亚太经合组织简介(国际经济学)

“亚太经合组织”(Asia-Pacific Economic Cooperation

——APEC)

1989年11月，澳大利亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及当时的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经合组织首届部长级会议，标志着这一组织正式成立。亚洲太平洋经济合作组织，简称“亚太经合组织”(Asia-Pacific Economic Cooperation——APEC)，成立之初仅为一个区域性经济论坛和磋商机构，经过近二十年的发展，已然演变为环亚洲太平洋地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机构。而今已成为当今世界上最具影响力的经济合作组织之一。

APEC现有21个成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中华台北、泰国、美国、越南，1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。2007年，各国领导人对重新吸纳新成员的问题进行了讨论，但在新成员须满足的标准问题上未达成一致，于是决定将暂停扩容的期限延长3年。此外，APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。

APEC成员位于环太平洋地区，成员分布在亚洲、美洲以及大洋洲。APEC成员的历史、文化、宗教不同，政治和经济制度以及价值观各异，特别是成员的经济体制、经济发展水平、贸易和投资自由化程度差别很大。亚太地区还存在数个次区域性贸易集团，如北美自由贸易区、东盟自由贸易区、澳新紧密经济和贸易关系协定，有的成员又分别属于不同的次区域贸易集团。亚太经合组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。1989年，各成员的人均GDP为4794美元，与世界平均水平相当。但到2006年，各成员的人均GDP已超过1万美元，几乎是非成员平均水平的两倍。亚太经合组织在国际舞台上的影响力和受关注程度己今非昔比。

更加难得的是，APEC是亚太地区唯一将众多发达成员和发展中成员联系在一起的区域经济合作组织，在推进地区贸易和投资自由化方面发挥了不可替代的作用。中国大约有80%的对外贸易是与亚太经合组织成员国进行的，APEC也是中国出口增长最快的地区。对APEC深入细致的研究有对中国的经济政治文化的发展具有重大的战略意义。从1993年开

始，各成员每年轮流主办一次领导人非正式会议，极大提高了它在全世界的影响力。

所谓泛太平洋经济战略伙伴关系（TPP)的初拟协议备受关注。

APEC的组织特点

1、成员国的广泛性

亚太经合组织是当前规模最大的多边区域经济集团化组织，APEC成员国的广泛性是世界上其他经济组织所少有的。APEC的21个成员体,就地理位置来说，遍及北美、南美、东亚和大洋洲；就经济发展水平来说，既有发达的工业国家，又有发展中国家；就社会政治制度而言，既有资本主义国家，又有社会主义国家；就宗教信仰而言，既有基督教国家，又有佛教国家；就文化而言，既有西方文化，又有东方文化。成员的复杂多样性是APEC存在的基础，也是制定一切纲领所要优先考虑的前提。

2、独特的官方经济性质

APEC是一个区域性的官方经济论坛，在此合作模式下，不存在超越成员体主权的组织机构，成员体自然也无需向有关机构进行主权让渡。

坚持APEC官方论坛的性质，是符合亚太地区经济体社会政治经济体制多样性、文化传统多元性、利益关系复杂性的现实情况的。它的这种比较松散的"软"合作特征，很容易把成员体之间的共同点汇聚在一起，并抛开分歧和矛盾，来培养和创造相互信任及缓解或消除紧张关系，从而达到通过平等互利的经济合作，共同发展、共同繁荣，同时推动世界经济增长，以实现通过发展促和平的愿望。

3、开放性

APEC是一个开放的区域经济组织。APEC之所以坚持开放性，其中一个重要原因是APEC大多数成员体在经济发展过程中，采取以加工贸易或出口为导向的经济增长方式及发展战略。这样的发展战略所形成的贸易格局使这一地区对区外经济的依赖程度非常大，而采取开放的政策，不仅可以最大限度地发挥区域内贸易长处，同时也可以避免对区域外的歧视政策而缩小区域外的经济利益。除此之外，APEC成员体多样性，及其实行的单边自由化计划也客观要求它奉行"开放的地区主义"。

4、自愿性

由于成员国之间政治经济上的巨大差异，在推动区域经济一体化和投资贸易自由化方面要想取得"协商一致"是非常困难的，APEC成立之初就决定了其决策程序的软约束力，是一种非制度化的安排。不具有硬性条件，只能在自愿经济合作的前提下，以公开对话为基础。各成员国根据各自经济发展水平、市场开放程度与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资自由化进程自行作出灵活、有序的安排，并在符合其国内法

规的前提下予以实施，这就是所谓的"单边自主行动（IAPs)"计划。

5、松散性

a．没有组织首脑。b．没有常设机构(各成员国轮流举办。2001年7月在中国上海举行非正式首脑会晤，这是自该组织成立以来首次在中国举办，这对让世界了解中国，展示中国20多年来改革开放的成果具有非常积极的意义）。c．对成员国的约束力较小。

APEC是本地区重要的经济合作组织之一，共有五个层次的运作机构。

（1）领导人非正式会议

亚太经济合作组织1989年成立后的最初三年，每年举行部长级会议。1993年11月20日第一届亚太经济合作组织领导人非正式会议在离西雅图市中心8海里的布莱克岛举行，这是该组织成立以来举行的第一次最高级别会议，大多数成员国派出国家元首或政府首脑出席。中国国家主席江泽民也出席了这一会议。此后，领导人非正式会议每年下半年举行。自1993年起，共举行了近二十次，分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、墨西哥洛斯卡沃斯、中国上海、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马、日本横滨、新加坡新加坡、美国夏威夷和俄罗斯符拉迪沃斯托克。

（2）部长会议

APEC的部长会议分为APEC部长级会议和APEC专业部长级会议。部长级会议实际是“双部长”会，即各成员的外交部长（中国香港和中国台北除外）和经济部长（或者外贸部长、商业部长等）会议，每年的领导人非正式会议前举行。始于1989年11月。专业部长级会议，是指讨论中小企业、旅游、环保、教育、科技、通信等问题的部长会议。

（3）高官会议

APEC高官会议是APEC的协调机构，每年举行3-4次会议，该会议始于1989年11月。高官会议一般由各成员司局级或大使级官员组成，提出议题，相互交换意见，协调看法，归纳集中，然后提交部长会议讨论。会议主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。因此，有人把高官会议称为部长会议的“实际工作部门”，高官会对上向部长级会议负责，对下总体协调APEC各委员会和工作组的工作，是APEC的核心机制。

（4）贸易投资委员会

工作领域：关税、非关税措施、服务、投资、标准一致化、海关程序、知识产权、竞争政策、政府采购、放宽管制、原产地规则、争端调解、商务人员流动、乌拉圭回合结果执行、信息收集和分析。

下属机构：市场准入组、服务工作组、投资专家组、标准一致化分委会、海关程序分委会、知识产权专家组、政府采购专家组、争端调解专家组、竞争与放宽管制工作组、商务人员流动专家组、乌拉圭回合结果执行和原产地规则工作组。

（5）经济委员会

工作领域：负责研究、分析APEC区域的经济问题及发展趋势，撰写有关专题报告。其固定出版物为《APEC年度经济展望报告》。

经济技术合作分委会

工作职责：协助高官会协调、管理APEC经济技术合作活动，审议各项活动的进展情况，确定有价值的合作倡议；遵循相互尊重、互利互助、协商一致的原则，与APEC各论坛充分协商；为强化、精简APEC工作提供政策管理知识等。

预算和管理委员会

工作职责：就有关APEC预算、行政和管理等问题向APEC高官提出意见。评估APEC预算结构并提出建议，审议项目申请，草拟APEC年度预算报告，审查APEC预算及预算过程有关的所有问题，研究APEC进程中的管理改革问题。

中国作为亚太地区最大的发展中国家，无论从经济方面还是从政治方面考虑，都是亚太区域一体化中的重要角色，没有中国的APEC是不完整的APEC，作为亚太地区最大的最有影响力的发展中国家，其必然是亚太经合组织不可或缺的重要的组成部分，加入亚太经合组织不仅仅是中国的需要，同样也是“大家”的要求。

东盟(ASEAN)

东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)，简称东盟(ASEAN)。东盟的前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7－8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。东南亚国家联盟成为政府间、区域性、一般性的国家组织。

宗旨东盟追求的宗旨是：本着平等合作的精神，通过共同努力来加速地区的经济增长、社会进步和文化发展；增进地区间的积极合作和相

互援助，同国际组织和区域性组织保持紧密和有益的合作。

《曼谷宣言》确定东盟遵循以下基本原则：

①以平等与协作精神，合作与相互支援；

②在教育、职业和技术及行政训练和研究设施方面互相支援；

③在充分利用农业和工业、扩大贸易、改善交通运输、提高人民生活水平方面进行更有效的合作；

④促进对东南亚问题的研究；

⑤同具有相似宗旨和目标的国际和地区组织保持紧密和互利的合作，探寻与其更紧密的合作途径。

东南亚国家联盟成员：