佛山市城市升级三年行动计划表
佛山城市规划管理条例
佛山城市规划管理条例一、城市性质、发展目标和规模一城市性质全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。
二发展目标实现产业转型、城市升级和区域、城乡的一体化发展，提升城市核心竞争力、文化软实力、区域影响力和生态文明水平，将佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”。
三城市规模2021年，佛山市域常住人口910万人;中心城区常住人口220万人，城市建设用地218.26平方公里。
四发展战略1、战略一：以人为本，民生改善加快四项“基础服务”和四项“基本保障”的建设。
逐步完善外来人口就业、住房、医疗、子女教育等关系民生的保障体系;建立覆盖城乡的社会保障体系，提高城乡医疗卫生服务水平，建立健全的社会养老保障体制和多层次的养老设施体系，健全住房保障;加快城市公共空间的建设，丰富市民公共生活。
2、战略二：转型提质，城市升级区域融合，加快广佛肇一体化建设。
优化区域分工，完善交通基础设施对接;纵深推进广佛同城化，强化两地高端服务协作;加强与周边城市协调发展，深化与国外及港澳台等地区的合作。
城乡统筹，形成城乡一体化发展格局。
统筹空间资源，构筑“强中心、多组团”的城市发展格局;划定城乡功能分区，引导分区差异化发展;加强城乡联动，以公共交通、绿道等网络促进城乡要素流动;大力提高城乡基本公共服务均等化与基础设施建设一体化水平。
产业转型，加快构建现代产业体系。
大力推动产业结构战略性调整，加快建设以先进制造业、现代服务业为驱动的主体产业群，完善产业支撑体系。
城市升级，构筑功能卓越的组团城市。
高标准建设中心城区，加强重大项目和设施的集聚发展;加快推进佛山新城崛起、桂城千灯湖片区拓展、禅西新城开发和禅城老城区改造提升;加快市域城市副中心、组团中心的建设。
交通引导，加强市域组团与中心城区的交通联系。
构筑联系中心城区的快捷交通体系，引导市域组团式发展;结合轨道交通枢纽，建设功能混合的TOD社区，引导土地集约高效利用。
《佛山市城市更新专项规划(20162035)》041019151003
《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》征求意见稿一、规划背景城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛山市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（2012-2015）》已于2015年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。
同时，我市现状建设强度已高达38.2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。
因此，我局组织制定了《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》。
二、目标与基本原则1.远期目标：通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示范性的城市更新项目，为把佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。
2.近期目标：（1）2016至2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，其中，拆除重建规模为15km2。
在拆除重建规模中应提供3km2的居住用地、5.25km2的工业用地、3km2的商业服务业用地、以及3.75km2的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。
（2）2016至2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民生产总值累计约4500亿元。
（3）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。
（4）力争完成3-5个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。
城市基础设施建设三年行动计划分工表
城市基础设施建设三年行动计划分工表下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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城市功能与品质提升三年行动工作方案
城市功能与品质提升三年行动工作方案第一章前言近几年来，我国城市化进程快速推进，城市功能与品质提升已成为大多数城市发展的重要目标。
为了进一步提升城市功能和品质，我们制定了三年行动计划。
本计划旨在打造宜居、宜业、宜游的城市环境，提升城市的各项功能，促进城市的可持续发展。
第二章项目方案1. 城市基础设施建设(1) 完善城市交通网络。
加强城市公共交通建设，扩大地铁和公交车辆的投入，提升城市的公共交通系统覆盖率和运营效率。
优化道路规划，提高道路通行能力，缓解交通拥堵问题。
(2) 改造和提升城市水利设施。
加强城市排水系统建设，提高城市抗洪排涝能力。
加强城市供水系统建设，提高水资源利用效率和水质安全水平。
(3) 加强城市绿化建设。
增加城市绿地面积，提高城市绿化率。
加强城市植树和园林绿化工作，打造宜居的绿色城市环境。
2. 城市环境治理(1) 加强城市垃圾分类管理。
推行垃圾分类制度，提高垃圾分类率，减少垃圾对城市环境的污染。
(2) 推进大气污染治理。
加大工业企业污染治理力度，提升大气环境质量。
推进机动车尾气治理，减少交通污染排放。
(3) 强化水环境治理。
治理城市水体污染，提高水质安全水平。
加强水资源保护和节约利用。
(4) 加强噪音污染治理。
减少城市噪音污染，提升城市居民的生活质量。
3. 城市功能提升(1) 发展优质教育资源。
增加教育投入，提升学校办学水平和教育质量。
加强职业教育和继续教育的建设，提高人力资源素质。
(2) 加强医疗卫生服务体系建设。
增加医疗卫生机构的建设和配备先进的医疗设备，提高医疗服务水平。
加强基层卫生服务能力，提高基层医疗卫生服务质量。
(3) 加强文化和体育设施建设。
建设文化中心、图书馆、剧院等文化设施，并进行文化活动的丰富多样化。
加强体育场馆和运动设施的建设，提高体育活动的普及率和健康水平。
(4) 促进创新科技发展。
加强科技创新基地建设，培育和引进高新技术企业和创新人才。
提供支持和优惠政策，激发创新创业的活力。
【三旧改造】禅城区城市更新(“三旧”改造)专项规划(2018-2025)简本15页
城市战略更新地区
2、位于城市战略更新地区的项目，适用以下指引：
（1）鼓励集中连片更新，带动基础设施建设和城市功能结构系统优化，促进片区竞争力整体提升。
（2）强化片区统筹，对一个或多个连片更新项目涉及调整规划开发容量的，支持开展规划研究与调整，统筹安排公益用地，用于基础设施、市政设施、公益事业等公益设施建设，充分保障教育、医疗、养老、体育用地需求。
结合城市空间发展要求，对五大类城市战略地区加强更新统筹，主要包含空间结构控制地区、近期推进建设区域、轨道TOD地区、产业发展保护区、村级工业园整治提升区。积极开展更新规划试点，强化政府主导作用，探索建立片区统筹规划层次，坚持统筹规划、整体开发，鼓励集中连片实施更新，协调各方利益，带动基础设施建设和城市功能结构系统优化，促进片区竞争力整体提升。
禅城区城市更新（“三旧”改造）专项规划（2018-2025）
一、规划背景
为主动适应新时代佛山高质量、强中心的战略发展需要，贯彻落实《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见（试行）》（佛府办〔2018〕27号）的精神与要求，全面推动禅城区城市形态提升与村级工业园整治提升等重要工作的开展，科学、合理、高效指导佛山市禅城区“三旧”改造工作，持续促进禅城区空间结构完型、城乡融合发展、城市品质提升、产业经济升级，制定本规划。
（二）明确城市服务提升片区，提升民生幸福水平
坚持发展为民、更新惠民，持续增加更新对民生的支持，加快以改善民生为重点的社会建设，在更新中努力加大公共服务配套供给、提高住房保障力度、推动社区微更新促进社区可持续发展，实现更新利益的普惠共享，夯实全面建成小康社会的各项民生基础。
更新居住品质提升三年行动计划实施方案
更新居住品质提升三年行动计划实施方案2022年10月10日，市住房城乡建设局、市发展改革委员会、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市财政局联文印发了《--市落实--省城市更新居住品质提升三年行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。
为更好推进--市20222024年城市更新工作，推动《实施方案》落地见效，现作如下政策解读。
一、出台背景为贯彻落实《--省人民政府关于统筹推进城市更新的指导意见》（-政发〔2020〕33号）、《--省人民政府办公厅关于印发--省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施的通知》（-政办发〔2022〕6号）、《--省住房和城乡建设厅--省发展和改革委员会关于印发--省城市更新居住品质提升三年行动计划（20222024年）的通知》（-建更〔2022〕72号）等文件精神，科学有序推进城市更新工作，转变城市开发建设方式，突出治理城市病，增强城市综合承载力和资源优化配置能力，使城镇综合服务功能日益完善、人居环境质量持续改善、城市品质显著提升。
二、主要内容分为总体要求和目标、工作任务、保障措施、工作要求四部分。
第一部分，总体要求和工作目标。
一是总体要求，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众急难愁盼的热点难点堵点问题，重点围绕城镇老旧小区、棚户区、城中村、老旧厂区和老旧街区改造实施更新改造；二是工作目标，20222024 年实现开工改造城镇老旧小区489个、城镇棚户区7966套、城中村32个、老旧厂区10个、老旧街区2个。
第二部分，工作任务。
一是城镇老旧小区改造，明确老旧小区改造重点范围，至2024年，基本完成2000年底前建成需改造的城镇老旧小区开工改造任务，做到基础类应改尽改，完善类宜改则改，提升类能改则改，鼓励有条件的加装电梯；二是城镇棚户区改造。
明确城镇棚户区改造重点范围，提出可将三大高原湖泊周边需要拆迁改造的城中（边）住房、符合当地棚户区改造范围和标准的城市危房纳入棚户区改造范围。
《佛山市“十三五”城市近期建设规划(2016—2020年)》
II
Hale Waihona Puke 佛山市“十三五”城市近期建设规划（2016-2020 年） 文本
第一章 总则
第一条 编制目的 为加强对近期城市建设的指导与统筹，实现“四个全面”“两个率先”战略 目标，按照新型城镇化发展要求，结合佛山市城市治理工作部署及市、区实际情 况，制定本规划。 第二条 指导思想 以“以五位一体”总体布局为指导，贯彻落实中央和广东省城市工作会议精 神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持科学发展观，遵 循“一个尊重、五个统筹”的城市工作思路，以提质增效升级为发展导向，推动 经济结构战略性调整和产业转型升级，促进城市组团式发展和城市品质全面提 升，提高人民生活幸福感，全面推进城市治理现代化，实现佛山市经济、社会、 环境的全面协调可持续发展。 第三条 规划依据 本规划主要依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》《国 家新型城镇化规划（2014—2020 年）》《广东省新型城镇化规划（2014—2020 年）》《珠江三角洲全域规划（2014—2020 年）》《广东省城乡规划条例》《近 期建设规划工作暂行办法》《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《佛山市城市总体规划（2011-2020）》《佛山市土地利用总体规划（2006—2020）》 《佛山市城市治理工作实施方案》《广东省住房和城乡建设厅关于开展“十三五” 近期建设规划制定工作的通知》（粤建规函﹝2015﹞2159 号）等一系列法律、 法规、规范、政策文件以及市、区、各部门的“十三五”规划制定。 第四条 规划范围 本轮近期建设规划范围分为佛山市域和中心城区两个层面。 （1）市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高 明区五个区，总面积 3797.72 平方公里。 （2）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会
佛山梁园提升改造项目土地与房屋
佛山梁园提升改造项目土地与房屋征收补偿安置方案按照市、区城市升级三年行动计划的工作部署，为加快城市升级步伐，顺利实施佛山梁园提升改造项目土地与房屋征收补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规及省、市、区有关规定，经公开征求各方意见和建议，结合实际，特制定本方案。
一、征收范围详见佛山梁园提升改造项目土地与房屋征收范围图。
二、征收工作的组织实施佛山梁园提升改造项目的土地与房屋征收部门为禅城区国土城建和水务局；征收实施单位为禅城区祖庙街道办事处，负责做好征收工作的宣传发动、与被征收人签订征收补偿安置协议、支付征收补偿款及负责安置工作。
三、征收补偿方式根据被征收房屋的使用功能分为住宅与非住宅两大类进行补偿。
（一）住宅类房屋征收补偿实行货币补偿、房屋产权调换、货币补偿与房屋产权调换相结合三种方式，被征收人自行选择一种方式进行补偿。
1.选择货币补偿的，以房屋合法的建筑面积计算。
2.选择房屋产权调换的住宅，以房屋合法的套内建筑面积在征收部门提供的安置住房内调换同等套内建筑面积的安置住房。
（二）商业用房、办公用房征收补偿实行货币补偿、房屋产权等值调换、货币补偿与房屋产权等值调换相结合三种方式，被征收人自行选择一种方式进行补偿；其他非住宅的用房按照《佛山市土地储备实施办法》（佛府〔2004〕322号）执行。
四、房屋面积及用途核定办法（一）有土地使用权证、房屋产权证的，以权属证书记载的面积及用途为准。
（二）有经房管部门备案的房屋买卖合同或商品房购买合同，但未办理土地使用证、房屋产权证的，以原房屋产权证或《商品房过户证明书》记载的面积及用途为准。
（三）其他根据有关法律法规及政策规定应予补偿的其他情形，以相关规定核定的面积及用途为准。
五、征收补偿安置协议的签约期限：自征收决定公告之日起60日内。
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责任组长：刘宏（总规划师）
责任小组：市国土规划局综合规划管理科、交通市政规划科
佛山市保障性安居工程建设规划
2012年
责任组长：李国祥（副局长）
责任小组：市住建管理局
交通决策数据信息支持系统
2012年
责任组长：单云（总工）
责任小组：市交通运输局
佛山市城市森林生态规划——在《佛山市城市绿地系统规划》、《佛山市工业绿地建设规划》、《佛山市区域绿地绿线图则》基础上作综合提升，提高绿化生态标准实施
责任组长：李烈佩（副局长，总协调），刘涛根（南海区委常委、常务副区长，征地拆迁），霍平（三水区副区长，征地拆迁），梁育辉（广东城际副总经理，项目建设）
责任小组：市交通运输局，南海、三水区政府，广东珠三角城际轨道交通有限公司
广佛线（广佛地铁）南延线——6.35公里
2012年开工、2016年完成
责任组长：李烈佩（副局长，总协调），冯永康（禅城区委常委，征地拆迁），赵新文（市铁投集团董事长,项目建设）
责任小组：市交通运输局，禅城区政府，市铁投集团，佛山新城管委会
佛山市城市轨道交通二号线工程一期工程——深入研究地铁建设与土地开发捆绑发展方案后，专题报市政府后启动建设;2012年市本级出资金额为工可编制费用（已纳入财政预算安排）
目前处于工可前期阶段
责任组长：（林剑伟副主任，总协调），李烈佩（副局长，总协调），赵新文（市铁投集团董事长，项目建设）
佛山建设低碳城市规划
2012年
责任组长:顾耀辉（副局长）
责任小组：市国土规划局用地规划科、建设规划科
广佛高速绿化提升设计
2012年
责任组长：周春生（市绿委办主任、市农业局副局长）
责任小组：市绿委办、交通运输局
17
组团中心交通改善工程
建设完善静态交通设施，优化重要区域交通组织、改善拥堵点和重要交叉口交通疏导方案，提升和改造重要交通节点（火车站、汽车站、公交枢纽等）环境和景观，设置和更新交通标识标牌，进一步提升和完善公共自行车系统，智能交通的建设和完善
责任小组：市交通运输局，广三高速公路扩建工程管理处，南海、三水区政府
佛开高速扩建——长32.8公里双向8车道高速公路扩建
62.61公顷
2012年
责任组长：李烈佩（副局长，总协调），冯永康（禅城区委常委，征地拆迁），刘涛根（南海区委常委、常务副区长，征地拆迁），林胜初（顺德区政务委员，征地拆迁），李思清（佛开项目负责人，项目建设）
2014年底
责任组长：单云（总工）
责任小组：市交通运输局、公安局交警支队，佛山新城管委会，禅城、南海区政府
19
市农贸市场改造升级
对全市200多家有证的农贸市场进行改造升级，逐步实现我市（顺德区除外）农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、管理秩序规范化、培育发展有序化的总体目标
2012年6月完成40家示范点建设；2013年6月全面推进完成；2013年底完成验收复查
附件1
佛山市城市升级三年行动计划表
一、市级统筹
序号
项目名称
主要内容（规划、方案）
用地（㎡）
时间进度
责任组长、责任小组
备注
（一）组团中心提升工程
1
规划编制
佛山市城市道路网规划——《佛山市城市总体规划》专题之一，配合城市总体规划修编和我市新一轮城市建设，必须开展城市道路网规划。调查全市城市道路网现状和存在问题，梳理城市主、次干道和支线，为理顺市、区城市道路管理和养护机制提供政策建议
责任组长：李烈佩（副局长，总协调），刘涛根（南海区委常委、常务副区长，项目建设及征地拆迁）
责任小组：南海区政府，市交通运输局
责任组长：谷办才（副局长）
责任小组：市工商局，各区政府，市经济和信息化局、国资委、国土规划局、住建管理局、财政局、卫生局、公安局、公安消防局、农业局、安全监管局、物价局，农贸市场业主
（二）交通基础设施工程
1
轨道交通工程
佛肇城际轨道——加快征地拆迁工作，积极配合辖区内建设工作，争取按时通车
925亩
2013年底
责任小组：市国资委、交通运输局、国土规划局、金融局、铁投集团，佛山新城管委会，禅城、南海、顺德建——长28.8公里,双向8车道高速公路扩建
39.6公顷
2013年
责任组长：胡拯民（市公路局局长，总协调），刘涛根（南海区委常委、常务副区长，征地拆迁），霍平（三水区副区长，征地拆迁）
15
禅西大道工程
禅西大道一、二期工程——一期长10.7公里,二期长7公里，双向6～8车道
100.7公顷
2013年底
责任组长：李烈佩（副局长，总协调），冯永康（禅城区委常委，征地拆迁），刘涛根（南海区委常委、常务副区长，征地拆迁），林胜初（顺德区政务委员，征地拆迁），周爱国（市路桥集团总经理，项目建设）
责任小组：市国资委、交通运输局、国土规划局、金融局、铁投集团，佛山新城管委会，禅城、南海区政府
佛山市城市轨道交通三号线工程——深入研究地铁建设与土地开发捆绑发展方案后，专题报市政府后启动建设;2012年市本级出资金额为工可编制费用（已纳入财政预算安排）
目前处于工可前期阶段
责任组长：（林剑伟副主任，总协调），李烈佩（副局长，总协调），赵新文（市铁投集团董事长，项目建设）
责任小组：市交通运输局，佛开高速公路扩建工程管理处，禅城、南海、顺德区政府
肇花高速——长22公里,双向6车道高速公路建设
142.2公顷
2014年
责任组长：李烈佩（副局长，总协调），霍平（三水区副区长，征地拆迁），张国炳（肇花项目负责人，项目建设）
责任小组：市交通运输局，广东肇阳高速公路有限公司，三水区政府
责任小组：市路桥集团、交通运输局，禅城、南海、顺德区政府
禅西大道北延线——省立项，以便解决用地指标。打通禅桂中心北出口，原决策委确定由南海区负责实施，市予适当补助。已完成预可编制并通过评审，工可前期工作现正由市路桥公司移交南海业主，继续推进
2012年完成工可上报工作，同步展开设计工作。2013年动工
2012年
责任组长：刘宏（总规划师）
责任小组：市国土规划局建设规划科、用地规划科
城市中心区概念规划和中轴线城市设计
2012年
责任组长：顾耀辉（副局长）
责任小组：市国土规划局用地规划科、综合规划管理科
佛山市城市慢行系统规划（包括立体廊道规划）
2012年
责任组长：顾耀辉（副局长）
责任小组：市国土规划局交通市政规划科、用地规划科