05第五章 政策过程的概念框架

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政策分析的基本框架

政策分析的基本框架

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2.2 政策分析的构成因素
1. 问题 2. 目标 3. 备选方案 4. 效果 5. 标准 6. 模型 7. 政治可行性
可编序
2.3.1 几种有代表性的框架
1. 奎德的模型
澄清问题
确定目标和标准
提出新的备选方案
寻找和设计备选方案
对假定的咨询
收集数据和信息
解释结果
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2.3.3 政策分析过程中常用的 方法与技术
政策分析是在运筹学、系统分析、数学、 统计学、概率论、决策论、计量经济学等学 科的知识和方法及技术的基础上发展起来的。
1.卡尔·帕顿、大卫·沙维奇的《政策分析 和规划的初步方法》,书P75。
2.克朗的《系统分析和政策科学》根据决 策类型的不同将定量分析技术分为确定型的 分析技术和随机分析技术。
可编辑ppt
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一、确定型的定量模型、方法和技术
模型\工具\技术
应用
基础知识
线性规划
解决在商业、交通、库存、 计算机科学、敏感性分
建筑、后勤及网络中的配 析、代数解法、单纯形
置、分配和优化问题
表、经济学
排队论 规划管理技术 马尔柯夫分析
人或事物或事件的等待 服务问题
生产和建设计划
销售经营、预测
蒙特卡罗法、模拟、统 计学
建立和检验模型
评估成本和效果
可编辑检pp查t 模型的可行性
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2. 琼斯的模型
功能活动 感知/定义 集和或累加 组织 代议 确定议程 规划 合法化 预算 执行 评估 调整/终结
政府中的归类 问题进入政府
政府中的行动 政府处理问题 项目回到可编政辑p府pt
潜在的产品 问题
需求 渠道 优先性 建议 项目 资源

中国的政策过程理论分析框架

中国的政策过程理论分析框架

中国的政策过程理论分析框架一、中国的政策过程中国政策过程的一个重要特征是对“共识”的目标诉求。

共识就是意见一致。

我国的宪政制度、政府体系以及党政关系均将共识视为政策目标。

在政策过程的实践中,共识诉求甚至超越单纯的理性目标,如用政策方案的“可批性”代替“可行性”的情形。

共识可以通过多种方式达成,如指令、协商、竞争等。

政策过程由政策舞台、政策参与者和共识过程三个变量构成。

政策舞台即政策制定的政府部门、机构或非正式组织。

政策参与者指以直接或间接方式影响政策制定的行为个体。

共识过程即意见收敛的过程,在政策研究中,共识过程与信息流动的方向、官僚组织的层级、参与政策制定的组织及网络等均相关。

政策过程的模式受到制度环境的显著影响。

制度环境包括政府组织结构、资源配置方式、产权结构和意识形态等变量。

政府组织结构决定了政策制定的舞台、程序和规则,并规定了政策参与者之间的权力关系。

资源配置方式和产权结构决定了政策参与者的利益格局和政策立场。

意识形态决定了政策参与者的政策信仰和政策偏好。

由于不同的政策参与者在权力关系、利益格局和政策偏好上不可避免地存在差异性,政策压力和冲突随即形成,政策过程就是缓解政策压力、解决政策冲突的共识形成过程政策舞台的制度化层面就是政策提出、酝酿、构思和决策的官僚体系。

官僚体系是政策舞台的制度化层面就是政策提出、酝酿、构思和决策的官僚体系。

官僚体系是政策过程的组织基础和制度框架,它规定了各个部门的机构设置、隶属关系和职能分工,从而限定了政策在哪些政府部门制定、经由何种程序和规则、最后以何种方式颁布和执行。

制度化层面上的官僚体系提供政策过程的正式规则,其政策压力和意见传达、收敛、并达成共识的过程通常是自下而上的、程序化的过程;政策舞台的社会化层面就是参与或影响政策过程的机构、团体或个人所组成的非正式关系网络,即协商网络。

揭示了官僚组织和正式制度背后的动态因素,如哪些人在积极推动、其影响力的来源、作用途径和影响强度等。

政策分析的基本框架 公共政策课件

政策分析的基本框架 公共政策课件

建立和检验模型 检查模型的可行性
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奎德的模型事实上是五个过程 模型:政策是一个动态过程
1.内容 也称为政策生命周期理论,它通 过阶段性的描述,对政策进行程式 化的分析。
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2.具体过程(介绍中国的政 策过程):


政策方案的执行 执行效果的评估 政策调整与改变 政策的终结
社会问题的出现 社会问题的确认 政策议程的建立 政策规划
1.
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2.2 政策分析的构成因素
1. 2. 3. 4. 5.
6.
7.
问题 目标 备选方案 效果 标准 模型 政治可行性
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2.3 政策分析的程序
2.3.1 几种有代表性的框架 1. 奎德的模型
澄清问题 提出新的备选方案 确定目标和标准 寻找和设计备选方案
对假定的咨询
收集数据和信息
解释结果 评估成本和效果
框定问题:分析市场 和政府的失灵
模拟问题:识别政策 变量 信息收集 为评估问题和预测 现行和备选政策的 后果,发现并组织 有关数据、理论和 事实。
2. 选择并解释相关的 目标和限制
3. 选择解决方法
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5. 斯托克和扎克豪斯模型 6. 西蒙德模型 7. 霍格伍德和冈恩的模型 8. 索伦森的模型 9. 城市研究所的模型
混合扫描模式试图将全面理性决策和渐 进主义模式的优点结合起来。 运用了两种摄像机而包括了上述两种途 径: 一个广角摄像机能观察全部空间,只是 观察不了细节; 另一个摄像机能对空间做深入细微的观 察,但不观察已为广角摄像机所考察了的地 区。
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5. 最优化模式(optimal model)
(1)优化的政策制定包含了一种增加合理性 内容的努力。 (2)在复杂的最优化政策制定中,超理 性的过程起着重要作用。(直觉、判断、总 体印象,新备选方案的创造性发现) (3)这些超理性的政策制定阶段可以 用各种手段来加以改善。 (4)大部分当代的政策制定的时间已经滞 后,这能够而且应该改善。

公共政策学第五章知识点

公共政策学第五章知识点

第五章政策问题与议程设定第一节政策问题的概念、属性与分类一、私人问题、公共问题与政策问题(一)私人问题、公共问题与政策问题的含义某个群体或很多人的期望与实际状态出现差距时,问题超出了个人的范围而呈现出集体性或社会性。

如社会上在一定时期很多人失业,造成国家或某一地区失业率的提高,那么它就转变成了公共问题或社会问题。

公共问题:指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况,与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距,因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众,以争取社会的同情与支持,并谋求引起政府关注和予以解决的一种情境。

政策问题:是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突,进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决,并被后者列入政策议程的社会或公共问题。

(二)公共政策问题的基本内涵公共政策问题的基本内涵包括以下几个方面:1、客观的事实或问题情境;2、问题的察觉(在各个角度感觉到问题的存在);3、现实与利益期望等的冲突性;4、团体或组织活动;5、政府或社会公共组织的必要政策行动。

公共问题和政策问题之间的关联及区别:①问题是泛指实际状态与社会期望之间的差距;②公共问题范围最宽,包括社会问题;③公共政策问题是基于特定的社会、公共问题,由政府列入政策议程并采取公共行动以期解决的问题。

二、政策问题的基本属性(作为论述题考过,要在理解的基础上熟记,并能展开)(一)关联性与公共性。

(二)客观性与主观性。

(三)历史性与动态性。

三、政策问题的分类从政策问题的结构角度:结构优良、结构适中、结构不良。

根据政策问题发生领域的不同:政治问题、经济问题、文化问题等。

从作用范围看:国际问题、全国性问题、区域性问题和地方性问题。

第二节公共问题的提出学者琼斯和马休斯从政府和私人两种主体出发,将提出公共问题的主体状况区分为四类:私人主动、政府有限介入,政府主动、私人有限介入,两者都主动,两者都不主动。

简述政策过程的五个阶段

简述政策过程的五个阶段

简述政策过程的五个阶段
政策过程是指从政策制定到实施的整个过程。

一般来说,政策过程可以分为五个阶段,分别是:
1.议程设置阶段
在这个阶段,政策制定者会识别并确定问题,将其提升到议程上。

这个阶段的关键是政策议程的制定,通过公共舆论、利益集团、专家团体、政治领袖等方式选出需要解决的问题。

2.政策制定阶段
在这个阶段,政策制定者会制定政策,包括制定政策目标、政策内容、政策方案等。

在制定政策的过程中,政策制定者需要考虑多种影响因素,如政治、经济、文化、环境等方面因素,并与利益相关者沟通和协商。

3.政策实施阶段
在这个阶段,政策制定者需要将政策转化为实际行动,并在实践中落实政策。

这个阶段的关键是政策执行,包括政策方案的具体实施、资源配置、监管和评估等方面。

4.政策评估阶段
在这个阶段,政策制定者会对政策实施效果进行评估,以便采取必要的调整。

政策评估包括政策执行效果评估、政策目标达成情况评估、政策成本效益分析等。

5.政策结束阶段
在这个阶段,政策已经进入了最终的阶段。

政策制定者会对政策
进行总结和归档,制定下一步的政策规划。

同时,政策制定者也需要考虑政策的复制与推广,以便分享政策经验和成果,促进政策的可持续发展。

政策的五个过程

政策的五个过程

政策的五个过程包括:
1. 政策制定:这是政策过程的第一个阶段,涉及确定问题的性质和范围,寻求事实依据,明确政策范围,重新审视问题表述等。

2. 政策执行:政策制定后,需要由执行机构实行方案。

3. 政策评估:对政策执行的效果进行评估,以测其效。

4. 政策终结:当政策达到预定目标或不再适用时,需要进行终结操作。

5. 政策监督:对政策过程进行监督,确保政策的合法性和公正性。

以上是政策过程的五个主要阶段,每个阶段都有其特定的任务和目标,共同构成了一个完整的政策过程。

陈振明 政策科学 第五章 政策过程的概念框架

陈振明  政策科学 第五章  政策过程的概念框架

三是它为了解现实的政策运行提供了一种有用的概念框 架,尤其是它与常识相一致,易于被接受,把握和应用于实 践之中. 阶段途径的局限性也是显而易见的:它把复杂的政策过 程还原为若干阶段来分别加以研究,并往往用线性的观点来 看待各阶段的关系,即它们被看作是一种在时间上前后相续 的过程;它并未深入探究政策过程中的因果关系,对政策过 程的解释不充分,也难以进行预言;它对政策实践的了解是 片面的,其应用也是有限的.因而这种途径被有的学者称为 "教科书途径".
●拉斯韦尔在《政策科学》(1951),《决策过程》(1956) 和《政策科学展望》(1971)等著作尤其是在《决策过程》这一 论著中,他将决策过程划分为情报,建议,规定,行使,应用, 终结和评价七个阶段.这是政策科学中关于政策过程的阶段划分 的起源. ●拉斯韦尔在耶鲁大学的学生布鲁尔发表了一篇题为"政策 科学的出现"的论文.文中根据拉斯韦尔的思路,提出了政策过 程的六个阶段学说,这六个阶段分别是创议,估计,选择,执行, 评估和终结.他的六阶段说对20世纪70年代中期以后政策过程的 阶段框架的形成产生了深刻的影响. ●琼斯的《公共政策研究导论》(1970,1977和1984).该 书将政策过程看作是由如下11个功能活动环节或阶段所构成的过 程,即感知/定义,汇集,组织,表述,议程确立,方案形成, 合法化,预算,执行,评估,调整/终结. ●安德森的《公共决策》(1975,1979),该书将政策过程 的功能活动划分为发下五个范畴:问题的形成,政策方案的制定, 政策方案的通过,政策的实施,政策的评价;布鲁尔和狄龙的 《政策分析的基础》(1983),该书确立了政策过程的基本阶段 及其理论基础. ●梅(JMay)和韦达夫斯基(AWildavsky)在《政策周期》 (1978)这一论著中也提出了类似的政策过程的阶段模式.

政策过程

政策过程
(1)终结的内容 功能的终结、机构的终结、政策本身的终结、计划的终结 (2)终结的方式 政策替代、政策合并、政策分解、政策缩减
3、公共政策终结的立场分析
(1)公共政策终结的倡导者 ①政策反对者 ②既得利益者 ③改革者 (2)公共政策终结的反对态度
①利益差别 ②习惯性 ③认知
3、公共政策监控机制
所谓政策监控机制,简单说来,就是政策监控主体 与政策监控客体的构成 及其相互作用关系。公共政策监控机制的构成要素有: (1)立法机关 (2)行政机关 (3)司法机关 (4)政党 (5)公民 (6)利益集团 (7)大众传媒
八、公共政策调整
1、公共政策调整的原因
(1)客观原因:指由于社会经济、科技、文化等的不断发展 以及突发事件的出现等而引起公共政策问题的变化、政策目标 的变化、政策资源的变化、政策缺陷的暴露、政策负面作用加 大。
6、影响政策执行的主要因素
(1)政策本身 (2)机构的因素 (3)人的因素 (4)政策外的因素
7、政策有效执行应具备的条件
(1)适宜的环境 (2)良好的适用主体 (3)必要的政策资源 (4)完善的执行机构 (5)正确的执行策略 (6)与其他政策的关系
六、公共政策评估
1、政策评估的含义
政策评估:是依据一定的标准和程序,对政策的效益、效 率及价值进行判断的一种政治行为,目的在于取得有关这些方 面的信息,作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据
公共政策方案本身的内容不同,决定了公共政策合法化有 不同的层次。 按照使公共政策合法化的主体来划分,按照权力效力由高到低 的顺序可以有 (1)立法机关的政策合法化 如下几个层次:
3、公共政策合法化的过程
(1)公共政策获得合法性的过程
①立法机关公共政策合法化的过程 ②行政机关公共政策合法化的过程 ③其他主题的政策合法化过程
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第五章 政策过程的概念框架
本章要点: ●阶段途径的形成 ●阶段途径的评价 ●制度理性选择框架 ●多源流框架 ●中断—平衡框架 ●辩护联盟框架 ●政策扩散框架 ●政策过程的基本阶段
§1. 政策过程的阶段途径
在20世纪80年代以前,政策过程研究的基本和主导的途径是 阶段途径,即把政策过程分为若干阶段来加以分别的研究,这种 途径被称为阶段启发法(the stages heuristic)。近二十年来,阶段途 径受到了批评与挑战,人们提出了各种新的替代途径或概念框架, 从而丰富了政策过程的理论。 一、阶段途径的形成 迄今为止,了解政策过程的最成熟和最有影响的途径仍然是 阶段途径。这种途径发源于拉斯韦尔,经过琼斯(Charls Jones)、安 德森(James Anderson)、布鲁尔(G· D· Brewer)和狄龙(Peter Deleon)等人的论述,而在20世纪70、80年代成熟起来,成为了解 政策过程的基本的,甚至是唯一途径。该途径将政策过程划分为 一系列阶段或环节——通常包括政策议程,政策规划与合法化、 执行、评估和终结等阶段,并在每一阶段讨论影响政策过程的各 种基本因素。
三、政策过程的五个基本阶段 参考国外学者的看法,结合我国政策实践的情况,我们将政策 系统的运行看作是由政策制定、政策执行、政策评估、政策监控 和政策终结等环节所组成的过程,这些环节构成了一个政策周期。 1. 政策制定——从发现问题到政策方案的出台的一系列的功 能活动过程,包括建立议程、界定问题、设计方案、预测结果、比 较和抉择方案以及方案的合法化等环节。 2. 政策执行——政策方案付诸实践、解决实际政策问题的过 程,也就是将政策理想变为政策现实的过程,包括组织和物质准 备、政策分解、政策宣传、政策实验以及指挥、沟通、协调等的 功能环节。 3. 政策评估——依据一定的标准和程序,对政策的效果做出 判断,确定某项政策的效果、效益以及优劣,并弄清该政策为什 么能取得成功,或者为什么导致失败。 4. 政策监控——为达到政策方案的预期目标,避免政策失误 对政策过程尤其是执行阶段的监控,以保证政策的权威性和严肃 性,包括监督、控制和调整等功能活动环节。 5. 政策终结——即在政策实施并加以认真评估之后,发现该 政策的使命已经完成,成为多余、不必要或不起作用,采用措施 予以结束的过程或行为。
五、政策扩散框架 政策扩散框架(Policy Diffusion Framework)是由F· S 贝里(Frances Stokes Berry)和W贝里(William Berry)在 “作为政策创新的州彩票抽奖法”(1990)和“州的税 制创新”(1992)等论文中提出的。它力图解释在跨州 或地方在采纳特殊政策创新(如抽彩票抽奖法)中的不 同。它认为这种创新被采纳是特殊政治制度的特点和不 同扩散过程的函数。近年来,又有学者(如M· Mintrom和 S· Vergari)将这种途径与政策网脉的文献整合在一起。 目前,这种途径仅仅被应用到美国的政策过程,它应扩 展到欧盟和其他经合组织国家的政策过程上。
二、多源流框架 多源流框架(the Multiple-Streams Framework)是由金顿在《议 程、备选方案和公共政策》(1984)一书中根据科恩、马奇和奥 尔森等人的有关组织行为的“垃圾桶模式”而提出的。它将政策 过程看作由如下三股源流所构成的过程:问题流(由关于各种问
题的数据以及各种问题定义的支持者所组成)、政策流(包含政
二、阶段途径的成就与局限性 阶段途径的主要成就表现在: 一是简化了复杂的政策过程,将涉及众多因素和活动的 政策过程分解成若干阶段或环节,并对每一阶段加以解剖和 分析,这是了解政策过程的实质的必不可少的一步。 二是它带来了众多的关于政策过程各阶段研究的成果, 加深了人们对政策过程的认识,丰富了政策科学的理论。特
三、对阶段途径的批评
80年代末以来,阶段途径因其自身的问题与局限性而受到了 许多政策分析学者的批评。1987年,R· Nakamura在一篇题为“教
科书式的政策过程与执行研究”的论文中,首次对阶段途径提出
质疑,认为被广泛应用的阶段途并未得到准确的说明,因而不能 成为一种“范式”。1988年开始,萨巴蒂尔在几篇相关的论文中
§3. 政策过程的基本阶段 一、为阶段途径辩护 尽管政策过程的阶段途径及其局限性并受到众多的批评,政 策分析学者们也提出了各种新的概念框架,但迄今为止,阶段途 径仍然是一种整合政策科学知识特别是政策过程知识的方便框架, 其他途径还没有成熟到成为足以取代阶段途径的新“范式”,因 此,本书仍然主要采用阶段途径来分析政策过程。 二、过程阶段的不同划分 政策系统过程表现为各个阶段或者环节,或者说它是由一 系列的功能活动所组成的。关于这个过程就究竟由多少个阶段、 环节或功能活动所组成的问题,政策科学家们有不同的说法。如 前所述,拉斯韦尔在《决策过程》这一论著中将政策分为七个功 能活动环节;安德森在《公共决策》一书将政策过程的功能活动 划分为五个范畴;琼斯在《公共政策研究导论》一书,将政策系 统运行看作是由十一个功能活动环节或阶段所构成的过程。
2.它对各阶段的先后顺序的描述是不准确的。实际上, 政策过程的各个阶段是交叉的、相互作用的。例如,项目的 评估影响议程的确立,政策规划与合法性也随官僚试图执行 模糊不清的法规而出现。 3.阶段途径带有一种偏见,它所注重的是一种立法上的、 自上而下的过程,其焦点集中在重大法规的通过与执行,而 忽视在特定的政策领域内有无数的政策与法规的执行与评估 的相互作用。 4.这种途径往往持有唯一或单一的政策周期的假定,把 政策过程的循环反复和长期性及复杂性过分简单化了。
●拉斯韦尔在《政策科学》(1951)、《决策过程》(1956) 和《政策科学展望》(1971)等著作尤其是在《决策过程》这一 论著中,他将决策过程划分为情报、建议、规定、行使、应用、 终结和评价七个阶段。这是政策科学中关于政策过程的阶段划分 的起源。 ●拉斯韦尔在耶鲁大学的学生布鲁尔发表了一篇题为“政策 科学的出现”的论文。文中根据拉斯韦尔的思路,提出了政策过 程的六个阶段学说,这六个阶段分别是创议、估计、选择、执行、 评估和终结。他的六阶段说对20世纪70年代中期以后政策过程的 阶段框架的形成产生了深刻的影响。 ●琼斯的《公共政策研究导论》(1970、1977和1984)。该 书将政策过程看作是由如下11个功能活动环节或阶段所构成的过 程,即感知/定义、汇集、组织、表述、议程确立、方案形成、 合法化、预算、执行、评估、调整/终结。 ●安德森的《公共决策》(1975、1979),该书将政策过程 的功能活动划分为发下五个范畴:问题的形成、政策方案的制定、 政策方案的通过、政策的实施、政策的评价;布鲁尔和狄龙的 《政策分析的基础》(1983),该书确立了政策过程的基本阶段 及其理论基础。 ●梅(J· May)和韦达夫斯基(A· Wildavsky)在《政策周期》 (1978)这一论著中也提出了类似的政策过程的阶段模式。
三是它为了解现实的政策运行提供了一种有用的概念框 架,尤其是它与常识相一致,易于被接受、把握和应用于实 践之中。 阶段途径的局限性也是显而易见的:它把复杂的政策过 程还原为若干阶段来分别加以研究,并往往用线性的观点来 看待各阶段的关系,即它们被看作是一种在时间上前后相续 的过程;它并未深入探究政策过程中的因果关系,对政策过 程的解释不充分,也难以进行预言;它对政策实践的了解是 片面的,其应用也是有限的。因而这种途径被有的学者称为 “教科书途径”。
四、辩护联盟框架 辩护联盟框架(The Advocacy Coalition Framework)是 由萨巴蒂尔和詹金斯—史密斯(Jenkins-Smith)在“政策变 化和政策取向的学习”(1988)和《政策变化和学习》 (1993)等论著中提出的,它主要关注政策次属系统中辩 护联盟——每个联盟由来自于不同机构的享有共同政策信 念的行动者所构成——的相互作用。这种框架花了大量的 时间来描绘政策精英的信念系统,并分析那些可能出现的 跨联盟政策取向学习的条件。这种途径在经合组织国家中 引起了相当大的兴趣,也带来了某些建设性的批评。
策问题的解决方案的支持者)和政治流(由选举和民选官员所组 成)。依金顿的观点,这三种源流平时彼此独立运行,只有当
“机会窗户”打开时,才允许政策企业家将不同的源流配对。如
果政策企业家取得成功,那么结果就是重大的政策变化。尽管多 源流框架并不总是清楚和内在地一致的,但它似乎可以应用于非
常广泛的政策领域,它的文献在社会科学领域中也被广泛地应用。
三、中断—平衡框架 中断—平衡框架(Punctuated-Equilibrium Framework)最 初是由鲍姆加特纳(F· Baumgartner)和B· 琼斯(Bryan Jones) 在《美国政治中的议程和不稳定性》(1993)一书中提出 的。它认为,美国的政策(制定)过程以被短期的重大政 策变化所打断的长期渐进变化作为特征。当反对者设法形 成新的“政策形象”,并探索多方面的政策发生的可能性 时,就会发生重大的政策变化。这一框架最初被用于解释 立法变化,最近它的应用范围被扩展,用于分析和解释联 邦政府预算的长期变化。
萨巴蒂尔等人得出的基本结论是:阶段启发法已经失去 其生命力和有效性,即它已经过时,必须建立起更好的理论 框架来取而代之。§2. Fra bibliotek策过程的新理论框架
近20年来,西方政策分析学者在批判反思阶段启发 法的基础上,提出了各种关于政策过程的新理论框架,
包括制度理性选择框架、多源流框架、中断—平衡框架、
辩护联盟框架、政策扩散框架、因果性途径、权力角斗 场理论、文化理论、建构主义框架、政策论域框架等。
指出,政策过程的阶段启发法作为研究和教学的基础有着严重的
局限性,特别是它忽视了观念或思想在政策演化中的作用。萨巴 蒂尔在《政策过程理论》一书中将对阶段途径的批评归纳为如下 四点: 1. 阶段途径并不是一种真正的因果理论,因为它并未揭示出 政策过程各阶段之间的内在因果关系;相反,每个阶段的研究都 形成自身的而几乎与其他阶段无关的理论。
德洛尔在《公共政策制定检讨》一书中,将政策过程或 者政策系统的运行分为如下四个阶段18个环节:(1)元 政策制定阶段——即对制定政策的政策进行分析,包括处理 价值,处理实在,处理问题,调查、处理和开发资源,设计、 评估与重新设计政策系统,确认问题、价值和资源,决定政 策战略等七个环节;(2)政策制定阶段——包括资源的细 分,按优先顺序建立操作目标,按优先顺序确立其他一系列 主要的价值,准备一组方案,比较各种方案的预测结果,并 选择最好的一个,评估这个最优的方案并确定其好坏等七个 环节;(3)后政策制定阶段——包括发起政策执行,政策 的实际执行,执行后的评估三个环节;(4)反馈阶段—— 多层面联结所有阶段的交流与反馈。
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