新公共管理理论对政府行政改革的启示
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示
浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示摘要：新公共管理是兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。
它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。
新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践有重要的借鉴意义。
关键词：新公共管理，行政管理，启示20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象，造成了严重的政治、经济、社会问题，促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判反思，再加之全球化、信息化、市场化的发展以及知识经济时代的到来，西方新自由主义经济学思潮由此兴起，传统的公共行政学理论逐渐被新的公共管理理论所取代。
在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径：一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为“P途径”；另一种是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”，简称为“B途径”。
前者主张对公共项目的研究，绩效问题成为研究重点。
后者则主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式，把焦点集中在战略和组织管理上。
经过20世纪七八十年代的孕育和发展，公共管理的P途径和B途径逐渐汇合，形成公共管理的新范式。
新公共管理理论运动是追求“三E”（经济、效益、效能）目标的管理改革要运动。
它主张政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，授权或分权是政府广泛采用的管理方法，政府服务应以顾客、市场为导向，奉行顾客至上的全新价值理念，广泛采用私营部门的管理方式和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，注重公共服务的效果与质量，实施绩效目标控制，改造公务员制度，创造有事业心和有预见的政府。
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用
试论新公共管理对我国行政管理改革的借鉴作用新公共管理（New Public Management，简称NPM）是20世纪80年代以来在公共管理领域兴起的一种新的管理模式，它的出现标志着公共管理领域的一次革命性变革。
NPM强调市场化、管理效率和结果导向，通过引入私营部门的管理方法和理念，试图解决传统公共管理中的种种问题，成为了当今世界范围内公共管理领域的一种主流理论和实践。
在我国的行政管理改革中，NPM理论也产生了一定的影响。
本文旨在探讨NPM对我国行政管理改革的借鉴意义，并深入分析在实际应用中可能遇到的挑战和问题。
NPM理论对我国行政管理改革的借鉴作用在于强调效率和市场化。
在我国的传统行政管理中，官僚主义、行政权力过于集中、效率低下等问题一直困扰着行政管理领域。
而NPM通过引入市场化机制和竞争机制，强调管理效率和结果导向，试图解决这些问题。
NPM 提倡通过绩效评估和考核来激励行政人员的工作表现，倡导注重成本效益和效率的经营方式，这些都对我国行政管理改革提供了有益的借鉴。
我国在行政管理改革中也开始注重效率和市场化，例如通过实施绩效考核等方式来激励行政人员的工作表现，力求提高行政管理的效率。
NPM强调公共服务的民主化和市民参与。
在传统的行政管理中，政府对公共服务的提供主导地位过高，市民对公共服务的参与度和决策权相对较低。
而NPM提倡政府与市民进行合作式治理，鼓励社会组织和市民参与公共事务的决策，增强市场和社会的监督作用。
这在我国的行政管理改革中也具有一定的启示意义。
我国在推动政务公开、推进政府信息公开工作、建立国家公共信用信息系统等方面，都是希望能够增强市民参与和监督公共事务的能力，以此来提高公共服务的可及性和透明度。
NPM强调创新和变革。
在传统的行政管理中，往往固守传统的管理方式和制度，难以适应社会经济发展的变革和需求。
而NPM鼓励创新和变革，提倡灵活性和适应性。
在我国的行政管理改革中，也需要重视创新和变革。
谈新公共管理理论对重塑中国政府行为的启发
谈新公共管理理论对重塑中国政府行为的启发摘要：新公共管理是当代人类社会发展尤其是公共部门改革的必然产物，与当代人类社会由工业社会向后工业社会的转变，与全球化、信息化和市场化时代的来临密切相关。
本文首先概述了新公共管理理论，指出它对政府行为转变的指导作用，接着阐述了我国政府行为重塑的必要性，最后在论述新公共管理论在我国的适用性的基础上提出了具体的重塑政府行为的措施。
关键词：新公共管理政府行为重塑适用性一、新公共管理理论概述自20 世纪70 年代末80 年代初开始，西方各国掀起了一场声势浩大且旷日持久的政府改革运动。
各国的政府改革实践模式名称各异，如新公共管理、管理主义、以市场为基础的公共行政学、后官僚制模式、企业化政府理论等。
虽然国际学术界迄今为止还没有形成公认的概括这一场改革的概念，但在国内学术界，20 世纪90 年代中期以来，逐渐接受了胡德提出的新公共管理概念[1]。
作为政府管理研究领域的一种新理论以及新实践模式，新公共管理（New Public Management）即由传统公共行政理论及实践向新公共管理理论及实践的转变，并被人们描述为公共管理尤其是政府管理研究领域的范式转移[2]。
从理论角度讲，新公共管理以现代经济学和私营企业的管理理论与方法为理论基础，它基于西方近几十年风云变幻的社会现实，解构并超越了诸多传统的行政管理理念和方式，注重管理绩效和管理效率，注重市场的力量，注重管理的弹性，注重公共部门运行于其中的相关的政治环境，注重私营部门管理方式在公共部门的应用等理念，更多的采用了企业管理的理论、方法和技术，引进市场竞争机制，其目的是提高公共事务管理水平和公共服务质量。
从实践角度来讲，新公共管理是指针对现实问题的政府行为和政府管理的一系列新理念、新方法和新模式。
它旨在克服政府面临的危机、提高政府的效能和合法性；在财政上摆脱赤字，在组织上摆脱僵化的官僚制度，在政治上摆脱信任危机。
其实质是科技革命和全球化时代背景下人类探索与知识经济相适应的、新的公共生活治理形态的一种积极努力和大胆尝试，是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物。
新公共行政学对我国行政改革的启示
新公共行政学对我国行政改革的启示近年来，随着我国经济的快速发展和社会变革，行政改革已成为政府工作的重要部分。
在这一背景下，新公共行政学为我国行政改革提供了一些有益的启示。
首先，新公共行政学强调公共管理的全过程性。
在过去，我国的行政管理主要是以政府为主导，注重政策的制定和执行。
而新公共行政学的观点认为，政策的制定和执行是公共管理的重要环节，但不是全部。
公共管理还包括政策的规划、公众参与、监督评估以及信息沟通等一系列环节，这些环节互相联系，相互作用，共同推动政策的实现。
因此，我国在行政改革中应注重加强对公共管理全过程的理解和管理。
其次，新公共行政学强调政府与市场的协作与竞争。
在我国的传统行政观念中，政府与市场是互相排斥的，政府需要直接干预经济。
而新公共行政学认为，政府应该与市场合作，利用市场机制实现公共目标。
政府需要通过规范、引导和监管市场行为，推动市场优化立体发展。
同时，政府与市场也应保持竞争关系，促进各自的改进与完善。
因此，我国在行政改革中应重视政府与市场合作与竞争，培养政府与市场协作的创新能力。
最后，新公共行政学强调管理素质的重要性。
在过去，我国的行政管理普遍存在着过分重视制度、流程和程序等方面，而忽视了管理人员的素质和能力。
而新公共行政学认为，行政管理人员的素质和能力会直接影响政策的效果和公共目标的实现。
因此，我国在行政改革中应注重提高行政管理人员的素质，加强对人才的培养和选拔工作，建立完善的人才培养体系，使政府的管理能力与社会发展需要相匹配。
综上所述，新公共行政学为我国行政改革提供了很多的启示。
我国在未来的行政改革中应注重加强对公共管理全过程的理解和管理，重视政府与市场合作与竞争，推动政府与社会的协作创新，加大对公众参与的开放和支持力度，同时注重提高行政管理人员的素质和能力。
只有不断推进公共行政领域的改革与创新，才能更好地满足人民群众的期望，推动我国社会的长足发展。
新公共管理对我国行政改革的启示和借鉴
新 公 共 管 理 概 述
经济集中表现形式 的集 中的立法体制 。 由于高度集权体制 的确立 ， 决策过程与管理过程 ， 发挥他们 的积极性 ， 可以提高公共服务 的质 中央集中了过 多的权力 ， 地方没有 可能表现出 自己的需要和意志 ， 量和效率 。 具有明显的受控制性 、依附 『 生和被动性 。处理好 中央与地方 的关 ５从 完善 国 家公 务 员 制 度 和 具 体 管 理 方 式普 手 实 现 公 共 行 政 制 度 ． 系， 关键在于寻找两者之间的动态平衡 点 ， 也就是要 坚持统一 性与 创 新 多样性的结合。 统一性主要体现在 中央政府的作用和职能上 ： 即国 市场经济 中政府公共管理的成败 ，在很大程度上取决于 能否 内市场体系必须统 一 ；全 国税制必须统一 ；宏 观经 济管理必须统 建立起一支高素质 、 洁奉公 的国家公务员 队伍 。在社 会转型期 ， 廉
务 员不必保持 中立等。随着我 国行政改革的不断深入， 我们应对“ 新公共管理” 这一早 已引进 中国的西方行政改革模式 重新加 以审视
和解构 。结合我 国行政改革的现实状况， 分析其 主要观 点， 借鉴其做 法， 将有 利于推动我 国行政 改革的顺利进行。 关键词 ： 新公共管理 ； 行政改革 ； 启示 ； 借鉴 中图分类号 ： ６ ０ Ｄ ３
一； 公共服务标准必须统一。多样性 ， 主要体现 在地 方政 府的作用 借鉴市场经济 国家 的成功经验 ， 加快 国家公务员 队伍建 设 ， 已成 为 和职能上 。 结合各地具体 晴况 ， 采用灵活多样的地方制 度。通过一 我 国行政改革 的当务之急 。 在具体政策选择上 ， 鉴西方 弹性化 可借 系列措施扩大地方 自主权 ， 并通过法律加以确认 和肯定 。 国推行 政府 模式 ， 我 通过机构改革 ， 可能减少常设机构 ， 尽 根据 需要设立 临 的分税制对 中央和地方 的合理分权 ， 充分调动地方 的积极性 ， 有较 时机构 ， 打破雇员终身制 ， 实现精兵简政 。同时要重视人力 资源发 大的帮助 ， 须继续完善 。 展， 实现公共人力 资源管理 电子化 ， 并进一步推进知识工作者 的兴 ２政 府 职 能 应 逐 步 推 行 决 策 与执 行 分开 ． 起 ，以期尽快建立起一支符合社会主义市场经济与信息 时代管 理 中国所具有的一些 独特 的特征 ，决定 了我国决策与执行分开 要求 、 高素质的 国家公务员 队伍 。 的行政体 制改革与西方 国家的执行局化 的改革有着重 大的区别 。 ６培 育社 会 中介 组 织 ． 立 国家 与社 会 的合 作 ． 建 第一 ，我 国不能使 政府 机关 内部 的决 策与执行 职能绝对分开和完 市场经济要求确立起政府与社会 的良性互动体 系 ，既不 是社 全分开 ， 只能适度分开 ， 而 也就是在保 证行 政首 长对执行机构 的适 会排斥政 府 ， 也不是政府包办社会 。我国历来有强政府 、 弱社 会的 度控 制的前提下 ， 对执行机构 实行严格 的合 同管理 、 效管理 、 绩 法 传统 ， 要改变这种状 况 ， 顺利 实现计划经济 向市场经济转 型 ， 实现 制管理与综合管理 ； 第二 ， 我国执行机 构的建立要同完善社会主义 政府 职能的转变 ， 就必须培育和发展 社会 中介组织 ， 社会 的 自 完善 市场经济体制结合起来 ， 解决 目前政府体制 中最迫切 的多头执法 、 治组织结构 ， 培养社会的 自治与 自律 能力 ， 建立政府 与社会 相互依 部 门利益冲突 、 执法程序不统 一 、 法质量不高等 问题 ， 执 因而要从 赖 、 相互协作 的互动关系 。 充分发挥第 三部 门（ 包括国际组织 、 志愿 建立综合执行机构开始进行 试点 ； 第三 ， 国决策与执行分开 的过 者组 织以及各种社会组织体 ） 我 在社会 管理 中的重要作用 ， 是向善治 程将是一个漫长的过程 ，这 一个 过程 也是 中国公共行政体制完善 目标 转变 的必经途径 。 因为第三部 门的生产和活动主要是公 益性 ， 的过程 ， 社会主义 民主与法制逐步完善 的过程 ， 公务员素质与全 民 即为公共利益服务 。 如城市 自来水公司为全体公众 提供用水 服务 ； 族 的文化素质提高的过程 ， 我们对此要有充分的思想准备。 各种学校为全 体公众提供教育 ；妇女联合会 为所有 妇女争取各种 我 国实行决策与执行的适度分 开 ， 建立综合执行机构 ， 以从 权利。 可
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析1. 引言1.1 新公共管理的概念新公共管理是20世纪70年代中期以来发展起来的一种公共管理理论和实践模式。
它主张通过引入市场机制、强调运营效率和绩效评估、注重公众参与和社会责任等方式来改善政府管理和公共服务的质量和效率。
新公共管理试图打破传统的官僚体制和行政惯性，推动政府更加注重市场导向和社会效益，实现公共资源的合理配置和有效利用。
在国际上，新公共管理在英美等发达国家得到了广泛应用，并取得了一定成就。
在我国的引入意义方面，新公共管理可以帮助我国政府提高行政效率、加强政府公信力、增强社会参与度，促进政府与市民之间的互动和合作，推动政府治理能力的现代化和提升。
通过引入新公共管理的理念和方法，可以更好地适应我国改革开放和社会发展的需要，推动行政体制改革和政府服务水平的提升。
新公共管理在我国的引入具有积极的意义和推动作用。
1.2 新公共管理在我国的引入意义新公共管理是一种管理理论和实践方式，旨在提高政府部门的效率、效益和透明度，更好地满足公众需求。
在我国，引入新公共管理可以带来以下几点重要意义：新公共管理可以促进政府部门的改革和转型。
传统的行政体制在面对复杂多变的社会需求时已经显现出一定的滞后性和局限性，而新公共管理的理念和实践可以帮助政府部门更好地适应新形势下的治理需求，推动政府体制和政府工作方式的创新和优化。
新公共管理可以提升政府服务的质量和效率。
通过引入市场机制和竞争机制，以及注重结果导向和效能评估，新公共管理可以激励政府部门更加注重公众利益和需求，提高政府服务的响应速度和质量，从而增强政府的治理能力和公信力。
新公共管理可以促进政府与社会的互动和合作。
在新公共管理的理念下，政府将更加注重与社会各界的沟通和协作，促进政府与市民之间的互信和互动，形成政府、市民和企业之间的合力，共同推动社会治理体系和治理能力的现代化和提升。
引入新公共管理对我国行政改革具有积极的意义和重要价值。
新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借
新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！新公共管理是对社会发展有促进作用的新型管理模式，在当代西方政府改革运动中，至少有过四种不同于传统的公共行政模式的新公共管理模式，它们都包含着重要的差别和明确的特征，代表了建立新公共管理理想类型的几种初步的尝试。
一是当代西方政府改革运动中最早出现的效率驱动模式；二是影响力正在不断增强，地位日益重要的小型化与分歧模式；三是反映了那种强调组织文化重要性的人际关系管理学派对公共部门管理的影响的追求卓越模式；四是公共服务取向模式。
这几种模式从侧面反映了新公共管理思想的发展和未来的趋势。
针对中国行政管理改革来说，需要汲取一些西方先进的管理理念，对中国的政体改革十分有必要，我们也能从中得到很多的借鉴方式，直接影响中国行政管理的发展方向。
新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策。
政府服务应以服务需求量和市场需求量为导向，广泛应用分权的方式进行管理，同时也要重视人力资源的管理强调成本与效益，汲取私营部门的管理经验，增强自身能力，把竞争机制引进公共管理中来，重视提供公共服务的效率、效果和质量，在必要的情况下放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。
中国行政管理是建立在以公有制为主的经济基础上，并为之服务；充分体现人民当家作主，代表广大劳动人民的根本利益；遵循社会主义法制、民主、各民族一律平等原则，充分保障各族人民真正享有各项公民权利和管理国家行政事务的权力。
但是中国行政管理纵然有许多积极作用，但是也有些不好的影响，根据这些影响，我们来探讨汲取西方新公共管理思想的必要性。
新公共管理思想最起初在西方国家形成并发展，有了一定的发展经验，而且对于新公共管理的理论，西方国家都已掌握的比较熟悉。
而中国是社会主义国家，在政体上与西方绝大部分国家都不符合，那么新公共管理思想是不是对两种不同政体的制度依然适合呢？答案是可以的。
新公共管理理论及其对我国政府再造的启示
新公共管理理论及其对我国政府再造的启示兴起于西方发达国家的“新公共管理”运动及其间产生的新公共管理理论对各个国家的政府改革有很大的影响。
“新公共管理”作为一种新的管理学内容,在各方面尚存在着较大的开发潜力。
因此,系统总结“新公共管理”改革的内容,与我国行政改革相结合而分析,对我国的政府再造有着重大的启示意义。
标签：新公共管理;政府再造20世纪70年代末以来,新西兰、英、美等西方发达资本主义国家为了摆脱“福利国家”制度带来的困境,进行了“重塑政府运动”、“企业型政府”、“国家市场化”等一系列名称不同但实质相同的政府改革。
这些改革运动是在对传统公共行政进行批判的基础上,以市场化改革为导向,将市场机制引入政府管理体系中,以提高公共管理的经济效率和效益,解决政府面临的财政、管理和信任危机。
澳大利亚学者欧文·E·休斯在将这一系列改革措施统称为“管理主义”或“新公共管理”。
①这也成为20世纪90年代以来,世界范围内各国政府实施行政改革的代名词。
一、新公共管理理论与政府再造的内涵(一)新公共管理理论的基本内涵由于新公共管理在各国有不同的表现形式,故不同的学者对其内涵的表述也各有千秋,以下列举的是国内外较具代表性的论述。
——胡德的观点英国学者胡德在担任伦敦经济学院院长的就职演说中将新公共管理的内涵归纳为:1.向职业化管理的转变;2.标准与绩效测量;3.产出控制;4.单位的分散;5.竞争;6.私人管理部门的风格;7.纪律与节约。
——奥斯本和盖伯勒的十大原则美国学者戴维·奥斯本与特德·盖伯勒在1992年发表的《改革政府——企业家精神如何改革着公共部门》一书中描述的新公共管理模式应具有以下十大基本原则:1.起催化作用的政府:掌舵而不是划桨;2.社区拥有的政府:授权而不是服务;3.竞争性政府:把竞争机制注入到提供服务中去;4.有使命感的政府:改变照章办事的组织;5.讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款;6.受顾客驱使的政府:满足顾客的需要,不是官僚政治的需要;7.有事业心的政府:有收益而不浪费;8.有预见的政府:预防而不是治疗;9.分权的政府:从等级制到参与和协作;10.以市场为导向的政府:通过市场力量进行变革。
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新公共管理理论对政府行
政改革的启示
Last revision on 21 December 2020
新公共管理理论对我国政府行政改革的启示
摘要：
从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程，而西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。
几十年来，我国行政改革步伐不断加快，取得了重大进展，西方的改革则使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式，并取得了极大的成效。
本文重点分析了新公共管理理论的观点以及西方的成功经验，以期从中寻找适合我国国情并具有借鉴意义的观点，为我国进一步推进公共管理提供理论依据，从而进一步深化我国政府改革。
关键词：
新公共管理理论西方国家行政改革
一、新公共管理理论
新公共管理作为一种新的管理模式，它的产生是传统行政管理模式的理论危机以及现实实践过程中的挑战双重合力所导致的结果。
他们贯彻“人首先是一个经济人”的经济学理论假设，认为市场可以取代政治或行政成为管治社会的主导机制，只有将“经济效率”奉为最高标准，通过市场这只“看不见的手”的作用，应用交易费用分析来节约交易成本，使代理成本最小化，才能使众多自利的个体走到一起，增加社会福祉，强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。
其主要思想为：（1）政府的管理职能应是掌舵而不是划桨；（2）新公共管理把一些科学的企业管理方法；（3）政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；（4）政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验；（5）政府应在公共管理中引入竞争机制；（6）政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量；（7）政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制；（8）公务员不必保持中立。
二、我国政府行政改革存在的部分问题和缺陷
1、行政改革在决策过程中存在的部分问题和缺陷
我国政府在干预选择失当，不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性
手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。
在公务处理上，有的行政机关官僚主义严重，效率低下，政府机构数量较多,部门林立、职能交叉、权责不明、协调不畅、互相冲突的现象严重,政府服务质量不高,公众对政府的信心不足,公信力较低。
（二）行政改革在执行过程中存在的部分问题和缺陷
行政执行过程中职、权、责不清，下属在一件任务上同时听命于多个上级，在市场管理中，政府职能依旧存在少量“越位”“缺位”“错位”现象。
政府管理的方式及手段比较单一，相比之下，较多的是运用政治手段而忽视了经济和法律手段。
在公共服务管理中，我国公共服务社会化程度较低，竞争力不足对部分企业干预较多，政府的财政压力大，政府资源配置难以优化，公共服务社会化程度低，社会多元化投资主体很难进入公共服务领域，而社会需要是无限的，政府的财力又有限，许多需要政府投资的紧迫事情因缺乏资源不能办理，资源配置难以合理。
（三）行政改革在监督过程中存在的部分问题和缺陷
法制监督方面，一是我国行政管理体系至今还没有一套系统的行政法典去规范行政管理各个环节以及公务人员的行为；二是虽有一些单一的法规制度，但都过于笼统、分散、抽象，缺乏必要的实施细则，操作性不强；三是要完善行政管理的法规监督制约机制。
行政机关外部监督不力，一是国家权力机关对行政管理的监督，目前还停留在事后汇报、一般性巡视、开会期间质询等方式上，对正常的行政执行活动并无多大的约束力。
二是政协是我国最广泛的统一战线组织，政协委员对我国行政管理的监督也只是通过工作观察和提提建议而已，实际上流于形式。
三是人民群众由于不能有效地参与对国家事务的管理，实施对行政管理的监督，只能停留在口头上。
三、新公共管理理论对我国政府行政改革的启示
新公共管理理论反映了西方公共行政发展的趋势和方向，这种实践模式尽管远非完善，但在西方公共管理中产生了深刻的影响和积极的作用，以市场化为导向的“新公共管理”的理论与实践，可以对我国行政管理体制的改革提供有益的启示：
1、对我国政府改革的借鉴意义
西方国家在进行新公共管理运动的同时，我国也在进行着广泛的政府改革,新公共管理理论提出的各种创新性的观点和西方国家政府改革的具体实践给了我们很大范围上的启示，对于我国的政府改革有很好的借鉴意义。
（1）企业化的管理。
我国政府在长期的行政过程中普遍存在效率不高的现象。
这与我国长期实行的计划经济体制是有很大关系的。
长期的计划经济体制，使政府的权力过于集中，政府的机构设置很不合理，机构臃肿，人浮于事的现象普遍存在，而且机构设置上还存在很多重叠的现象，这就造成职责不清，互相掣肘、扯皮的现象。
企业化的管理以效率为主要原则，新公共管理人为政府的管理就应该借鉴企业化的管理，时刻注重行政的效率，提高政府管理人员的效率意识，提高政府活动的效率，促进公共服务质量的提高。
（2）新公共管理提倡将竞争机制引入到政府的公共服务领域。
在公共服
务领域引入竞争机制，一方面打破政府的垄断地位，提高公共服务的效率和质量；另一方面，可以减轻政府的财政负担。
对于我国来说，在铁路公路、电力、煤气供应等多方面政府都存在着长期的垄断现象。
在这些方面，我国政府完全可以借鉴西方国家的做法，引入竞争机制，更好的发挥市场机制的作用，这样完全有利于公共服务质量的提高，形成良好的经济效益和社会效益。
（3）树立“顾客导向”的价值理念。
目前我国的政府行政部门普遍存在着“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义现象，政府机构的工作人员对上不对
下，对人不对事，对官不对民，服务态度不好，办事效率低下。
新公共管理强调顾客导向，就是说政府应给重新认识与社会公众的关系，以公众利益为中心，将公民的满意度作为政府行政活动的衡量标准。
2、借鉴新公共管理理论时应该注意的问题
新公共管理理论是西方国家在特定的政治、经济、文化条件下的产物，我国目前仍处于社会主义的初级阶段，市场经济的发展还不成熟，法制不够健全。
因此，我国政府在借鉴的同时，一定要注意与我国的国情相结合。
首先，我国的市场经济发展与西方国家相比还不成熟。
新公共管理理论是在西方国家高度完善的市场经济体制下出现的，因此西方国家主张“以市场化为取向”，主张减少政府干预，充分发挥市场自身调节的作用。
但是我国经济发展
尚处在由计划经济向市场经济过渡的阶段，市场经济的发展极不完善。
正如休斯所说，“发展中国家常常缺少市场运作的经验。
市场在具备许多因素之后才能有效运转”1。
所以，我国不能盲目的引入新公共管理理论，要与我国市场经济的发展状况相结合。
其次，法制基础不同。
西方国家的政府改革是因为行政的过渡规范化、法制化而导致的行政效率低下，它的改革是解决过渡的规章制度约束行政权力有效行使的问题。
但是我国与西方国家不同，我国政府行政是由于较低的法制化、非规范化造成的管理效率低，因此依然要推进我国政府依法行政的步伐，严格按照法定权限和程序来行使权力。
最后，第三部门发展状况不同。
西方国家第三部门发展成熟，有良好的自我管理能力，政府可以将部分职能转移到第三部门。
但是，我国与西方国家不同，我国还没有真正意义上的第三部门，只是有一些社会组织，而且发展不成熟，没有足够的能力完成政府赋予的职能。
因此，政府不能做到放权、授权的目标。
新时代对政府的公共管理提出了新的要求，而新公共管理理论正是它的产物，有利的促进了现代政府的改革。
我国政府也处于急需改革的状况中，新公共管理理论对我们也同样适应。
值得注意的是，由于很多方面的原因，在借鉴新公共管理理论的同时一定要适合我国的实际情况，实现理论的本土化，只有这样，才能将新公共管理理论充分的运用到我国政府的改革中来，才能促进我国政府的发展。
参考文献
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