弱势群体政治参与的现状分析

122息畅通，这样才能使得他们对上级的信息有充分的了解。

另一个是确保自下而上的信息渠道通畅，才能使得广大弱势群体的意愿得到上级的重视，真正发挥他们参与政治的作用。

当前，这方面的主要问题在于：（１）政务公开不够完善。

虽然党和国家政务公开的制度已经实行多年，但在绝大多数地区仍然只是流于形式，即使实行了，也只是过于笼统地公布一些粗略的帐目，具体过程鲜为人知，让弱势群体即使想参与政治，也难以获得必要的信息。

（２）反馈信息和指令信息渠道合一。

当前由于政府的指令信息渠道和反馈信息渠道合一，上级政府往往希望得到下面良好的信息，因而会对反馈信息产生影响；其外，下级政府由于隶属于上级，也希望向上汇报好的信息，也会对反馈信息产生影响，因而导致反馈信息严重失真，致使上级政府很难获得弱势群体的真正的呼声。

（３）没有充分发挥网络和新闻媒体的作用。

虽然随着科技的发展，网络覆盖的范围越来越广，但由于弱势群体的生活窘迫，很难通过网络获取相关政治信息。

同时，即使新闻媒体在现代社会中发挥着越来越大的作用，但是由于某些方面的原因，上面的信息下来后却经过了变通；下面的信息传到上面却遭到了扭曲。

（三）自身各方面的素质不高，造成了弱势群体政治参与不力加大弱势群体政治参与力度的前提条件是对他们进行教育，在转变观念的同时，向他们传授一定的政治知识，使他们掌握一定的方法和技巧，才能确保他们正确地参与政治。

然而当前，弱势群体在这方面仍然存在着相当严重的问题，具体表现在：（１）政治参与的意识淡薄。

许多弱势群体，由于思想观念陈旧，往往存在着只要政府能够解决自己的温饱问题，别无其他奢求；自认为与政治相关的事是官员们的事，与己无关，因而总是“事不关己、高高挂起”。

（２）文化素质低下。

掌握一定的科学文化知识，是弱势群体参与政治的基本条件。

虽然受教育的程度可能与他们参与政治的兴趣和能力不一定成正比，但政治参与必然与社会文化程度有一定的联系，因为教育往往决定个人的政治态度，同时它可以训练个人的政治参与技巧。

（３）政治参与组织缺乏。

弱势群体个人往往由于自认为身份和地位低下的原因而不愿单独地出头露面，同时聚居比较分散，因而很难聚集起来表达自己的政治愿望。

加之，当前社区等非政府组织还不够健全，很难发挥他们应有的作用，还不能够正确引导他们积极地参与政治。

（四）相关制度的缺乏，造成了弱势群体政治参与不力我国是个民主的法治国家，按照常理来说，一切应该以法律和制度为准绳。

而当前，我国关于如何保证弱势群体政治参与的相关制度仍然比较缺乏，具体表现在：（１）政务公开制度不够完善。

我国是社会主义国家，除了涉及国家机密的有关信息以外，所有信息都应该予以公开，这样才能保证弱势群体获取参与政治所需要的信息。

虽然国家关于政务公开的制度已经实施多年，但由于公开的具体内容、方式以及相关的责任追究等方面在制度中仍然不够明确，而致使政务公开制度往往有虚无实，图有虚名。

（２）弱势群体的权益保障制度缺乏。

虽然弱势群体的不断增加和生存环境的不断恶化已经得到了党和国家的高度重视，已经采取了相关措施，如在解决弱势群体的基本生活保障以及加强下岗职工培训和再就业方面已经作出了努力和尝试。

但关于弱势群体权益保障的真正的制度仍然比较缺乏，因而很难保证实施到位。

（３）缺乏对官员这方面的政绩考核制度。

当前，政府对官员进行考核的内容往往只注重对经济发展方面的考核，缺少对社会发展方面的考核，因而部分地区，只顾地方经济的发展，而置弱势群体的权益于不顾，他们再大的怨言也无法向上诉求。

因而要想提高弱势群体的政治参与积极性，必须将他们的政治参与程度纳入地方官员政绩考核的内容。

二、加强弱势群体政治参与力度的相关对策措施（一）提高他们的经济和社会地位，加强弱势群体的政治参与力度当前构建社会主义和谐社会对社会的稳定和发展提出了很高的要求，而随着市场经济的发展，弱势群体不断增加以及他们生活的恶化，加之，因为政治参与不足而使他们自己的实际困难无法向上级诉求，这一切必然成为危及社会稳定的隐患。

为此，必须在提高他们经济地位的同时，还得提高他们的社会地位：（１）发展经济，提高弱势群体的经济地位。

贫困农民应该改善种植结构，可种植低成本高收入的经济作物；城市也可以通过加快工业发展来反哺农业，同时也可以为农民提供就业岗位，利用农村富余劳动力的优势，促进城乡共同发展，尽量缩小城乡差距。

对于城市下岗职工等弱势群体，应该在为其提供基本社会保障的同时，可以通过对他们进行技能培训和提供再就业岗位等形式增加他们的收入，不断提高他们的经济地位。

（２）转变观念，提高他们的社会地位。

社会各界应该立刻转变观念，认识到不管弱势群体的经济状况如何，他们都是广大人民群众的一部分，都是国家的真正的主人，在政治参与方面应该与强势群体拥有平等的权利。

党和政府在举行听政会等政治活动时，要多安排弱势群体的代表，让他们的诉求得到有效的表达，并切实将其落到实处，这样可以提高他们社会的地位，同时也可以调动他们参与政治的积极性。

（二）开畅政治信息渠道，加强弱势群体的政治参与力度获取相关的政治信息，是弱势群体积极参与政治的基本条件，他们在一无所知的情况下，是无法也不123可能进行有效的政治参与的。

为此，必须通过多种方式，为弱势群体的政治参与广开信息渠道：（１）把政务公开落到实处。

改变过去一提到政务公开就是公开帐目的观念。

除了要对支出的明细帐进行公布，还要对收入的有关帐目予以公布，不能只是流于形式；同时其他方面的政治信息也要予以公开，如在某项政策出台前，要对其部分内容予以公示，充分征求弱势群体的意见；此外，干部任用前还必须进行公示，接受监督。

（２）改革两合一的政治信息渠道。

必须做到上级的指令信息渠道和反馈信息渠道相分离，以确保两者的客观和通畅。

上级不能再是坐在上面听下级汇报，而应该深入基层进行调研，听取弱势群体的呼声和愿望，这是保证弱势群体有效政治参与所需要解决的首要问题，这样才能保障上级政府能够真正了解广大弱势群体的诉求；同时才能够确保反馈信息准确，才能有效的加强他们的政治参与力度。

（３）充分发挥网络和新闻媒体的作用。

政府应该通过网络便捷的优势，充分发挥电子政府的作用，及时向外公布相关政治信息，便于弱势群体获取参与政治的相关信息。

同时还要发挥新闻媒体支持弱势群体的力度，便于上级了解他们的诉求和愿望，同时，也可以易于弱势群体体会和把握政治参与的技巧，增强他们参与政治的信心。

（三）提高他们各方面的素质，加强弱势群体的政治参与力度政治参与是发扬民主的一种必不可少的方式，而民主程度往往与公民的素质状况成正比。

因而要想切实加强弱势群体的政治参与，必须从根本上提高他们各方面的素质，增强他们参与政治的能力和欲望。

为此，必须：（１）加强教育，提高他们的文化素质。

我国城市的高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例，分别是农村的３．５倍、１６．５倍、５５．５倍、２８１．５５倍和３２３倍。

［４］（Ｐ９）而我国当前的弱势群体主要集中在农村，即使同样在城市，接受良好教育的仍然是强势群体及其子女。

现在城市教育资源已经富余，因而必须重点加大对农村教育的投入，以便提高弱势群体的素质，增强他们参与政治的能力。

（２）转变观念，增强他们的政治意识。

弱势群体应该充分认识到自己也是社会的一员、也是国家的主人，与强势群体一样拥有参与国家政治的权利，正是因为自己处于弱势地位，更应该积极参与政治，以便切实维护自己的合法权益。

（３）建立相关组织，便于他们的参与政治。

由于弱势群体的素质和地位不高，缺乏参与政治的自觉性，所以应该通过发挥他们自己的非政府组织的作用，去引导他们的参与政治，增强他们参政议政的积极性。

比如，可以通过发挥社区、工会以及行会等第三部门的作用，有计划、有组织地反映弱势群体所存在的实际困难和要求，加强与强势群体之间的对话，维护自身的权益。

（四）加强相关制度建设，加强弱势群体的政治参与力度制度是一切行为的规范和准绳。

当前，我国弱势群体的政治参与不力，和与其相关的制度不够健全和完善存在着很大的关系。

为了增强弱势群体参与政治的力度，必须从如下几个方面加强相关的制度建设：（１）完善政务公开制度。

应该在总结过去政务公开工作经验的基础上，不断完善政务公开制度，对公开的具体内容、方式以及相关的责任追究作出明确的规定，切实将政务公开落到实处，确保除了涉及国家机密的有关信息以外，所有信息都予以公开，保证弱势群体及时获取参与政治所需要的信息。

（２）建立弱势群体的权益保障制度。

应该建立相关制度，通过制定相关向弱势群体利益倾斜政策来改善他们的经济和社会地位，加强他们参与政治的力度。

对于弱势群体中的农民，在为他们提供技术的同时，可以向他们提供一些用于发展经济的无息贷款，还必须为他们提供最低的生活保障和公共医疗保险。

对于城市中的下岗职工，在向他们提供最低生活保障的同时，加强对他们的技能培训、为他们提供再就业的机会，还可以通过减税或免税的方式，调动他们发展个体经济的积极性。

（３）建立弱势群体的政治参与力度与官员政绩考核挂钩制度。

对官员政绩进行考核时，不但要考核经济发展指标，更要考核社会发展指标，可以将弱势群体政治参与程度作为考核的一项重要的具体指标。

这样才能迫使官员们对弱势群体参与政治工作的高度重视；才能促进他们深入基层，倾听弱势群体的诉求，才能将这项工作落到实处。

三、结语诚然，弱势群体对政治的参与程度，会受到多种因素的影响。

以上，仅是笔者对这方面的一些粗浅的认识，其他方面的制约因素还有待于进一步在实践中去探索和总结。

但只要在现实生活中能够真正不断提高弱势群体的经济和社会地位、为他们开畅政治参与的信息渠道、提高他们各方面的素质以及建立和完善与此相关的制度，一定能够增强他们参与政治的力度。

只有这样，才能够进一步维护社会稳定，满足全面实现小康社会和构建社会主义和谐社会的客观需要。

参考文献：［１］领导决策信息编辑部．弱势群体的生活很郁闷［Ｊ］．领导决策信息，２００５，（２０）．［２］吴喜双．社会转型期弱势群体的政治参与问题探析［Ｊ］．云南行政学院报，２００５，（２）．［３］杨桃源，杨琳．构建和谐社会的战略意图［Ｊ］．124。