工商行政管理法
工商行政管理法律法规ppt课件
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（3）工商行政管理法律、法规效力范围
2）区域效力：是由于法规制定和执行机关管辖权限和法 规内容的不同所限定的有效法律的地域范围。
国家及国务院和直属机构——是全国范围 省、自治区——省、自治区 地方政府、市——地方政府、市
3）涉及部门和行业的效力：如其他工商行政管理法规是 专门对某一部门、某一行业调整法律关系。《中华人民共 和国的邮政法》《旅行社管理条例》等。
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2.1.2工商行政管理权 和工商行政管理法律关系
（1）工商行政管理权（权力机构）——是各级工商行政机关依法管 理国家工商行政事务方面的权力，
管理权的基本属性包括： 权力主体：只能是国家工商机关； 这权力不是国家全部权，是部分权； 这种权力具有法律效力； 这种权力具有命令性、执行性和强制性。
审查和审议通过形成报告。
（6）发布：审查和审议通过后报立法权单位讨论通过，有立法权单 位首长签署发布令发布。
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2.2.4工商行政管理法律、法规的效力
（1）工商行政管理法律、法规的效力条件 （2）工商行政管理法律、法规的效力具体表现 （3）工商行政管理法律、法规效力范围
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4）涉及人的效力 人——法规所涉及的具体行为人，包括法人和自然人。许
多行政管理法规是针对特定的行为的人具有法律效力。
工商行政管理条例全文
工商行政管理条例全文第一章总则第一条为了规范市场经营秩序，保护消费者合法权益，促进市场经济健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条本条例适用于在中华人民共和国境内从事工商行政管理活动的单位和个人。
第三条工商行政管理应当遵循公平、公正、公开、便民的原则，依法履行职责，维护市场秩序，保障市场经济健康发展。
第四条工商行政管理部门应当加强对市场主体的服务和指导，鼓励、支持和引导市场主体依法经营，诚实守信，推动市场经济的繁荣和发展。
第二章工商登记第五条设立企业、个体工商户等市场主体，应当依法向工商行政管理部门申请登记，取得营业执照。
未经登记，不得以市场主体名义从事经营活动。
第六条申请工商登记，应当提交真实、合法、有效的材料，并对所提交材料的真实性、合法性负责。
第七条工商行政管理部门应当对申请登记的材料进行审查，符合法定条件的，予以登记，颁发营业执照；不符合法定条件的，不予登记，并书面说明理由。
第八条营业执照分为正本和副本，正本应当置于企业住所或者经营场所的醒目位置，副本用于办理相关业务。
第九条市场主体的登记事项发生变更的，应当自变更之日起三十日内，向工商行政管理部门申请变更登记。
第十条市场主体依法终止经营活动的，应当向工商行政管理部门申请注销登记。
第三章市场监督管理第十一条工商行政管理部门应当依法对市场主体的经营活动进行监督检查，查处违法经营行为。
第十二条监督检查的内容包括市场主体的登记事项、经营范围、经营行为、商品质量、商标使用、广告宣传等。
第十三条工商行政管理部门可以采取现场检查、抽样检验、查阅复制有关资料等方式进行监督检查。
第十四条对涉嫌违法经营的场所、物品，可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。
第十五条工商行政管理部门应当建立健全市场监督管理信息公示制度，及时向社会公布市场主体的登记、变更、注销、行政处罚等信息。
第四章消费者权益保护第十六条工商行政管理部门应当依法保护消费者的合法权益，受理消费者的投诉和举报，查处侵害消费者权益的违法行为。
工商行政管理法律体系
• （二）工商行政管理法律、法规的作用 工商行政管理法律、法规在工商行政管理 工作和社会主义现代化建设中具有重要的 作用，主要表现在以下四个方面： 1．规范市场主体的行为。主要包括： • （1）规范各级工商行政管理机关在行使国 家赋予的职能时的行为，工商行政管理机 关在对市场进行监督管理和调整市场主体 间关系时，必须依法行政
工商行政管理法律、法规及立法
第一节 工商行政管理法律、法规体系
• 一、工商行政管理法律、法规的性质 （一）工商行政管理法律、法规的性质 工商行政管理是国家的经济行政管理职能 之一，是在法律授权的范围内，对进入市 场从事经营活动的各种市场主体及其行为， 采用法律手段、行政手段、经济手段进行 监督管理的过程。工商行政管理机关在行 使职能时依据的法律、法规，包括行政法、 经济法、刑法、民法等法律部门的相关内 容。
• 主要通过行政手段行使国家赋予的管理职 能，其执法手段呈多样性，包括行政命令、 行政措施、行政处罚、行政强制等。另外， 工商行政管理机关的执法也要受社会各方 面的监督，必要时需通过行政诉讼、行政 复议等法律程序。因此，工商行政管理法 律、法规同样也具有行政性。
• 4．工商行政管理法律、法规具有广泛性和 综合性。工商行政管理法律、法规无论从 体系构成上，还是从涉及内容上都具有广 泛性和综合性。工商行政管理法律、法规 的制定目的，是为工商行政管理机关行使 职能，建立和维护市场秩序，它涵盖了整个社会经济 运行中经济秩序的各个方面。
• 同时，还应使人民对工商行政管理机关行 政执法的监督制度化，通过行政诉讼、行 政复议等法律制度的建立健全，使公民、 法人和其他经济组织在工商行政管理中受 到损害的合法权益能够得到相应的纠正和 补偿。以上情况说明，只有经过工商行政 管理法律、法规的调整，社会经济关系和 社会经济秩序才能有序化，公民、法人和 其他经济组织的合法权益才能在这种有序 状态中得到保障。
国家工商行政管理局对《工商行政管理暂行规定》第九条有关问题的答复-工商法字[1996]第261号
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国家工商行政管理局对《工商行政管理暂行规定》第九条有关问题的答复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家工商行政管理局对《工商行政管理暂行
规定》第九条有关问题的答复
（工商法字［１９９６］第２６１号）
广州市工商行政管理局：
你局《关于对〈工商行政管理暂行规定〉第九条有关问题的请示》（穗工商［１９９６］２０１号）收悉。
经研究，现答复如下：
一、工商行政管理机关设立的派出机构，除依照《工商行政管理条例》设立的工商行政管理所和按国家行政区划设立的工商行政管理分局外，其他派出机构不具有独立的行政执法主体地位，应当以设立该派出机构的派出机关的名义，并经派出机关授权履行职责。
二、县级以上工商行政管理机关依照法律、法规、或根据实际工作需要，可以设立从事专项管理业务的派出机构。
此类派出机构也应当以设立该派出机构的派出机关的名义，并经派出机关授权履行职责。
一九九六年七月十九日
——结束——。
工商行政管理条例
工商行政管理条例一、总则《工商行政管理条例》（以下简称“条例”）是为了规范工商行政管理行为，促进市场经济的健康发展，保护市场主体的合法权益，维护社会经济秩序而制定的法律。
本条例适用于中华人民共和国境内从事工商经营活动的单位和个人，包括生产企业、经营者、商业机构、物业管理单位等。
二、工商登记1. 工商登记的内容工商登记是指经过列入公司登记簿和个人独资企业登记簿后，取得企业法人或者个人独资企业的法定身份。
工商登记内容包括但不限于以下方面：•企业名称•注册资本•法定代表人或者负责人•经营范围•办公地点•股东和出资额等2. 工商登记的程序工商登记的程序分为以下几个环节：•提交登记申请•领取登记表册•缴纳费用并提交相关资料•登记机关受理并出具证明文件3. 工商登记的失效与注销工商登记在以下情况下会失效或被注销：•企业停业清算•企业法定代表人或者负责人死亡•企业未按规定报送年度报告•企业违反法律法规等三、市场监管1. 市场主体的义务和权利市场主体包括生产经营者、经销商等。
市场主体有以下义务和权利：•遵守国家法律法规，履行相关的经营责任和义务 -享有依法经营、自主决策、公平竞争、获得收益的权利2. 价格监管价格监管是指政府机关对市场价格进行监督、管理和调控的行为。
价格监管的目的是维护市场价格秩序，保护消费者合法权益，促进商品和服务的良性竞争。
3. 假冒伪劣商品的打击工商行政管理部门有责任打击假冒伪劣商品的生产和销售行为。
对于被确认为假冒伪劣商品的，可以采取以下措施：•暂扣违法所得•取缔生产销售场所•追究法律责任4. 欺诈行为的查处工商行政管理部门对于市场上的欺诈行为进行查处和处理。
欺诈行为包括虚假宣传、虚假标示、虚假广告等。
对于查处的欺诈行为，可以采取以下措施：•责令停止违法行为•罚款•暂扣违法所得四、行政裁决1. 行政处罚对于违反工商行政管理条例的行为，工商行政管理部门可以依法予以行政处罚。
行政处罚包括以下方式：•警告•罚款•暂扣违法所得•暂停或者吊销营业执照等2. 行政复议行政复议是指对工商行政管理部门作出的具体行政行为不服，提出复议申请，要求重新审查、决定或者改变原先作出的行政行为。
工商行政管理相关法规
公司终止
规定了公司终止的条件、程序 和清算责任。
《中华人民共和国反不正当竞争法》
总结词
旨在维护市场公平竞争秩序， 保护经营者和消费者的合法权
益。
行政监管
工商行政管理部门负责对不正 当竞争行为进行监管和处罚。
禁止不正当竞争行为
包括虚假宣传、误导消费者、 侵犯商业秘密等行为。
法律责任
对违反反不正当竞争法的行为 ，依法追究行政、民事和刑事
工商行政管理法规的制定与实施
制定
工商行政管理法规由国家立法机 关或行政机关制定，需遵循法定 程序，确保法规的合法性和权威 性。
实施
工商行政管理法规的实施主体是 各级工商行政管理部门，负责执 行和监督法规的执行情况。
工商行政管理法规的分类与层级
分类
工商行政管理法规按其调整范围和内 容可分为综合性法规、行业性法规和 专项性法规等。
广告监管
工商行政管理部门负责对广告活动进行监管， 防止虚假广告和违法广告的出现。
广告准则
规定了广告应当遵守的基本准则，如真实性、 合法性等。
法律责任
对违反广告法的行为，依法追究行政、民事 和刑事责任。
04 工商行政管理的执法与监 督
工商行政管理的执法原则与程序
执法原则
依行政、公正公平、程序正当、高效便民。
问责机制
对违法或不当执法的责任人员进行问责，包括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
05 工商行政管理的改革与发 展
工商行政管理改革的目标与任务
建立高效的市场监管体系
保护消费者权益
通过改革工商行政管理体制，提高市 场监管的效率和透明度，确保市场公 平竞争。
强化对商品和服务质量的监管，提高 消费者满意度，维护市场秩序。
工商行政管理条例全文
工商行政管理条例全文工商行政管理条例全文第一条为了加强工商行政管理所(以下简称工商所)的组织建设，使工商所工作规范化、制度化，更好地发挥工商行政管理的职能作用，制定本条例。
第二条工商所是区、县(含县级市，下同)工商行政管理局(以下简称区、县工商局)的派出机构。
工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等由区、县工商局直接领导和管理。
第三条工商所的基本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。
第四条工商所按经济区域设立。
工商所的设立，由区、县工商局根据辖区大小、经济发展情况和管理任务需要，提出具体方案，报区、县人民政府批准。
第五条工商所设所长一人;任务较多的，设副所长一至二人;工作人员若干人。
工商所实行所长负责制。
第六条工商所的职责包括：(一)办理辖区内由区、县工商局登记管理的企业的登记初审和年检、换照的审查手续，并对区、县工商局核准登记的企业进行监督管理;(二)管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动;(三)监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷;(四)受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理;(五)指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理;(六)对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理;(七)按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物;(八)宣传工商行政管理法律、法规和有关政策;(九)法律、法规规定的其他工商行政管理职责。
第七条工商所的具体工作范围，由区、县工商局依照工商行政管理的有关法律、法规和规章的规定，根据辖区内管理工作的实际需要，在前条所列职责范围内予以确定，并报上一级工商行政管理机关备案。
第八条工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：(一)对个体工商户违法行为的处罚;(二)对集市贸易中违法行为的处罚;(三)法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。
工商行政管理法律知识问答
工商行政管理法律知识问答工商行政管理法律知识问答一、《公司法》、《公司登记管理条例》1.我国公司有哪几种类型?答：依据《公司法》和《公司登记管理条例》的规定，我国公司类型包括有限责任公司和股份有限公司。
其中，有限责任公司除一般有限责任公司外，还包括一人有限责任公司和国有独资公司。
2.公司股东对公司债务承担何种责任?答：有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
3.公司股东依法享有哪些权利?答：依据《公司法》的规定，公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。
即按照投入公司的资本额享有的资产收益权;参与公司生产经营以及利润分配等重大问题的决策权;选举公司董事、监事等选择管理者的权利等。
这些权利都是由股东是公司出资者的身份决定的。
4.公司营业执照具有哪些法律效力?答：公司营业执照的法律效力包括：(一)公司营业执照具有证明公司成立的效力。
公司营业执照签发日期为公司成立日期。
(二)公司营业执照具有确认公司身份的效力。
公司领取营业执照后，即取得企业法人资格。
因此，公司营业执照是表明公司身份的法律文件。
(三)公司营业执照是公司从事经营活动的法律凭证，具有许可公司营业并确定公司经营范围的效力。
5.什么是公司的经营范围?如何确定公司的经营范围?答：公司的经营范围是指公司经营活动所涉及的领域。
公司从事经营活动应当有明确的经营范围。
公司的经营范围通过下列方式确定：(一)公司的经营范围由公司章程自主确定。
公司改变经营范围，应当修改公司章程。
(二)公司的经营范围应当依法经公司登记机关登记。
(三)经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定必须报经批准的项目，必须报经有关部门批准。
(四)公司的经营范围用语应当参照国民经济行业分类标准。
6.母公司与子公司、总公司与分公司有何不同?答：母公司是指持有其他公司一定比例以上股份，或者根据协议能够控制、支配其他公司的公司;子公司则是指全部股份或者达到控股程度的股份被另一公司控制，或者依照协议被另一公司实际控制的公司，是相对于母公司而言处于被控制、受支配地位的公司。
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工商行政管理法
重点问题工商行政管理法的概念和特征工商行政管理制度的沿革及其启示
我国工商行政管理法的体系完善我国工商行政管理法的展望我国工商行政管理组织制度我国工商行政管理机关的性质、地位和职责第一节工商行政管理法的概念、特征和沿革一、工商行政管理法的概念工商行政管理法是指确立工商行政管理机关的地位和职权，调整特定工商管理关系的法。
1、工商行政管理法要对工商管理机关的地位、职权、工作程序和方法进行规定。
2、工商行政管理法还对公民、法人和其他组织的行为及其法律效果进行规范。
3、工商行政管理法只是调整工商管理关系的诸多法律的一种。
二、工商行政管理法的特征工商行政管理法属于公共管理法。
工商行政管理法调整的不是经济的宏观协调关系，而是企事业单位、家庭、个人内部经济事务中被外部化，从而具有公共经济管理性质的经济监管关系。
工商行政管理法调整的是外在于再生产过程但与之紧密相关的经济监管关系。
工商行政管理法集公私法因素于一体。
工商行政管理法集实体法和程序法于一体。
三、工商行政管理制度的沿革(一)我国工商管理制度的沿革中国工商管理可以追溯到西周时期，从春秋战国时期起到明朝以前，官府对商人和手工业者分别采取市籍和匠籍制度。
明清统治者建立编审铺户的制度。
我国近代工商管理制度始于清末颁布《公司律》，北洋政府、南京国民政府和解放区政府都进行了工商管理的立法和实践。
新中国成立后建立登记制度，1953-1956年主要任务是促进社会主义改造，后一
度陷于停滞。
1978年后恢复了企业登记工作，并逐步得到健全发展。
三、工商行政管理制度的沿革(二)西方工商管理制度的沿革西方工商管理可追溯到古罗马时期，中世纪工商管理制度是商人法的重要内容之一。
现代工商管理制度的发端以主权观念和世俗国家的兴起以及中世纪行会的衰落为背景。
19世纪末20世
纪初，资本主义国家在经济生活中日益扮演积极角色，现代工商管理制度应运而生。
第二节我国工商行政管理法的体系一、我国工商行政管理法的体系从工商行政管理机关的业务出发构建的体系以工商行政管理机关的职能为依据构建的体系按工商行政管立法调整对象的特殊性所构建的体系二、我国工商行政管理法展望随着知识产权制度的发展，我国应将商标注册与工商行政管理相分离。
竞争执法将逐步脱离工商行政管理法律制度，归入竞争法范畴。
我国存在不同区域、不同层次的市场，宜将企业法人登记与营业登记分立，同时将营业登记与税务登记合一。
第三节我国工商行政管理制度的主要内容一、我国工商行政管理组织制度工商行政管理组织制度是指有关工商行政管理机关的性质、地位、职权、机构设置、体制、工作程序等的法律规定和做法。
我国工商行政管理机关包括中央工商行政管理机关和地方工商行政管理机关，分为国家行政管理总局和省市自治区工商行政管理局两级。
二、我国工商行政管理机关的性质、地位和职责建国之初工商行政管理机关的主要任务是管理私营企业和外资企业，同时负责打击投机倒把、商标注册等。
社会主义改造后主要任务是打击套购国家计划物资、买卖国家统购统销的农副产品
牟利行为。
在60年代初国民经济调整时期恢复了企业登记工作和商标注册保护工作。
改革开放起来工商行政管理制度不断完善。
目前，工商行政管理机关的性质是综合性的国家经济行政管理机关;职责有实施注册、监管竞争行为、监管质量违法行为、维护经营秩序、监管经纪人、监管合同行为、监管广告行为、商标注册、监管个体工商户、个人合伙和私营企业等。
思考题什么是工商行政管理法, 工商行政管理法有哪些特征, 如何理解工商行政管理法的体系, 我国工商行政管理法应如何进一步改革、完善, 我国工商行政管理组织制度是怎样的, 我国工商行政管理机关的性质、地位和职责如何,。