美国农业经营体系的主要模式
关于各国农村金融体系现状研究报告
关于各国农村金融体系现状研究报告摘要随着农业的不断发展，农村金融的发展在各国金融体系中的分量也越来越重。
为了适应本国农村经济的发展，欧美国家都从自己的国情出发建立了自己的农村金融体系，主要有“4+1”需求功能型的美国模式、“2+1”合作金融型的日本模式、“4+1”国家控制型的法国模式、“5+1”分类对口型的墨西哥模式等。
本文将简要介绍下各国的农村金融体系的特点和我国农村金融体系的现状，对我国金融体系改革的启示。
关键字：农业欧美金融体系我国农村金融现状引言发展农村经济、建设社会主义新农村离不开农村金融的支持，我国现行农村金融体制的种种缺陷已经成为阻碍农村进步的绊脚石。
建设社会主义新农村必须坚持以发展农村经济为中心，而发展农村经济离不开农村金融的支持。
农村金融兴则农业兴，农村金融活则农业活。
借鉴国外农村金融支持农村建设与发展的经验，对我国构筑和谐农村金融体制，支持新农村建设有较大的启示。
本文通过分析法国、美国、日本等国农村金融支持农村建设与发展的经验，有针对性地提出了对我国农村金融支持农村建设的几点启示。
一、美国的农村金融体制美国是世界上农业最发达的国家，农村金融组织是从需求的角度来构建的。
该模式由“4+1”即商业银行、农村信用合作系统、政府农贷机构、政策性农村金融和保险机构等组成。
其主要特点是：1．按照农业需要的合理分工设计惠农金融服务体系。
该体系主要由四大部分组成：(1)商业银行。
美国联邦储备银行规定，凡农业贷款占贷款总额的25%以上的商业银行，可以在税收方面享受优惠。
(2)农村信用合作系统。
它主要包括联邦中期信贷银行、合作社银行、联邦土地银行，由农业信用管理局管理。
(3)政府农贷机构，包括农民家计局、商业信贷公司、农村电气化管理局三个机构。
需要说明的是，农民家计局主要是对不能从商业银行借到低利率的青年农民提供适合农业生产周期的借款，这是一种“无追索权贷款”。
(4)政策性农村金融机构——小企业管理局，专门向不能从其他正常渠道获得充足资金的小企业提供融资帮助。
美国农业产业化组织模式的借鉴.
美国农业产业化组织模式的借鉴笔者有幸参加了湖北省第二期中青年干部赴美MBA班的培训，在美期间，通过对州、市政府及相关部门，特别是农业合作组织、涉农产品销售企业、农业专门协会的考察，耳闻目睹了美国农业的高度产业化体系所带来的高效率和高效益。
一、美国农业产业化概况及其组织形式从世界农业发展历史看，农业产业化是二战后发达国家兴起的一种农业纵向组织经营形式，它主要依靠经济和法律关系将农业与其相关的工商服务等行业联合而成，是被世界发达国家实践证明了的成功之路。
农业产业化，就是要打破传统农业观念和小农经济的束缚，以开放的社会化大生产的观念和经营方式，改造传统农业，实行企业化生产、现代化管理、市场化运作，实现农业和现代市场经济的融合，使农业在市场竞争中获得产业优势和发展。
美国是世界上最发达的资本主义国家，其劳动生产率、国民生产总值和对外贸易额长期高居世界首位。
美国的务农人口只占总人口的2.3％，但其粮食生产能力超过了 3.5亿吨，人均占有量1180公斤，名列世界第一。
美国的粮食储备，谷物的结转库存也占世界第一，近年来大致接近世界库存总量的1／3。
美国还是世界上最大的农产品出口国，它的农产品约有1／5供出口之用，2001年为527.35亿美元，占全世界的12.7％。
美国农业产业化经营的主要组织形式有各类公司、按合同制组成的联合企业和合作型的联合企业三种形式。
一是垂直一体化农业公司，即把农工商置于一个企业的领导之下，组成农工商综合体。
二是大企业或大公司与农场主通过合同建立起合同型农业和加工企业。
三是农场主自己建立加工增值和销售的企业、商业组织。
通过这些形式，美国农业形成了一个产前、产中、产后各环节有机联系的一体化经营体系，从而使美国农业在加深分工和提高专业化水平的基础上，加强了各部门的协作，其特点分述如下：1、垂直一体化联合企业。
这些公司大多是工商资本或金融资本直接投资兴办的规模比较大的产供销一条龙，工厂式的农业企业，这种类型的联合企业产生的历史不长为数也不多。
美国农业政策的基本框架
美国农业政策的基本框架本刊特约评论员王宇博士美国农业人口不到全国人口总数的2%,却能够在严格实行休耕、退耕和限产的情况下,成为世界最大粮食出口国,成为现代农业最发达的国家之一。
美国农业发展是与农业政策支持分不开的。
美国农业政策的基本框架主要包括以下五个方面的内容。
一、农业补贴。
农业补贴是美国农业政策的核心内容,价格支持是美国农业政策的重要工具。
美国农业政策目标是保障农民收入,稳定农产品价格,保护农业资源和生态环境,扩大农产品出口。
农业补贴可以分为直接补贴与间接补贴两类。
直接补贴包括:一是直接收入补贴,直接收入补贴数量由政府按照基期的补贴产量和补贴面积确定,不与当年的种植面积和市场价格挂钩。
二是逆周期收入支持计划,如果农产品市场价格低于目标价格,政府就会启动逆周期收入支持计划来补贴农民收入。
三是水土保持计划,土地在环境敏感地区的农户,可以根据自愿的原则,与政府签订长期租地合同,暂停该土地的农作物种植,租金由政府与农户共同商定。
间接补贴包括:一是低息农业贷款,低息农业贷款主要是帮助创业农民和低收入农户从事农业生产经营活动。
二是农业保险补贴计划,农业保险补贴计划是美国政府对投保农户和商业性保险公司的双向补贴。
二、食品与营养保障计划。
食品和营养保障计划是美国农业政策的重心所在,是农业财政预算支出中规模最大的项目,约占每年美国农业财政预算总支出的80%。
主要目的是为所有低收入家庭提供食品和营养保障。
主要内容包括补充营养援助计划、学校营养午餐计划和紧急食品援助等。
2014年美国农业法案规定,2014-2018年农业财政预算总支出约为4890亿美元,其中的80%要用于食品和营养计划。
2018年美国农业法案提出,2019-2023年美国政府将继续为低收入家庭提供补充营养援助计划,帮助所有低收入家庭获得充足的食物和营养保障。
三、农业资源保护和生态环境保护。
关于农业资源保护。
1936年《土壤保护和国内配额法案》提出,要加强对农业资源尤其是土地资源和水资源的保护,重视对土壤污染的治理、保持土壤有机物和耕地的生产力。
国外建设现代农业的主要模式及其启示
２０ ０ ６年 ３月 （ ２期 ， 第 １８期 ） 第 总 １
【 经济新视野 】
社 会科 学家
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家粮食（ 品） 食 安全的关 系。
中图分类号 ：３ Ｆ１ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ２ ３ ４ （０ ６）２ ０ ６ － ４ １０ — ２ ０ ２ ０ ０ — ０ １０
党 的十六大提 出了建设现代农业的重大任务 ， 肥使用量剧增。 十 同时 ， 为改善土壤 的酸碱度和长期施 美 六届五 中全会又提 出了推进现代农业建设的新要求 。 用化 肥 的不 利影 响 ， 国还逐 年增 大 了土 壤改 良剂 的 这 是 中 央从 全 局 出 发 ， 巩 固农 业 基 础 地位 ， 高农 用量。 １６ 年起 ， 为 提 从 ９０ 除草剂 的使用迅速增加 ， 已超 现 业生产力水平 ，全面建设小康社会作 出的战略部署 。 过杀虫剂。③农业 良种化时期 。０ ２ 世纪 ７ 年代前后 ， ０ 本文着重分析国外建设现代农业的几种主要模式 ， 美 国为适应不 同地 区气候和土质要求 ， 以 培育 出许多杂 交 品种 ， 并开始利用遗传生物工程方法 ， 核辐射技术 期对我国建设现代农业有所启示。 和航天工程技术 ， 改造优化种子的遗 传基 因 ， 使农产 国外建设现代农业的主要模式 品产量与品质 大幅度提高。还培育 出了许 多畜禽 良 种， 并实行工厂化、 规模化养殖 。 在经历 以上三个 阶段 实现农业现代化之后 ，美国农业并没有就此止步。 随 从世界不同国家建设现代农业 的实践来看 ， 由于 相继 出现了“ 精准 资源禀赋和发展水平不 同， 农业现代化 的发展道路也 着计算机技术和生物技术 的应用 ， 农业” 基 因农业” 和“ 等方式。 特别是许多特大农 场走 各 有差 异 。 致 可分为 三种模 式 ： 大 向了“ 计算机集成 自适应生产” 即将市场信息 、 ， 生产 １ ． 国为代表 的规模 型、 以美 机械化 、 高技术模式 气候 、 土壤 、 种子 、 农机 、 肥 、 化 农药 、 源 能 美 国农业资源丰富， 地多人少 ， 农场规模较大。 一 参数信息（ 、 劳动力信息等集成在一起， 选定最佳种植方 般认为 ， 美国是从二战前后到 ２０世纪 ７ ０年代完 等）资金 、 案 ，在生长过程 中根据当地不同地块小气候的变化 ， 成了从传统农业 向现代农业的转变。 这个转变过程又 适应喷水 、 施肥、 撒药等 ， 农业生产更趋 向工厂 可细分为三个时期 ： ①农业机械化时期。０ ２ 世纪 ３ 年 进行 自 ０ 自动化 ， 使美 国农业的现代化水平不断提高 ， 始终 代， 拖拉机耕地 已在美 国普及。 １５ 到 ９９年 ， 国的小 化 、 美 走在世 界 前列 。 麦、 玉米等主要农业作物 的耕 、 、 播 收割 、 脱粒 、 清洗 已 ２以欧洲为代表的生产集约加机械技术的复合型 ． 达 １０ ０ ％的机 械化 。 此后 ， 应家庭 农 场多样 化 和大 型 适 化发展的市场需求 ， 不断推出小型多功能的多品种农 模 式 从 ２ 世纪 ５ 年代开始 ， ０ ０ 欧洲 以提高农业生产率 机和大功率 、 高度 自动化 的大型农机 。 ②农业化学化 加快 了农业现代化 的进程。 国是欧洲农业 法 时期 ， 包括大量使用化肥 、 农药（ 除草剂 、 杀虫剂） 土 为 目标 ， 与 最 发 达 的 国家 ，其 农业 的经 营办式 主要 是 中小 农 场 ， 壤 改 良剂 。 战之后 ， 二 为提 高农 业产 出 ， 国农 业 的化 美
美国农业项目贷款管理体系概述
美国农业项目贷款管理体系概述尽管美国的商业信贷体系十分发达，但是对于公益性的农业项目贷款需求度依然很高，主要原因是较低的贷款门槛和利率以及完备的项目贷款辅导和管理体系。
由美国农业部农场服务局发起的农业项目贷款为那些不能获得商业贷款支持的农户提供了重要的信贷来源，已经成为美国农民抗击农业风险和发展农业生产的重要安全保障系统，2012 年美国农业部农业项目贷款额为47.87 亿美元，2013 年为55.79 亿美元，2014 年该项目的财政预算为55.55 亿美元，已达历史较高水平[1]。
一、农业项目贷款概述农场服务局作为美国农业部的一个部门，致力于在农户开展、扩大、维持和改变农牧场经营过程中向农户提供贷款支持，这些农户所要满足的条件是不能在其他地方获得信用贷款。
与商业借贷不同，这个项目贷款是暂时的，目的是帮助农户最终获得商业信用，一旦农户在商业贷方那里拥有信用，政府将不再向其提供项目贷款[2-3]。
农业项目贷款的范围主要围绕以下几个方面：一是农户希望购买或者租赁一个农牧场从事农业经营；二是希望购买农机设备；三是希望扩大经营规模；四是当遇到自然灾害时，重建农业基础设施、恢复生产。
二、农业项目贷款类别（一）大类划分总体上农业项目贷款分为担保贷款、直接贷款和土地抵押贷款[1]。
1.担保贷款担保贷款由商业借贷方如银行、农场信用体系和信用合作社提供。
农场服务局向借贷方提供损失担保，最大的担保额是95%。
农场服务局有责任提供符合条件的贷款担保，并且对借贷方的行为予以监督。
担保贷款包括农场所有权贷款、运营贷款和保护性贷款。
2.直接贷款直接贷款由农场服务局利用国家资金予以支持。
农场服务局有责任对它的直接借款人进行信用咨询和监管，帮助借款人评估他们的额度，帮助他们完成申请，咨询监管内容包括他们的不动产设施、仪器设备、财产、管理经营状况和目标。
直接贷款包括农场所有权贷款、运营贷款、突发事件贷款和保护性贷款。
3.土地抵押贷款土地抵押贷款是向希望购买新房地产的农牧场主提供贷款，这些农牧场主需要是刚开始农业经营或者弱势的农牧场主。
美国建设现代农业模式的借鉴及启示
美国建设现代农业模式的借鉴及启示美国是个地广人稀的国家，土地价格、生产设备便宜，劳动力价格较高。
因此，美国通常使用大型机械大面积耕作、粗放式经营。
近年来，美国农业发展水平已居世界前列，并形成令人羡慕的“绿色环保型可持续农业”。
占全国总人口2%的农民不仅产出足够美国人消费的农产品，而且成为世界农产品出口强国。
对美国建设现代农业的成功经验进行归纳和总结，对当前我国建设现代农业具有诸多重要的启示。
一、美国现代农业发展的背景（一）美国现代农业的自然基础。
美国全称为美利坚合众国，位于北美洲中部，自然资源丰富。
本土为北温带和亚热带气候，全国大部分地区雨量充沛而且分布比较均匀，平均年降雨量为760毫米，土地、草原和森林资源的拥有量均位于世界前列，土质肥沃，海拔500米以下的平原占国土面积的55%，有利于农业的机械化耕作和规模经营，发展农业有着得天独厚的条件。
1999，年美国农业用地面积为4.18亿公顷，占土地面积的45.67%，有耕地1.77亿公顷，人均0.64公顷，永久性草地2.39亿公顷。
美国有丰富的淡水资源，与加拿大交界的五大湖驰名于世。
（二）美国现代农业的发展历程。
建设现代农业是利用先进的农业机械和农业技术改造传统农业，提高农业生产率的过程。
美国的历史背景、自然禀赋以及其它的制度因素使得美国现代农业的发展经历了三个阶段：农业机械革命、生物革命和化学革命、管理革命。
第一阶段：农业机械革命。
美国农业的基本特点是人多、地少，劳动力稀缺，这使得美国早期农业的典型特点是利用机械开展大规模的农业作业。
美国的农业机械化经历了三个时期，一是从南北战争前后到1910年的农业半机械化，二是1910年到1940年的农业基本机械化时期，三是从1940年到目前的农业全面高度机械化时期。
机械化革命推进了美国农业经营的专业化和产品高度商品化。
第二阶段：生物和化学革命。
20世纪60年代以后，工业化、城市化的飞速发展所带来的直接后果就是土地价格的高涨、耕地面积的缩小，土地利用率的提高成为农业发展面临的重要矛盾。
现代农业的发展模式比较
现代农业发展模式的比较现代农业是相对于传统农业而言,是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。
从农业的长期发展进程来看,现代农业主要存在两种发展模式:一种是粗放型农业经营发展模式。
就是不计成本追加各种资源投入和盲目扩大生产来增加农产品.的产出,以此作为提高农业收入的手段。
另外就是集约型农业经营发展模式。
就是通过改进生产管理技术、更新品种,以提高单位面积产量和劳动生产率来扩大农业经济收入,大多数国家和地区在现代农业建设过程中逐步采用这种增长方式。
一、国外现代农业的发展模式在发展现代农业的道路上,由于各国的自然资源禀赋条件差异很大,同时西方政治、经济以及社会基础均不尽相同,因此西方各个现代农业大国实现其农业现代化所采用的发展模式各异。
美国、日本和法国作为现代农业发展的典型代表,分别根据自身条件选择了最适合自己的发展模式。
以下介绍一下美国、日本和法国的现代农业发展模式。
1、美国现代农业发展模式美国由于国土幅员辽阔、土地资源丰富,农业生产建立在农场的基础上。
农场制的存在充分发挥了美国现代农业的规模化生产。
美国现代化农业发展的模式可以概括为规模化、机械化、高投入型模式。
（1）“个人农场+合伙农场+公司农场”的规模化组织形式幅员辽阔的土地资源为美国实行农业的规模化经营创造了良好的环境基础,以农场为基础的农业组织形式可以充分发挥美国地理优势,并在美国完善的社会服务体系下获得最大利润。
这种农场制为美国现代农业的实现奠定了良好的组织基础。
一般美国农场以个人或家庭农场(Individual)、合伙农场(Partllershipfarms)和公司农场三种形式存在。
个人或家庭农场以个人或家庭成员作为农场的主要管理者和生产者,基本通过家庭内部的劳动满足农业生产需求,且农场作物基本以营利为最终目的,作为商品向外出售。
农场经营权属于个人或家庭所有,农场土地则以个人所有或部分个人所有部分租赁为主。
美国农场合作社：现状、问题与变革
美国农场合作社近年来尽管发展数量趋于减少，但经营总体仍然保持稳定状态，结构上呈现服务合作社、谷物和油籽销售合作社、大型合作社较快发展的特征。
但由于内部制度制约和外部环境变化，美国农场合作社也面临经营的困境和变革的压力。
本文着重论述了美国农场合作社的现状、特点和问题，深入分析其变革方向，对我国农民专业合作社的逐渐成熟发展具有借鉴意义。
美国农场合作社：现状、问题与变革◎ 洪民荣美国对农场合作社的统计收集始于1863年，而最早的合作社法为“1926年合作销售法”，并且至今仍然起着重要作用。
在美国农业销售值中，合同产值约占40%，合作社产值约占30%。
合作社是美国农业的重要方式，也是美国农业公共政策的重要部分。
根据美国农业部农村发展合作计划的定义，一个组织被认定为农场合作社，必须符合四项标准：1.成员限于生产农产品和水产品的个人以及这些生产者的协会；2.投票权限于一人一票，不因股本数量或所有资产不同而有差别。
合作社每年根据股本或成员资产分红的红利年率不得超过8%或各州法律规定的比率；3.与非合作社成员间的营业额不得超过为成员服务的营业额；4.合作社旨在为成员利益服务，成员按照交易比例获取收益。
美国农场合作社通常按照三种方式分类：一是按照服务地域分类（地理分类）：1.地方性合作社。
一般在一个很小的地理区域运作，典型的是在一个县或两、三个相邻的县，并且往往仅向合作社成员提供一、二种服务；2.超地方性合作社。
一般在若干个县开展运作，往往设若干分支；3.区域性合作社，通常覆盖一个州或几个州；4.全国性合作社。
覆盖美国主要部分或大部分地区；5.国际性合作社。
总部在美国或其他国家，经营范围在一个国家以上。
二是按照成员结构分类（管理体系分类）：1.集中型合作社。
这类合作社以从事农业的个体和企业单位（合伙制、有限责任公司、家庭公司）为成员，所有地方性、超地方性合作社一般都属于集中性合作社，区域性、全国性和国际性合作社也可能属于集中性合作社。
美国当代农业(一)
三、美国农产 品协会举足轻
美 国农 产 品 协 会 在农 业 生 产 中 的 地 位 举 足 轻 重 ，是 介 于 政 府 和企 业 之 间 的一 种 行 业 组 织 。 如蔬 菜 水 果 协会 ， 菜 水 果 生 产 者 、 蔬 加 工 商 、批 发 商 、 售 商 、 出 口商 都 是 协 会 的 零 进 会 员 ，有 关 流 通 方 面 的政 策 和建 议 都 由协 会 与 政 府 沟通 。协 会 组 织 建 立 批 发 市 场 、 期 举 定
务体 系基 本 上实现 了全程专 业化服 务 ，包括 技 术 推 广 、咨 询 服 务 ， 资供 应 服 务 ，生 产 作 农 业服务 ， 购销服务 ， 信息 服务 以及信贷 、 保险 、 管 理 咨 询 、 律 、 计 、 壤 测 试 等 服务 。专业 法 会 土
化 的 兴 起 ，使 美 国 迅 速 向 规 模 化 集 约 化 迈 进 。 ９ ０年 时 美 国 的农 场数 超 过 ６ ０万个 ， １３ ３ 每 个 农 场 的平 均 面 积 １７英 亩 （ ６ ５ 约 ３公 顷 ） 到 ，
机 械大面积耕作 、 粗放式 经营 ， 是 农 业 大 国 。近 年 来 ， 国农 业 发 展 美
水 平 已居 世 界 前 列 ， 形 成 令 人 羡 并 慕 的 “ 色 环 保 型 可 持 续 农 业 ” 绿 。 占 全 国 总 人 Ｅ ２ 的 农 民 不 仅 产 ｌ％
出 足 够 美 国 人 消 费 的农 产 品 ， 且 而 成 为 世 界 农 产 品 出 口强 国 。 其 现 代农业发 展的特点表 现为 ：
美
国
断 了美 国 的农 产 品 流 通 市 场 。批 发 业 务 规 模 化使 农 民 和 加 工 厂 商 紧 密 联 系 在 一起 ，农 民 按 照 批 发
美国现代农业体系的“三化”
说
,
它与 美 国 的 农 业 科 研 教育 是 不可 分 割 的 美 国 的 农业科 研教育 与我 国 的 农业 科 技推广 体
。
但地 区气候 差 异 很 大
,
适合 于 多种 农业生 产 的发
,
加 上 密西 西 比河 等河流 湖泊 的 自然 分布 和 流 向
,
结 合农业 劳动 力资源 和产 品 运 输等 经 济 使 各个 农场 经 营
条件 的迥 异
,
在 激烈 的市场 竞争 的选择 下
。
,
形成 了美 国农 业 生 产 的区 域 化
,
。
是美国 农 业 发展 的 一 种 趋势
,
能够 用相 对 较少 的投资 实现 农场 的高度 机械 化
对 专 一 产 品 的 加工
、
有利 于采 用现代化 的专 业 生 产技 术
同时
销售 等产 品 流 通 便 于 了解 和管 理
,
。
美 国农 业 发展过 程的 不 同 发展 时期 断提 高
,
由子 生产 经 营专 业化程 度和 犷 动生产机 械化 水平不
,
如 种子
,
、
、
农药
、
农 业 机械
。
饲料
、
燃 料等
,
农 业 的直接 生
“
产斗
“”
部门
它 包 括 农产
一 农场 品
的加工
-
直 接 进 行种植 业 和 养殖 业 生 产
,
农 产 品 加工销 售统 属
,
产后
”
储运
、
、
销 售尊 部门
,
这 三部 分
。