我国高职教育的发展史
我国职业教育的历史、现状和趋势
浅析我国职业教育的历史、现状和趋势【摘要】中国职业教育的发展过程，就是向先进国家不断学习、模仿的过程，然而目前我们的高职教育更需要的是在借鉴国外经验的基础上进行创新。
高等职业教育分布各地、市，必须努力服务于区域经济，使生源本土化，以保证高职教育的地方经济特色，避免盲目的去追随“国际化”的潮流。
【关键词】高职教育；职业教育史；国际化18世纪60年代的欧洲诞生了职业教育，之后随着机器工业生产的扩展而推广到其他国家和地区，成为一种国际性的教育潮流。
我国高等职业教育经过长期发展尤其是近年来的飞速发展，取得了长足的进步。
基于这一基础，很多职业教育高校纷纷提出要走国际化的高等职业教育之路。
本文试图从分析我国职业教育发展的历史和现状入手，论证现在提倡高等职业教育国际化是在借鉴其经验的基础上，坚持立足本土，走一条特色的发展创新之路。
一、我国职业教育的产生及发展19世纪60年代的洋务运动时期中国出现职业教育。
当时我国成立了第一批军工技术学校。
1867年左宗棠在福建设立福州船政学堂，是近代中国建立的第一所培养造船和设计人才以及海军人才的技术学校。
这也是中国第一所半工半读、军民两用的技术学校。
甲午战争前中国就有产业工人10万多人，产业工人队伍的出现是现代职业教育产生的基础。
中国近代自有职业教育以来，不同时期名称不同，功能不同。
其间，蔡元培的实利主义教育奠定了现代职业教育的思想基础。
1917年，黄炎培、蔡元培等组织成立中华职教社，提倡推广职业教育。
1922年实行的“壬戌学制”是中国教育制度划时代的进步，是中国职业教育由近代进入现代的重要标志之一。
1915年至1918年，黄炎培对职业教育目的的论述，以及陶行知以能否生利作为区别职业教育与非职业教育的主要标准，不仅全面揭示出职业教育的经济、社会功能，而且抓住了职业教育区别于其他类型教育的本质。
他们从职业教育功能来阐述职业教育的本质属性，把中国教育界对职业教育的认识提高到一个新高度，也为今后职业教育的发展奠定了理论基础。
江西高等教育六十年
江西高等教育六十年（1949-2009）资料来源：江西省委教育工委、省教育厅一、江西省高等教育历史轨迹（1949-2009）（一）新中国建立前夕，江西省有10所高等学校，其中，国立高校2所（国立中正大学、国立中正医学院），省立专科学校7所（江西省工业专科学校、江西省农业专科学校、江西省兽医专科学校、江西省水利专科学校、江西省体育专科学校、江西省医学专科学校、江西省陶业专科学校），私立专科学校1所（江西省信江农业专科学校）。
除江西省陶业专科学校、江西省信江农业专科学校（位于上饶）之外，其它高校设在省会南昌市。
1949年5月，南昌解放，南昌市军事管制委员会接管了中正大学等院校。
6月，省人民政府、省军区决定，成立江西八一革命大学，招收具有初中以上或同等学力的革命知识青年。
接着，对接管的高校进行了调整改革。
中正大学改名为南昌大学，以八一革命大学、南昌大学为基础，将江西省工业专科学校、江西省农业专科学校、江西省兽医专科学校、江西省水利专科学校、江西省体育专科学校并入，重建南昌大学，下设政治学院、工学院、农学院、理学院、文法学院，之后又增设师范部；中正医学院先改名为南昌医学院，后改为华中医学院，归中南军区领导，不久即迁往重庆。
江西省医学专科学校与省立助产学校、护士学校合并，并改名为江西省立医学专科学校。
1952年，全国开始高等学校院系调整。
在江西，以南昌大学农学院为基础，并入江西兽专、南昌农专（原信江农专），调进广西、河南、湖南三所农学院的兽医专业，成立江西农学院；江西省立医学专科学校升格为江西医学院。
在进一步的调整中，南昌大学被撤销，其文、理系科并入武汉大学和中山大学，工学院分别并入华中工学院、华南工学院、中南矿冶学院和中南土木建筑学院；文法学院的教育系和师范部的中文、历史、地理等三年制专科，并入湖南师范学院和华南师范学院；文法学院的经济系并入中南财经学院；以南昌大学体育科为基础，成立中南体育学院；以南昌大学师范部的其他系科为主体，成立江西师范学院。
高职院校历史简介
高职院校历史简介高职院校是指培养高等职业技术人才的学府，旨在满足社会对技能型人才的需求。
本文将为您介绍高职院校的历史背景、发展历程以及其在中国教育体系中的地位和作用。
一、历史背景高职教育起源于19世纪末20世纪初的德国，并在其它发达国家如美国、日本开始快速发展。
20世纪80年代，中国开始了高职教育的探索与建设，以满足经济发展对技术技能人才的需求。
起初，高职院校的数量较少，专业设置相对单一，培养的学生主要面向工农业生产。
然而，随着社会的进一步发展和需求的增长，高职院校逐渐成为培养各行业技术人才的关键机构。
二、发展历程自20世纪80年代末，中国高职院校迎来了高速发展的新阶段。
政府加大了对高职教育的投入力度，高职院校数量逐年增加，并逐渐形成了多样化的专业设置。
此外，高职院校还积极引进先进的职业技术教育理念和先进设备，提升教学质量和培养水平。
在发展过程中，高职院校不断调整专业结构，适应社会需求的变化。
从最初的工农业专业到现今遍及工业、农业、商业、服务业等各领域的众多专业。
高职院校的毕业生也不再局限于就业，而是有一定创业和继续深造的机会。
三、地位和作用高职院校在中国教育体系中扮演着独特的角色。
首先，高职院校是衔接中等教育和高等教育的桥梁，为普通高中毕业生提供了脱离农村向城市发展的机会。
其次，高职院校是培养高素质技能型人才的重要基地，为社会经济发展提供了持续的人才支持。
再者，高职院校在推动产学研结合方面发挥着重要作用，促进了技术创新与产业升级。
高职院校积极与企事业单位合作，通过校企合作、实习实训等方式，提升学生的实践能力和专业素养。
近年来，高职院校还开展国际交流与合作，吸引了许多国外优秀的职业教育资源，促进了我国职业教育的国际化水平。
总结：高职院校的发展经历了漫长的历史积累和快速的发展。
它们在培养国家各行业的技术人才、提高劳动者技能水平、推动社会发展等方面发挥着重要作用。
高职教育的持续发展将不断满足社会需求，助力国家取得更为可持续的发展。
20世纪我国高职发展历程回顾
20世纪我国高职发展历程回顾作者：来源：《职教论坛》2017年第13期杨金土在《中国职业技术教育》2017年第9期中撰文，试图梳理出在20世纪这百年时间里，我国高职教育产生和发展的粗略脉络。
一、清末—民国时期。
在我国教育史学界，一般都把19世纪60年代初创办的实业教育作为近代职业教育的早期阶段进行研究，普遍认为当年的“同文馆”是我国现代教育之肇始，而我国的工业职业教育，则发轫于1866年左宗棠奏准在“马尾船政局”附设的“船政学堂”。
我国的高等职业技术教育，就其基本的服务面向和所培养的人才类型而论，应该起始于清末创办的“高等农工商实业学堂”。
1906年后，陆续增设法政学堂、巡警学堂、方言学堂、财政学堂、医学堂、体操美术音乐学堂等，其中，以改良吏治、培养佐理新政人才为宗旨的“法政学堂”发展最快。
辛亥革命之后，民国政府于1912-1913年制定、修补的《壬子癸丑学制》，把高等实业学堂改称为“专门学校”。
至1925年，专门学校只留下58所。
在这期间，“专门学校”出现三大弊端：一是热衷升格；二是偏重政法，忽视农工商产业的实科教育；三是教学脱离实际。
1928年5月15日，在南京举行的第一次全国教育会议，通过了《“中华民国”教育系统案》，专门学校改称为专科学校。
1929年8月，民国政府公布《專科学校组织法》，重新规定专科学校应“以教授应用科学，养成技术人才”为目标。
上述史料，作者从中引出如下两个印象：一是民国期间的专科学校和清末的高等实业学堂，都具有服务产业行业、崇实务实这两个基本特性；二是在现代高等教育发展的过程中，短年制的专门学校和专科学校始终处于边缘地位。
二、1949—1978年间。
新中国建立后，百业待举，尤以振兴工农业为要务，急需大量服务于各类产业的技术和管理人才，政府大力发展专科教育。
1952年，学习苏联的经验，全面实行院系调整。
后来，由于坚持发展中专，高专继续减缩。
“大跃进”期间，专科学校一哄而上，然而办学条件严重滞后。
我国与主要发达国家职业教育发展之比较
我国与主要发达国家职业教育发展之比较目前，我国大力发展职业教育，职业教育在经济社会发展中的重要地位与作用越来越得到人们的重视。
但是我国职业教育的发展起步较晚，作为培养技术与技能工作为目标的职业教育，也不过是30多年的历史，与国外职业教育发展状况相比，无论从发展历史、社会认知、办学模式、校企联合，还是经费保障、职教发展层次等方面，还存在很多需要改进、加强的地方。
我国职业教育与国外相比，主要差别在哪里?笔者谈几点粗浅认识。
一、职业教育发展历史进程不一西方国家的职业教育发展历史较长，这与西方产业革命的产生和发展密切相关。
例如，美国的职业教育已有近140年的历史。
从1862年《摩雷尔法案》颁布至今，美国职业教育也走过了一条曲折的发展道路。
美国的职业教育发轫于美国当初的高等教育，后来，逐渐发展成独立的职业教育。
从发展的历程来看，大大致可以划分为三个阶段：从《莫雷尔法案》到《史密斯——休士法》，确立了美国职业教育制度；1963年《职业教育法》奠定美国职业教育制度的基础到1984年《卡尔D·波金斯职业教育法案》，美国职业教育迅速发展；1990年以《卡尔D·波金斯职业教育法案》修订为标志，美国职业教育发展出现新趋势。
美国在以立法促进职业教育发展的方针下F，职业教育经历的职教之分、职教之合的过程，形成涵盖学校社区的大职教环境，具有注重立法、灵活多变、讲求实效、与普教融合等特点。
我国职业教育历史，即使从50年代末始建的一批大中专院校算起，也不过60年左右的历史。
而真正意义上的职业教育只有近30年的历史。
我国职业教育的发展大体上经历了三个阶段：一是从20世纪50年代末期至80年代初期，职业教育意识淡化，以培养干部身份的技术人员为目标的中专教育阶段，这一阶段，专业教育资源十分稀缺。
基本用于精英教育；二是20世纪80年代初期至21世纪初，以构建现代职业教育体系，培养面向企事业单位一线劳动者的阶段，职业中专与技校并存，交互发展，仍是人力资源供应数量相对紧缺阶段；三是2l世纪初到现在，正在进入职业教育的大众化普及阶段，高等职业教育规模扩张迅猛，中职职业教育门槛降低，中高职一体化发展，企业人力资源供应相对过剩，用工出现结构性短缺。
论我国高等职业教育的历史发展与未来趋势
毕业生择 优录用 的专科 学校 和短期职业 大学 。
１８ 年 教 育 部 发 布 的 《 于 调 整 改 革和 加 速 发 ９３ 关 展 高等 教 育 若 干 问题 的 意见 》，根据 《 见 》精 意 神 ， 教育 部 批 准 建 立 ３ ３所 职 业 大 学 ， １ ８ ９ ４年 、
（ ）萌 芽 与 形 成 期 （１ ８ 一 ９
ｌ８ ９ ５）
随 着 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 全 面 展 开 ，经 济 发 展 速 度 明 显 加 快 ， 大 量 新 技 术 、新 工 艺 、新 材 料 和 新 设 备 的 引 进 和 采 用 ，使 产 业 结 构 调 整 和 职 业 岗 位 发 生 变 化 ，一 些 经 济 发 达 地 区 和 技 术 密
收 稿 日期 ：２ ０ ．１０ ０ ８１．４
作 者简 介：孙泽 文 （ ９ ７ ） １５ － ，男，湖北沙洋人 。教育学硕士 ，荆楚理工学 院副教授 。研 究方 向：教学与课程论。 课题项 目：本文 系湖 北湖北省教育 科学 ２ ０ ０ ８年度 “ 十一五 ”规划课题研究成果 ，项 目编号 ：２ ０ Ｂ １ ０８ ３０
２０ ０ ９年 １ ２月
陕西铁路工程职业技术学院学报
Ｊ ｕ ｆ ｏ Ｓ ａ ｎ ｉ Ｒａ ｌ ｙ Ｉ ｓｉ ｔ ｏ ｍｌ ｆ ｈａｘ ｉ ｗａ ｎ ｔ ｕ ｅ ｔ
Ｄｅ ． ０ ９ ｃ２ ０
第７ 卷
第２ 期
、 １ ７Ｎｏ ２ ， ． ０ ． ．
【 高职教育研究 】
论我 国高等职 业教 育的历史 发展 与未 来趋 势
・
８・
陕西铁路 工程职业技术学 院学报
第７ 卷
１８ ９ ５等 职 业 教 育 的 主 体 是 职 业 大 学 。职 业 大 学冲 破 了高 等 教 育 由 中 央 和 省 二 级 办 学 管 理 体 制 ，改 变 了 高 等 教 育 经 费 由 国 家 Ｎ－ 拨 款 的 格 政
河北省高职教育30年发展概述
（ ，． １２ 秦皇岛职业技术学院， 河北秦皇岛 ０ ６０ ） ６ １０
【 摘 要】课题组 以河北省 高等职业教育的发展 为 中心， ３ 以 Ｏ年来 高职教 育的发展为 背景 ， 概括 了我省高等职业
教育发展 的历史与机遇、 变革 与创新情 况， 梳理 了当前我 省高职教 育发展所面临的机遇与挑 战等 问题 。
一
、
人才 的需求不 断加大 ，对高素 质技能 型人才 的需求 力度增 强， 在此背景下 ， 国职业教育迎来了快速发展的时期。国家 我 清晰地看到职业 技术 教育对 国民经济发 展的重要 意义 ． 于是 出 台了一 系列文 件加强职业技术教育 ． 努力构 建我 国的职业 技术教 育体 系 ， 为经济社会 发展 提供智力支 持 、 区域经 济 为 发展注入活力 。 这一时期是 我国职业教育 的恢 复期 ． 也是 河北省职业 教 育 的确立期 。 文革 ”结束 。 “ 高考制度恢复 ， 专科 教育 也和本科 教育一起恢复 。“ ９ ８年全国恢 复和新建专科学校 ９ １７ ８所 ， 招 收专科生 ｌ．７万人 ， 校专科生 ３ ．６ ２ ３ 在 ７９ 万人 ， 占本专科 总数
一
年 ， 北省本科院校有 ３ 河 ７所 ， 职高专 院校 ５ 所 ， 高 ８ 独立 学院 ｌ所， ８ 民办高校 ｌ ６所 。这些数 字说 明了河 北省高职教育 ３ ０ 多年来快速发展的势头。 二、 变革 与创新 据河北省教 育厅冀教高 ［０ ９ ４ ２ ０ ］９号文 ，０ ９年河 北省 ２０ 高职高专 院校共 ６ 所 （ １ 包括举 办普通 高等职业教 育成 人高 校 ７所 ）在校生规模达到 ５ ， ４万 人 ， 招生 规模 为 １． ８ ６万人 ， 分 别 占全省 高校总数 、 在校生 总数 、 ： 总数 的 ５ ．％、４２ 昭生 １ ４ ５ ．％、 ５ ％。 ６ 国家示范性高职院校建设计 划项 目院校 ４ 。 所 省重点建 设的示范性高职 院校 ７ ， 所 高职 高专 国家 精品课程 ３ ６门． 中 央财政支持 的职业教育 实训基地建设 项 目 １ 。河北 省高 ８个 职高专院校基本情 况如上 。 河北省高职 院校 自觉顺应 历史潮 流 ． 应经济社会 发展 适
我国职业教育工学结合模式的历史发展和实践_耿洁
我国职业教育工学结合模式的历史发展和实践t耿洁X(焦作卫生学校,河南焦作454001)摘要:我国职业教育工学结合的历史发展过程可分为四个阶段,即孕育期(19世纪中期前))))学徒制阶段,萌芽期(19世纪中期到20世纪20年代前))))工读主义与半工半读阶段,发展探索期(20世纪20年代至80年代末))))半工半读教育制度阶段,大力发展期(20世纪90年代至今))))产教结合、校企合作、工学结合阶段。
而工学结合培养模式的实践类型可依据实践操作的特点,教育提供者和教育场所标准,以及年代发展、办学体制、培养过程等标准来划分。
关键词:我国职业教育;工学结合模式;历史发展;实践类型我国职业教育工学结合培养模式是一定历史条件下的产物,它既受既定历史条件的制约,又伴随历史条件的变化而变化。
职业学校要开展好工学结合,需要对工学结合的发展有一个深入的认识,尤其要了解其历史进程,把握当前开展工学结合的实质。
因此,本文对/工学结合0进行动态考察,也就是说,把它放到历史的进程中,考察/工0和/学0的发展变化,进而研究它的新趋势和新特点。
一、工学结合的历史发展过程第一阶段:孕育期(19世纪中期前))))学徒制工学结合培养模式的产生最早可以追溯到学徒制,这是一种封闭式的、以单纯手工业职业训练为目的的职业培训方式,¹是最早出现的/工0和/学0结合关系,体现了封建社会特有的生产力水平和生产关系,这种结合是散在的、单个的,多在作坊或家庭等现场进行,存在的是单纯的师徒关系。
/工0和/学0没有严格的时间限制和分配,目的是掌握一项手艺、工艺或技术作为生存的手段,/工0在一定程度上既是做工也是生活,/学0仅局限于技术的学习和掌握,还没有进入到知识学习的层次,/工0与/学0的关系可以概括为在做工和生活中学习技艺。
可见,职业教育工学结合培养模式最早产生于/工0与/学0的结合之中,反映了职业教育的基本规律。
第二阶段:萌芽期(19世纪中期到20世纪20年代前))))工读主义与半工半读19世纪后半期和20世纪初,先后发生的洋务运动、戊戌变法、辛亥革命、新文化运动加速了中国社会历史的发展,也推动了中国近代工业的发展,形成了实业教育思想,建立了实业教育制度。
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【职教史研究】我国高职教育的发展史付 菊(陕西科技大学,陕西西安 710016)摘 要:我国的高职教育源远流长,历史悠久。
本文回顾了我国古代和近代高职教育的兴起和发展,在此基础上,分三个阶段来探讨我国当代高职教育的发展。
关键词:高职教育;发展史中图分类号:G719.29 文献标识码:A 文章编号:1008-7516(2007)06-0071-03 一、我国古代的高职教育我国的职业教育源远流长,历史悠久。
早在汉代的官学和私学中就有了高级的专业技术教育。
到了唐代,中央和地方的专业技术教育门类齐全,学制完善,办学性质有官办的、有半官半民的,开设有四门学、律学、书学、算学、医学等,形成了比较健全的体系。
宋代在唐代的基础上,增设了武学和画学。
元朝开始设置阴阳学,用以培养天文和算历方面的人才。
到了明代,除中央学校外,又大建地方学校,规定府设教授、州设学正、县设教谕一员;同时设置训导、府学四员,州学三员,县学二员,教授学生以礼、乐、射、御、书、数。
清代自1789年起,国子监还增设算学专科,分线、面、体三部。
可见,我国古代的专业技术教育在不断壮大,设科也日益细化,但在封建社会、农业经济、科举制度下,官方以儒学统治教育,专业技术教育被轻视,发展受到限制。
二、我国近代的高职教育我国高职教育虽起步于20世纪80年代,但这类教育的实体自清朝末年以来就已存在。
清末的高等实业学堂、国民政府时期的专门学校、专科学校均应属于高等职业教育的范畴。
大多数学者认为,中国的职业教育与早期实业教育,就其基本功能及其教育思想演变而言,两者一脉相承,因此,一般把实业教育作为职业教育早期阶段进行研究。
(一)实业教育制度的建立鸦片战争后,清政府内部出现了以李鸿章、左宗棠、张之洞等人为代表的洋务派,他们主张学习西方的科学技术,开设了中国近代最早的专科学校———实业学堂。
实业教育被晚清政府纳入1902年(壬寅)和1909年(癸卯)首次制订的现代学校教育的学制体系,尤其在癸卯学制中,实业教育不仅有初、中、高不同层次,而且与普通教育完全并列,其中高等实业学堂相当于今天所说的高等职业教育,具体分为高等农业学堂、高等工业学堂、高等商业学堂、高等商船学堂四科。
实业学堂的教育宗旨是“意在使全国人民具有各种谋生之才智技艺,必为富国富民之本”,高等实业学堂招收18岁以上中学毕业生或同等学历者,分本科和预科。
各学堂因专业不同,修业年限也各不相同。
高等农业学堂、高等商业学堂预科一年,本科三年;高等工业学堂,不设预科,本科三年;高等商船学堂分航海科和机轮科,前者为五年半毕业,后者为五年毕业。
在癸卯学制中,高、中、初实业学堂是衔接相通的,低一级学堂毕业生可直升高一级同类专业的学堂。
为推广实业学堂,出台了以下政策:①明确举办实业学堂为振兴农工商业使国家富强之基,要求各地分级普遍设立;②实业学堂布点由各地方考虑,根据地方经济特点,因地制宜并因需施教;③设置学堂由初级到高级分步实施,省、府、州、县分立高、中、初等实业学堂;④各省要设立实业教员讲习所,以扩大师资;⑤鼓励民间办学,以便经费筹措;⑥为扩展生源,鼓励升学,限制就业。
推广的结果是实业学堂快速发展,如年全国高等实业学堂有3所,而当712007年第6期 河南职业技术师范学院学报(职业教育版)＊收稿日期5作者简介付 菊(6—),女,陕西米脂人,硕士学位,陕西科技大学讲师,主要研究方向为职业技术教育原理。
19091:2007-09-2:197时官立大学有3所,省立高等学堂有23所。
可见,高等实业学堂已占当时高等学校总数的1/3。
(二)实业教育的改革和职业教育的兴起1912年1月,中华民国成立,由蔡元培任教育总长,改实业学堂为实业学校、高等实业学堂为专门学校,办学宗旨是“教授高等学术,养成专门人才”,门类从农、工、商、船扩展到政法、医药、美术、音乐、外国语等九类。
纵观我国职业教育发展史,民国时期成为我国职业教育的重要时期,主要有以下两方面原因:一方面,反帝反封建思潮的推动与民族资本主义经济的振兴,促进了职业教育的兴起。
这是因为西方各国在这一时期忙于第一次世界大战,使得这一时期中国市场上舶来品也大为减少,促使中国民族工商业大发展,生产力的大力发展,迫切要求与之直接关联的职业技术教育为之提供技术与管理人才。
另一方面,西方实用主义教育思潮促进了职业教育的兴起。
最早提倡实用主义的是黄炎培,他认为以前的教育是“虚名的教育”,“各类学校毕业生除升学外几无他路”,“学生有读书之习惯,无劳动之习惯”,毕业生不断进入失业的行列,而其根源在于教育与职业的分离,学校与社会的脱节,主张把“实业教育”改为“职业教育”。
在1917年4月,黄炎培还联合梁启超、宋汉章等48人在上海创立中华职业教育社,并与1918年创设上海职业学校与《职业与教育》杂志,成为中国最早建立的宣传、试验与推广职业教育的机构。
而职业教育制度真正取代实业教育制度,确立职业教育在学制中的地位,则是1922年11月颁布的新学制,即“壬戌学制”。
在该学制中,将过去的实业学堂、实业学校一律改为职业学校,原在高等教育等级上的实业教育仍为专门学校。
此外,大学与专门学校附设有专修科,修业年限不等,供有相当程度志愿修习某种职业者入学。
据中华职业社的统计,1925年大学与专门学校附设专修科为77所,1926年增加至113所。
1928年,在南京举行的第一次全国教育会议对“壬戌学制”进行了修订,改专门学校为专科学校,这是中国“专科学校”的开端。
1929年7月,政府颁布了《专科学校组织法》,“规定专科学校以教授应用学科,养成技术人才”为宗旨,专科学校招收高中毕业生或同等学历毕业生,经入学考试合格者,并得收同性质的高级职业学校的毕业生,学习年限为2～3年。
修订后的“壬戌学制”一直沿用至解放前。
应该说,职业教育曾经寄托了中国一代仁人志士图强兴国、洗耻革辱之梦想。
黄炎培、蔡元培、陈嘉庚等一批职业教育界先驱,为中国职业教育思想的传播和职业教育制度的建立,做出了卓越的贡献。
然而,由于社会大环境过于恶劣,职业教育很难健康持续的发展,而高等职业教育则仅仅处在萌芽状态。
新中国成立后,百废待兴,社会变革和经济建设,带动教育的全面改革和发展,但限于经济和技术尚不发达,职业教育的层次长期定位于初、中等职业教育的水平。
在“文革”期间,全国各类职业教育更是遭到了空前浩劫,直到十一届三中全会之后,我国的职业教育才走向恢复发展的道路。
三、我国当代高职教育的发展在20世纪最后的20年里,中国职业教育事业的一个新特点是高等职业教育的蓬勃兴起,其发展过程大体经历了以下三个阶段。
(一)兴起阶段(1980～1990年)党的十一届三中全会以后,我国实现了以经济建设为中心的战略转变。
全国各地,尤其是沿海发达地区,由国家统分的高等专门人才已难以满足当地的需要,于是,一些大中城市开始自己兴建学校,为本地培养人才,短期职业大学应运而生。
1980年南京的金陵职业大学、合肥联合大学、江汉大学等是最早创办的职业大学,这些学校属于专科层次,学制以三年为主。
据统计,1988年,全国有119所职业大学,学生7.5万人。
除了职业大学,在这一阶段的职业技术师范学院、技术专科学校也属于高等职业教育。
1985年5月27日的《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出,“职业技术教育恰恰是当前我国整个教育事业最薄弱的环节”,提出“高中毕业生一部分升入普通大学,一部分接受高等技术教育”,“发展职业教育要以中等职业技术教育为重点,发挥中等职业学校的骨干作用,同时积极发展高等职业技术院校,优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有专业实践经验,成绩合格的在职人员入学,逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。
1986年,国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》中明确提出,“职工大学、职工业余大学、管理干部学院要结合需要举办高等职业教育”。
在这一阶段,我国发展职业教育仍以中等职业教育为重点,而高等职业教育已被正式纳入国家教育体系,高职教育已兴起,形成了比较完善的职业教育体系。
(二)发展阶段(1991～1997年)在这一阶段,党中央、国务院通过一系列重大举措来发展职业教育。
1991年10月17日国务院发出《关于大力发展职业教育的决定》。
1994年,第二次全国教育工作会议明确提出,以“三改一补”的办法发展高职教育,即通过现有职工大学、部分高等专科大学和独立设置的成人高校,通过改革、改组、改制来实施,在仍不能满足需要时,经批准可利用少数具备条件的国家级重点中专举办高职班或转制等方式作为补充。
6年,全国召开职业教育工作会议并颁布了《中华人民共和国职业教育法》,从法律上确72付 菊:我国高职教育的发展史 第6期199立了高等职业教育的地位。
《职业教育法》明确规定“职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育”。
可见,国家对职业教育的推动力度是史无前例的,在国际上也属罕见。
但在“三改一补”方针中,只有除高等专科学校改革为高职教育外,其它都要经过国家教委的严格审批。
而现实是高等专科学校又不愿办高职,想尽办法升本科是他们努力的方向;职业大学和成人高校由于自身的种种先天不足,如办学条件差、师资力量薄弱、社会认可度低等,要承担高职教育就勉为其难了;国家级重点中专则大多为自己的前途着想,忙于和高等院校合并。
所以,在这一阶段,我国的高职教育还是很有限的。
(三)大力发展阶段(1998年～至今)从1998年起,我国高等教育开始扩招,拨出11万个招生指标,在20个省市用于发展高职教育,至此,高职教育进入了大发展的时期。
1998年,教育部又提出“三多一改”发展高职教育的方针,即多渠道、多规格、多模式发展高职教育。
重点是教学改革,真正办出高职教育的特色。
在这里,多渠道是指除了“三改一补”中提到的学校可办高职教育外,普通高校也可举办二级学院发展高职教育。
多规格是指专业可宽可窄,学制可长可短,学历教育和非学历教育均可。
多模式是指既可政府办也可民间办;既可公办民助,也可民办公助。
1999年1月,国务院转批了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》,计划中指出:“积极发展高职教育,是提高国民科技文化素质、推迟就业以及发展国民经济的迫切要求”。
同时,教育部提出要积极探索发展民办高职教育。
1999年6月13日的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》及1999年6月召开的第三次全国教育工作会议,明确“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。
要大力发展高等职业教育,培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力,生产、建设、管理、服务等第一线和农村急需的专门人才”。
从2000年开始,国家把职业技术学院审批权下放到地方。
2002年7月,全国第四次职业教育工作会议召开,陈至立作了《振奋精神开拓进取大力推进职业教育改革和发展》的报告。