美国新经济的发展及其对我国的启示
美国创新战略的三个阶段及对我国的启示
年一 ０５ ， 国国防研发预算从 ４ ７ ２０ 年 美 ５ 亿美
元 增 加 到 ７ ７ 美 元 ， 长 了 ６ 开始 ， 国经济开 始 年 研 发 预 算 总 额 的 比 重 由 ２ ０ 年 的 ５ ％ ００ 美 ０１ ３
为 应 对 美 国 面 临 的 国 内外 挑 战 ， 国 进入衰退。而这次衰退起源于信息产业投资 提 高 到 了 ２ ０ 美 ０５年 的 ５ ％。 美 国 国 防 部 对 ７
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文 ／张 换 兆
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１９ ９ ０年 的 ２ ． ４２ ％上 升 到 ２ ０ 年 的 ３ ％ 。 发 投 入 ， 其 是 国 防研 发 ， 点 从 克林 顿政 ０１ １ 尤 重
美国“新经济”教育政策对我国的启示
美国 “ 新经济＂教育 政 策对 我 国的启示
谷 珊
３０８ ） ０３４ （ 天津师范大学 教育科学学院，天津
［ 摘
要］ 美 国将人 才视 为 “ 新经济”最核 心的生产 力 ，在 实施 “ 经济 ”教 育 中着力 改革办 学模 式 ， 新
重视培 养高技 术人 才。教 育、人 力资 源优先发展 是美 国经济持 续强盛的 不竭 动力 。与发 达 国家相 比 ．我 国国 民总体文化程度较低 ，人 力资源结构 矛盾 突出，地 区差距明显 。应加 大教 育投 资力度 ，提 高教 育 经费 占国 内 生产 总值 （ Ｄ ）的比例 ，大 力发 展职 业教 育，推 进 办学形 式的 多样化 ，探 索创建 学 习型社会 的有 效途 径 ． ＧＰ 构建终身教 育体 系，为 国家经济持 续发展培养 高素质人材 。 ［ 关键词 ］ 新 经济 ；教育政策 ；人 力资源 ［ 中图分类号］Ｆ７ ２１ ［ 文献标识码 ］Ａ
美国新经济
★这两种看法都是对“新经济”持否定态度的。他们或者是
不承认“新经济”的存在，或者是认为“新经济”并不新， 无非是一种泡沫经济而已。这两种看法，前几年是不大被 人们重视的，然而客观事实却证明了他们言之有理。
二、新经济的出现
• 令人不可思议的是经济高速增长和低失业 率并没有带来高通货膨胀。
• （二）经济增长的可持续性
• 高实际GDP增长，低通货膨胀率和低失业率 的经济运行的一个重要支撑力就是生产率 的加速增长。
• 新经济的知识基础决定了经济增长的可持 续性，知识可以提高投资的回报，反过来 又可以促进知识的积累。
• 1995年以后，美国的生产率加速增长， 1995——2000年平均增长3%。
• 从实际情况看，新经济首先在美国出现并迅速发展具 有必然性。
• 美国经济在20世纪70年代陷入了严重困境。 • 一方面，石油价格暴涨使严重依赖物质资本投入的美
国经济难以为继，而凯恩斯主义国家干预理论的失灵 更使美国经济产生了十分明显的滞胀特征。
• 另一方面，美国经济在世界上的竞争力迅速下降，特 别是美国企业在与日本企业的竞争中处于十分明显的 劣势地位。这种状况迫使美国进行深刻的反省，既寻 找自身的原因，又虚心向外国特别是向日本学习，同 时大胆地实现理论、制度、政策、技术等方面的创新。
• 从总体上看，美国的创新具有两大特征:
• 一是特别强调自由选择和自我发展。
• 政府强调企业自由选择和自我发展的重要 性，企业强调员工自由选择和自我发展的 重要性。
• 如果说持续的经济滞胀是迫使美国进行创 新的最大压力，那么充分的自由选择和自 我发展就是美国进行创新的最大动力；
美国产业政策及产业结构调整的特点及对我国的启示
美国产业政策及产业结构调整的特点及对我国的启示当前我国处于经济高速发展、转型的关键时期。
从国内经济的发展态势以及世界经济的发展动态来看，采取适合我国国情的产业政策十分重要。
上世纪80年代以来，美国经济快速发展，关键原因在于美国的产业政策和产业结构发生了根本性的变化，因此借鉴美国的经验对我国产业结构的调整和产业政策的制定具有较大的理论和现实的借鉴意义。
标签：美国产业政策；产业结构调整一、引言从我国当前发展所处的历史阶段来看，正处于工业化、城镇化加速的时期。
在这一特定时期，经济发展对资源的消耗速度快，资源依赖性大。
在经济全球化和国际产业转移的过程中，部分能耗大的产业转移到了中国，更是加大了我国的资源消耗总量。
从产业结构上来看，我国处于工业化中后期阶段，即由“二、三、一”产业向“三、二一”产业结构转变过程中，这就要求我国提高资源利用效率，制定适当的产业政策，美国在制定产业政策方面有成功的经验，具有较强的参考借鉴意义。
二、美国产业政策及产业结构调整的特点1.美国产业政策。
战后美国的产业结构是从劳动密集型发展到资本、密集型再到知识密集型。
劳动密集型产业和资本密集型产业为传统工业产业，知识密集型产业为高技术产业或新兴工业产业。
美国政府为了干预工业的发展，战后至上世纪70年代中期前产业政策的重点放在传统工业产业上，上世纪70年代中期后把产业政策的重点放到新兴工业产业上。
美国推动传统工业产业发展的政策主要有：对衰老工业部门的财政补贴；加大对于交通、道路等公共事业的投资以及工业建设的投资。
加大对于私营铁路、航空运输的补贴，实施减免税政策。
并利用信贷激励工业的发展。
上世纪70年代中后期，政府又制定了支持高技术工业发展的产业政策，主要有：增加科研经费；对新型工业实行税收优惠。
同时针对企业推行减低资本收益税的鼓励措施；放松反托拉斯法；激励企业与大学、科研机构等联合开发高技术项目。
2.美国产业结构调整的特点。
上世纪80年代以来，美国产业结构发生了重大变化。
美国“新经济”对中国经济发展的启示
、
增大科技投入 ，促进科技创新
社会进步和发 展 ，最终取 决于 社会生 产力 ，而生 产
力的发展 ，又主要靠科 学技术 。人类历 史充分 说 明了这
一
点 。青铜 器 开创 了奴隶 社 会 ，铁 器打造 了封建社 会 义生 产方式． ，在二战后 ，以计算机技术 、生物工 程技 术
蒸汽机 开启了资车 主义生产方式 ，电动 机巩固 了资本主
长的贡献率 仅 为 ３ ％，远 低 于发 达 国家 ６ ％ ～７】 ０ （ 】 ｆ ％的
水 平
海洋技术 、空间技术 等为代 表 的第 三次科 技革命 又开启
了新的时代 今天 已步人知识经 济时 代 ，科学技术 转化 为现实生产力的间隔越 来越 短 。十八世纪 的第一次 科技
二 、建立风险资本 市场 ，促进风险投资发展 目前 ，风险投 资已成为美 国等西方 国家投 资业 中的
路不是一帆风顺的 ，有时 衰退调整是 为更 快更好 的增长
和 发 展 积 蓄力 量 。 中 国 经 济 的 发 展 ， 由 于 自 己的 国 情 不
今计算机在平均 ３个 月内就有一项新技术产生 和应用
西方发达国家都 在不遗余 力推进科 技创 新 ．我 国更 应急起直追 ，加大投人 ，全 面促进科技 创新 。改革 开放 以来 ，党中央 、国务 院强调 “ 科学技术是 第一 生产力 “ ， 确立 了 “ 教兴 国”的发展 战略 ，在 人财物 的投 八上不 科 断增加 ，科 技 进步有 了长足 发展 ，但 也存 在一些 问 题 ， 最突出的问题 是科技创 新投 入不足 ，不能适 应现代 化建 设的 需 要 国际 上 常 用 Ｒ ＆Ｄ （ 究 与 开 发 ）费 用 占 研 ＧＤ Ｐ的 比重来 反映一 国 的科技 投人状况 我 国的 Ｒ ＆Ｄ 占 Ｇ Ｐ的比率 ，１９ Ｄ ． ７年仅为 ０６，，远不及西方发 达国 ９ ．０ ６
美国经济的增长及影响
一、美国经济从繁荣到衰退从1992年以来,美国经济进入了新的一轮经济扩张期,出现了少见的繁荣景象,一个新名词“新经济”也随之诞生。
在这轮扩张中,各种指标均呈现健康态势,出现了“一高两低”的现象,即经济长期高速增长,但失业率、通货膨胀率却很低。
美国经济年平均增长率为3.8%,通货膨胀率保持在2%—3%,失业率大幅度下降。
在这次新经济中,美国占据着信息产业的优势,信息产业成为美国新的经济增长点,带动美国经济持续增长;而且其全球化程度非常高,一两家企业的产品几乎垄断全球市场。
然而,美国经济自2000年下半年以来,经济增长速度趋缓。
2001年3月,经济就已经步入衰退。
按年率计算,2000年前2个季度经济增长率分别高达4.8%和5.6%;后2个季度分别为2.2%和1.0%。
至2001年,头2个季度分别为1.3%和0.3%,第3季度就已出现负恐怖袭击事件的发生,进一步加剧了美国经济的衰退。
增长,增长率为-1.1%,美国经济本身呈疲软走势。
“9.11”事件对美国造成的经济损失估计将达数千亿美元,损失最大的几个行业有航空、旅游、证券、保险、“9.11”能源、房地产等。
尽管该事件对美国社会和经济都产生了比较强烈的冲击,但美国政府在2001年第4季度采取的增加财政支出13%,国防开支增长14%的财政政策,使美国经济在第4季度出现回升,该季度GDP增长达到2.7%,2002 年第1季度出现了高达5%的增长率。
从数据上看,这是一个不错的开始。
然而好景不长,2002年9月公布第2季度GDP增长率又回落至1.1%。
此外,美国的失业率也一直居高不下。
近几个月来,美国失业率均在5.8%到6%之间徘徊,为多年来的最高水平。
据2002年9月18日公布的最新数据显示,2002年7月失业率达5.9%,8月为5.7%。
二、美国经济走势分析:美国经济将步入增长性衰退对于美国经济未来走势及全球经济前景,许多学者作出了各种各样的预测。
有两种观点大相径庭。
美国能源政策及对我国的启示-美国新能源政策及对我国的启示
美国新能源政策及对我国的启示刘小丽2001年，面对国际油价的上升、美国经济增长放缓和可能面临的能源危机，布什总统及时制定了“美国新能源政策”，以保证在能支持国民经济持续增长的条件下取得足够的能源，保证美国的能源供应安全。
为此，美国制定了一整套国内外能源战略和政策。
随着未来我国经济的持续快速发展，能源需求将稳步增长，如何保障能源供应及其安全受到各界人士的关注。
建议国家尽早制定中长期能源战略；加强国内能源供应和充分利用国际能源资源；不断完善国内能源管理体制；在国际领域开展多边和双边合作解决能源安全。
一、美国新能源政策出台的背景2001年，美国面临着自20世纪70年代石油禁运以来最严重的能源短缺，许多家庭的能源支付是一年前的两到三倍，数百万美国人遭遇到灯火管制，一些公司和企业不得不裁员或减少产量以抵消能源价格上涨。
造成能源短缺的主要原因是可再生能源的发展限制了对化石燃料的勘探和煤电站的建设，排放限制降低了燃煤电站的竞争性，三里岛事故使核电发展受阻，以及加州电力危机。
为了未来，美国急需制定一项全面的能源政策。
2001年小布什上台后第4天，立即决定成立一个以副总统迪克•切尼为首，成员有联邦政府国务卿、财政部长、内政部长、农业部长、商业部长、交通部长、能源部长、联邦紧急事务管理局主任、环保局局长、总统助理兼白宫研究室副主任、行政管理和预算局局长、总统经济政策助理和总统副助理兼政府间事务局局长的内阁特别工作组，为新政府起草国家能源政策报告。
经过3个月的广泛研究，切尼副总统带领的特别工作组于2001年5月17日向总统提交了题为“为美国的将来提供可靠的，价格合理的与环境相兼容的能源”政策报告。
二、美国对世界和本国未来能源形势的估计美国既是世界上最大的能源生产国，又是最大的能源消费国和能源进口国。
2000年，美国能源消费量达22.96亿toe，其中石油占39%，煤炭占23%，天然气占24%，核电占9%，水电和其他能源占5%。
美国新经济的特点与启示
美国新经济的特点与启示一、什么是新经济所谓新经济，是指以高新技术为基础，以信息产业化为标准，充分利用信息技术资源与大市场相结合的经济。
“新经济”是美国人在分析美国经济出现的新现象时首先提出来的新名词。
美国经济出现的新现象第一，美国经济自1991年3月走出低谷，持续增长，已经创下了美国历史上时间最长的经济增长记录，并且在一观有条件下，无法预测目前美国经济的这一轮增长将在何时结束。
也就是说，美国经济出现了难以预测的超长增长的新经济周期。
第二，美国经济目前的这一轮增长还具有高增长率与低通货膨胀率、低失业率同时并存的新特征。
第三，美国经济目前的这一轮增长与美国产业结构的巨大变化密切相关。
例如，美国的信息产业在保持长期高速增长的同时，劳动生产率大幅度提高、就业人数大量增加、产品价格大幅度下降和产品功能大量增加。
二、新经济特征（一）“一高两低”现象“一高”即经济的高增长率，“两低”即低通货膨胀率和低失业率。
美国经济在走出20世纪90年代初的衰退后经历了两年多的蹒跚复苏，1993年以后开始真正的扩展。
1995年以后，经济的扩展势头越来越猛，实际国内生产总值出现连续超过4%的高速增长，同时失业率却持续走低。
令人不可思议的是经济高速增长和低失业率并没有带来高通货膨胀。
（二）经济增长的可持续性高实际GDP增长，低通货膨胀率和低失业率的经济运行的一个重要支撑力就是生产率的加速增长。
新经济的知识基础决定了经济增长的可持续性，知识可以提高投资的回报，反过来又可以促进知识的积累。
1995年以后，美国的生产率加速增长，1995——2000年平均增长3%。
（三）实际个人消费支出和私人固定资本投资快速增长消费者对商品和服务需求的不断增长，一直是美国经济增长的关键因素。
——20世纪90年代以来推动实际国内生产总值增长的主要因素首先是个人消费支出的增长。
——随着20世纪90年代以来经济环境的持续好转，经济增长强劲和就业率的提高，个人实际收入也逐步增长。
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美国新经济的发展及其对我国的启示
“新”一词始见于90年代中期的美国，与之伴随的是美国经济123个月的持续增长。
美国经济进入巅峰状态之际，新经济潮流迅猛，势不可挡。
然而，新世纪开局，美国及世界经济遭遇增长减缓之痛，特别是“9·11”事件的发生将美国经济推进了阶段性调整的灰暗之隅。
进入今年，美国经济以强劲之势走出低谷，出人意料地实现高增长，而对其背后成因的重新唤起世人对新经济的兴趣，其未来走向再度成为关注的焦点。
依笔者之愚见，新经济只是大潮初起，其生命力蓬勃旺盛，前景看好。
同时，新经济的亦对我国提出了诸多严肃的课题。
一、与美国经济的起落相伴随1996年12月30日，美国《商业周刊》首次提出“新经济”概念。
1997年2月，美国前总统克林顿以官方语言确认了新经济和知识经济的概念。
虽然国际上对何为新经济并无统一认识，但综合有关学术资料，可以初步将新经济归纳为：新经济是在经济全球化和信息技术革命的推动下，以生命技术、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等7大高产业为龙头的经济，其核心是观念的创新、运行模式的创新和技术创新等。
新经济作为一种全新的经济技术样式，其对世界经济尤其是美国经济的发展所发挥的举足轻重的作用主要体现在几个方面：首先，高新技术的运用带来劳动生产率的较大提高，弥补了劳动力成本的增加，抑制了通货膨胀，从而减弱了经济增长、通货膨胀间的关联度。
其次，利润、信贷和投资成为新经济的重要支撑点，而高科技产品的特点决定了企业在信息充分的条件下，可迅速
进行投资战略调整，增加应对市场供求的灵活度。
第三，通胀率和物价水平被控制在较低范围，从而弱化了货币政策干预经济的效能，且政策时滞较前拉长。
第四，新经济与传统经济的诸多因素有效结合，提高了传统产业及其产品的高科技含量，并使传统经济的生产、运作、管理模式出现新的变化，较有力地促进了传统产业的发展。
新经济的迅速成长，极大地推进了美国制造部门、服务部门和流通部门的发展。
1990年到1998年的8年时间里，美GDP增长了26.7%.其间，和电力装备产业产值增加了224%，机械工业增加了107%，商业服务、通讯、流通和产业产值的增幅亦均在42 - 68%之间。
2000年，美国GDP达到99657亿美元，在世界经济总量中的比重上升到31.54%.2001年，持续增长近十年的美国经济开始出现周期性调整的迹象，经济增长明显放缓。
在此下，作为信息产业经营状况晴雨表的纳斯达克指数出现急剧波动，高新科技企业利润下降、库存增加，企业裁员、倒闭现象急剧上升。
而“9·11”事件的发生则使美国经济雪上加霜，导致股市再次暴跌，缩水达65万亿美元，其中在股市重开的第一周，纳指就下跌16.1%.美国经济遭受了有史以来最为严重的创击。
但是，“9·11”事件发生后不久，美国经济，其中包括新经济即出现反弹势头。
2001年第四季度美国经济增长率由第三季度的负1.3%摸底回升至1.4% ，全年经济增长1.3%.进入今年以来，美国第一季度经济增长率即攀升到 5.8%.美国总统布什年初宣布“美国新经济依然健在”，并且预计在未来11年内，美国劳动生产率可年均增长2.1%，与整个90年代相同。
业内专家评称，各种迹象显示，新经济依然生机
盎然。
二、存在即合理？对新经济，褒之者有，贬之者亦有。
贬之者以新经济缺乏存在与发展的科学为由，将其列为后工业的一种泡沫现象而难以为继。
“9.l1”事件后，这种持否定的论调更是甚嚣尘上。
但是，从新经济兴起以来的十年进程综合，新经济的确具有较为广泛而牢固的理论基础。
从亚当·斯密所提出的经济发展原则来看，分工可以极大地促进经济发展，而分工所能达到的程度取决于市场规模的大小，市场规模的大小则又取决于市场交易的成本。
以信息产业为代表的新经济，使市场规模扩大，分工更趋细化与合理，经济效率大幅度提高。
此外，根据熊彼特所提出的著名的“创新理论”，新经济绝不仅仅是个技术概念，它不简单等同于技术上的发明和，新经济之所以发展迅速，一个重要原因是它通过信息、和机技术等的广泛普及，创造了包括技术创新、体制创新、管理创新在内的新的经济运行体制和组织管理体系。
从迈克尔·波特的管理论来分析，新经济的蓬勃发展提高了劳动生产率，大大降低了产品成本；高新科技的运用使产品和服务更加丰富多彩，可以满足消费者千差万别的需求，企业更加容易利用差别化赢得比较优势；微电子、软件与网络等高新科技产业的巨大发展要求进行大规模生产，实行高度分工协作，产业聚集成为必然，并且上升为加速经济变革的一种工具。
三、前景令人看好虽然美国新经济尚未走出阶段性调整，但是可以预计，新经济依然令人看好，其发展前景广阔。
1、十年来推动美国新经济成长的现实条件依然发挥着举足轻重的作用。
一是，以信息技术为核心的高新技术革命。
虽然信息产业在去年底出现了阶段性调
整，但美国劳动生产率的不断提高却为技术革命推动经济发展提供了持久而强劲的动力。
与历次美国经济衰退不同的是，美国劳动生产率并没有受到严重创伤，依然保持连续增长，现仍维持在5%的水平。
这表明，无论是在新经济的繁荣期还是调整期，技术革命创造的高水平劳动生产率依然是经济发展的决定性因素。