失地农民的就业和社会保障
失地农民的就业和社会保障失地农民的就业和社会保障2007-02-06 12:27:13失地农民正被社保边缘化据估计，目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民可能高达万至万人。
国家强制性大量征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧。
失地农民的就业和生活状况（一）失地农民的总量和分布除了大中型基础设施建设，中国非农建设占用耕地，主要集中在城郊和人多地少的经济发达地区，这些地区一般人均耕地不足亩。
目前，中国非农建设占用耕地每年约万至万亩，如果按人均亩地推算，那就意味着每年大约有万到万农民失去土地，变成失地农民。
年至年，全国非农建设占用耕地共万亩，多数研究者估计，至少万农民因此完全失去土地或部分失去土地。
这里讲的非农建设使用土地数量，是指依法使用的耕地，不包括违法占用的耕地。
许多专家估计，如果考虑违法占用耕地，目前失地或部分失地农民的数量可能高达万万人。
年至年的非农建设占用耕地计划指标是万亩，年至年计划占用耕地将超过万亩。
如果计划用地指标突破，违规用地得不到控制，失地农民还要大大增加。
失地农民主要集中在大中城市的郊区，在一些经济发达地区失地农民人数较多。
目前上海市失地农民的总数已超过百万。
年以来北京市失地农民累计达万。
江苏无锡市在年至××年的年中共有万亩农田被征用，造成万农户的万农民失地。
浙江省绍兴县被征地农民累计达万人，占农村人口的％。
（二）已安置征地劳动力相当一部分实际处于失业状态世纪年代中期以来，企业为减少冗员而实行下岗分流，由于失地农民文化素质和劳动技能偏低，使获得就业安置的征地农民首先受到冲击。
目前，上海市已安置进各单位的征地劳动力中，有近的人实际处于离岗状态。
截至年底，北京近郊因土地被征用而造成的“农转非”人员共计万人，其中劳动年龄人口万人，获得就业安置的为万人，占。
北京丰台区卢沟桥乡太平桥村，年土地被征用时，实行招工安置的有余人，目前除少数安排在环卫、公交和房管部门外，其他获得就业安置人员以上都已下岗、失业。
（三）一次性获取支付补偿金自谋出路的失地农民，就业方面明显处于劣势地位，很容易陷入失地又失业的困境因沿用多年的“谁征地、谁安置”的原则事实上已经难以执行，各地开始普遍采用货币补偿的安置模式，即征地时一次性地支付补偿金，让被征地农民自谋职业。
按政策规定，凡采取这一方式安置者可以领取万至万元不等的一次性补助费。
自谋职业这一政策在推出之初，曾受到了征地农民的普遍欢迎。
上海市先后共有万征地劳动力自愿采取了这一安置方式，占征地安置劳动力总量的近。
从全国来看，在近几年各地审批的建设用地项目中，采用货币补偿办法的占以上。
失地农民文化程度不高，缺乏非农就业技能，在就业方面明显处于劣势地位。
自谋出路的失地农民自谋职业困难，目前相当一部分处于失业和半失业状态。
（四）征地导致农民生活水平下降的现象相当普遍根据国家统计局对户的调查，耕地被占用前年人均纯收入平均为元，耕地被占用后年人均纯收入平均为元，约下降了。
其中，年人均纯收入增加的有户，约占调查总户数的；持平的有户，约占；下降的有户，约占。
土地被征用后收入减少的农户，大多是传统农业地区的纯农业户。
他们除了农业生产活动外，基本没有其它的生产经营活动，耕地减少后收入自然也随着下降。
湖北的调查户中，约有的农户收入水平比征地前下降。
河南开封县，接受调查的农户中有的收入比征地前下降。
福建调查户的生活消费支出水平，耕地被征用前为元，被占用后下降为元，下降幅度约为。
陕西调查户生活消费支出水平大约下降了。
广西下降了。
江苏调查了户，下降的有户，约占。
失地农民的社会保障状况（一）失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低在北京市自谋职业的失地农民中，自己缴费参加养老保险的尚不到，而医疗保险和失业保险的参保率更低。
无锡市失地农民参加各种养老保险的仅万人，占失地农民总数的；失地农民中已领取各种养老金为万人，占已达到领取养老金年龄标准失地农民总数的。
（二）建立失地农民社会保障的探索浙江省是在全国率先建立失地农民社会保障的地区。
自年新土地管理办法颁布实施以来，到××年底，浙江省非农建设征用耕地达万亩，被征地农民达万人，全省各级政府筹集保障资金亿元。
浙江省被征地农民通过参加基本生活保障、养老保险等方式，目前全省已有万被征地农民纳入社会保障范围，其中符合条件的万被征地农民已在按月领取。
浙江省失地农民社会保障制度的基本做法可归纳为三类：一是生活保障型。
把解决失地农民社会保障的着眼点放在建立基本生活保障上，保障水平定位在最低生活保障与基本养老保险之间。
实际操作中分档确定缴费标准和待遇标准，如金华市个人缴费标准分别为万元、万元、万元、万元四档，相应的月均待遇标准分别为元、元、元、元；保障资金由个人、所在村和政府共同出资。
二是社会保险型。
把征地后需要安置的人员统一纳入城镇职工基本养老保险。
此种方法嘉兴市市区已实行年，将被征地人员所需社保安置费用一次性划转劳动社保部门，统一纳入城镇职工养老保险。
三是社会保险与生活保障结合型。
办法是：退休年龄段实行基本生活保障；劳动年龄段参加城镇职工基本养老保险；未到劳动年龄段一次性发给征地安置补助费。
以上三种做法各有特点。
社会保险与生活保障结合型优点突出，既可缓冲近期矛盾，对相对较少的超劳动年龄段人群专设生活保障予以解决；又着眼长远对接，对较多的劳动年龄段人群按统一制度纳入城镇社保体系，还有利于减轻政府“托底”负担和实现基金收支平衡。
（三）失地农民仍无法享受与城市居民同样的社会保障从各地情况看，失地农民中只有极少数能享受与城镇居民同等的社会保障待遇。
他们失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民；既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一样的社会保障，处于社会保障的真空地带，成为一个边缘群体。
失地农民由于在就业、收入等方面的不稳定性，依托家庭保障模式越来越受到冲击。
许多家庭是靠征地款来维持生计，但过几年征地款“吃”完了，其最终结果往往是生活没有保障。
从家庭养老方式来看，计划生育政策的推行使独生子女增多，农村核心小家庭迅速增加，家庭规模的缩小，进一步弱化了家庭养老功能。
同时，自世纪年代以来，中国人口老龄化速度加快。
人口学家预测，到年我国农村岁以上老人的比例是％至％。
中国农村正在进入一个老龄化的社会。
据江西的调查，每个失地农户中有个岁以上的老人，老龄化的趋势十分明显。
土地既是农民的基本生产资料，也是农民最可靠的生活保障。
在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下，土地一旦被征占，就意味着农民失去了基本生存保障。
部分失地农民“种田无地、就业无岗、社保无份”，生活在城市的边缘，在就业、子女就学、社会保障等方面又享受不到有关政策，导致失地农民大量转化为城市贫民，已影响到城乡社会稳定。
解决失地农民问题要用新制度失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧，真正原因并不是城镇化进程加快，而是中国土地征用制度存在重大缺陷。
中国现在土地征用制度形成于计划经济时代，其主要特征是政府用行政命令代替市场机制，由集体土地变为国有土地的过程不是一个平等的产权交易过程，而基本上是一个行政强制性的过程。
低价征用农民的土地，是当前农民利益流失最严重的一条渠道。
土地征用不仅没有富裕农民，而是造成了大批农民失地失业；不仅没有缩小城乡差距，而是扩大了社会不公。
从根本上解决失地农民问题，需要有新的立法和政策，既要满足城市住房和非农业用地的合理需求，又要给农民以公平的补偿，给失地农民以妥善的安置。
（一）严格控制农业用地转为非农业用途中央政府提出要实行最严格的耕地保护制度，其宏观目标是防止耕地总量降低至最低警戒水平以下，即满足未来人口高峰时亿人口的粮食需求所需的耕地数量。
这个耕地总量估计为亿公顷。
年，全国亿公顷的耕地中有亿公顷被确定为“基本农田”。
“基本农田”是指国家按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需要，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
这些基本农田未经国务院批准，禁止转为他用。
其它可耕土地可以转为它用，但是为了保护农田，土地的使用规划有一个总量限额，需要在此基础上进行严格控制。
另外，目前所采取的“占一补一”的政策，也要求那些将耕地转为它用的项目在其他地方开垦新的农田进行弥补。
这些措施对于保障耕地的总量起到了一定作用。
但是，地方政府为了经济发展用地，采取了许多变通性办法，如分批次化整为零审批；耕地异地平衡；买卖非农用地指标等等，致使中央政府提出的最严格的耕地保护制度的政策难以落到实处。
中国到底如何实行最严格的耕地保护制度，是土地政策中要解决的一个基本问题。
目前的这种耕地保护的办法没有考虑地区差异性，尤其是在经济高速发展地区带来供地紧张。
因此，今后政策调整的方向是：将城市规划和土地使用规划统一起来，从而将农田保护与大范围的地域和经济规划格局结合起来，这样有助于在空间上更有效地保护农田，并且更合理地使用城市土地。
目前，农田保护限额已经在省内县级之间进行交易，但这种经验没有得到充分评价。
可以尝试对农田保护限额跨省进行交易。
（二）以保障农民权益为核心，改革征地制度第一，使集体所有的土地在法律上取得与国有土地相平等的产权地位。
现有的土地产权划分为城市土地（国有、不同租期的长期租用）和农村土地（集体所有、通常为年的承包合同）。
集体的土地必须首先转化为国有，才可以进入土地市场，用于非农业用途。
因此，集体所有和国有土地的法律权利不同。
从法律上讲，公有产权与私有产权、集体产权与国有产权应该是平等的，不能用公权侵犯私权，也不能用国有产权侵犯集体产权。
就现行的法律而言，农村集体土地所有权是不完全的。
集体经济组织只有土地占有权、使用权、收益权，而没有处分权，不能通过买卖、转让、馈赠等方式改变所有权主体和所有权性质。
由集体土地变为国家土地的过程，不应是一个简单的行政过程，而应是一个平等的财产权利交易过程。
必须完善有关法律，确保农村集体土地所有权的完整性和与国有土地产权的平等性。
中国现行法律中所指出的“集体所有”，就是以村为单元的所有农民共同所有，其代表是村民委员会或村集体经济组织。
农民作为集体组织的成员，都平等地拥有对集体土地的成员权，但并不能按份分割农地的所有权。
“集体产权”的这一特征，使集体与农民的权益关系变得模糊：谁真正拥有土地，实际上并不明晰。
在这种情况下，土地在农民完全不知情时被村干部出卖。
要推进农村集体经济股份合作制改革，将包括土地在内的集体资产核资折股，量化到农民个人，组建村级股份合作社，让每一个村民拥有一份相应的股权。
第二，保证国家为了公共利益的需要才动用征地权。
在多数国家和地区，工商业等营利性用地只能通过购买获得。
土地出售的价格和相关赔偿条款也必须经由双方当事人之间协商达成，政府不能利用国家或政府的强制力专门为一般营利企业去取得土地。
厦门市翔安区失地农民就业保障政策
就业保障政策为失地农民提供了支持，减轻了社会矛盾，促进了社 区的和谐与稳定。
政策对失地农民就业的帮助效果
提供了多元化的就业选择
01
政策鼓励失地农民向多元化领域发展，如服务业、制造业等，
提供了更多的就业机会。
提高了失地农民的技能水平
02
通过职业培训等措施，失地农民的技能水平得到了提升，增强
了就业竞争力。
搭建了良好的就业服务平台
03
政策实施后，翔安区建立了多个就业服务平台，为失地农民提
供了更多的就业信息和服务。
政策实施过程中遇到的问题和挑战
01
部分失地农民对政策接受程度不高
由于观念、文化水平等因素影响，部分失地农民对政策的接受程度有待
提高。
02
政策实施过程中的管理问题
政策实施涉及多个部门和环节，需要加强协调和管理，确保政策的顺利
就业培训
就业援助
提供免费的就业培训，包括职业技能培训 和创业培训，提高失地农民的就业能力。
创业扶持
为失地农民提供就业信息、职业介绍和就 业指导等服务，帮助他们尽快找到适合自 己的工作。
社会保障
鼓励和支持失地农民自主创业，提供创业 补贴、贷款支持和税收优惠等政策。
为失地农民建立社会保障制度，包括养老 保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等 ，保障他们的基本生活需要。
拓展就业渠道
除了传统的就业方式，还可以引导失地农民参与新兴产业 和新型职业，如电商、物流、家政等。
完善政策宣传和落实
加强对政策的宣传力度，让更多的失地农民了解和知晓政 策内容，同时要加强对政策落实情况的监督和检查，确保 政策真正惠及失地农民。
对其他相关政策的借鉴和参考价值
农村失地农民社保政策是怎样规定的？
农村失地农民社保政策是怎样规定的？因政府统⼀征收农村集体⼟地⽽导致失去全部或部分⼟地，且征地时对所征⼟地享有承包经营权的年满18周岁及以上的失地农民。
所需材料：⼟地⼆轮承包合同(名册、证书)复印件，征地协议复印件，本⼈⾝份证等材料。
这样的实际⽣活当中，⼤家都知道如果政府要对农民的⼟地进⾏征收的话，那么作为农民是必须要配合的，不过政府会对农民给予⼀定的补偿。
同样在现在农村的⼀些政策是⼗分好的，⽐如说政策，很多⼈想了解⼀下。
农村失地农民社保政策是怎样规定的?⼀、农村失地农民社保政策是怎样规定的?因政府统⼀征收农村⽽导致失去全部或部分⼟地，且时对所征⼟地享有承包经营权的年满18周岁及以上的失地农民。
失地农民的申请材料及流程是什么?1、所需材料：⼟地⼆轮承包合同(名册、证书)复印件，征地协议复印件，本⼈、户⼝簿复印件，五张同底2⼨彩照，《失地农民基本养⽼保险参保申报表》(⼀式四份)。
2、申请流程：符合要求的农民以⼩组为单位参加养⽼保险→村委会召开会议表决→公⽰7⽇→填写《申报表》及花名册并签字盖章，→上报⼈民政府、公安局、国⼟资源部门审核→复核并办理登记⼿续。
⼆、失地农民养⽼保险的缴费标准是什么?1、对于男性年龄在60周岁以上，⼥性年龄在55周岁以上的失地农民，地⽅社会保障部门根据每年养⽼保险⾦⽔平，按15年期限，从政府⼟地征⽤收益中扣除⼀部分资⾦⽤于养⽼保险费⽤的⽀付，个⼈不负担缴费。
从失地的当⽉起，开始领取养⽼保险。
2、对于男性年龄在45-60周岁之间，⼥性年龄在40-55周岁之间的失地农民，每年所需缴纳的费⽤由政府，集体，个⼈三⽅共同承担。
政府出资应在50%以上，集体出资应在30%左右，个⼈出资在20%左右，坚持政府保障为主，个⼈保障为辅的原则。
失地农民达到缴费年限后，可以领取养⽼保险⾦。
总之，失地农民养⽼保险是专门保障失地农民的权益的，⼟地没有被征收或者没有被依法征收，均是不能参加失地农民养⽼保险的。
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失地农民就业和社会保障的调查与思考改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。
党的十六大提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。
“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。
要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。
因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。
合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。
城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。
但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。
土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。
更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。
为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。
一、基本情况（一）农村分布和农民收入情况。
到2003年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。
其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。
钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。
2003年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8%；来自二产的18.1亿元，占55.7%；来自三产的10.5亿元，占32.5%。
全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7%；经营性收入1467元，占37.8%；农业收入636元，占16.5%。
失地农民社会保障的问题及其对策
失地农民社会保障的问题及其对策失地农民社会保障的问题及其对策一、概述失地农民是指因城市化进程中的征地拆迁而失去耕地或居住地的农民。
由于失地农民的特殊身份和处境，他们面临着诸多社会保障问题。
本文将详细探讨失地农民社会保障的问题，并提出相应的对策。
二、失地农民社会保障的问题⑴医疗保障问题失地农民往往无法享受城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险待遇，他们面临着高医疗费用负担和医疗资源不均衡的问题。
⑵养老保障问题失地农民的养老保障缺乏稳定可靠的制度安排，他们普遍面临着无法正常参加城镇职工养老保险的困境，老年生活面临较大的经济压力。
⑶教育保障问题失地农民子女入学困难、教育资源不均衡等问题使得他们无法享受公平的教育资源，严重影响了子女的成长和发展。
⑷就业保障问题失地农民面临着就业机会有限、收入较低的问题，缺乏稳定的职业安排和发展机会，就业保障形势严峻。
三、对策⑴完善医疗保障制度建立失地农民医疗保障制度，包括合理整合城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险，保障失地农民享有基本医疗保障待遇。
⑵建立失地农民养老保障体系建立失地农民养老保障体系，探索多种形式的养老保险制度，确保失地农民老年生活的基本保障。
⑶促进教育公平加大对失地农民子女的教育资助力度，提供优质教育资源和公平就读机会，确保失地农民子女享受公平教育。
⑷发展失地农民就业支持政策建立健全失地农民就业培训机制，通过技能培训、创业指导等方式，提高失地农民就业能力，增加就业机会和收入。
四、附件本文档附有以下内容：附件1：相关法律法规文本附件2：重要数据统计表五、法律名词及注释⑴居民医疗保险：指城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险统称。
⑵城镇职工养老保险：指适用于城镇正式工作人员的养老保险制度。
⑶公平教育：指教育资源公平分配，确保每个人都能够享受到平等的教育机会和教育服务。
眉山天府新区失地农民社保新规
眉山天府新区失地农民社保新规在眉山天府新区，失地农民社保新规是一个备受关注的话题。
这项新规对于失地农民的社保保障和权益有着重要的意义。
在本文中，我将从多个角度对这一主题进行全面评估，并且按照从简到繁的方式进行探讨，以便读者能更深入地理解这项新规的影响和意义。
1. 背景眉山天府新区是国家级新区，其经济发展迅速，吸引了大量的劳动力。
然而，随着城市化进程的推进，很多农民失去了耕地和生活来源，他们成为了失地农民。
失地农民在城市中的生存和发展面临着诸多困难，其中社保问题尤为突出。
为了解决失地农民的社保问题，眉山天府新区出台了失地农民社保新规。
2. 新规内容根据新规，失地农民将得到与城市居民相同的社会保障待遇，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
这意味着失地农民将享受到更全面的保障，有助于提高他们在城市中的生活质量和社会地位。
3. 对失地农民的意义这项新规的出台对于失地农民来说意义重大。
它意味着失地农民在城市中的生活将得到更多的保障和支持，有助于缓解他们的生存压力。
新规的出台还意味着失地农民在城市中的融入将更加顺利，他们将有更多的机会参与到城市的建设和发展中。
4. 对眉山天府新区的意义这项新规的出台对于眉山天府新区来说也具有重要意义。
它有助于加强新区的社会稳定，营造和谐的社会环境。
新规的实施将有助于吸引更多的农民工人前来新区就业，推动新区经济的发展。
5. 个人观点和理解在我看来，失地农民社保新规的出台是一项值得肯定和支持的举措。
它体现了政府对于弱势群体的关爱和扶持，有助于使社会更加公平和和谐。
我认为在新规的实施过程中，需要加强对失地农民的宣传和培训工作，让他们能够更好地了解自己的权益和义务，确保新规能够得到有效落实。
总结眉山天府新区失地农民社保新规的出台对于失地农民和新区发展都具有重要的意义。
这项新规的实施将有助于提高失地农民在城市中的生活质量，推动新区经济的发展。
新规的出台也需要引起更多人的关注和关心，让更多的人了解失地农民的现状和需要，共同为构建和谐社会做出努力。
失地农民的就业与社会保障
４பைடு நூலகம்解 决 失地 农 民 问题 的 建议
失地农 民 主要集 中在 大 中城市 的郊 区 ，在一 些 经 济发 达地 区失地 农 民较多 。近 ２ 来 ， ０年 上海
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失地农民的就业与社会保障
一
影 响农 民的生 计 。根据 国家 统计 局 对 ２４ ９ ２农 户 的调 查 ， 地 被 占用前 年 人均 纯收 入 平均 为 ２ ６ 耕 ７５ 元 ，耕 地被 占用 后年 人均 纯收 入平均 为 ２ ３ ７ ９元 ，
约下 降 了 １ 其 中 ， 人均 纯收入 增加 的有 １６ ％。 年 ２５
计要 达到 ４ ０ ０ ０万 一 ｏ Ｏ万 。 ５０
就业和社会保障问题。 由于年龄 、 文化、 体力、 技能
等原 因 的 限制 ， 地农 民 的就业 机会 很少 。 失 目前 城
镇居 民的就业也存在激烈的竞争 ，更何况是缺少 竞争 力 的失地 农 民 。再 就 是失地 农 民安 置后 再次 失业的问题也越来越多。政府对于失地农 民这一 块的社会保障还不健全 ，农转非”人员在社会环 “ 境、 育、 教 医疗 、 就业 、 社会 治 安 、 会 保 障 等方 面 社
１％的土 地 ， 活着 ２ ％的人 口。 ０ 养 ２
２ 我 国失地农 民的状 况
失地农民社会保障的法律规定
失地农民社会保障的法律规定有关失地农民社会保障的法律规定《物权法》第42条规定，征收集体土地应该安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
有关失地农民社会保障的法律规定有哪些《土地管理法实施条例》第26条规定，征收集体土地，对不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。
《劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。
地方各级人民政府要加强就业培训和社会保障工作，将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划，尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》被征地农民的社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决;社会保障费用不落实的不得批准征地;土地出让总价款必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需要资金的不足。
《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法权益。
被征地农民参加有关社会保障所需要的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。
地方人民政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于被征地农民社会保障支出，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。
《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》各地在制订被征地农民社会保障实施办法中，要明确和落实社会保障资金渠道。
解决失地农民就业问题的几点建议
解决失地农民就业问题的几点建议引言随着农村城市化的快速推进，一些农村地区发生了大规模的土地征用和城市扩张，造成了大量失地农民。
这些失地农民面临着就业问题，给社会稳定和经济发展带来了挑战。
解决失地农民就业问题是当前的紧迫任务之一。
本文将提出几点建议，以帮助解决失地农民就业问题。
1. 提供职业培训和技能提升机会失地农民多数是在农村地区从事农业劳动的人员，他们缺乏市场化的职业技能和知识。
为了解决这一问题，应该提供职业培训和技能提升机会给失地农民。
这些培训项目可以包括农业机械操作、养殖业、手工艺制作等。
通过培训，失地农民可以获得新的就业机会和提升自身竞争力的能力。
2. 鼓励创业和自主就业为了帮助失地农民实现自我就业，政府和社会组织可以提供创业支持和资金扶持。
创业可以包括农村小微企业的开办，家庭农场的建设，个体经营等。
政府可以给予创业者一定的税收优惠和贷款支持，同时提供创业培训和指导。
通过鼓励创业和自主就业，可以帮助失地农民摆脱困境，实现可持续发展。
3. 发展农村产业和农产品加工业农村地区有着丰富的农业资源和劳动力，但由于市场和技术的限制，农产品的价值无法得到充分发挥。
为了解决失地农民就业问题，需要发展农村产业和农产品加工业。
政府可以提供相应的投资和政策支持，帮助农民将农产品加工成高附加值的产品，提高农产品的市场竞争力。
同时，政府还可以促进农村合作社的发展，提供资金和技术支持，帮助农民组织生产、销售和配送，推动农业的产业化和规模化发展。
4. 发展农村旅游业农村地区拥有独特的自然风光和人文资源，发展农村旅游业可以为失地农民创造就业机会。
政府可以投资农村旅游基础设施建设，提供相应的政策支持和市场推广。
同时，培训失地农民成为导游、农家乐主人等，提供相关的技能培训和知识普及。
发展农村旅游业可以促进农村地区的经济发展，增加农民的收入来源。
5. 加强社会保障和福利保障失地农民由于失去土地和稳定的收入来源，容易陷入困境。
兰州新区失地农民社会保障问题研究
兰州新区失地农民社会保障问题研究近年来，随着城市化进程的推进，地方政府不断推动工业化和城市化发展，为此需要大量土地资源。
在这一进程中，许多农民失去了耕地和居住地，他们成为了失地农民。
兰州新区作为兰州市的城市新区，也面临着类似的问题。
失地农民的社会保障问题日益凸显，他们的生活困难和不确定性增加。
有必要对兰州新区失地农民的社会保障问题进行研究，探索解决之道。
一、兰州新区失地农民的基本情况兰州新区地处甘肃省兰州市，是省市重点发展的城市新区。
近年来，兰州新区开发建设进展迅速，其中包括大量农村土地征用和城镇化建设。
在这一进程中，大批农民失去了居住地和耕地，他们流转到城市，成为了兰州新区的失地农民。
失地农民普遍面临生计和就业问题。
他们失去了耕地和在农村的生活，需要在城市重新安置和谋求生计。
由于多数失地农民是以耕种为生的农民，缺乏城市生活所需的技能和资源，他们在城市中很难找到合适的工作。
由于城市生活成本较高，失地农民的生活困难增加。
失地农民的社会保障问题也是亟待解决的难题。
兰州新区失地农民的社会保障问题主要表现在以下几个方面：1. 医疗保障困难。
由于城市医疗资源有限，失地农民很难享受到城镇居民的医疗待遇。
由于医保政策的限制，失地农民在城市中就医的费用也较高，造成了医疗保障困难。
2. 养老保障不足。
失地农民流转到城市之后，他们的养老保障面临着严峻挑战。
传统的农村养老模式无法在城市落地，失地农民很难获得城市居民应有的养老保障。
3. 子女教育问题。
由于失地农民在城市中的经济条件较为困难，他们的子女教育也受到了影响。
失地农民的子女难以获得城市居民的教育资源，这也成为了一个社会保障问题。
以上问题表明，兰州新区失地农民的社会保障问题十分突出，亟待解决。
针对兰州新区失地农民的社会保障问题，有必要采取一系列的对策和措施，以改善其生活和提高社会保障水平。
1. 完善医疗保障政策。
地方政府应该加大对失地农民的医疗保障力度，推动建立失地农民医疗救助制度，确保其可以在城市中享受到基本的医疗保障。
失地农民就业和社会保障——长三角平湖市个案研究
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文 章编 号 ：６ １ ９６ （０ ９０— ３ ８ ０ １７０ ９ ４２０ ）３ ０ １ — ６
失地农民就业和社会保障