恩龙之路的启示--宁国市休闲农业和乡村旅游调查报告

恩龙之路的启示——对我市休闲农业和乡村旅游发展情况的调查和思考休闲农业与乡村旅游是指以农村资源环境、田园景观、农业生产经营、农耕文化、农业设施、农业科技、农业生态、农家生活、乡村风情风貌为依托，吸引城市游客到乡村休闲度假、观光游览、科普教育、娱乐健身的新业态，是结合农业生产、生活、生态“三生一体”的生产经营活动；是集农业生产、加工、销售、服务于一身，一、二、三产相结合的综合性产业。

近年来，党中央国务院高度重视休闲农业与乡村旅游的发展。

2007年，中央一号文件强调休闲农业是建设现代农业，开发多功能农业，并向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级有效模式。

2009年中央一号文件再次指出：积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。

为了深入了解我市休闲农业发展现状，我们以恩龙为例，对其发展情况进行了调研，现将情况报告如下：一、恩龙集团休闲农业发展情况概况恩龙林业集团是一家集花卉苗木种植、生态旅游观光、园林绿化工程施工为一体的安徽省农业产业化、林业产业化龙头企业。

集团下属的恩龙世界木屋村是“国家AAAA级旅游景区”、四星级旅游饭店，2010年被评为全国首批13家五星级“休闲农业和乡村旅游示范点”之一。

目前，集团正在建设全国最大的珍稀乡土树种园——恩龙万亩珍稀乡土树种园。

2010年集团实现销售收入11.96亿元。

恩龙在其自身不断发展壮大的同时，对地方经济社会发展也起到了重要的带动作用：一是放大了生态效益。

恩龙凭借其景区内环境优美、空气清新、水岸曲折、山湖相映的优势，开发休闲旅游度假区，较好的迎合了城市人群走向自然、返璞归真、寻找生态文明的消费理念，实现了环境再造和生态优化。

2010年，木屋村共接待游客62万人次，实现销售收入7200万元，同时也进一步提升了我市生态品牌的知名度，使我市成为长三角地区休闲度假的重要目的地。

二是增加了农民收入。

目前，共有4000余户农民以山场、土地等入股公司，每户每年增收5000余元；300名工人年收入户均增收1万元以上；山门村500户农民通过参与公司实施万亩乡土树种繁育种植基地项目，在获取入股收益的同时，还能通过为公司提供乡土树种增加收入，每亩山场现金收益从可以忽略不计增加到300元。

三是提升了传统农业。

恩龙集团始终坚持以科技领先，发挥示范带动作用，先后被评为“全国质量信得过苗圃”、“全国无检疫对象苗圃”和“全国十佳苗圃”，并成功跻身“省级现代农业示范区”。

四是促进了乡村美化。

恩龙集团项目区森林覆盖率由70%左右提高到90%以上。

2010年项目区生活污水处理率达90%，生活垃圾无害化处理、重点环保监管企业危险废弃物处理率达100%，能耗指标比2005年下降20%，COD和二氧化硫排放量分别下降10%和5%。

二、恩龙之路的启示恩龙模式在我市的成功实践，充分说明休闲农业在调整产业结构、促进社会就业、满足人民需求、增加农民收入中发挥了积极作用，引发了生态环境、经济结构、社会关系、城乡面貌等一系列新变化。

在我市经济社会发展步入“全面转型、跨越崛起、富民强市”的新时期，思考恩龙模式，主要有以下几点启示：（一）休闲农业和乡村旅游是我市旅游业发展的主攻方向。

自然山水、生态优美，既是我市可持续发展的基础，也是我市独具特色和吸引力的城市品牌，是最宝贵的资源，最重要的资本，最大的优势。

但是，我市并不适合发展观光旅游。

首先，观光游作为发展较早的旅游业态，市场和景点建设都较为成熟，我市观光游相对起步较晚，知名度不高的“短板”一时难以弥补，难以与大景区竞争；其次，我市虽拥有国家森林公园、国家水利风景区等“国字号”招牌，但没有“世界文化遗产”等世界级的品牌，在发展观光旅游上潜力尚显不足。

相对而言，休闲农业和乡村旅游更适合我市旅游业的发展。

一是资源优势。

我市除了具有良好的生态环境之外，还具有良好的文化资源优势，如“小三线”文化可以拉近与上海市场的距离、畲乡风情可以满足城市人群好奇探险的需求。

二是基础优势。

休闲农业和乡村旅游目前仍处在起步阶段，各地虽是“千帆竞发”，但“一枝独秀”的局面尚未形成，我市休闲农业和乡村旅游在省内发展较早，且具有一定的知名度。

三是区位优势。

休闲农业和乡村旅游以近距离的城市人群为目标市场，我市3小时车程半径覆盖上海、杭州等多数长三角发达城市，客源市场广阔。

（二）休闲农业和乡村旅游是加快我市经济转变转型的重要载体。

休闲农业和乡村旅游具有“资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好”的特点，在本质属性和产业特征在契合了加快经济发展方式转变的科学内涵。

大力发展休闲农业和乡村旅游，完全符合市委提出的“新型工业化的大产业发展战略”和“森林景观化的大生态发展战略”。

首先，休闲农业和乡村旅游是“绿色”产业。

接待一个旅游者就相当于少砍一棵30年的大树，这充分说明，休闲农业和乡村旅游作为“无烟工业”，既能增加收入又能保护环境，不仅资源消耗低，而且其发展本身又以保护资源和环境为基础，通过保护资源和环境来生产高品质的产品，而不是把发展建立在破坏资源和环境的基础上，从而反映了“两型社会”的基本要求。

同时，可以促进资源的循环利用，促进环境的良性发展，使资源和环境双双呈现出再生性，从而体现了“两型社会”建设的根本目标。

其次，休闲农业和乡村旅游是新兴产业。

国家旅游局提供的数据显示：全国休闲农业和乡村旅游年接待规模超过4亿人次，旅游收入达400亿美元；“五一”、“十一”和“春节”三个黄金周，城市居民选择休闲农业和乡村旅游的约占70%，每个黄金周休闲农业和乡村旅游吸纳游客超过6000万人次。

可以说，休闲农业和乡村旅游已经成为满足消费者回归自然需求的最大亮点和最具潜力的朝阳产业。

就我市而言，2010年全年共接待旅游者274万人次，增长34.8％，旅游总收入12.8亿元，增长35.3%，旅游业的增幅已高于GDP增幅18.4个百分点，说明旅游业正在加速成为我市经济发展的支柱产业。

再次，休闲农业和乡村旅游是“热门”产业。

浙江省统计表明：该省422个休闲观光农业区已投资金36.49亿元。

其中由各级财政投入的只有5.72亿元（省级为1.33亿元、市级1.56亿元、县级2.38亿元），仅占已投资金的14.44%。

而这些资金是各级财政对休闲观光农业区前身（如农业园区、农产品基地等）的投入，而不是针对休闲观光农业区项目的。

建设的绝大部分资金投入来自社会各界和工商业主,达29.67亿元，占81.31%。

这说明民间资本对于发展休闲农业和乡村旅游的积极性空前高涨，若加以适当引导将产生巨大的社会效益。

（三）休闲农业和乡村旅游是实现“十二五”目标的重要途径。

第一、休闲农业和乡村旅游是富民产业，是“全面小康”的“新动力”。

当前，农民人均收入较低是影响我市“全面小康”目标实现的重要制约因素。

休闲农业是劳动密集型产业，为农民增收致富拓展了新渠道。

发展休闲农业，能够使农民的农业生产收入与经营收入相叠加，就业收入与创业收入相叠加，季节性收入和长年性收入相叠加。

据测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。

一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元左右，安置300名农民就业，并带动1000户农民家庭增收。

可以说，发展休闲农业大大延伸了农业的产业链条，带动了相关配套产业的发展，已经成为新时期拓展农民就业增收空间，引领农民发家致富的重要举措。

第二，休闲农业和乡村旅游是可持续发展产业，是“生态文明”的“推动器”。

实践表明，我市很多地方为了发展休闲农业和乡村旅游，停止了乱采乱挖和乱砍乱伐，遏制了水土流失和环境污染，加强了植被恢复和维护，使三津大地得到了绿化和美化，很好地实行了经济发展与资源、环境相协调发展。

第三、休闲农业和乡村旅游是“和谐产业”，是“人民幸福”的重要内容。

发展休闲农业，能够提供绿色生态农产品和特色农业景观，为城乡居民营造宽松的休闲场所；能够提供农业生产环节体验功能，为城乡居民提供农事体验场所；能够提供农业劳动参与服务，为城乡居民打造出一个运动健身场所；能够促进乡土民俗文化的休闲化，为城乡居民打造出寓教于乐的场所。

总之，休闲农业综合性强，关联度大，在促进GDP增长的同时，充分发挥其生态功能和社会功能，推动生态文明建设，改善群众就业，增加群众收入，保持社会稳定，不断提高广大人民群众的物质文化生活质量，有助于经济社会多元发展目标的实现。

三、我市休闲农业发展中存在的问题近年来，我市认真贯彻落实“一主两翼”发展思路，立足生态资源优势，坚持“大市场、大旅游、大发展”定位，以“皖南国际旅游文化示范区”建设为契机，争创“中国优秀旅游城市”、“国家生态旅游示范区”和“国家旅游度假区”，不断丰富农业内涵，拓展现代农业功能，大力发展商务度假、休闲养生、观光体验、民俗文化等特色旅游休闲农业，全市休闲农业呈现出快速发展的态势。

2011年3月，我市被评为安徽省休闲农业与乡村旅游示范县。

据不完全统计，截止目前，全市发展休闲农业乡村旅游点153家，安徽省星级农家乐50余家、五星级农家乐3家、四星级农家乐3家、三星级农家乐17家；休闲农业与乡村旅游接待游客103万人次，总收入4亿元。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市休闲农业起步较晚，仍处在自发经营的粗放发展阶段，很多问题亟待解决。

（一）内涵认识不足休闲农业和乡村旅游的发展应充分挖掘农耕文明，合理利用农业、农村资源，通过系统规划，有机整合乡村资源，满足人们体验农事，找寻农趣，回归自然，放松休闲的需要。

然而由于对休闲农业和乡村旅游的内涵把握不准，部分休闲农庄在经营上脱农现象明显，有的休闲农庄几乎等同于农村的饭庄，农业拓展功能欠缺。

（二）整体规划缺乏我市大部分休闲农业和乡村旅游经营业主没有认真分析本地的资源优势和客源市场，凭着一股热情，一哄而上，没有突出自己的特色，缺乏整体规划和科学论证，在开发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性，造成休闲观光农业发展目标不明确。

个别投资大的农家乐照搬照抄城市休闲经营项目，脱离了朴素、自然、协调、农家风味的基本原则；而相当一部分农家乐开发层次低，品位不高，竞争盲目。

（三）项目建设雷同目前，我市休闲农业和乡村旅游深入挖掘乡村农业资源和民俗文化内涵的不多，休闲活动主要停留在观光、采摘、垂钓等项目上，以满足游客的物质需求为主，缺乏精神需求和氛围。

休闲农业和乡村旅游产品单一且雷同，缺乏精品，不能适应现代市场的需求，难以提高重游率。

大多数“农家乐”只注重特色饮食，缺乏体验、休闲项目，不能满足多层次游客需求，没有形成较完整的产业链和产业体系。

（四）基础设施落后目前，我市通村公路虽然实现了“村村通”，但不少村到户的路段还未硬化，同时受山区地理条件制约，普遍存在停车难问题，影响接待能力。