逻辑框架法
逻辑框架分析法
6.3.2逻辑框架分析法
• 逻辑框架法的特点是用简单的框图语言表述规划， 突出解决问题方案的结构性，是分析问题的一种 通用技法。
逻辑框架分析的第一和第二阶段
• 在第一阶段，利益关系人分析已在6.1节介 绍 • 用“问题树”方法分析问题和用“目标树” 方法分析目标已在6.2节介绍； • 在第二阶段，进行对策分析的一些通用技 法已经在5.3节介绍。 • 逻辑框架分析(本节)
项目设计的框架问题 ：
• 为什么要做？（问题分析和利益关系人分 析） • 要做些什么？（目的和目标） • 怎样做？（解决问题的策略） • 为实现目的或目标需要什么（资源问题） • 怎样才能明确做到与否？（制定评估指标） • 谁在干什么？（明确任务和职责）
铺地砖设计的七何分析：
• • • • • • • 为什么要铺地砖？为什么要改变想法？理由何在？ 铺地砖的目的是什么？做些什么才能获得好结果？ 那里需要铺地砖？铺地砖从何处下手？ 何时开始铺地砖？何时完成？ 谁来设计铺地砖？由谁来施工？谁说了算？ 怎么买砖？怎样施工？怎样安排进度？ 铺地砖的花费是多少？铺地砖设计应做到什么程 度？施工质量如何？
学习项目设计 学习通用技术
6.3 逻辑框架分析法
6.3.1 5W2H分析法 6.3.2 逻辑框架分析法 6.3.3 逻辑框架表 6.3.4 铺地砖逻辑框架表 • 用5W2H分析法模拟分析丁谓施工规划
3个人5顶帽子
"这张桌子上有五顶帽子，两顶是红色的，三顶是黑色的。现在，我把灯关掉，并把 帽子摆的位置搞乱，然后，我们三人每人摸一顶帽子戴在头上。当我把灯开亮时， 请你们尽快地说出自己头上戴的帽子是什么颜色的。"
据可以表明的 阶段性成果已 经达到（如评 价设计标准、 资金足够等）？
逻辑框架法
基于逻辑框架法的项目策划应用研究刘炳胜科技管理研究2006。
2基于逻辑框架法的政府公共项目绩效评价研究厦门大学2008 硕士论文夏永胜逻辑框架法逻辑框架法(logical framework approach,LFA〉是美国国际开发署(USAID〉在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价的工具。
目前已有三分之二的国际组织把LFA作为援助项目的计划管理和后评价的主要方法。
逻辑框架〈以下简称LFA〉不是一种机械的方法程序,而是一种综合和系统地研究和分析问题的思维框架。
在后评价中采用LFA有助于对关键因素和问题作出系统的合乎逻辑的分析。
2.3.1逻辑框架(LFU的概念1.LFA的基本概念LFA是一种概念化论述项目的方法,即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系,使之更易理解。
LFA是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来,通过分析其间的关系,从设计策划到目的目标等方面来评价一项活动或工作。
LFA为项目计划者和评价者提供一种分析框架,用以确定工作的范围和任务,并通过对项目目标和达到目标所需的手段进行逻辑关系的分析。
LFA的核心概念是事物的因果逻辑关系,即"如果"提供了某种条件,"那么"就会产生某种结果z这些条件包括事物内在的因素和事物所需要的外部因素。
2.LFA的基本模式lLFA的模式是一张4X4的矩阵,基本模式如表2-5所示。
表2-5逻辑框架法的模式3.LFA的常规应用逻辑框架通过对项目设计的清晰描述,更清楚地了解项目的目的和内容,从而改进和完善项目的决策立项、项目准备和评估程序。
LFA立足于项目的发展和变化,因为要获取理想的成果,必须在最大成本一效果分析中进行多方案比较。
因此,LFA把项目管理的诸多方面融合起来,进行综合分析,主要包括z〈1〉从结果来判断管理水平立项主要立足于项目的目的和目标,具体建设内容是次耍的。
项目成功与否的测定主要是判断项目目标的实现程度,项目的结果是对管理的最好判别。
逻辑框架法
逻辑框架法
一、逻辑框架法的概念及模式
1、概念
逻辑框架法是一种概念化论证项目的方法，即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和各种逻辑关系，以便给人们一个整体的框架概念。
逻辑框架法是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合在一起，通过分析各种要素之间的逻辑关系，从设计策划到目标实现等方面来评价一项投资活动。
LFA为项目策划者和评价这提供分析框架，用以确定工作的范围和任务，并对项目目标和达到目标所需的手段措施进行逻辑关系分析。
LFA的核心是项目的各种要素之间的因果关系，即“如果”提供了某种条件，“那么”就会产生某种结果。
这些条件包括事物在内的因素及其所需要的各种外部条件。
2、基本模式
逻辑框架法的基本模式
目标层次客观验证指标客观验证方法重要假设及外部条件
宏观目标宏观目标验证指标评价及检测手段和方法实现宏观目标的假设条件具体目标具体目标验证指标评价及检测手段和方法实现具体目标的假设条件出产成果产出成果衡量指标评价及检测手段和方法实现项目产出的假设条件投入投入方式及定量指标投入活动验证方法落实项目投入的外部条件垂直逻辑关系
水平逻辑关系
若产出
宏观目标
具体目标
发展规划的前提条件若达到目的
那么可实现项目的目标
那么达到目的
项目发展的前提条件
产出
投入
项目实施的前提条件若投入
那么产出。
6.3逻辑框架分析法
6.3.1 5W2H分析法
• 从7个角度认识约束条件，是分析问题的一 种通用技法。 • 又称七何分析法，用于理清思路，清晰地 向关系人描述一个项目的重要事项，顺利 地写出项目设计报告或评估报告。 • 还可以完善项目和任务的设计，防止遗漏， 使设计更有效。 • 特点是用简洁的语言表述规划，突出问题 分类，是解决问题的一种通用技术。
学习项目设计 学习通用技术
6.3 逻辑框架分析法
6.3.1 5W2H分析法 6.3.2 逻辑框架分析法 6.3.3 逻辑框架表 6.3.4 铺地砖逻辑框架表 • 用5W2H分析法模拟分析丁谓施工规划
3个人5顶帽子
"这张桌子上有五顶帽子，两顶是红色的，三顶是黑色的。现在，我把灯关掉，并把 帽子摆的位置搞乱，然后，我们三人每人摸一顶帽子戴在头上。当我把灯开亮时， 请你们尽快地说出自己头上戴的帽子是什么颜色的。"
结果：达到项目 指标：有哪些证 验证依据：怎
行动：为实现阶 投入/活动：有 验证依据：怎
哪些证据可以 表明的已经动 工（如确定谁 做什么且做了 些什么等）？
假定条件：还
存在哪些外在 因素可以导致 项目成功（如 设计水平超预 期等）？
如何理解逻辑框架法是一种通用技法?
• 答：许多问题解决都与如何借助逻辑框架 法降低难度相关，说明这种技法较为宽泛、 体现基础性和通用性，在日常生活中应用 广泛，学生学习这种技术思想对其发展具 有广泛迁移价值。
据可以表明的 阶段性成果已 经达到（如评 价设计标准、 资金足够等）？
验证依据
样在指标中找 到阶段性成果 的数据（如设 计要点、设计 图、资金数 等）？ 样在指标中找 到投入和活动 的数据（如花 了多少钱、完 工百分比等）。
假定条件
逻辑框架法PPT课件
的要求相吻合，如：参与式、环保观念
28
设计项目投入
投入是实施项目、取得项目成果、实现项 目目标所必须的“原材料”。
投入要针对具体的活动设计 投入的设计要保证活动的实施 设计要具体、准确 符合伙伴国或单位的情况，如：性别平等、
21
目的（近期目标）的设定
项目目的是项目可操作的内容，体现了项目 要达到的结果。
近期目标一般只有一个 目标群体清楚 对长期目标的贡献清楚 实事求是 是要达到一个理想状态，而不是过程 内容准确并可接受检验
22
设定指标
— 定义
指标是度量项目是否实现了项目设计的长 期、近期目标和产出/成果的标准
行动 投入 核实 假设
19
1、定义目标群体
受影响群体
目标群体 （直接受益人） 其他受益人
其他 受影响人
20
目标的设定
目标是指项目发展的总体目标； 一个项目的成功是对实现长期目标的贡献
目标的设定，必须保证：
– 与国家的发展政策不矛盾 – 与资助机构的发展政策一致 – 有充分的合理性 – 定义清楚、与项目目的直接相关 – 是过程的结果，而不是手段
指标应标明：
– 目标群体（为谁） – 数量（多少） – 质量（多好） – 时间（什么时候实现） – 地点（在什么地方）
23
设定指标
— 举例
目标：改善淮河水质
确定指标：淮河的水质标准 确定目标群体：淮河流域的居民、乡村、企业 数量：排污量/ 质量：河水质量不底于III水平 时间：2006年十月—2010年十月 地点：某县
从主意到项目
系统分析法逻辑框架法与项目分析
系统分析法逻辑框架法与项目分析系统分析方法是把事物当作一个整体来研究，把一个研究对象看做一个系统，从系统的整体观点出发，研究系统内部各组成部分之间的有机联系、与外部环境的相互关系及变化过程，是综合的研究方法。
系统分析包括系统研究、系统设计、系统量化、系统评价和系统协调和反馈五个阶段，最终将全部研究结果提供给决策者，以便做出决策并付诸实施。
逻辑框架法与项目分析一、逻辑框架法的概念1．逻辑框架法的基本概念逻辑框架法（LFA）是由美国国际开发署(USAID)在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价的方法。
目前国际上已广泛用于规划、项目、活动的策划、分析、管理、评价。
逻辑框架法分为两个阶段：项目分析，实施方案设计。
可用于项目周期的各个阶段2．逻辑框架矩阵逻辑框架的基本结构表辑框架法在项目研究中分为分析阶段和计划阶段(见下图)。
逻辑框架的分析分为四步：*利益群体分析；*问题分析(反映实际情况)建立“问题树”；*目标分析(提出未来改善的情形)建立“目标树”；*对策分析(针对特定状态，比较不同的选择)建立“对策树”。
1．利益群体分析利益群体分析的目的是通过对投资活动所有相关者（个人、单位）的利益分析（直接、间接、正面、负面），来确定规划或项目的长远目标和宏观影响，明确项目的最高目标和主要受益群体。
在利益群体分析中要研究项目应采纳谁的目标，即谁的利益和观点应该优先。
多数情况下采用集中主要群体利益为主导的方法。
要认真考虑引起的对立，是否可以避免或缓解，如果不能避免或缓解，分析受损者(如征地搬迁等)的赔偿或补偿政策和措施，以及会对项目带来什么样的影响。
利益群体分析的另一个主要方面是对项目可能带来的环境和社会影响的分析，一般应是规划和投资机会研究必须包含的重点内容，因为环境生态和社会影响是项目地区长远的、可持续发展目标的核心，而政策调整则可能是影响全局的宏观问题。
2．问题分析在项目利益群体调查和分析的基础上所进行的“问题分析”，是要找出项目主要目标群体的核心问题，即需要项目解决的核心问题是什么?问题分析要把所有问题汇集起来，通过专家集体讨论，建立“问题树”，确定目标利益群体的核心问题、形成原因和产生的后果。
逻辑框架法及应用
逻辑框架法及应用
逻辑框架法是指在进行问题解决或决策制定时，采用逻辑框架进行分析和论证的方法。
这种方法的一个特点是强调要进行逻辑思考，从而能够更好地理清问题的关联和层次，并
通过理性的论证来提出合理的解决方案。
逻辑框架的构成包括问题、目标、资源、活动、结果和影响等六个要素，其关系可用“因果链”来描述，即从问题开始，逐步推导出目标、需要的资源、需进行的活动，以及
最终能够达到的结果和可能带来的影响。
这种方法可应用于各种领域，例如公共政策制定、社会工程、企业战略规划、项目管理等等。
逻辑框架法的应用包括以下几个步骤：
1. 了解问题：明确问题的本质、原因、规模和发展趋势，通过数据和证据来支持问
题的论证。
2. 确定目标：根据问题的本质和规模，明确需要达成的目标和期望的效果，以进一
步明确问题的解决方案。
3. 分析资源：分析所需的资源和条件，包括技术、资金、人员、设备和其他必要资源，以提供可行的解决方案。
4. 设计活动：制定必要的活动计划和步骤，以执行解决方案所必需的操作，确保达
成目标。
5. 发展结果与影响：检测并记录结果和影响，以评估解决方案并提供参考。
6. 反思和反馈：总结所学的经验和教训，以提高未来的问题解决能力。
逻辑框架法可用于在复杂情况下帮助管理人员和决策者更好地了解问题和设计更有效
的解决方案。
笔者相信，在适当地应用下，逻辑框架法可以使问题解决更加有效和高效。
咨询概论辅导：逻辑框架法的概念
第四节逻辑框架法与项⽬分析⼀、逻辑框架法的概念（⼀）逻辑框架法的基本概念逻辑框架法（LogiC FrAmework ApproACh, LFA）是⽬前国际上⼴泛⽤于规划、项⽬、活动的策划、分析、管理、评价的基本⽅法。
这种概念化论述项⽬的⽅法，是⽤⼀张简单的框图来清晰地分析⼀个复杂项⽬的内涵和关系，使之更易理解。
逻辑框架法的核⼼概念是事物层次间的因果逻辑关系，即“如果”提供了某种条件，“那么”就会产⽣某种结果；这些条件包括事物内在的因素和事物所需要的外部条件。
（⼆）逻辑框架法的基本结构逻辑框架的基本结构是⼀个4×4的矩阵，如表5－1所⽰。
表5-1 逻辑框架的基本机构⼆、逻辑框架法的⽬标层次及逻辑关系（⼀）逻辑框架法的⽬标层次逻辑纲要包括以下四个层次：1．⽬标（GoAl）：通常是指⾼层次的⽬标，即宏观计划、规划、政策和⽅针等，该⽬标可由⼏个⽅⾯的因素来实现。
2．⽬的（OBjeCtives or Purposes）：⽬的是指“为什么”要实施这个项⽬，即项⽬直接的效果、效益和作⽤。
⼀般应考虑项⽬为受益⽬标群体带来什么，主要是社会和经济⽅⾯的成果和作⽤。
3．产出（Outputs）：这⾥的“产出”是指项⽬“⼲了些什么”，即项⽬的建设内容或投⼊的产出物。
⼀般要提供项⽬可计量的直接结果。
4．投⼊和活动（Inputs AnD ACtivities）：该层次是指项⽬的实施过程及内容，主要包括资源的投⼊量和时间等。
（⼆）逻辑关系逻辑框架的逻辑关系分为垂直逻辑和⽔平逻辑。
垂直逻辑关系，即因果关系，从下往上或从上往下进⾏四个层次的分析，其中关键在于层次纲要与假定条件的关系分析；⽔平逻辑主要是指验证指标和验证⽅法。
1．垂直逻辑的因果关系在逻辑框架法中 “垂直逻辑（VertiCAl LogiC）”可⽤来阐述各层次的⽬标内容及其上下间的因果关系。
2．重要的假定条件（ImportAnt Assumptions）在逻辑框架的4个⽬标层次之间有⼀些重要的限制条件，称为假定条件，即必要的外部条件或风险。
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一、现状分析
1、利益相关者分析，确立目标 及受益人群
确认受项目影响的相关的个人或群体（当 事人）
分析不同群体或当事人在项目中的地位、 作用和利益
明确各个不同利益之间的关系以及和规划/ 项目/项目所针对的问题的关系
2、问题分析
找出项目区域存在的问题 – 列举所有问题
找出关键问题或问题结症 – 列举出所有的重要问题 – 从中分析出关键问题做为解决方案 的入手点（方法：分类、归纳、集 中）
3、分析问题所在
－“问题树”
问题
问题
问题
问题
结果
关键问题
问题
问题
问题
问题
问题
问题
原因
4、分析目标
自上而下地将“问题树”中的问题改写为 理想状况或问题解决之后的状况
改写有关文字、删除无关或不实际的目标、 必要时添加新目标
用线条明确各目标之间的“手段－结果” 关系
得出“目标树”
造成健康 经济损失 危害生活生产
1、定义目标群体
受影响群体
目标群体 （直接受益人） 其他受益人
其他 受影响人
目标的设定
目标是指项目发展的总体目标； 一个项目的成功是对实现长期目标的贡献
目标的设定，必须保证：
– 与国家的发展政策不矛盾 – 与资助机构的发展政策一致 – 有充分的合理性 – 定义清楚、与项目目的直接相关 – 是过程的结果，而不是手段
投入 (input) 核实 (M&E)
国家“排污收 费”、“超标罚 款”的政策不变 假设 (assumption) 参与企业承诺支 付污水处理成本
假设 (assumption)
家里污水集中处 相关的资金、 项目进度报告
理厂
专家和人力的
投入
处理技术、国家 专项基金、国际 配套援助
练习逻辑框架
小组用逻辑框架矩阵练习 展示、陈述各自的逻辑框架
– 如果我们实现了目的，并且假设是对的，那么我们将 对目标做出贡献。
产出应在最大程度上保证达到目的 目的可以贡献于目标的实现
逻辑框架各因素涵义
战略意义。考虑超越项 目范畴，国家、地区、 部门或资助者、投资者 的整体目标。
我们如何实现项目 目标，采取什么行 动措施。
说明为什么要有这 项目。项目本身真 正价值。
从主意到项目
应用逻辑框架法 规划和设计项目
提纲
什么是逻辑框架法? 如何应用逻辑框架法规划和设计项
目? 分组练习
如何确定一个发展项目
收敛模式（演绎） 扩散模式（归纳）
因
果
规划逻辑
国家/ 地区 范围
项目实 施地
现状
最终目标
目的
投入
项目 行动
产出
国家/ 地区 范围
项目实 施地
成果
认识逻辑框架要素
扩大规模
5、分析可选方案
-- 列举可选方案
在“目标树”上得出可能成为解决问题的 可供选择的方案。
删除那些不可实施的方案。
删除那些正在由其它项目实施的方案 － 得 出的是项目产出或成果。
6、分析可选方案
-- 选择方案
讨论、评估不同可选方案的可行性：
– 总成本 – 重点受益群体的受益程度 – 实现项目目标的可能性 – 社会风险
目的（近期目标）的设定
项目目的是项目可操作的内容，体现了项目 要达到的结果。
近期目标一般只有一个 目标群体清楚 对长期目标的贡献清楚 实事求是 是要达到一个理想状态，而不是过程 内容准确并可接受检验
设定指标
— 定义
指标是度量项目是否实现了项目设计的长 期、近期目标和产出/成果的标准
目标
关键因素
成果/产出 行动
关键因素 关键因素
投入
关键因素
设定产出
项目的产出或成果是实施项目行动的结果； 行动应保证成果的实现。
应包括所有为实现目的的产出 只包括由项目行动所导致的成果 每一项成果都是实现目标的手段 实现成果的可行性 准确并可以接受检验
明确行动
项目行动是在规定的时间里把项目投入转化 为预定产出或成果的活动。
国家治理淮河的 行动和目标不变
目的 (purpose) 指标 (indicator) 核实 (M&E)
假设 (assumption)
集中处理污水， 减排（涉及目标 群体）
产出 (output) 建集中处理系统 处理8家日排放 量100顿以上的 污水 行动 (activity)
日污水处理 技术检测手段和报告 量 日污水排放 指量标 (indicator) 核实 (M&E) 污水处理系统 技术检测手段和报告 的能力
因果关系 目标
检验指标
检验手段
假设前提/风险
从总目标到使命
目的
那么
产出
如果
活动/系列活动
投入
从具体目标到总目标
从产出到具体目标
而且
从投入到产出
检验逻辑关系
逻辑框架的本质是它的逻辑性，也就是说，我们 应该相信：
– 如果我们采取行动，并且假设是对的，那么我们将产 生成果；
– 如果我们产生成果，并且假设是对的，那么我们将会 实现目的；
根据上述条件选出一个最佳方案
选择一定要在各方达成共识基础上决定
可选方案分析表
方案1ห้องสมุดไป่ตู้方案2 方案3
方案4
成本
低
高
低
高
可行性
低
低
高
高
成本/效益 低
？
低
？
时间投入
短
长
短
长
社会风
小
小
大
小
险
二、设计项目
用逻辑框架设计项目
－项目要素
目标 指标 核实 假设
目的 产出
指标 指标
核实 假设 核实 假设
行动 投入 核实 假设
项目实施后的预 用于测量目的实现 期结果/影响 程度的变量 （涉及目标群体）
核实 核实和检验手段
假设/风险
独立与项目管理，但 却能影响项目目标的 实现
产出 (output)
确保实现项目目 的行动结果（涉 及目标群体）
指标
用于检查行动产出 的变量
核实 核实和检验手段
假设/风险
独立与项目管理，但 却能影响项目的实现
环境观念。
项目活动与实施计划关系（PIP）
工作分解表
项目活动是详细实 施计划的出发点
有时间的任务关系图
甘特图
责任分工
项目预算表
逻辑框架要素
目标 (goal)
检验指标
检验手段
项目或其它能够 用于测量目标实现 (监评体系) 贡献的高层目标 程度的变量
假设/风险
影响目标实现的宏观 因素，如政策、事件
目的 (purpose) 指标
行动 (activity)
为取得产出所实 施的活动
投入
实施活动所需要的 人、物、财和服务
核实 核实和检验手段
假设/风险
独立与项目管理，但 却能影响项目实施和 成效
项目要素框图（PM）
目标 (goal) 指标 (indicator) 核实 (M&E)
假设 (assumption)
改善淮河水质 淮河水质检测 (定义目标群体) 指标
说明各因素之 间的逻辑关系
说明我们期望项 目实现什么价值 增值。
哪些外部因素 将影响规划的 成功实施?
逻辑框架用途
设计
评估
实施
监测
如何应用逻辑框架
分析现状
– 分析利益集团，明确目标群体和受益人群 – 分析项目要解决的问题 – 分析、确立项目目标 – 分析可选方案
设计项目
– 项目要素 – 影响项目成功的因素或“假设” – 设定指标
企业管理落后
社会安 定问题
地方财政 减少
案 失业、人们 例 收入降低
：
问 污染企业被关停
淮河污 染
题 树
企业落后
治污成本高
设备陈旧
技术落后 规模小
健康经济 好转
保证生活生产
提高管理水平
社会安
定
案
地方财政 增加
例 就业、收入 ： 稳中有升
确
立 企业正常运行
达标排放
目
标
企业改造 降低治污成本
培训管理者 更新设备 技术改造
设定指标
— 检验可用性
指标的设定是否基于现存的统计数据、信 息？
数据、信息是否新、是否可靠？是否能够 证实其可靠性？
得到数据是否需要特殊手段？ 不要使用成本高和/或不可靠的指标。
明确项目基本假设
外部条件构成实施项目的基本假设。它们和项目 管理无关，但却能影响项目的成功。
目的
关键因素
列入取得成果所需要的所有活动 所有列入的活动要和产出直接有关 建立时间表保证行动的实施 国际合作项目应保证所有活动要与合作者
的要求相吻合，如：参与式、环保观念
设计项目投入
投入是实施项目、取得项目成果、实现项 目目标所必须的“原材料”。
投入要针对具体的活动设计 投入的设计要保证活动的实施 设计要具体、准确 符合伙伴国或单位的情况，如：性别平等、
指标应标明：
– 目标群体（为谁） – 数量（多少） – 质量（多好） – 时间（什么时候实现） – 地点（在什么地方）
设定指标
— 举例
目标：改善淮河水质
确定指标：淮河的水质标准 确定目标群体：淮河流域的居民、乡村、企业 数量：排污量/ 质量：河水质量不底于III水平 时间：2006年十月—2010年十月 地点：某县