2016—2020年某市某区旅游业“十三五”发展规划
金华市旅游业发展十三五规划
金华市旅游业发展“十三五”规划为指导推进“十三五”时期我市旅游业发展，更好地服务我市高水平全面建成小康社会，根据《浙江省旅游业发展“十三五”规划》《中共金华市委关于走在前列共建金华的决定》《金华市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神，结合我市实际，编制本规划，规划期限为2016—2020年。
一、发展成就与发展背景（一）发展成就。
“十二五”期间，市委、市政府高度重视旅游业发展。
全市旅游系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力旅游产业结构调整和发展方式转变，通过强化“合力兴旅”措施，实现旅游业与相关产业进一步融合发展，旅游产业转型升级步伐进一步加快，全市旅游业呈现持续、快速、健康发展的良好态势，较好地完成了《金华市旅游业发展“十二五”规划》主要发展目标。
1 / 941. 综合实力明显提升。
全市旅游总收入从2011年的344.3亿元上升到2015年的756.6亿元，全省排名从第6位上升到第5位；旅游接待人次数从2011年的3604万人次增加到2015年的7087.57万人次，两项指标年均增速分别为21.75%和18.42%，均高于全省平均水平。
2015年旅游业增加值为237亿元，占GDP比重为7.12%，占服务业增加值比重为13.73%，均高于全省平均水平。
“十二五”期间，全市新增4A 级景区9家，新增3A级景区12家，总数分别达18家和16家。
新增省级旅游度假区2家，总数达5家。
全市旅游项目数量、总投资和实际投资均实现较快增长。
纳入国家旅游项目管理系统的在建项目从2011年的37个增加到2015年的96个，项目总投资从2011年的229.57亿元增加到2015年的969.51亿元，年度实际投资从2011年的7.56亿元增加到2015年的91.55亿元。
2. 市场营销成效明显。
全市旅游系统积极创新旅游营销模式，组织开展系列旅游营销活动。
先后与阿里巴巴、携程、腾讯微信开展OTO2 / 94战略合作，设立全国首家地级市旅游淘宝馆——美丽金华旅游馆；以上海、苏州、无锡、常州等城市为目标市场，开展高铁沿线营销，推出“乘着高铁去旅行”主题线路产品；摄制金华旅游微电影《囧梦金华》，开展视频宣传；组织“高校媒体记者探访金华古村落”“海外名校学子走进金华古村落”“到金华过大年”等系列推广活动；推出“明星+体育”旅游营销模式；联动周边城市推出“缤纷金丽温衢”“江南仙境游”“浙中逍遥游”等系列跨区域联动产品。
国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》到2020年旅游业总收入达7万亿元
新华社北京2016年12月27日电
李克强总理签
《“十三五”国家信息化规划》（以下简称《规划》）。
《规划》是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。
《规划》指出，“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期，是信息技术从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的激烈竞逐期，也是信息化与经济社会深度融合、新旧动能充分释放的协同迸发期，必须加强统筹谋划，主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮。
《规划》强调，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力补齐核心技术短板，全面增强信息化发展能力；着力发挥信息化的驱动引领作用，全面提升信息化应用水平；着力满足广大人民群众普遍期待和经济社。
【2016-2020十三五发展规划范文】2016年-2020年“十三五”规划编制工作实施方案
2016年－2020年“十三五”规划编制工作实施方案“十三五”时期是全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革开放，推动科学发展，建成全面小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期;也是建设开放XX、富裕XX、和谐XX、美丽XX 的重要战略机遇期。
科学编制“十三五”规划，为我市未来定位指航，加快XX 经济社会跨越式发展具有积极而深远的意义。
现根据国家和省的总体要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则“十三五”规划编制工作以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省、市党委的总体部署，坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，以生态环境建设为保障，主动融入“一带一路”建设，打造XX 经济带战略支点，全面推动XX 内陆开放型经济试验区核心区建设。
在规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，积极探索，大胆创新，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合XX 的发展实际;在谋篇布局上要坚持扩大视野谋划长远;在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系;在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理;在编制县域经济发展规划上要探索推进三规合一或多规合一，坚持一张蓝图干到底。
要充分发挥好各部门、各县(市)区、各园区规划系统的力量，广泛开展联合调研活动，充分掌握市情、县(区)情，切忌闭门造车、各自为政。
要充分借助外脑，发挥好发展规划专家委员会、科研机构、民间智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透。
要充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政于民、问需于民、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
一要坚持科学发展。
编制“十三五”规划要充分体现党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，要结合省和XX 市发展实际，按照统筹兼顾原则，实现经济发展、社会和谐与生态文明的有机统一。
《全国风景名胜区事业发展“十三五”规划》
全国风景名胜区事业发展“十三五”规划住房和城乡建设部2016年11月目录前言 (1)第一章发展形势 (2)一、“十二五”发展成就 (2)二、机遇与挑战 (6)第二章指导思想、基本原则与发展目标 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)三、发展目标 (10)第三章主要任务 (11)一、完善制度机制 (11)二、优化体系布局 (13)三、强化规划建设管控 (14)四、加强风景名胜资源保护 (16)五、推动风景名胜资源有偿使用和社会经济发展 (17)六、推进生态保护补偿和国家公园体制试点 (18)七、加大宣传教育与公众参与 (18)八、加强国际合作与能力建设 (19)第四章保障措施 (20)一、加强部门协作 (20)二、强化技术支撑 (20)三、加大保护投入 (21)四、有序组织实施 (21)前言“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是我国经济转型发展、进入新常态后的第一个五年，具有承前启后的重要意义。
要全面建成小康社会，我国在生态环境保护、社会事业发展等方面还存在一些必须补齐的短板。
风景名胜区是我国自然生态和自然文化遗产保护的重要一环，风景名胜区事业是一项为全民服务的公益事业，因此，风景名胜区事业“十三五”规划必须紧紧围绕服务大局、补齐短板的定位和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》要求，科学制定，统筹部署。
风景名胜区是国家形象的代表，与国际上的国家公园相对应，同时又有着鲜明的中国特色，它凝结了大自然亿万年的神奇造化，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀，是自然史和文化史的天然博物馆，是人与自然和谐发展的典范之区，是中华民族薪火相传的共同财富。
1982年，我国正式建立风景名胜区制度。
截至2015年底，全国已建立风景名胜区962处，其中国家级风景名胜区225处、省级风景名胜区737处，风景名胜区面积约占国土总面积的2.02%，包含了30处世界遗产地，为国家保存了大量珍贵的自然文化遗产，成为我国生态文明和美丽中国建设、促进国民经济和社会发展的重要载体。
十三五国家旅游发展规划纲要全文
十三五国家旅游发展规划纲要全文索引号：000014349/2016-00252主题分类：商贸、海关、旅游\旅游发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知国发〔2016〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年12月7日(此件公开发布)“十三五”旅游业发展规划为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。
第一章把握机遇迎接大众旅游新时代第一节“十二五”旅游业发展成就专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况第二节“十三五”旅游业发展机遇全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。
贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。
旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。
贯彻落实五大发展理念将进一步激发旅游业发展动力和活力，促进旅游业成为新常态下的优势产业。
推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。
供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策，促进增加有效供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构，推动旅游业由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升。
旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。
旅游业作为惠民生的重要领域，成为改善民生的重要内容，将推动各级政府更加重视旅游业发展，促进更多的城乡居民参与旅游，带动企业投资旅游，旅游业发展环境将进一步优化。
良好外部环境有利于我国旅游业发展。
全球旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。
亚太地区旅游业保持强劲增长，全球旅游重心将加速东移，我国旅游业发展处于较为有利的国际环境之中。
某区文化旅游十三五规划设想
某区文化旅游十三五规划设想某区文化旅游十三五规划设想一、改造和提升现有公共文化服务场所全区的公共文化基础设施建设在“十二五”期间取得了良好的成绩，由区级文化馆、图书馆，社区图书阅览室、公共电子阅览室和农家书屋组成的公共文化服务体系已能基本满足群众的文化需求。
“十三五”期间，将不断加大对现有公共文化服务设施的改造升级，增加文化场所的服务项目，增强辅导功能和服务功能，提升全区公共文化服务体系的整体水平。
二、建设全民阅读体系一是全民阅读渐成风尚。
居民综合阅读率要达到70% ，达到或接近中部城市的平均水平。
二是参与群体更加多元。
满足不同人群需求，使老百姓切实感受到阅读的好处，让各类群体更加方便快捷地读到书籍。
三是阅读品位显著提高。
城市整体阅读能力不断提升。
更加关注新型阅读方式的普及，进一步拓宽读书活动的空间和领域。
四是多方联动形成体系。
市和区互动、企业联动的方式开展阅读项目。
充分利用图书馆、社区图书阅览室、流动借阅平台和农家书屋，拓展延伸全民阅读的范围。
三、建设文化辅导体系文化馆是群众文化事业机构。
承担着社会文化辅导的重要职责。
运用多种方式和通过多种途径，在群众文化机构内和社会上组织开展各种形式和内容的群众文化活动；采取请进来和走出去的方式提高群众的文化素养，指导和帮助群众进行文化活动，提高人们的文化活动能力和文化活动层次。
文化馆根据不同业务门类的特点、规律和辅导活动的需要，可采取集中辅导与分散辅导，重点辅导与一般辅导。
社会文化指导员在一定期限内深入基层联系一个文化站的团队协会作为固定辅导点，进行经常性的辅导。
并根据各专业门类特点，选用好口传身授、书面传授、观摩感受、交流接受等辅导方法。
四、建设社会文化队伍体系建设阵地，培养队伍，打牢社会文化发展的基础，以人为本，繁荣和发展社会文化，把提高社区居民的文化素质和生活质量放在首位，通过大力加强文化阵地和队伍建设，努力营造良好的人文环境和文化氛围，提高居民的思想道德水平和文明程度，增强社区居民归属感和凝聚力。
大连市旅游业发展“十三五”规划
大连市旅游业发展“十三五”规划目录第一章“十二五”旅游业发展概况一、主要成就二、存在问题三、“十三五”旅游发展的战略趋势第二章“十三五”旅游发展的总体要求一、指导思想二、总体思路三、发展目标四、发展战略第三章空间发展布局第四章三大升级举措一、产品体系升级二、“旅游+”产业融合升级三、旅游品质服务升级第五章六大重点工程一、品牌营销工程二、公共服务体系工程三、智慧旅游工程四、人才强旅工程五、环境保护工程六、改革创新工程—1—“十三五”时期是大连市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面推进旅游业转型升级的关键时期。
随着“一带一路”、环渤海合作、中韩自贸区、东北老工业基地全面振兴等一系列国家战略部署的推进，大连市旅游业迎来了历史性的发展机遇。
依据《中华人民共和国旅游法》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）、国家旅游局《旅游休闲示范城市》行业标准（LB/T047-2015）和《大连旅游业发展总体规划》《大连市沿海经济圈旅游产业发展规划》，编制大连市旅游业发展“十三五”规划。
该规划是“十三五”时期大连市旅游业发展的战略性规划，对于适应新常态、抢抓新机遇，把大连市建设成为东北亚国际滨海休闲旅游城市具有重大意义。
第一章“十二五”旅游业发展基础“十二五”期间，大连市旅游业呈现出持续、快速、健康的良好发展态势，为建设国际滨海旅游城市打下了坚实的基础。
一、主要成就大连市坚持规划引领，实施科学发展，聚焦提质增效，狠抓工作落实，推动旅游业实现了持续健康发展，在旅游产业规模壮大、特色产品培育、城市形象推广、智慧旅游建设、公共服务建设、管理机制完善和区域合作等方面实现了飞跃和提升。
（一）产业规模稳步扩大，旅游经济持续增长。
2016至2020年XX街道“十三五”规划发展基本思路
2016至2020年XX街道“十三五”规划发展基本思路十三五期间，XX 街道各项规划的指导思想是:坚持以科学发展观为指导，以推进区域协调发展、加快“西联动”步伐、转变经济发展方式、促进经济结构转型升级、提高民生质量、加强民主政治建设、共享和谐发展为目标，超前谋划，主动争取，择业招商，强化环保，以人为本，力争到“十三五”末，把XX 街道建设成为经济发展、人民生活富裕，社会功能完备的XX 西部副中心城区重要组成部分。
主要任务是:1、以“西联动”发展为契机，加快推进开发建设高起点、科学合理制定“十三五”规划是XX 街道未来5 年发展的指南和基础。
主要是进一步确认和细化“西联动”战略的具体格局和实施项目，发挥XX 市东部开发的“辐射效应”;建设规划是发展的关键，只有解决了建设规划问题，才有更好的发展前景。
因此，街道要将辖区土地合理开发利用规划作为当前的首要工作，主动积极向区委、区政府领导、区级相关部门规划工作汇报，尽快启动五指山、狮子山地块土地利用规划，同时编制老工业区、老居民小区、老街区改造建设规划，确保辖区经济发展有地可用，加快推进开发建设。
结合老工业区、老居民小区、老街区改造建设规划，合理编制道路绿化、教育、卫生、金融、商贸等城市功能配置。
进一步完善XX 区域的基础设施，规划好城市居住区、商贸购物区、工业区、人文和农业休闲旅游区等各块功能布局。
争取实施东海路城区景观大道建设，加快老街区改造步伐，优化环山路商贸功能，发展高档房地产业。
2、以产业基地建设为平台，促进产业结构优化升级进一步制定实施加快整合XX 开发区域落后产能的改造步伐，引进符合产业导向的技术含量高的高科技企业进驻园区，带动辖区经济升级;抓住XX 打造世界级石化产业基地的发展契机，以XX 化工区为重点，提升现有石化企业的竞争力，延伸下游产业链，提高园区集聚水平。
以科技创新和环保节能为抓手，通过提高自主创新能力，提升规模效益，促进经济发展。
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目录第一章规划总论 (3)一、规划背景 (3)二、规划范围与规划内容 (4)三、规划编制依据 (4)第二章发展基础与发展环境 (6)一、旅游发展回顾 (6)二、“十三五”旅游发展的机遇与挑战 (14)第三章指导思想、基本原则与发展目标 (17)一、指导思想 (17)二、基本原则 (17)三、发展目标 (18)第四章旅游目的地体系建设 (20)一、大力推进两大旅游产业带开发建设 (20)二、积极促进乡村旅游产业发展 (28)三、“十三五”XX旅游建设项目 (30)第五章旅游产品体系建设 (36)一、旅游产品体系 (36)二、游览线路组织 (42)第六章旅游市场体系建设 (43)一、目标客源市场定位 (43)二、旅游总体形象 (46)三、市场营销策略 (46)第七章旅游产业配套体系建设 (48)一、旅游交通 (48)二、旅游住宿 (49)三、旅游餐饮 (50)四、旅行社 (52)五、旅游商品 (53)六、旅游娱乐 (55)第八章规划实施保障措施 (56)一、加强市区两级政府部门的沟通与协调 (56)二、推出鼓励发展旅游新业态的优惠政策 (56)三、做好对旅游人才的引进和培养工作 (56)四、加强对旅游信息化基础设施的建设 (57)第一章规划总论一、规划背景“十三五”时期是深入贯彻落实党的十八大精神，全面深化改革、全面推进依法治国，实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期,既是加快旅游业发展的难得历史机遇，也面临宏观环境变化的严峻挑战。
建设小康社会，加快推进经济转型升级，全面小康社会的消费需求及少数富裕阶层的消费需求将不断升级，旅游休闲度假将会成为新的经济增长点，与之相适应的是一批宜居型生态城市的兴起。
同时全球金融危机的进一步加剧，世界经济增长明显放缓的趋势也对旅游业的发展产生深刻影响。
自2012年成立XX区风景旅游局以来，XX区旅游业发展逐渐步入正轨，在旅游规划、招商引资、旅游项目开发建设等方面，取得了一定成绩。
2013年，XX区召开第一次旅游工作会议，明确了提出建设省级旅游度假区和X西南旅游集散中心的战略目标，并提出打响XX画乡、风情东西、城市温泉、乡村旅游四大品牌的具体举措。
面对即将到来的“十三五”，XX区要进一步发挥旅游业在调整经济结构、扩大消费需求、促进社会就业和推动社会进步的积极作用，按照XX 市委市政府提出的“做精农业、做强工业、做大旅游业”的思路，以科学发展观为指导，以“提信心、促转型、扩总量、保增长”为主线，用发展的眼光及创新的角度，认真审视XX区旅游发展中存在的问题和困难，进一步明确工作思路，加快推动XX区旅游的快速发展，特编制本规划。
二、规划范围与规划内容本规划为旅游业发展规划，立足XX市区旅游发展基础，规划范围主要涉及XX市区除中心城区和市经济开发区以外区域（以下称XX 区），重点对XX区“十三五”期间(2016—2020年)的旅游业发展做出相关前瞻性计划安排。
规划在科学、客观分析XX区旅游业发展现状和发展环境的基础上，提出“十三五”旅游业发展指导思想、发展目标和发展战略，围绕在旅游产业空间布局、市场营销、旅游产品及行业发展等方面提出具体的工作任务，明确提出“十三五”期间重点旅游建设项目，并提出规划实施的保障措施，促使XX区旅游业健康、快速发展。
三、规划编制依据本规划遵循《XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）》、《XX市城市总体规划》、《XX市旅游发展规划》、《XX 市旅游业“十三五”发展规划》、《XX市XX区土地利用总体规划》、《XX 市XX区旅游空间布局战略规划》等上行规划之下，结合《XX国家湿地公园总体规划》、《XX江风情旅游区项目可行性研究报告》、《XX市XX区XX景区区域总体规划》、《XX市XX画乡旅游区规划修编》等项目规划资料基础上，并结合国家、省、市、区级关于加快旅游业发展意见等法规、文件以及甲方提供的相关旅游项目规划资料，根据XX 区自身情况及特点编制而成。
第二章发展基础与发展环境一、旅游发展回顾（一）旅游发展成就XX区是XX市旅游业发展起步最晚的区域之一，自2012年成立XX区风景旅游局以来，XX区旅游业主要指标增长较快，呈现出良好的发展势头。
2013至2014年，XX区接待游客从100.21万人次增长至132.XX万人次，年均增长率32.21%，高于XX市增长率3.41个百分点；旅游总收入从5.2亿元增长至6.82亿元，年均增长率31.15%，高于XX市4.3个百分点，实现了较快的增长。
与市区相比，2014年XX区占市区旅游接待总人数达31.44%、旅游总收入达29.03%，同比增长2.15和1.66个百分点，旅游经济规模逐步扩大，在市区旅游中的地位进一步提升。
在“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”旅游工作方针的指导下，自2012年以来，XX区着力进行旅游开发建设，为“十三五”旅游发展打下良好基础。
1、旅游开发思路逐步明确近年来，XX区积极组织旅游规划的编制，完成了《XX区旅游空间布局战略规划》、《XX区乡村旅游发展总体规划》、《XX风景区修建性详细规划》、《XX画乡旅游区规划》、《XX温泉度假中心修建性详细规划》等三十余项规划，形成了由总规到专规、由控规到修规、由旅游景区到旅游建设项目等各类规划构成的旅游规划体系，理清了XX区旅游产业发展思路、目标及战略方向，为“十三五”旅游业统筹布局、项目开发建设提供了有效的依据，也为产业的健康有序发展奠定了坚实、科学的基础。
2、旅游项目建设初具成效2014年，XX景区从3A成功升级为国家4A级旅游景区，实现XX 区4A级旅游景区零的突破；XX画乡景区核心区域基础设施及景区配套设施建设初步完善，于2013年5月对外开放运营；XX温泉度假中心一期项目已开工建设；XX休闲养生度假村、XX画乡旅游文化产业基地、XX画乡生态休闲养生园等项目也已完成招商工作，为XX旅游业“十三五”的发展提供了有力的项目支撑。
3、省级旅游度假区申报工作取得成功创建XX江风情省级旅游度假区是XX旅游业发展的主要战略目标之一，区旅游局于2014年底正式启动项目申报工作，截至2015年8月，完成了XX江风情省级旅游度假区可行性研究报告和环境影响报告书的编制，并通过了技术审查和省级部门的联席审查，等待省政府下发批文。
2015年6月，XX区旅游局完成了省级旅游度假区总规的招标。
2015年9月，XX省XX江风情旅游度假区获省政府批准设立，为XX旅游产业的集群化发展打下坚实基础。
（二）产业基础与发展阶段1、产业基础根据2003年《XX区旅游资源普查报告》，XX区共拥有232个旅游资源单体，占XX市旅游资源单体总数的10.5%，低于XX市平均水平的11.11%；其中优良级旅游资源单体41个，其中五级资源单体有2个，四级资源单体8个，三级旅游资源单体31个，占XX市优良单体总量的11.61%，略高于XX市平均水平，资源等级较高。
总的来看，XX区人文资源与自然资源结合紧密，资源组合较好，互补性强，有利于多样化、高品位旅游组合产品的开发。
随着XX市委市政府对大景区建设的日益重视，A级景区建设步伐明显加快。
截至 2014年，XX区拥有4A级景区1家，2A级景区2家，其中，XX4A级景区、XX 江漂流2A级景区、XX2A级景区，在本规划范围内。
近年来，XX市区接待能力稳步提升，截至2014年，XX市区星级饭店达到12家，床位数达到2093张；市区旅行社数量达到13家，实现营业收入12871.8万元。
目前，星级宾馆和旅行社均分布在XX 中心城区。
2、发展阶段2014年，XX市区接待旅游总人数421.42万人次，比市区旅游发展规划2020年发展目标高出20.4个百分点；旅游总收入占第三产业增加值的32.13%，占GDP比重的16.41%，旅游业已成为XX市区国民经济的支柱产业，对国民经济和社会发展的贡献作用显著。
但是，由于XX区旅游业起步较晚，2014年XX区旅游总收入仅占市区旅游总收入的29.03%，同比仅增加0.87个百分点，对市区旅游经济贡献作用还比较有限。
与XX其它县市相比，XX旅游产业主要指标均处于中游水平，起点相对较高。
图1 2011-2014年XX各县市（区）接待旅游总人数(单位：万人次)图2 2011-2014年XX各县市（区）旅游总收入（单位：亿元）目前，XX区旅游业处于项目开发建设的初期，也是打基础、树品牌的关键时期。
在现阶段，旅游业发展还存在产业基础薄弱、产业要素发展不均衡、产品供给不足等问题，导致游客逗留时间短、旅游消费低，限制了旅游产业的快速发展。
而突破这种局面的首要方法是做好高品质景区的建设，提高产品规模及档次，通过核心旅游产品的构筑树立形象、吸引人气，从而带动配套设施及相关产业的发展。
因此，在“十三五”乃至更长一段历史时期，XX旅游业大规模、重点项目投入及高起点、高水平建设仍是其发展重点，也是旅游发展的必经阶段。
（三）当前存在的主要问题1、缺乏旅游产业龙头旅游景区是旅游业的核心要素，是旅游产品的主体，是旅游产业链的中心环节，是旅游消费面的吸引中心和旅游产业面的辐射中心。
目前，XX区现有的旅游景区中，唯一的4A级景区——XX景区，尚存在接待规模相对较小，文化内涵尚未充分挖掘，辐射带动作用有限等问题，可见，XX区旅游吸引力还比较有限，旅游业的联动作用还没有得到有效的发挥。
因此，XX区要着力打造一批上规模、上档次的品牌旅游景区，充分发挥其龙头带动作用，这是XX区旅游业获得突破性发展的必经之路。
2、产业支撑及接待服务体系相对薄弱XX区现已形成由GXX高速（原XX高速、XX高速）及SXX（XX高速）组成的贯穿南北的高速公路框架，XX省道、XX省道、XX省道及次级乡镇公路也已开通，但几大核心景区间缺乏直接的高等级连接道路，不利于区级旅游线路的组织。
从旅游行业发展情况看，XX区还缺乏高星级饭店和特色住宿设施，旅游景区、旅游购物场所、餐饮娱乐设施数量少，结构不合理且整体档次偏低，尚未形成完善的接待服务体系。
同时，现有旅游从业人员综合素质不高，旅游相关行业服务人员专业技能较弱，旅游服务管理人才的紧缺，制约了旅游业的快速发展。
（四）“十二五”末旅游发展新格局1、XX市区旅游核心作用更加突出XX市区是XX市政治和经济中心，也是XX地区旅游集散与接待服务中心；依托自身及周边景区，及在住宿餐饮、休闲娱乐、购物会展等方面的集聚优势，XX市区旅游发展始终保持在XX市前列。
目前，XX市区旅游开发建设力度进一步加大，推出一批旅游开发项目，如XX山、XX湖、XX山森林公园、一吻千年等。
可见，未来XX市区旅游功能将进一步发挥，旅游核心作用将进一步凸显。