试析农村信用社资金财政化问题
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策1. 引言1.1 研究背景随着我国农村经济的快速发展，农村财政专项资金的管理问题日益凸显。
农村财政专项资金是国家为支持农村发展而设立的专项资金，主要用于农村基础设施建设、农村产业发展、农村社会事业等方面。
近年来不少地方在农村财政专项资金管理中存在各种问题，如资金使用不规范、审批流程不透明、资金管理不规范等。
这些问题严重影响了农村专项资金的使用效益，也损害了农民的利益。
为了深入探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策，有必要对其进行深入研究和分析。
只有通过研究，才能找到问题的根源，提出针对性的解决方案，从而更好地规范农村财政专项资金的管理，确保资金的有效利用，促进农村经济的持续健康发展。
在这个背景下，对农村财政专项资金管理中存在的问题进行深入研究具有重要意义。
1.2 问题意义农村财政专项资金管理中存在的问题是当前农村发展中亟待解决的重要问题之一。
这些问题不仅影响着农村经济的稳定发展，也关系到农村居民的生活水平和社会稳定。
对于农村财政专项资金管理存在的问题，我们需要认识到其深刻的问题意义。
农村财政专项资金管理中存在的问题影响着农村基础设施建设和公共服务水平的提升。
由于管理不当、资金流向不透明等原因，导致专项资金的使用效率低下，很多项目无法按时完工或者质量无法得到保障，进而影响基础设施建设和公共服务水平的提高。
农村财政专项资金管理中存在的问题也妨碍着农村经济的可持续发展。
专项资金的管理不规范、使用不透明会导致浪费和腐败现象的产生，进而浪费了政府资源，阻碍了农村经济的健康发展。
农村财政专项资金管理中存在的问题还对农村社会稳定和民生福祉构成威胁。
资金管理不当、导致腐败问题的出现会影响到农民群众的切身利益，引发社会不满情绪，进而影响农村社会的稳定和和谐。
2. 正文2.1 存在问题原因分析1. 经费来源不稳定：农村财政专项资金的来源主要是来自中央和地方财政拨款，然而由于经济发展不平衡、政策落实不到位等原因，经费的拨款存在不确定性，导致农村财政专项资金管理的不稳定性。
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策农村财政专项资金管理是农村经济发展的关键环节，但在实际管理中存在着诸多问题，如缺乏透明度、资金使用效益低、管理漏洞等。
其根本原因在于财政管理体制和机制需要进一步完善，制度性缺陷和人为因素相互交织，导致资金使用存在较大隐患。
为改善这些问题，本文将提出从完善制度和规章、加强管理和监督机制等方面入手的对策建议。
一、缺乏透明度问题的原因及对策问题原因：目前农村财政专项资金的运行，缺乏对外公开、透明的机制。
相关信息和数据不会在网站或其他渠道公开，申请资金的村民或乡民无法及时了解所需手续或资金审批的进程，导致整个审批过程缺乏透明度。
对策建议：建立公开透明的机制，主动披露资金运作情况。
为方便申请者了解资金使用进度和所有文件，应建立独立的资金运作网站，通过资金清算平台公开每个项目资金的审批情况、项目进展等信息。
同时，建立追踪农村基层管理问题的机制，让公众监督和关注农村基层资金的使用情况。
二、资金使用效益低问题的原因及对策问题原因：农村财政专项资金在使用过程中，往往会出现使用效益低的问题。
为了规避实际运行中的风险，决策者将更多的重点放在了规章制度上，但却怠慢了制度实施的操作性和预期效应，并在指挥、协调和管理方面产生错误，导致资金用途不清、使用效益低下。
对策建议：建立整合性评估机制，评估各项目在实施中的整体效益。
应该建立评估通道，分析项目组、配套组、资金使用组，建立整体效益评估模型和数据分析机制相互衔接。
通过评估，来精确评估项目资金使用的效果和使用率，进而优化整个项目的管理和执行。
问题原因：在农村财政专项资金管理中，由于决策者和执行者管理意识不足、人为错误等原因，管理漏洞容易出现，导致资金管理极度不规范，风险不断积累，最终影响农村经济的健康发展。
对策建议：建立更加规范的管理制度，加强对人员的管理和教育。
在农村社会管理系统建立基层组织的资金管理部门，各省市应针对本地经济实际情况，建立基于本地经济实际情况和特殊需求的农村财政专项资金管理规章，建立到位资金使用的指标和标准，规范资金的使用和流转，从而确保农村经济发展的整体利益。
农村信用社改革面临的问题与对策
农村信用社改革面临的问题与对策
农村信用社改革面临的问题：（1）地方性和行业性创新能力不足。
农村信用社存在产品单一化、服务定位单一化、监管模式单一化、融资模式单一化等问题，缺乏对外部环境及客户需求变化的快速响应能力。
（2）风险管理能力不足。
农村信用社存在风险隐患，风险防范能力不足，特别是大数据时代的到来，将给农村信用社带来更多的风险控制挑战。
（3）资金流动性不足。
农村信用社资金流动性不足，影响了农村信用社正常运作，并降低了农村信用社发展水平。
（4）优势资源利用不足。
农村信用社缺乏利用社会、政府、金融机构等资源，缺乏充分利用新技术、新服务和新模式，以及利用金融科技、大数据等来提高服务质量和效率。
农村信用社改革对策：（1）加强农村信用社的发展和改革。
要推进农村信用社的改革，加快建立现代农村金融机构体系，扩大服务范围，拓宽渠道，增强产品创新能力，提升服务质量。
（2）提高风险管理水平。
要加强风险管理，规范评估流程，完善风险监测体系，提高风险意识，切实做好风险防范工作。
（3）改善资金流动性。
要加强财政对农村信用社的支持，拓宽融资渠道，合理配置资金，提高融资效率。
（4）优化资源利用。
要
充分利用技术、服务和模式，利用金融科技、大数据等，提高服务质量和效率。
涉农资金使用过程中存在的问题及对策
涉农资金使用过程中存在的问题及对策农村资金使用过程中存在的问题有：
1、资金来源不可控。
农村资金一般来自于政府的资金投入和耕地的
租金收入，但是由于政府的支出大多数都是不可控的，因此农村资金的数
量及来源往往不能很好的保证。
2、资金的流向不均衡。
不同的农村社区的经济状况不相同，这就导
致政府资金的流向不均衡，导致资金资源不能充分发挥最大效益。
3、缺乏有效的管理和监督。
由于管理机制缺乏，农村很多资金发放
不能科学有效的分配和使用，而且缺少监督，容易造成资金的浪费。
以上问题的解决对策：
1、加强农村资金的管理。
政府要加强农村资金的管理，必要时可以
派出农村资金管理员，定期对资金的发放情况进行检查和监督。
2、调整资金的流向。
要通过多种手段如政府补贴、社会捐赠等，调
整资金的流向，使资金走向贫困地区，让资金得以充分发挥作用。
3、加强资金管理制度建设。
政府要制定出明确的农村资金管理制度，规范资金的使用，杜绝资金的滥用和浪费。
4、加强农村财政的科学预算。
政府要加强农村财政的科学预算，建
立更加完善的财政报销系统，加强对资金的精确管理和控制。
农村信用社存在的问题及政策建议
农村信用社存在的问题及政策建议标题1：农村信用社的存在问题农村信用社是农村金融体系中的重要组成部分，它的存在有着一些问题，包括：规模小、资本薄弱、业务不规范、信贷流向单一、风险防控不够完善等。
规模小、资本薄弱：农村信用社在资本上普遍比较薄弱，资产规模不大。
作为金融机构，资本的充足性是保证其稳定运营和健康发展的基础。
业务不规范：由于农户经济状况和经营模式的多样性，农村信用社在客户服务和风险控制方面的业务规范尚有待提升。
对于一些从事非法活动的人士，信用社管理部门的惩戒手段并不完善，容易造成风险积累，资产损失。
信贷流向单一：一些地区的农村信用社对农村地区的发展不具有支持作用，主要是发放中小企业贷款和个人消费贷款，而缺少对农业和农村经济的支持。
风险防控不够完善：农村信用社作为金融机构，理财和风险控制是极为重要的问题。
在风险管理上，一些信用社存在着风险控制不严格，管理不规范的问题，容易出现逾期不还、贷款变通的情况。
政策建议：一、政府应对农村信用社进行资本重组，通过合并、增资等方式扩大规模，提高资本实力，增强运营能力和市场竞争力。
二、加强对农村信用社违规行为的监管力度，如增加处罚力度、加强管理惩戒机制等。
三、加强对农村信用社信贷风险的预警和防控，加强对信贷资产质量的评估和审查，提高风险防控能力和资产质量监管水平。
四、加强对农村信用社的业务培训和规范，增强信用社管理人员、客户经理的业务水平和综合素质。
在业务发展上，应适应农村经济发展需求，加大对农村经济发展的支持力度。
五、完善农村金融市场建设，运用多种金融手段，支持农村地区的可持续发展，促进农产品流向市场，提高农民收入水平。
标题2：村镇银行与农村信用社的异同村镇银行和农村信用社都是服务于农村地区的金融机构，但二者在管理体制、业务范围、监管机构等方面有着异同。
一、管理体制：村镇银行作为法人机构，具有更加完善和规范的管理体制，其任职人员均按照国家有关法律法规要求产生，接受中央银行的统一监管。
农村金融存在问题及对策建议
农村金融存在问题及对策建议
农村金融存在的问题：
1. 资金供给不足：农村金融机构往往缺乏稳定的资金来源，导致农村居民无法获得充足的贷款和信贷服务。
2. 贷款难度大：由于农村地区的信用环境相对较差，农民往往难以获得贷款，导致资金流动不畅，影响农业生产和发展。
3. 金融产品不适应农村需求：现有的金融产品往往不适应农村居民的特殊需求，无法满足农民的资金需求和风险管理需求。
4. 金融服务覆盖不足：农村地区金融机构的覆盖率相对较低，导致农村居民无法享受到便捷且高效的金融服务。
对策建议：
1. 建立农村金融发展基金：政府可以设立专门的基金，用于支持农村金融发展，提供稳定的资金来源。
2. 改善农村信用环境：加强对农村居民的信用评估，提高信用环境，使农民更容易获得贷款。
3. 创新金融产品和服务：根据农村居民的特殊需求，研发适合农村的金融产品，包括农业保险、农村小额贷款等，满足农民的金融需求和风险管理需求。
4. 加强金融服务网络建设：增加农村金融机构的数量和覆盖范围，提高金融服务的便捷性和效率，确保农村居民能够方便地获得金融服务。
5. 加强金融教育和培训：提高农村居民的金融意识和金融知识水平，帮助他们更好地利用金融工具和服务，提高财务管理能力。
农村金融机构存在的问题及对策
对策2023-11-03•引言•农村金融机构现状及问题•农村金融机构对策及建议目录•农村金融机构案例分析•结论与展望01引言研究背景及意义研究目的通过对农村金融机构存在的问题进行深入剖析，提出切实可行的对策建议，以期为农村金融机构的健康发展提供参考。
研究方法采用文献资料分析、实地调研、案例分析等方法，对农村金融机构存在的问题及对策进行深入研究。
研究目的和方法02农村金融机构现状及问题农村金融机构发展现状资金不足农村金融机构普遍存在资金不足的问题，这限制了其服务范围和服务质量，难以满足农村经济发展的需求。
金融服务质量不高农村金融机构的金融服务质量普遍不高，缺乏专业的金融人才和技术支持，导致服务效率低下，客户体验不佳。
农村金融机构体系不完善目前，农村金融机构体系仍存在缺陷，缺乏多元化的金融服务和产品，难以满足农民和农村企业的多样化需求。
创新能力不足农村金融机构的创新能力普遍不足，缺乏对市场变化和客户需求变化的敏感度和应对能力，难以推出符合市场需求的产品和服务。
风险管理水平较低农村金融机构普遍存在风险管理水平较低的问题，这使得其难以有效地防范和控制风险，增加了业务风险和不良贷款率。
服务定位不准确农村金融机构的服务定位不够准确，往往难以满足农民和农村企业的实际需求，导致客户流失和服务效率低下。
农村金融机构存在的问题政策支持不足政府对农村金融机构的支持不足，缺乏相应的政策和资金支持，难以推动其发展和创新。
市场竞争激烈随着金融市场的不断开放和发展，农村金融机构面临着日益激烈的市场竞争，这使得其必须提高自身的竞争力和服务水平。
影响农村金融机构发展的因素03农村金融机构对策及建议鼓励各类资本投资农村金融机构，实现股权结构的多元化和合理化，增强农村金融机构的资本实力和抗风险能力。
推进农村金融机构改革优化股权结构建立健全的法人治理结构，明确股东、董事会、监事会和高级管理层的职责和权利，形成科学有效的决策、执行和监督机制。
浅谈农村集体经济组织财务管理中存在的问题及其相关对策
浅谈农村集体经济组织财务管理中存在的问题及其相关对策近年来，随着农村经济的推进和农民意识的提高，农村集体经济组织已经成为了农村经济发展和农民收入增加的重要途径。
然而，在农村集体经济组织的运营和管理中，财务管理方面的问题也愈发突显，如单一的收支账目、缺乏财务人员、操作不规范等等，这些问题都严重制约着农村集体经济组织的发展。
因此，本文将开展对农村集体经济组织财务管理问题的探讨，并提出相应的对策。
一、农村集体经济组织财务管理存在的问题1.缺乏财务人员农村集体经济组织大多数都是由农民合作组成，因此缺乏专业财务人员，这导致了财务管理流程不规范、数据不准确、财务分析不科学等问题。
2.单一的收支账目受到缺乏财务人员的现实状况影响，很多农村集体经济组织的财务管理只有单一的收支账目，收入多以实物形式存在，缺乏有效的数字记录和呈现。
这使得农村集体经济组织缺乏更科学的财务决策基础，无法对收入、支出等方面进行有效的控制和管理。
3.操作不规范由于缺乏专业财务人员，农村集体经济组织的财务管理往往由村民操作，这使得管理流程不规范，存在造假、违规等问题，也给财务管理工作带来了很大的困难。
二、农村集体经济组织财务管理问题的对策1.加强财务管理人员培训为了解决农村集体经济组织缺乏专业人员的问题，可以通过加强财务管理人员的岗位培训培训，提高其对财务数据的分析和管理能力。
这种方法需要政府和组织注重对村组干部的培训和指导，提供政策支持和优惠政策保障。
2.建立多元化的财务管理体系农村集体经济组织需要建立多元化的财务管理体系，既可以包括数字记录、现金管理，还可以引入第三方工具，如电子会计流程管理软件等，以加强财务决策的基础和可靠性。
这种方法大大提高了财务管理的准确性和经济效率，从而更好地推动农村集体经济组织的发展。
3.加强对操作流程的规范监督操作规范可以提高财务管理的执行效率和数据准确性，规范流程也可以减少造假和违规经历，由村组干部调整操作过程，调整流程，义务服务组织制定财务规范和制度手册，监管组织严格控制操作规范的执行，细致到每一项审批流程的记录，避免了财务管理的失控状态的发生。
浅析农信社代发财政补贴工作的利弊及建议
浅析农信社代发财政性补贴工作的利弊及建议岳家桥信用社邓健据统计，目前我区信用社所代发的政府财政补贴的款项包括新型农村养老保险金、粮食补贴、能繁母猪补贴、退耕还林补助、库区移民补助、民政低保金、计生奖励、家电汽车下乡补贴等十余项。
如何在办好主营业务的同时，保证名目众多的代发及时无误，群众满意，对信用社的一线柜员无疑是一个巨大的挑战。
每每提及这些代发业务，笔者周围同事都觉苦不堪言，各大信合论坛、QQ群里各地同仁也几乎一面倒的牢骚满腹，当然牢骚之后还是只能认真拼命工作了。
面对这种境况，我们为何要捧着这些个烫手的山芋而不撒手丢给邮储兄弟？抓住这些业务到底好不好？怎么做才能达到既拓展业务、增加收益，而又能让一线员工不致疲于奔命？诸多疑问长期纠结在我的脑海里。
现将我对代发业务利弊的观察和思考付诸文字，以期对求得满意的答案有所启示。
一、农村信用社代发财政补贴工作产生的积极作用（一）加强了信用社与广大农民群体的联系。
农村信用社必须始终坚持服务“三农”的宗旨，根植农村、面向农业、服务农民，其生存和发展的根本在广大农村，在于广大的农民群体。
通过代发各种政府财政补贴款项，将党和政府的关怀送到广大农民群众手里，充分体现了农信社“农村金融主力军”和“联系农民的最好桥梁和纽带”的作用，能够进一步密切信用社和广大民众的血肉联系，牢固信用社生存和发展的基石。
（二）融洽了信用社与政府的关系。
信用社作为一个现阶段相对滞后的地方性金融机构，正处在深化改革、加快发展的关键时期，需要得到政府的大力支持。
同时，积极配合当地政府开展工作也是信用社义不容辞的责任。
财政补贴通过信用社的代发，使得各项涉农资金发放的操作过程更加透明、规范，大大降低了群众对政府不信任的风险，这是信用社替政府分忧的体现。
通过代理财政性补贴业务，信用社能进一步融洽信用社与地方政府的关系，从而争取地方党政更加有力的支持。
（三）为今后中间业务的发展奠定了基础。
在当前金融市场化不断推进，银行业竞争日趋激烈的大背景下，加快发展中间业务成为银行业调整经营战略的突破性方向。
浅谈农村集体经济组织财务管理存在的问题及对策
浅谈农村集体经济组织财务管理存在的问题及对策
农村集体经济组织是指由农民自愿组成的、按照法定程序登记的、共同从事生产经营活动的经济组织。
随着农村集体经济组织的不断发展壮大，其财务管理问题也日益凸显。
本文将从财务管理存在的问题以及对策两个方面进行探讨。
一是会计核算不规范。
一些农村集体经济组织会计核算工作不规范，往往存在账目不清、账簿不完整等问题，无法提供准确的财务信息，给财务决策带来困难。
二是财务信息披露不透明。
一些农村集体经济组织在财务信息披露方面存在问题，信息及时性和真实性不足，导致成员对经济组织的财务状况和经营情况了解不清。
三是内部控制不严格。
一些农村集体经济组织内部控制不严格，缺乏内部审计和监督体系，容易产生违法违规行为，导致财产和利益的流失。
四是缺乏财务管理人员。
由于农村集体经济组织规模较小，往往没有专职的财务管理人员，导致财务管理工作滞后，容易出现管理混乱和财务风险。
针对以上问题，提出以下对策：
一是加强会计核算规范化。
加强农村集体经济组织会计核算规范化，健全会计制度和操作规程，确保财务数据真实、准确、完整，为财务决策提供可靠的依据。
四是健全财务管理人员队伍。
通过培训和引进人才，建立一支懂财务管理、会计核算的专业队伍，提高财务管理水平，确保财务管理工作的顺利进行。
农村集体经济组织财务管理存在问题是不可忽视的，加强会计核算规范化、推进财务信息透明化、完善内部控制体系以及健全财务管理人员队伍是解决问题的有效对策，有助于保障农村集体经济组织的稳定发展和成员的利益保障。
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资金运营步履艰难 ， 严重影 响和制约 着农村信用社 的生存 与
发展 ， 应引起高 度重 视。
、
农村信 用牡 资金财政化 的现状殛特点
据统计 ， 截止 ２ ０ ０ １年 ７月 末 ， 乡镇 党政 机关 、 业单 莱 事
位在农 村 信用 社 贷 款本 息 合 计为 ５２７万元 中： １３ 其 本金 ４７８ ５３ 万元 ， 占全市 农村 信用 社贷款 总额 的 ９３ ％， 年结 ． ８ 历 欠利息 ５ ９ ４９万元 。这部分贷款具有 以下特点 ：
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・
观 察与 思考 ・
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试 斩 农 彳 信 用 资 金 贝 政 化 问 题 寸 才
赵 明光
张
平
樊
星
近几年来 ， 村信用社 资金财 政化问题较 为 突出 ， 农 乡镇 党政 、 事业单 位在农 村信 用社 的贷 款居高不 下 ， 当部分 已 相
水利基本建设常年失惨 ． 交通不便 ， 闭塞 ， 统的农业 信息 受传 生产方式影 响 ， 民精耕细作 ， 户经 营较 为普遍 ， 产业 农 散 农业 化、 规模化 和“ 三高 一优” 型农业 涵盏面不 宽 ， 新 农产 品 的结
构仍较单一 ， 商品化 程度不 高 ， 天吃饭 的现象在 大部分 地 靠 区客观存在 ， 影响 了农 民收人的提高。绝大部 分乡镇 财力拮
１ 中西部地 区农村经济落后 ， ． 基础设 施较差 ， 是农村信
用社资金财政化 的主要原 因。该市位 于四川盆 地中北部 ， 地 形 丘陵为主 ， 是典 型的经 济欠 发达农业 区。 自农村 实行联
资的贷款 达 ３２ ４１万元 ， 占乡镇 党 政贷 款 总额 的 ７５ ．％。更
有甚者 ， 部分乡镇还采 取 贷交税 的办法来完成上级分配 的
鱼盘 尘壁： 茎 垫Ｑ
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级补助 只有 ５ ０多 万元 ， ０ 乡镇 际每 年从农 民头上集 资 加 一
Hale Waihona Puke 党政机关 、行 政事 业单位 占用 信用 社 的这 部 分贷 款来 说 ， 如果不能按期收 回 ，将 加大信 用社 的风险 ，既 削弱对 农业 投 入的支持力 度 ，还 可能造成 信用社 周不能 正常支 付 ，而 引发局部地 区的支付危机 ，造成社会震 荡。 ４ 政府职能行为异化 ．破坏 了市场经 济运行 规则。农 ． 村信用社资金财政化 是政府 职能行 为异化 的结果 。地 方政
乡镇党政机关 、 事业单位 贷款总额 的 ３ ＿％， １８ 莱县农 村信用 社共向 乡镇政府及所属 单位发 放基本建 设贷 款 １ １ ０ ７万元 ， 占该县此类贷款 总额的 ２ ％ ． ３ ４ 目前大多 形成“ 双呆 ” 款 ； 贷 禁县级市 自 １９ 以来 ， 普九 ９０年 为“ 达标开支 １ 多元 ， 亿 而上
展相对 较差 的县 （ 举债 较多 ． 区） 相对 发达 的县 （ ） 债 较 区 举
少
体制 ， 力不 足的贫 困 乡镇 财政 难以进行农 业 资金投 人 ， 使财
调 整产业结构 、 进农村经济 发展举 步维 艰。乡镇政府 也因 促 财 力拮据而无法满足农 村经济发展的基本需要 ， 甚至不 能保
形成 了不 良贷款 ， 使本 已提襟见肘 的农村 资金又雪上 加霜 ，
据， 财政收 入保 吃饭 都 困难。近年 来 ， 市农 民的人 均纯 收 该 人虽然有 了一定 的增长 ， 但是仍 不 及全 国平 均水 平 的 １ ３ ／ 暂时脱贫的农 民， 遇天灾人 祸或农 副产 品价格下 降 一 就出 现严重 的返贫现象 ， 上缴各种税费 困难 该市辖 尚有两个 省 定贫 困县 ， ４个 国家贫 困县 ， 近 １ ０万人 口设 有脱贫 ， 有 有 ０ 个 别 乡镇农 民负担每年人 乎高达 ４ ０ ５ 元左 右。因此 ， 农村大 规 模经济建设不 得不依靠大 量举 愤。 ２ 现行“ 分灶吃 饭” 的财 政体 制 ， 困地 区财 力 人不敷 贫 出 是农村信用杜资金财政化的体翩原因 。乡镇 收支状况和 乡镇财政支付能 力 腆 定 着乡镇 财政职能和政府职能能否正 常履行。１９ 年 国家 实行“ ９４ 分税制 以后 ， 的地 方实行 “ 有 核 定 基数 ． 五年一定 ， 收分成 ． 支不 补 乡镇财 税管理 体 超 超 的 制 ， 各级 地方财政层层 截 留， 加之 致使 乡镇 上缴 中央 财政收 入逐年递增 ． 中央财政下拨 乡镇财 政补贴逐 年递减 ， 剧 了 加 中西部地 区乡镇 的收支失衡状 况。该市 乡镇 负债 面 ９ ％以 ９ 上， 平均每 个乡镇负债 ２ ９万元 。现行 的“ ２ 分灶吃饭” 的财政
税收任 务。
产承包责任制 以来 ， 生产 力得到 了一定 程度 的解决 ． 农村 农
业和农村经 济得 到了较 大的发展。由于农业基础薄弱 ， 田 农
３ 部分领导 急功 近利 ， “ ． 大搞 形象 工程 ” 政 绩工程 ” 和“ ， 是农村信用社 资金财政化 的行政原 因。据统计 ， 全市农 村信 用社借贷 给各级 乡镇用于基本 建设 的资金 有 １５７ 元 ， ４２ 万 占
证 机构 的正常运行 。在这种情况下 ， 分信用社 由于行政的 部
二、 产生农村信用社资金财政化的主要原因 近年来 ． 该市乡镇党 政机关 、 行政 、 事业单位在农村信用 社 的贷 款迅猛增长 ， 其原 因主要有 以下几 个方 面 ：
干预 ． 违心将财 政 放款用 于 垫支工 资 ， 为 乡镇 的“ 成 第二 财 政” 。截止 ２ ０ 年 ７ ０１ 月末 ， 全市农村 信用社用于财政垫 支工
１ 从 承贷方式来看 ， ． 以财政和事业性单位承贷为主
２ 从贷载用途来看 ， ． 全部投资 于非生产领域。 ３ 从贷载种类来看 ， 款方式 主要 以信用贷款为主 。 ． 贷 ４ 从贷款运行 状况来看 ， 资产质量较差。 ５ 从贷款分布 来 看 ， 区域 分布很 不 均匀。农村 经济 发