、就业服务政策（三）其它社会福利制度:医疗服务、公共教育、住房福利、社会服务四.社会福利制度的发展趋势1.提高退休年龄2.增收节支3.改进社会福利体系的受益规则，引入“工作福利”制度4.政府社会福利责任向私营部门转移，实行社会福利制度“私有化”“资本化”5.改善社会福利管理6.控制社会福利基金的投资结构，加强社会福利基金的运营管理第三章社会福利水平一.社会福利水平是指一定时期内一国社会成员享受社会福利的高低程度。
二.衡量一国社会福利水平高低的主指标是社会福利支出占GDP的比重。
此外还应考虑人均社会福利待遇水平、社会福利覆盖面和社会福利自身的制度结构等多项指标。
三.社会福利水平的制约条件1.经济规模与经济发展水平2.政治、社会结构3.制度年龄和人口结构4.历史、人文等特殊制度四.社会福利水平的主要特点1.动态特征2.刚性特征3.社会福利水平客观上存在一个“适度区域”五.社会福利水平的测定标准1.既保证社会稳定，又促进经济发展。
2.既有利于社会公平，又有利于提高效率。
3.既保证公民基本生活，又激励公民积极劳动。
4.既提高公民素质，又促进社会进步。
六.决定社会福利水平的条件（一）社会福利需求条件1.享受社会福利待遇的人口总量2.社会福利制度项目繁杂程度3.社会福利保障程度大小（二）社会福利供给条件1.国内生产总值（或国民生产总值）2.居民收入和居民储蓄3.财政收入状况4.国有固定资产5.社会福利基金运营6.社团和民间捐赠七.社会福利水平确立的原则1.确定近期社会福利水平要着眼于远期的平衡2.要以保护公民的基本生存需求为主要目标3.保护与激励统一4.渐进与切线式发展第五章老人社会福利我国的养老机构状况可以将中国的养老机构化分为公办的养老机构和民办的养老机构，公办门槛低、数量大、覆盖面广的特点。
民办设施完善、服务全面、管理健全，但民办在提供服务的目标群体上将更多的目光关注在经济条件比较好的老人上，大多数收入水平低的只能望而却步，普通民众无法享受该项待遇，无法符合社会的要求，并不是适合中国养老行业的现状。
问题:1.生活设施不够完善，面积小、2.专业人员队伍缺乏。
3.一床难求4．忽视了老年人精神需求5.农村养老问题未得到解决对策:1.积极发展多元化的经营模式。
2.引导养老机构的公益性选择。
3.改变福利供给方式:用物质激励和精神激励双重措施。
4.对养老机构实行政策扶持。
5.推动养老机构规范化发展。
6.加强和完善老年社会保障体系。
一.我国老人社会福利发展的成就1.老人社会福利开始走向制度化2.老人福利社会化程度提高（1）官办福利机构的开放与民办福利机构的发展（2）经费来源多渠道化3.社区老年服务得到发展4.城市社区为老服务发展迅速5.城乡老年人参与社会经济发展、参加社区活动、表达群体诉求的意识逐步增强二.我国老人社会福利存在的问题1.城乡二元制与城市条块分割的管理体制仍然存在2.老人社会福利服务水平低，供求矛盾突出3.社会为老服务体系不完善4.老年人的心理问题和精神需求要引起全社会的严重关切三.我国老人社会福利进一步改革对策（一）我国老人社会福利制度深化改革的方向1.我国老人社会福利改革的方向是实现“社会福利社会化”。
具体包括:政府职能转变、改变政府直接办服务机构的做法、允许甚至鼓励民办非企业组织再社会服务领悟发挥越来越大的作用、开发民间资源，拓宽资金渠道。
2.社会福利投资主体多元化是指要改变过去投资主体单一的状况，开辟国家、集体、社会组织和个人的多远投资渠道。
3.社会福利对象公众化是指要改变过去社会福利机构仅仅面对“三无人员”、“五保户”等传统服务对象的做法，一有偿、低偿和无偿服务相结合的方式，为全体老人及有需要的居民提供福利服务。
4.社会福利运行机制市场化是要改变计划经济条件的管理方式和运行机制，按照产业思路和市场经济规律发展社会福利服务，建立市场化运行机制。
（二）我国老人社会福利改革的基本思路1.加强老年福利立法，推进社会福利的制度化建设2.推进多元化筹资方略3.发展和壮大社会公共福利组织4.构建官督民办的新型社会福利运行机制5.构建城乡兼顾、全方位的社会为老服务体系6.培训专业的社会工作者当前我国妇女儿童福利事业存在的主要问题1.妇女权益仍受到一定程度的侵害2.福利社会化程度不高3.妇女儿童福利水平仍较低4.妇女儿童福利的差异很大5.贫困问题仍然存在女性就业歧视:原因:1.经济方面： 我国经济体制的转型对女性就业的影响。
用人单位责任目标的变化。
●劳动力供给与需求矛盾的变化。
2.社会角色与家庭角色的冲突。
3.社会文化因素:受传统文化影响。
4.女性自身因素: 女性特殊生理状况。
女性受教育水平低。
●女性自身对传统性别角色的认同。
5.现行法律制度不完善: 立法层次低力、立法分散、地区差别。
界定就业歧视的范围过窄。
●法律规定过于原则化，缺乏可操作性。
❍缺乏合理的反就业歧视的执法机构。
措施：1.建立完善保障女性平等就业的法律体系。
2.劳动保障部门加强对女性就业保障的监督与管理。
3.女性自身要改变传统观念。
4.调整高等教育模式，加强女大学生就业指导工作。
中国残疾人福利存在的主要问题1.残疾人社会福利实施中依然存在较严重的行政化现象2.残疾人社会服务水平低，供需矛盾突出3.我国残疾人社会福利的筹资渠道单一，保障基金的管理和运用较为混乱4.我国残疾人社会福利尚未走上规范化与法制化的轨道残疾人就业:问题：1.残疾人就业率低:残疾人就业率国内总体就业水平存在较大差距，这种社会现状影响了残疾人社会参与，更谈不上共享社会进步成果。
2.就业岗位层次低、结构不合理:就业行业单一，限制了就业面，不利于广大残疾人在更为广泛的领域展示自己的才干，就业岗位结构与健全人差异大。
3.就业风险大:劳动关系不稳定、和同签订率低、社会保障参保率低、隐性失业较多。
4.就业地区差异明显:发达地区比重大。
原因:1.社会条件障碍:（1）社会歧视是影响残疾人就业的观念障碍。
（2）社会排斥是影响残疾人就业的行为障碍。
（3）残疾人就业政策不够完善成为残疾人就业的制度障碍。
2.残疾人本身就业能力障碍:人力资本底下（受教育或培训程度越高人力资本越大）。
3.残疾人就业信息障碍:残疾人就业服务体系不够完善，导致信息障碍（渠道单一、就业市场建设滞后、用人单位信息不畅通）。
措施：促进中国残疾人就业和发展的措施:1.在市场化就业的大环境下政府要矫正劳动力市场机制对残疾人就业的失灵。
2.通过残疾人就业制度创新来促进残疾人就业和发展。
3.形成政府主导、职能部门牵头、其他相关部门配合，社会组织和个人共同参与的工作格局。
4.激励自强创业:政策激励、事迹激励、互助激励、援助激励。
我国社会改革面临的问题P3571.社会福利制度的改革与其它改革之间缺乏协调2.城乡社会保险制度呈现为三元结构特征3.企业保险负担过重4.医疗保险改革陷入两难境地5.失业保险面临困境6.社会福利制度的运行面临着财务上的困难我国社会福利制度改革的思考（一）遵循的原则1.社会福利与生产力发展水平相适应2.公平与效率相结合3.权力与义务相结合4.个人责任与社会责任并重5.就业保障与社会保障适当分离6.自保与互保结合（二）社会福利改革的目标定位1.完善的社会福利制度体系2.健康的社会福利制度（三）社会福利制度改革的路径选择1.逐步实现社会福利供给主体的多元化，使国家、家庭、企业、社区和自愿机构等成为社会福利的供给者2.促进和谐，构建以生存公平为基础的“补救型”社会保障模式3.提高统筹层次，实现社会化4.加强立法，实现法制化5.建立和完善社区社会福利体系社会福利制度改革动机P309一．政治原因：“福利国家”的一个明显特征是政府对经济的直接干预比较强。
其共同之处是削弱了市场机制的力量，妨碍了竞争，包括商品市场和劳动力市场的竞争，严重制约了生产效率。
各国不同政党因受到各种客观因素的制约都不可能不计后果地走极端。
保守主义政党想要消除社会福利制度，又怕失去民心而只能在情况以允许的范围内，在一定程度上对社会福利制度进行一些调整。
二．经济原因1.财政困难2.国内的各种矛盾比较突出3.预算赤字严重三．社会原因：在经济增长迟缓甚至停滞的情况下，社会福利制度正日益成为各国经济和社会的沉重包袱，引起了社会各阶层、各利益集团的不满。