对人民币自由兑换的看法

对人民币自由兑换的看法随着经济的全球化，我国的发展离不开世界金融的自由往来，而中国实现人民币自由兑换，既有迫切的金融体制改革所需，也有追求国际地位提升的目的。

我个人认为，人民币自由化既是迫切的国家发展需要又是中国势在必行的一条道路，但是现实考虑我国经济中各方面的状况，实行人民币自由兑换中还有很多障碍存在。

人民币自由可兑换是指人民币经常项目可兑换和资本项目可兑换。

所谓经常项目可兑换，是指与经常项目下有关的交易，人民币与外汇可以自由兑换，不受限制。

经常项目下包括：商品贸易、服务贸易、红利付息、无偿转移。

所谓资本项目可兑换，是指与资本项目下有关的交易，人民币与外汇可以自由兑换，不受限制。

资本项目下包括：直接投资、间接投资（股票、债券、国际借贷和存款等）等查阅资料后，我们得知一国要实现资本项目的对外开放至少应具备下列条件: 较低的通货膨胀率, 合理的利率、价格, 健全的国内金融体系, 较强的宏观调控能力, 发达的资金市场, 外汇收支的大体平衡, 灵活而高效的微观企业机制, 完备而有力的金融监管和法律法规等。

但是当前我国的社会经济实力还不能完全满足货币自由兑换的要求, 资本项目的开放还受到许多条件的制约。

主要是:。

1．人民币汇率、利率形成机制不够完善。

汇率是本国货币的对外价格，价格是否真实，取决于是否消除了价格扭曲的现象。

从一般生产和消费价格形成的机制来看，应该以市场供求为基础，国内物价与国际的价应逐步接轨。

物价在一定时间内保持稳定，回内居民生活素质不断提高，对本币充满信心，没有太高的通货膨胀预期，代表资金价格的利率必须实现市场化，因为能否真正按市场供求来决定资金的价格，将关系到资金快速合理的流动和资源的合理配置，以及经济结构合理调整的大问题，可采取先放开货币市场利率。

再放开贷款利率。

最后放开存款利率的次序，取消对利率的各种限制和管制，实现利率市场化。

利率市场化的实现，意味着资金价格的全面放开，这也是我国加入世贸组织，物价（包括商品、资本和劳务）与国际接轨的重要前提，这必然要求我国企业对国内外价格变化作灵敏反应，根据市场供需状况进行生产和经营，谋求效益和利润的最大化，使阶格信号和竞争机制充分显示出来。

这必须加快建立良好的公司治理机制和产权制度的改革，这也是人民币实现完全可兑换的重要条件。

然而，在目前制度下, 我国的外汇很大程度上是受到国家干预的，首先中央银行干预外汇市场的被动性。

1994年起，实行结售汇制，绝大多数国内企业的外汇收、必须结售给外汇指定银行，期时中央银行又对外汇指定银行的结售周转外汇余额买行比例幅度管理，也就是说，当银行持有的结售周转外汇超过最高限比例时，就必须通过银行间外汇币场出售，当不够时必须从市场购进。

上述管理办法，使央行于预成为必需行为，特别是近年来，国家国际收支出现大量顺差，银行结汇后，不得不在币场大量出售，如果央行不购入，必然引起美元汇率的下跌，迫使央行被动干预；其次，汇率变化缺乏弹性。

1994年后，我国国际收支连年顺差，央行对外汇币场的干预不可避免，因此，人民币汇率水平不纯粹由下场供求来决定，在很大程度上受国家宏观经济政策所制约。

1995年8月到1999年10月的四年来，人民币升值5% ．近两年来人民币对美元的比价，只是在1美元兑8.27——8.30元人民币之间波动．波动幅度极小，汇率基本上是盯住美元，因此．如何能真正按多种货币不同加权所组形成的“一篮子货币”的汇率变动而变动．以及王要根据币场供求来确定汇率。

还需作进一步的改进和完善；最后，鉴于我国宏观经济政策对调节外汇的供求起相当的作用，因此．健全宏观经济政策是保证和促进人民币币值稳定的关键一货币政策要确实具有独工性、要与财政政策有机的协调配合。

以此促进和维护宏观经济的稳定，经济结构的调整和经济持续。

快速、健康的发展，这也是实现货币可兑换的必要条件人民币汇率水平并不是完全反映外汇市场供求的均衡汇率。

国家对市场行为主体持有、使用外汇还存在着诸多限制, 决定人民币汇率的银行间外汇头寸市场被几家大银行所垄断, 汇率缺乏真实性。

在这样的情况下开放资本项目, 将会导致外汇供求的失衡和外汇市场的混乱。

纵观我国现实的汇率状况，我国现行的利率形成机制也尚未完全市场化, 通过利率杠杆调节国内资金流动的作用受到一定限制,难以通过利率和汇率的相互影响调节国际资本流动。

国内利率水平和国际比较仍有差距并缺乏稳定性, 资本项目开放以后, 当国内利率高于国际水平时, 会导致大量外资涌进, 冲击国内市场, 诱发通货膨胀; 而当国内利率低于国际市场利率时, 又会引起资本外逃和货币贬值, 严重时可导致金融危机。

2．国内金融市场不够完善。

其发展的广度、深度仍然不够，金融市场的弹性和适应能力较弱。

在中国金融市场上，利率、汇率等关键变量尚未实现市场化；金融产品种类有限，因此参与者的广度受到了限制。

从发展深度来看，相关金融市场的交易量规模还相对较小，例如目前全球外汇市场的日交易量已经达到了四万亿美元；而在中国外汇市场上，全年交易量也只有一万亿美元。

在这样的条件下，中国金融市场的弹性是非常有限的，对于供求因素的突然冲击，市场价格将难以具备迅速自我调整的能力。

而人民币国际化的发展，迫切需要有一个相应的交易人民币资产的金融市场。

这两个方面确实存在一定的矛盾。

金融市场发展不完善以及金融市场缺乏效率是人民币自由兑换的一个巨大障碍。

中国金融市场不够完善，间接融资成为企业融资主要形式，并因此引发货币供应量增加。

同时，金融市场不完善也使金融创新相对缺乏，公众除存款与通货之外能够选择的交易工具很少。

发展中国家开放资本项目的经验是，国内金融体制改革必须在资本项目开放之前，至少在开放得以完成。

资本项目开放取决于金融体系是否完善，金融市场是否发展到相当水平。

首先央行的货币政策调控体系和监管体系的完善性至关重要，主要是在利率逐步实现市场化的进程中，更好地运用央行现有的各种调控手段，全面执行资产负债表比例管理和风险管理、贷款质量五级分类法，补充商业银行资本金，防范和化解支付风险，使得一系列监管制度逐步完善。

其次进一步的资本市场也非常重要，培育多元化市场投资主体，提高直接融资的比例，促进国企的资产证券化；积极大力发展国债市场；进一步改革、发展和建立统一的、灵活的、高效的、大容量的货币市场，特别是加快发展银行问的拆借市场，通过商业信用票据化来发展票据贴现市场和承兑市场，提高和加快资金效益和周转率。

再次国有商业银行现代企业化的转变、使其完善商业银行管理机制，在确保“效益性、安全性、流动性”的原则下，开展多元化业务，进一步完善股份制商业银行和城市商业银行的发展，形成适应市场经济发展的健全的金融体系和金融市场。

资本项目开放将使国内外金融市场的联系更加紧密, 国际金融市场的动荡会很快传递到国内, 而健康的金融市场体系能较好地应对各种冲击, 具有自我减震作用。

我们看到目前我国金融市场的发展还不够成熟, 金融机构类型单一, 垄断性强; 金融产品种类稀少, 交易量小, 不能满足社会需求; 金融机构还尚未建立起适应国际竞争的机制; 短期货币市场与外汇市场的发育还很幼稚, 中央银行无法通过它们进行有效的调控。

从近二十年来国际金融领域出现剧烈动荡的经验教训来看，都是与监管的放松与不力有关，也就是与国际资本的频繁大进大出有关。

国际清算银行巴塞尔委员会就全球金融监管做了大量工作，该委员会制订的“巴塞尔协议”不断修订和完善，从对商业银行的一般监管到对所有业务实行全方位的风险监控。

当前金融监管的范围已从对银行和非银行金融机构扩大到对资本市场、资本流动以及对外债的合理监控。

对此，我们必须遵循“巴塞尔协定”的规定，从金融审慎监管原则出发，要求商业银行建立自身的风险防范和内控机制；从合规性稽核监督向防范金融风险为核心的审慎监管所变，加快我国金融监管的系统化。

规范化和国际比的建设，为了防范金融风险和注意金融安全就必须进一步加强我国的监管能力，完善体制和监管队伍。

宏观金融监管能力的提高和完善是人民币资本项目可兑换的必要条件。

所以，我国现在还未能做到完善的金融市场及金融体系，所以外汇资源的有效配置还不能完全保证，所以等待我国的金融体系完善才会为外资和内资的自由流动提供保障。

3.微观经济主体缺乏活力。

这一点也将导致国家实行的人民币自由兑换不能有效实施得到其预期效果，我们知道，健全的微观经济主体（指一般企业和金融企业）要求一般企业要具有内在动力、外在压力和活力，是理智的、行为端正和对利益调整反应灵敏的独立经济法人。

而金融企业也要逐步实现经营业务的多元化，与国际接轨，并将银行呆坏账限制在一个较小的范围内，，逐步提高经营的自主性和灵活性。

企业是微观经济活动的主体, 由于长期以来的计划经济体制所致,在经济中占据主导地位的国有企业普遍低效, 目前处于转制过程中的国有企业亏损面相当大, 由于企业缺乏自主权、经营管理不善等种种原因, 企业尚不具备灵活的机制来适应资本流动、资本价格变动和汇率变动带来的影响, 国际竞争能力十分薄弱。

在这样的情况下开放资本项目会导致国有企业的处境更加艰难。

当然政府可以通过倾斜政策加强对国有企业的扶植, 但是企业在国家的“保护伞”下会变得更加软弱, 同时, 这样还会加重国家财政的负担, 加大经济危机的可能性。

综上所述，汇率制度不健全、金融市场不完善以及微观经济体缺乏活力使得人民币的自由兑换进程不得不放慢脚步，但无论从哪方面来讲，这都只是一个时间问题。

首先，经过二十多年的改革开放，我国的综合国力明显增强，在国际经济中的重要地位越来越显著，为实现人民币自由兑换奠定了良好的基础。

我国经济持续、稳定、快速增长，国内生产总值平均每年增长7.7%。

一国货币币值稳定与否，依托的是国家的经济实力，人民币币值的长期稳定正是建立在经济稳定增长的基础上的；其次，我国的对外贸易日益扩大，对外经济往来越来越频繁。

1997年我国的进出口所占的份额在世界上排名第十，经过1997年至2002年五年的努力，我国进出口的份额已跃居世界第五，强有力的进出口态势和国际投资地位可以直接推动我国货币在国际上的广泛使用；我国外汇储备已达到相当规模。

再次，人民币在与周边国家和地区的边境贸易中，被普遍作为支付和结算的硬通货。

因此可以说，人民币已经是一种区域性的自由兑换的货币，随着我国与周边国家和地区经济往来的进一步扩大和加深，人民币的地位会更加提高。

现阶段必须为人民币自由兑换创造更加有利的条件。

然而，人民币自由兑换又应该顺从其本来的发展轨道实行，原因有：首先，受自身实力所限，人民币在短期内不会成为国际支付中的硬通货。

其次，监管体制不健全。

我国现在虽然对经济项目放开，但实际上仍然实行强制结售汇制，对外汇实行统一管理，所以监管压力很小。