铁路标准化工作的改革与发展
推进铁路建设标准化管理实施意见
关于推进铁路建设标准化管理的实施意见为全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。
一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求1．重要意义大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。
各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平。
2．总体目标落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。
3．总体要求推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。
建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。
必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。
高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设新情况，探索高速铁路建设规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。
关于推进铁路建设标准化管理的实施意见
关于推进铁路建设标准化管理的实施意见
各铁路局、各铁路公司（筹备组）：
为全面贯彻落实质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新六位一体和高标准、讲科学、不懈怠的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，根据镜头不换、纵深发展的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。
一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求
1．重要意义
大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻高标准、讲科学、不懈怠要求的重要途径，是落实六位一体管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。
各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平。
2．总体目标
落实高标准、讲科学、不懈怠要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准。
对铁路标准化工作的一些思考
对铁路标准化工作的一些思考作者：张金陶为民来源：《中国科技博览》2017年第21期[摘要]随着铁路的发展，标准化工作越来越重要。
文章分析了铁路标准化工作现状，提出了有待解决的主要问题，并对铁路标准化工作改革与发展提出了设想和建议。
[关键词]铁路标准化改革中图分类号：TV214 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）21-0072-01“无规矩不成方圆”，要想干好工作就一定要有相应的标准化作业准则，并且将标准融入到生产实践的每一个角落中去，由于铁路的特殊性质决定了必须运用标准化的程序来完善工作并应对各类突发应急事件。
而为保证铁路安全运输生产所制定的标准化作业流程是一代代铁路人从生产实践中总结出来，投入生产中的技术结晶。
标准化无疑是一个有效工具，它为各个岗位制定的作业流程，不仅让职工轻松掌握工作方法，最重要的是给工作的安全性带来强大的保障！把标准当成一种习惯是我们作为一个共和国铁路人必须为之奋斗的目标，一、铁路标准化工作现状分析和有待解决的主要问题结合国家对铁路管理体制改革的要求以及铁路所面临的形势，分析目前铁路标准化工作现状，发现有以下几个方面的问题有待解决。
1、铁道行业标准的维护管理问题经过对铁道行业标准体系的全面和深入研究而制定出的《铁道行业标准体系表》，应该是对铁道行业标准定位认识的重要体现之一。
但是，现有的体系表是在以前的工作管理方式下制定的，已不能适应新形势的需要。
所表现出来的主要问题在于，多项标准所涵盖的内容、层次与专业的划分不够科学、合理，无法继续指导铁道行业标准的制定和修订工作，应尽快进行修订。
铁道行业许多年未组织过全面的复审工作，大部分标准的标龄远远超过规定的5年复审周期，许多标准早已在技术上陈旧落后，内容上与铁路改革与发展的形势不相适应，有些标准许多年前就应予修订或废止，这些标准的存在不仅不能促进企业技术进步、提高铁路工业产品质量、保证运输安全，反而使铁道行业标准作为铁路的一项重要技术法规失去了其有效性和严肃性。
浅谈铁路发展与标准化建设
浅谈铁路发展与标准化建设发布时间：2022-11-27T09:18:26.963Z 来源：《科技新时代》2022年15期作者：李毅[导读] 铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉、交通运输体系的骨干。
李毅中国铁路济南局集团公司调度所山东济南 250000摘要：铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉、交通运输体系的骨干。
交通强国，铁路先行，近十年，我国铁路建设取得了飞速发展，面对铁路发展由速度规模型向质量效益型转变的新形势新任务，我们要深刻总结分析铁路工作经验教训，坚持“强基达标、提质增效”的原则，深入推进各部门标准化规范化建设，坚决守住确保高铁和旅客列车安全万无一失的政治红线和职业底线。
本文对当前的铁路形式，标准化建设的重要性，工作中的安全重点以及奖励培训机制等几个方面，总结了标准化建设对铁路发展和安全的重要性，并提出了几点建议。
关键词：铁路；发展；标准化；培训引言：标准化主要是指作业标准化，就是按照标准进行作业，这是标准化的核心。
规范化主要是指管理规范化，通过管理制度、管理办法、管理规定、管理流程来进行约束和管理。
[1]作业标准化和管理规范化是一个完整的概念。
对此，各级管理人员都要首先搞明白，决不能混为一谈，以其昏昏使人昭昭。
一、要提高思想站位只有站位上来了、认识到位了，行动才能自觉、才能坚定。
从目标导向看，这是深化强基达标、实现安全保稳定的必然要求。
安全工作须臾不可放松，夯实安全基础也并非一日之功，必须持续用力、久久为功。
班组是生产运输部门的主体，示范班组创建是生产运输标准化规范化建设的延伸，开展示范班组创建工作，就是要突出抓基层、打基础、强基本不动摇，通过持续加强班组管理，推动标准化规范化班组建设迈上新台阶，让铁路安全根基更牢固、安全生产更有保障。
从问题导向看，这是突出创新引领、实现管理上水平的现实需要。
如果班组层面力量不强、管理水平不高，安全生产、运输经营将难以得到有效保障。
[2]分析近年来发生的问题，多数应急处置不当都是班组管理水平不高、没有按照表转作业造成的，反映出班组标准化管理和作业能力还较为薄弱，亟待进行补强和完善。
深化标准化管理着力打造铁道部标准化管理示范点
深化标准化管理着力打造铁道部标准化管理示范点深化标准化管理着力打造铁道部标准化管理示范点自全面推行标准化管理以来，局成绵乐指挥部认识到，要做到又好又快建设好成绵乐铁路客运专线，实现业主提出的“开工必先、全程领先，开工必优，一次成优”的建设目标，必须坚定不移地以项目标准化管理为抓手，以“四化”建设为支撑，使之贯穿于现场管理与过程控制的全过程，从而提升项目现场管理水平，确保安全优质快速完成建设任务，打造中铁五局品牌形象。
通过推行标准化管理取得的一些明显成效，指挥部体会到：提高认识、主动适应、步步跟进是前提；强抓架子队和作业班组落实标准是基础；瞄准现场管理和过程控制，快速推进、持续完善、深化改进是重点；精心策划，推出示范点，做好样板引路是推进标准化管理的重要途径。
为全面认真贯彻落实3月31日全局项目标准化管理现场推进会及铁道部《关于标准化管理试点工作安排的通知》精神，局成绵乐指挥部在认真总结前期标准化管理推行过程的经验和不足基础上，制订了切实可行的深化标准化管理（试点）实施方案，将着力打造铁道部标准化管理示范点。
一、加强组织领导，着力打造铁道部标准化管理示范点组织领导是实现铁道部深化项目标准化管理试点总体构思的基础，局指挥部指挥长、各项目部项目经理、架子队队长是深化项目标准化管理（试点）的第一负责人，对深化的各项重点内容责无旁贷。
首要的是对“三项重点”内容进行有机的、模块化的分解，制定出对《试点方案》具有支撑力的实施细则（办法），确定责任领导和工作人员，实行逐级分工负责制，限时完成。
同时分层次建立健全现场巡视联检机制，建立《现场巡视联检签字表》，将现场巡联视检工作的有效性纳入考核内容。
二、确定“三个重点”、抓好“四项保证”，着力打造铁道部标准化管理示范点针对前期项目标准化管理中存在的问题和不足，指挥部明确了深化标准化管理的思路、重点、工作要求，着力打造铁道部标准化管理示范点。
基本思路：以四个标准化体系文件为支撑，以深化“三个重点”内容和强化“四个”保证措施为重点，抓住“质量、安全、工期、原材料、试验检验、测量”六个环节的控制。
浅谈加强铁路建设标准化策略
浅谈加强铁路建设标准化策略在经济体系的带动下，铁路建设逐渐被提升日程。
保证铁路建设的质量是当前管理的重点，保证现场作业的规范化是提升质量的必要途径。
因此在施工过程中要从整体出发，保证各个环节衔接有效，完善现有的管理机制，促进标准化建设，进而保证铁路建设的质量[1]。
一、当前铁路现场作业标准化建设中存在的问题尽管在经济体系的带动下，铁路建设取得了突飞猛进的发展，但是很多单位为了寻求更多的经济效益，忽视了现场作业标准化建设，导致现场施工管理现状不容乐观。
以下将对当前现场作业中存在的问题进行分析。
1.标准化管理流于形式自从铁路施工体系建立后，各个施工单位就建立了完善的标准化模式。
但是在施工管理很多单位没有理解标准化管理的内涵，认为标注化管理就是管理人员多，管理体系复杂，施工设备多，但是在实际管理中往往将标准化流于形式，管理者追求经济效益，很多管理者利用工作之便，更改施工程序，导致施工进度受阻。
此外施工人员责任意识差，在施工过程中存在偷工减料的情况，给工程质量带来挑战。
当上级部门例行检查时，很多单位为了应对检查，对施工现场进行简单的处理，检查过后，仍存在管理不当的情况[2]。
2.执行标准停留在表面执行标准是现场作业中重要依据，但是在工程建设中，存在执行标准停留在表面的情况。
在现场作业中，为了行人的安全，要树立危险警示牌，保证行人的安全。
但是在实际施工过程中存在指示牌不到位，安全知识宣传不到位的情况。
此外现场材料管理也是作业标准化的重要保证，当材料运到施工现场后，将材料随意放置，导致钢筋、混凝土质量不达标，质量差的材料应用到铁路建设中，给铁路质量带来挑战。
3.管理者管理不到位管理者是铁路现场作业管理的主导者，管理者的管理能力至关重要。
但是现场作业中，管理者没有尽到职责，存在管理责任虚化的情况。
没有对施工材料进行管理，很多质量不合格的材料进到施工现场中，给施工质量带来影响。
其次没有对施工设备进行定期保养，施工设备工作效率低，影响工程质量。
当前铁路建设标准化推进建设实施策略
提升铁路运输效率
优化运输组织
通过标准化建设，优化铁路运输组织，提高列车 运行效率，缩短旅行时间。
提升设备性能
高标准的铁路设施能够提升列车和轨道的耐久性 和稳定性，减少故障发生，保障运输的顺畅。
促进多式联运
标准化建设有助于实现铁路与其他运输方式的顺 畅衔接，提高多式联运的效率和便利性。
保障铁路安全运营
03
铁路建设标准化的推进策略
完善标准化管理体系
01
建立完善的标准化管理组织架构
成立专门的标准化管理机构，负责制定和监督执行铁路建设标准化的相
关政策、标准和规范。
02
制定科学合理的标准化管理制度
制定标准化管理制度，明确各级管理机构和人员在铁路建设标准化工作
中的职责和权限，确保标准化工作的有序开展。
06
案例分析：某铁路局的标准化 建设实践
某铁路局标准化建设的背景与目标
背景
随着铁路运输业的快速发展，铁路建设规模不断扩大，对铁路建设质量、安全 和效率的要求也越来越高。为了提高铁路建设水平，某铁路局决定推行标准化 建设。
目标
通过标准化建设，实现铁路建设过程的规范化、科学化和精细化，提高建设质 量和安全水平，降低建设成本，提高建设效率，推动铁路事业的可持续发展。
标准化建设取得的成果
提高了铁路建设质量
通过标准化建设，铁路建设项目在质量、安全、进度等方面得到 了有效保障，提高了整体建设水平。
推动了技术创新
标准化建设过程中，不断有新的技术、新的工艺、新的材料得到应 用，推动了铁路建设的科技创新。
促进了产业升级
标准化建设对铁路建设产业链的各个环节提出了更高要求，促使相 关产业不断升级和完善。
经验
国家铁路局发布《铁路标准化“十三五”发展规划》
MAIN LINE RAILWAY 干线铁路国家铁路局发布《铁路标准化“十三五”发展规划》◎本刊记者曹卓娜年3月3曰，国家铁路局 2017对外披露，已发布《铁 路标准化“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》明确了 “十三五”时期我国铁路行业标准化工 作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务。
这是我国铁路领域第一个标 准化发展规划。
“十二五”以来，伴随着铁路改革 发展进程，我国铁路标准化工作取得了显 著成绩，同时还存在不足之处，与国家深 化标准化工作改革要求和行业发展需求还 存在差距。
如，标准化战略思考和顶层设 计比较薄弱，标准体系有待进一步完善，标准在保障安全质量、促进科技创新、适 应市场需求等方面的基础支撑作用仍需强 化，标准化国际贡献度和影响力与发达国 家相比仍存在差距等。
“十三五”是我国全面建成小康社 会的决胜阶段，也是我国铁路改革发展 非常关键的五年，为着眼时代发展新要 求、顺应人民群众新期待、适应经济新 常态、实现更高水平新发展，标准化工 作应该更上一层楼。
顺应此形势，《铁 路标准化“十三五”发展规划》的出台 正当时。
根据《规划》，到2020年，我 国将形成完善的、适应不同铁路运输方 式的标准体系，标准数量、结构、层级 更加完善合理，各领域标准、各级标准 良好衔接；标准化工作机制更加完善，政府主导的标准和团体、企业标准有序 衔接，标准的制定适应市场的需要；标 准基础性研究得到加强，标准有效性、先进性和适用性显著增强；标准翻译覆 盖工程建设和主要产品，主持及参与制 定的国际标准数量大幅上升，我国铁路在国际标准化领域影响力和国际标准化活动的参与度明显提升；标准实施、监督及评估机制更加完善，重要标准的宣贯得到有效保证，标准实施效果进一步提升，标准支撑作用不断增强。
为了实现这些目标，今后一段时间我国铁路标准化工作的主要任务：加强重点领域标准制修订加强政府主导强制性、基础性、公益性标准的制修订，健全完善行政许可、产品认证、运输服务质量等监督管理以及中国铁路“走出去”所需的标准。
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铁路标准化工作的改革与发展
摘要：回顾我国铁道行业标准的发展历程，分析有待解决的主要问题，从铁道行业标准的定位、管理体系，采标、维护管理、信息化、交流以及经费支持等方面，提出了未来铁路标准化工作改革与发展的设想和建议。
关键词：铁路标准化；发展历史；现状分析；改革设想标准化是一项综合的技术基础工作，是组织现代化大生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分。
通过标准的制定、修订和组织实施，可以有效地保证和提高产品质量、工程质量和服务质量，提高经济效益和社会效益，促进对外经贸发展。
我国加入世界贸易组织，特别是铁路改革与发展步伐的加快，对铁路标准化工作提出了更新、更高的要求。
铁路标准化工作正面临着深化改革和发展的重要课题。
1铁道行业标准发展历程的回顾和现状
40多年来，铁路标准化工作在国家标准化工作方针政策的指导下，进行了卓有成效的工作，取得了很大的成绩。
2铁路标准化工作现状分析和有待解决的主要问题
改革开放以来，特别是进入20世纪90年代以后，我国铁路技术发展十分迅速，目前，许多重要的技术装备已达到20世纪90年代初期甚至中期的世界水平，综合运输能力处于世界领先地位。
这些成绩的取得，与铁路标准化工作有密
不可分的关系，因为大量适合我国国情的铁道标准的制定以及许多国际和国外先进标准的采用、组织实施，为铁道行业的研究、设计、制造、验收、检验、运营、管理等各部门提供了先进、可靠的技术依据。
3铁路标准化工作改革与发展的设想和建议
随着我国社会主义市场经济体制的建立和铁道部管理体制的改革，作为为铁路运输、安全和管理提供技术支撑的铁道行业标准化工作，必须进行改革与调整。
1、借鉴国外经验，准确定位铁道行业标准
进入2l世纪，铁路建设、设备制造及后勤服务部门与运输主业脱钩，铁路运输企业将作为市场主体参与到市场的竞争中，运营管理体制发生了很大变化。
这就要求首先要给作为铁路重要技术法规的铁道行业标准一个准确的定位，才能做好标准化工作，并在未来铁路运营管理中发挥重要作用。
2、建立符合市场经济体制要求的标准管理体系
改变铁道行业标准归口管理模式，建立铁道行业标准化技术委员会，是铁路改革与发展的需要。
此项工作已经开始，作为改革试点的铁道行业内燃机车标准化技术委员会，已于2002年7月组建完成，其他技术委员会的组建工作即将开始。
3、加强铁道行业标准的维护管理
为了保证铁道行业标准作为技术法规应有的科学性、有效性和严肃性，应做好标准维护管理工作，适时对标准进行
复审。
复审可分2个层次进行：
4、提高采标工作成效
2002年7月，在北京召开了第五次全国采用国际标准工作会议，提出了新形势下“政府推动，市场引导，企业为主，分类指导，国际接轨”的采标工作方针，对下一步我国采标工作提出了新的要求。
为了落实全国采标工作会议提出的采标工作要求，提高铁道行业标准采标的实际效果和采标率，今后一段时间应重点做好以下4个方面的工作。
5、重视标准化工作的信息化建设
随着铁路政企分开改革的进行，越来越多的原铁路企业将脱离铁道部的行政管理走向市场。
铁道行业标准的计划、制定、批准发布、修改、维护管理，铁道行业对国际和国外先进标准的最新研究成果，收集到的最新国际和国外先进标准信息，铁路标准化工作的规章制度等，不宜再以行政文件形式下发至非铁路企业，取而代之的将是通过上网、刊登专业杂志和公告等信息手段进行公布。
利用办公现代化技术可使标准化工作更加快捷和高效。
应充分利用好即将开通的“铁道质量技术监督网”以及现有的《铁道技术监督》杂志等信息手段，为铁道行业的研究、设计、开发、制造和运营等部门提供有效的技术服务。
6、重视学习与交流，提高铁路标准化工作的整体水平
经过多年的不断发展，铁路标准化的技术和管理工作在
国内处于较先进的水平。
但由于长期受到铁路政企合一管理模式的影响，也存在相对封闭、与外界交流少的状况。
面对我国加入WTO和铁路改革发展的新形势，还有许多方面需要学习和改进。
7、确保铁道部标准工作经费的支持
铁路标准化事业达到今天的规模和水平，除了从事铁路标准化工作的几代专家的努力外，还有一个重要的原因就是多年来铁道部各级领导对铁路标准化工作的重视和支持，特别是在标准化工作经费上给予的大力支持，使铁路标准化工作得到了较好的发展，达到了较高的水平。
随着铁路政企分开改革的深化，计划经济体制下形成的各种行政管理手段和方式，在未来铁路运营管理工作中，将逐步被符合市场经济要求和国际惯例、主要依靠法律、法规进行管理的方式所代替。
铁道标准作为铁路运输生产活动中重要的技术法规，凭借其科学性和有效性，在未来促进铁路技术进步、提高铁路工业产品质量、确保铁路运输安全等工作中将起着不可替代的作用，铁路标准化工作必将为中国铁路事业的发展做出应有的贡献。