公共卫生危机
公共卫生危机应对策略
公共卫生危机应对策略随着人口的增长和国际交流的日益频繁，公共卫生危机越来越成为全球关注的焦点。
面对各种传染病的爆发，全球各国都需要制定有效的策略来应对公共卫生危机。
本文将探讨一些公共卫生危机应对的策略，以确保公众的生命安全和健康。
一、提前预防公共卫生危机的发生往往是可以预防的，因此提前预防措施的落实显得尤为重要。
首先，加强疫情监测和预警体系，及时掌握病毒传播的动态。
其次，加强公众教育和宣传，提高公众的卫生意识，强调个人卫生习惯的重要性。
此外，还应加强卫生设施的建设，提供清洁卫生的环境，预防疾病的传播。
二、及时响应当公共卫生危机发生时，国家和地方政府应及时做出响应，并采取有效的应对措施。
首先，建立联防联控机制，加强不同部门和机构之间的合作，确保信息的畅通和资源的共享。
其次，加强疫情调查和病原鉴定工作，及时锁定病源和传播途径。
同时，制定有效的防控措施，如封锁疫区、隔离感染者、普及口罩使用等。
此外，还应组织专业人员进行疫苗和药物的研发，提供有效的治疗措施。
三、国际合作公共卫生危机往往不仅仅局限于一个国家，而是跨国传播的。
因此，国际合作显得尤为重要。
各国可以共享信息和经验，及时通报疫情情况，加强疫苗和药物的研发合作，共同应对公共卫生危机。
此外，各国应加强边境卫生监测，加强出入境人员的管理，防止病毒跨境传播。
四、提供全面的医疗保障公共卫生危机发生时，大量的感染者需要医疗保障。
因此，国家应提供全面的医疗保障，包括提供免费的医疗服务、减免药物费用、组织医疗队伍等。
此外，还应加强医院和医疗设施的建设，提供足够的床位和急救设施，确保患者得到及时的治疗和救治。
五、加强科研力量公共卫生危机的应对需要依靠科学的方法和专业的知识。
因此，国家应加强科研力量，提高科学家的研究水平和技术能力。
通过加强基础研究和应用研究，提前预警和排查潜在的疫情，提供科学依据和决策支持。
此外，还应加强科学知识的普及，提高公众的科学素质，减少谣言和恐慌的产生。
中国公共卫生的危机与转机
中国公共卫生的危机与转机中国公共卫生的危机与转机公共卫生是一个国家和地区社会的重要组成部分，它涉及到人民群众的健康、社会稳定、经济发展和国家安全等方面。
然而，中国的公共卫生在过去的几年中面临着一系列的危机，这些危机与挑战同时也是中国公共卫生领域转机的契机。
首先，人口老龄化和慢性病的增加给中国公共卫生带来了巨大的压力。
中国是一个老龄化社会，老年人口数量持续增加，这意味着公共卫生系统需要提供更多的医疗服务和养老照料。
同时，慢性病的增加也导致公共卫生资源的紧张，因为慢性病需要长期的治疗和管理，对医疗系统和卫生机构提出了更高的要求。
其次，公共卫生事件的频发使中国公共卫生面临着巨大的挑战。
从SARS到H7N9禽流感，从新冠疫情到长期存在的空气污染等，中国的公共卫生系统一再面临着重大疫情的威胁。
这些突发卫生事件不仅给公众的生命和健康带来了威胁，也暴露出公共卫生管理和应急响应机制的不足。
再者，资源分配和服务不均衡也是中国公共卫生面临的困境。
尽管中国已经取得了巨大的经济发展和医疗技术进步，但在公共卫生服务覆盖和质量上仍存在差距。
各地区之间的卫生资源分配不均衡，一些发展相对滞后的地区缺乏基本卫生设施和医疗人员，导致居民享受公共卫生服务的机会不均等。
然而，面对这些危机和挑战，中国公共卫生也正逐渐发生转机。
首先，政府对公共卫生的重视程度不断提高。
中国政府已经将公共卫生列为国家战略，加大对公共卫生的投入和支持。
国家层面建立了公共卫生应急体制和监测网络，加强公共卫生调查和监测能力，提高突发卫生事件的应对能力。
其次，医疗体制改革也为公共卫生的发展提供了机遇。
中国正在进行以基层医疗卫生机构为核心的医疗体制改革，通过提升基层卫生服务能力，加强社区健康服务，实现预防为主、县域为主的公共卫生服务体系建设。
这将有助于提高公共卫生服务的覆盖范围和质量。
第三，信息技术和大数据的应用也有助于推动公共卫生的发展。
中国正积极推动数字医疗和健康大数据的应用，通过互联网和移动设备提供个性化的公共卫生服务，实现健康信息共享和健康管理的智能化。
公共卫生危机中的政府与社会责任
公共卫生危机中的政府与社会责任在当今全球化的背景下，各国面临着诸多公共卫生挑战，如传染病暴发、环境污染、精神健康等问题日益突出。
公共卫生危机不仅威胁着人民的健康和生命安全，也对社会稳定与经济发展带来重大影响。
面对公共卫生危机，政府和社会的责任凸显出极为重要的作用。
政府责任政府在公共卫生领域承担着重要责任，其职能主要体现在以下几个方面：1.监测与预警政府应建立健全公共卫生监测体系，及时掌握疾病传播动态和风险变化，提前预警并采取措施应对。
例如，定期发布疫情信息、加强对食品安全的监管等措施可以有效地减少疾病传播风险。
2.危机管理与应急响应在公共卫生危机发生时，政府需要迅速启动应急预案，组织资源、人员投入抗击疫情。
此外，也需要及时向公众发布信息，保持透明度，避免造成恐慌情绪。
3.政策制定与资源投入政府需要加强公共卫生政策的制定和实施，确保医疗资源的合理配置和使用。
此外，也需要增加对公共卫生事业的投入，提高医疗系统和防控体系的能力。
4.国际合作与交流公共卫生问题常常跨国界，在处理国际公共卫生事件时，政府需要积极与其他国家、国际组织合作，分享信息、资源和技术，共同防范和控制疾病传播。
社会责任除了政府，在公共卫生危机中，社会各界也肩负着重要责任：1.教育宣传社会各界应当加强对公众的健康教育宣传，普及科学防疫知识，引导民众正确预防传染病的方式和方法。
同时也要杜绝不实谣言，提高社会舆论的质量。
2.支援抗击疫情在疫情爆发时，社会各界可以通过捐款捐物等形式支持一线医护人员和防疫工作者。
同时也要遵守防控措施，积极配合政府的工作。
3.企业社会责任企业在公共卫生领域也有一定责任承担，在节日期间放宽退改政策，提供员工健康保障以及资金支持等都是企业履行社会责任的表现。
4.自我保护与自我管理每个个体都有责任保护好自己和家人的身体健康，在公共场所注意个人卫生习惯、佩戴口罩等行为不仅是对自己负责更是对他人负责。
因此可见，在当前全球化背景下，在面临着新型冠状病毒、艾滋病、禽流感等多样化公共健康问题时，在整个社会结构中所牵连到的相关方都有重要角色扮演。
公共卫生危机与应对策略
公共卫生危机与应对策略
公共卫生危机是指突然发生的，可能对公众健康和生命安全造成严重威胁的重大疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
应对公共卫生危机需要采取一系列的措施，包括以下几个方面：
1.建立应急指挥系统：建立由政府领导、多部门参与的应急指挥系统，负责
统筹协调、指挥调度、信息发布等。
2.加强预警和监测：建立健全预警和监测机制，及时发现、报告和处理公共
卫生事件。
3.封锁疫区：对疫情发生地点进行封锁，防止疫情扩散，同时对疫区进行消
毒和卫生清理。
4.开展医疗救治：组织医疗机构对病人进行及时救治，对疑似病人和病原携
带者进行隔离和治疗。
5.加强卫生监督执法：加大对疫情报告、传染源管理、密切接触者隔离、疫
源地和医院消毒等方面的监督执法力度，确保各项措施落实到位。
6.做好卫生宣传：组织有关单位开展健康教育和卫生宣传，提高公众的防病
意识和能力，消除社会恐慌情绪。
7.保障物资供应：及时组织物资生产，确保疫情期间物资供应充足，价格稳
定。
8.加强国际合作：加强与国际社会的合作，分享疫情信息、防控经验和研究
成果，共同应对全球性的公共卫生危机。
总之，应对公共卫生危机需要政府、社会各方面的共同努力，需要建立健全的应急机制和有效的措施，同时也需要公众的参与和支持。
如何应对公共卫生危机的十大应急措施
如何应对公共卫生危机的十大应急措施在面对突如其来的公共卫生危机时，如何迅速采取应对措施，成为社会各界关注的焦点。
本文将介绍十大应急措施，帮助我们更好地应对公共卫生危机。
一、加强疫情监测和预警能力建立健全的监测和预警体系，能够快速掌握疫情的发展趋势，及时发布预警信息，为决策者提供科学依据，加强应急响应能力。
二、强化疫情报告和信息沟通加强疫情报告制度，确保信息准确、及时传递。
同时，加强与公众的信息沟通，公布真实情况，防止谣言扩散，增强社会集体行动。
三、建立有效的防控措施制定科学合理的防控策略，减少病毒传播。
采取切实有效的个人防护措施，如勤洗手、佩戴口罩，并加强对公共场所的消毒工作，防范病毒传播。
四、建设强大的医疗保障体系加大对医疗系统的投入，提高医疗服务水平和能力。
建立医疗物资保障机制，确保医疗资源的及时供应。
同时，完善患者就诊流程和隔离措施，保障医疗安全。
五、强化科研攻关加大对疫情的科学研究力度，提高对病毒的认识和了解，寻找疫苗和药物的研发突破口。
促进国际科学合作，共同应对公共卫生危机。
六、加强社区管理和人员管控建立科学的社区管理机制，做好人员排查、隔离和跟踪。
加强对密切接触者和疑似患者的监测和管理，减少人员流动，降低疫情传播风险。
七、加强边境防控和出入境管理加强对边境口岸的检疫和防控措施，严密监测来往人员的身体状况。
加强与其他国家的合作，共同防范跨国疫情传播。
八、强化社会协作和资源调配各部门之间加强协调，打破壁垒，形成合力。
合理调配医疗资源，确保救治能力充足。
广泛动员社会资源，支持疫情防控工作。
九、加强紧急预案的制定和演练建立健全的应急预案，明确各类事件应对的流程和责任分工。
定期组织演练，提高应对能力和熟练度。
十、加强公共卫生意识和教育加大公共卫生宣传力度，普及科学防控知识，提高公众卫生意识和素养。
开展公共卫生教育，推动各阶层和各行业自觉遵守卫生规范。
总结起来，应对公共卫生危机的十大应急措施包括加强疫情监测和预警能力、强化疫情报告和信息沟通、建立有效的防控措施、建设强大的医疗保障体系、强化科研攻关、加强社区管理和人员管控、加强边境防控和出入境管理、强化社会协作和资源调配、加强紧急预案的制定和演练，以及加强公共卫生意识和教育。
国际关系中的公共卫生危机应对
国际关系中的公共卫生危机应对随着全球化的不断深入，各国之间的联系越来越紧密，这也意味着公共卫生危机对各国的影响越来越大。
在全球范围内，应对公共卫生危机的挑战也变得日益复杂和重要。
本文将从国际关系的角度出发，分析公共卫生危机的应对措施及其背后的挑战和影响因素。
一、公共卫生危机的背景与现状公共卫生危机指的是大规模传染病的爆发、食物和饮用水安全问题、环境污染等引起的健康问题。
当前，全球面临着许多公共卫生危机，如新冠病毒肺炎（COVID-19）等。
这些危机不仅影响着人们的生命安全，也给国际关系带来了新的挑战。
二、应对公共卫生危机的国际合作在公共卫生危机的应对中，国际合作显得尤为重要。
各国应建立有效的信息共享机制，加强医疗资源的跨国调配，共同研发疫苗和药物，提高应对疫情的能力。
此外，各国还应加强边境管控，防止疫情的跨境传播。
这些措施需要各国之间的密切合作和协调，以确保全球公共卫生安全。
三、公共卫生危机应对中的国际关系挑战然而，公共卫生危机应对中的国际关系也面临着许多挑战。
首先，信息不对称和谣言的传播可能导致误解和冲突。
其次，资源分配不均可能导致一些国家无法得到足够的援助和支持。
此外，国际合作的实施也可能受到政治因素的影响，如政治分歧、利益冲突等。
这些挑战需要各国在合作中保持开放和透明的态度，加强沟通，共同应对挑战。
四、国际关系中的公共卫生危机应对策略针对公共卫生危机应对中的挑战，我们提出以下策略：1.建立全球公共卫生危机应对机制：各国应共同建立一套完善的全球公共卫生危机应对机制，包括信息共享、医疗资源调配、疫苗研发等方面的合作。
这需要各国的积极参与和协调，以确保全球公共卫生安全。
2.加强国际卫生领域的立法和执法：为了应对公共卫生危机，各国应加强卫生领域的立法和执法工作，确保相关法规的执行和落实。
这有助于提高全球卫生治理的效率和透明度，减少谣言和误解的产生。
3.推动疫苗研发和分配的公平性：疫苗是应对公共卫生危机的重要手段之一。
公卫生危机管理
公卫生危机管理公共卫生危机管理：理论与实践公共卫生危机是指对公众健康构成严重威胁的突发公共卫生事件，如传染病爆发、食物中毒、环境污染等。
公共卫生危机管理旨在通过有效的识别、评估、应对和恢复策略，降低危机事件对公众健康的影响。
一、公共卫生危机管理的理论基础1. 风险管理理论风险管理理论认为，公共卫生危机管理是一个动态的过程，包括风险识别、风险评估、风险应对和风险沟通四个阶段。
通过识别潜在的公共卫生风险，评估其可能造成的危害，采取相应的应对措施，并与公众进行有效沟通，以达到降低风险的目的。
2. 应急管理理论应急管理理论强调在危机发生前、中、后的各个阶段，采取有针对性的应对措施。
危机前的预防、危机中的应对和危机后的恢复构成了公共卫生危机管理的完整流程。
3. 卫生系统理论卫生系统理论认为，公共卫生危机管理需要卫生系统的全面参与，包括政策制定、服务提供、资源分配等方面。
一个完善的卫生系统能够在危机发生时迅速响应，提供有效的公共卫生服务。
二、公共卫生危机管理的实践策略1. 风险识别与评估公共卫生危机管理的第一步是风险识别与评估。
这包括对可能的危机事件进行预测、监测和评估。
例如，建立传染病监测网络，实时收集和分析疫情数据，以便及时发现和预警可能的疫情爆发。
2. 应对策略制定在风险识别与评估的基础上，制定相应的应对策略。
这包括制定应急预案、组建应急队伍、储备应急物资等。
应急预案应涵盖危机事件的各个阶段，明确各部门的职责和任务。
3. 风险沟通有效的风险沟通是公共卫生危机管理的关键。
通过与公众、媒体、政府等各方进行沟通，传递危机信息，引导公众采取正确的防护措施。
风险沟通应注重信息的准确性和及时性。
以下是一些具体的公共卫生危机管理实践策略：传染病爆发管理1. 建立传染病监测网络通过建立全国性的传染病监测网络，实时收集和分析疫情数据，以便及时发现和预警可能的疫情爆发。
2. 制定传染病防控策略根据不同传染病的特性，制定针对性的防控策略，包括疫苗接种、隔离治疗、流行病学调查等。
公共卫生危机的应急管理协调合作与决策
公共卫生危机的应急管理协调合作与决策公共卫生危机是指突发的疫情、疾病爆发或其他大规模卫生事件对人民生活、社会稳定和经济发展产生严重影响的情况。
面对公共卫生危机，有效的应急管理协调合作与决策显得尤为重要。
本文将探讨公共卫生危机应急管理的关键要素，并分析协调合作与决策在这一过程中的作用。
一、危机响应机制的建立危机响应机制是应对公共卫生危机的基础，它包括多个方面的工作，如信息采集、风险评估、预警发布、资源调配等。
在建立危机响应机制时，需要依托科学研究和技术创新，实现数据共享与交流。
同时，要加强与国际组织、跨部门机构以及地方政府的合作，形成统一行动的合力。
二、跨部门合作的重要性公共卫生危机涉及多个领域与部门，如卫生、交通、教育、社会保障等。
在应急管理中，各部门之间的合作是至关重要的。
各部门需密切协调，充分利用各自的资源与优势，形成全面、协调、高效的应对机制。
此外，制定统一的指导意见和行动计划也是跨部门合作的关键，以确保各方的合作达到预期效果。
三、国际协调与合作公共卫生危机常常具有跨国界的特点，因此国际协调与合作成为重要环节。
国际卫生组织、世界卫生大会等国际机构在危机响应中发挥着关键作用。
各国应加强信息共享，提高应对能力。
另外，国际援助与资源的互助合作也是应对危机的重要方式。
只有通过国际协调与合作，才能更好地应对公共卫生危机的挑战。
四、决策的科学性和及时性针对公共卫生危机的决策必须具备科学性和及时性。
科学性包括依据充分的研究和专业意见来进行决策，确保措施的针对性和有效性。
及时性则要求决策的制定和执行能够紧密配合应急时序和疫情发展态势，以最快速度响应并采取必要的措施。
科学与及时的决策是各级政府和卫生机构应对公共卫生危机的基础。
五、公众参与与信息公开公共卫生危机事关人民群众的生命与健康，因此公众的参与与信息公开尤为重要。
政府与卫生机构应主动加强与媒体的合作，及时发布权威信息，防止谣言的传播。
同时，政府还应重视公众的意见和建议，在决策过程中主动听取公众的意见，并积极回应关切，增强公众对决策的信任和依从性。
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绪论第1章相关概念及理论概述1.1基本概念界定1.1.1公共卫生危机的概念与特征1.1.2公共卫生危机类型与危害1.2奥斯托罗姆的多中心治理模式 1.2.1多中心理论的产生背景1.2.2多中心治理理论内涵1.2.3多中心治理理论在本文中的应用第2章盘锦市公共卫生危机治理现状及其存在的主要问题2.1盘锦市公共卫生危机治理现状 2.1.1盘锦市公共卫生危机治理的事件回顾 2.1.2盘锦市公共卫生危机治理的工作现状2.2盘锦市公共卫生危机治理存在的主要问题2.2.1公共卫生专业人员短缺2.2.2相关部门难以形成合力2.2.3公共卫生危机的预警、预测能力有限2.2.4公共卫生危机治理的保障措施缺乏第3章多中心理论下盘锦市公共卫生危机治理存在问题的原因分析3.1政府角色的越位与缺位 3.1.1政府公共服务与社会职能不足 3.1.2多头管理体制的存在 3.1.3危机预警和快速反应联动机制不够健全3.1.4公共卫生专业队伍培养机制尚未完善 3.1.5考核评估与责任追究相对缺乏3.1.6相关法律、规章的缺位 3.2第三部门、公民个人以及媒体作用发挥不够3.2.1传统思维的影响 3.2.2民间卫生应急组织尚未健全3.2.3公民个人主动参与的渠道和机制不畅3.2.4信息公开机制不完善3.2.5媒体在危机治理中的作用未得到充分发挥3.3市场激励作用发挥不足 3.3.1市场经济条件下社会动员机制未建立3.3.2危机状态下市场供给机制不完备第4章多中心治理理论视角下公共卫生危机治理的对策 4.1强化政府对公共卫生危机的治理4.1.1转变政府职能4.1.2理顺管理体制 4.1.3建立有效的危机预警和快速反应机制4.1.4完善公共卫生人才队伍培养机制 4.1.5加强对相关责任人的绩效评估和责任追究4.1.6推进卫生法制建设4.2有效发挥第三部门、公民个人以及媒体的作用4.2.1强化公共卫生危机应对文化建设4.2.2建立民间公共卫生应急组织和专业预备团队4.2.3提升公民个人自身参与能力4.2.4完善公共卫生信息网络4.2.5充分发挥媒体在危机治理中的作用4.3发挥市场机制的激励作用4.3.1建立有效的社会动员激励机制 4.3.2完善应急物资储备、供应和转运系统结语参考文献致谢绪论0.1 选题背景在全球化治道变革与科学交融的风云聚会中，多中心理论无疑是这个盛会上一颗闪耀着夺目光彩的明珠。
以美国学者埃莉诺·奥斯托罗姆为代表所提出的多中心治理理论认为：随着社会的不断发展进步，民众对于政府的期望愈来愈高，也愈来愈趋于多元化，而传统的以政府为中心的“单中心供给”思路在庞大的需求面前缺乏效率和回应性的。
因此，以支持“权力分散、管理交叠和政府市场社会多元共治”为特征的多中心理论就成为满足民众需求，提高服务质量和效率的管理模式。
多中心理论强调的是，在公共事务的治理中，除了中央政府之外，地方政府以及其他的各个治理主体都能发挥重要的作用。
这一理论强调的是公共事务治理主体的多样性，发挥各方面的作用特别是自主治理，对连续不断出现的公共卫生危机具有重要的借鉴意义。
本文以多中心治理理论为分析平台，将政府、市场、第三部门、公民个人以及媒体等看作公共卫生危机治理中主要因素，通过对盘锦市的具体评估研究，总结公共卫生危机治理取得的初步经验，查找在多中心理论视角下公共卫生危机治理过程中存在的主要问题，并对产生问题深层次原因进行分析，有针对性地提出改进对策和建议，这对于公共卫生危机治理具有普遍的现实意义。
0.2 选题意义0.2.1理论意义“多中心治理理论其最大应用价值就是打破了单中心的政府统治模式,构建了政府、市场、社会三维框架下的多中心治理模式。
”原有的公共卫生危机治理更多强调的是政府作用，忽视了其他治理主体的实际作用。
将多中心理论引入公共卫生危机的研究，无疑将会以崭新的视角、更广阔的思维空间，认识和看待公共卫生危机治理问题，更加符合当前公共卫生危机治理的需要，发挥用先进理论指导实践、推动实践的积极作用。
0.2.2现实意义2003年春季的SARS危机事件在短短几个月的时间内，从单一的区域性公共卫生危机迅速发展成对全球政治、经济、文化、外交等多方面造成巨大负面影响的复合型公共危机事件；2009年4月份开始，墨西哥、美国等多国接连暴发甲型H1N1流感疫情，5月初传入中国内地，先是以输入性病例为主，后发展为本土发病病例，截至到2009年10月6日，我国报告甲型H1N1流感确诊病例21453例，出现了1例死亡病例。
这些是影响范围大、波及面广、对社会危害程度深的公共卫生危机，其他的如传染病、不明原因疾病、中毒（食物中毒、职业中毒）以及生物、化学、核和辐射等事件，也随时随地可能威胁和制约经济和社会发展的方方面面。
能否有效地处理好公共卫生危机将直接关系到政府在公民心目中的权威地位和良好形象，直接影响政治稳定和经济发展，直接影响到社会公众的生产和生活，所以，对这一问题的研究具有重要的实际意义。
研究现状0.3.1国外研究述评虽然危机状态一直伴随着人类社会，但是人们对它的关注度不够。
国外对危机管理的研究开始于古巴导弹危机等政治军事方面，开始没有进入公共卫生领域。
但随着各种危机事件的频繁发生，公共卫生危机治理已逐渐被政府所认识，将危机管理组织理论、发展周期理论、决策理论等应用到公共卫生危机治理之中。
国外对公共卫生危机治理的研究可总结为以下几个方面：(1)从理论上界定危机生命周期，判断危机的发展阶段，从而针对性地制定对策；(2)从组织行为体系方面建立具有综合管理体系，以提高危机状态下决策的效率和质量。
(3)应急能力研究。
美国在20世纪90年代末，由联邦紧急事务管理局(FEMA)和联邦紧急事务管理委员会(NEMA)，研究设计的一套评价联邦政府及各州应急管理能力的标准和应急能力评估(CAR)程序，成为世界上第一个进行政府应急能力评价的国家。
这个评价体系对公共卫生危机治理具有很大的借鉴意义。
0.3.2国内研究述评以前我国对危机管理的研究较少，而且主要主要研究对象在自然灾害领域。
SARS事件成为我国加速危机管理尤其是公共卫生危机研究机遇。
国内许多学术著作都重点介绍了危机管理理论和公共卫生危机应对体系，还有大批学者从SARS危机事件反思我国的公共卫生体系、应对机制以及与此相关的社会问题，为我国公共卫生危机治理研究提供了理论和实践依据，但由于起步较晚仍存在明显不足：(1)学术、理论研究为主，实际可操作性不强；(2)研究领域狭窄，地域覆盖不全；(3)缺乏对公共卫生危机治理评价体系的研究；(4)应用多中心治理理论，从政府、社会、市场三维角度研究公共卫生危机治理相对较少。
0.4研究方法采取理论分析与实际分析相结合的方法进行研究，并采取文献法、观察法等资料收集方法来收集与课题相关的资料，为研究做好充分准备采取抽样、典型调查等社会调查类型开展调查研究工作。
（1）文献研究法。
通过对有关方面文献的查阅，整理，对不同学者对这一问题的观点加以分析，旨在对公共卫生危机治理中的问题分析提供借鉴。
（2）调查研究法。
通过调查走访盘锦市相关部门，对盘锦市公共卫生危机治理的状况进行全面了解，为分析问题、解决问题提供现实依据。
0.5创新点目前，我国对公共卫生危机治理的研究，无论是理论研究，还是案例分析，从实践中总结经验教训，提出相应对策多，利用理论层面分析研究的较少；对公共危机宽泛的角度进行研究的多，对公共卫生危机专题研究的相对少；对以政府角度治理公共卫生危机研究的多，从政府、市场、社会三维角度研究公共卫生危机治理相对较少；对经济发达地区、大城市研究的多，对中小城市以及社区、农村等基层研究的少。
本文拟从多中心理论视角出发，从政府、市场、第三部门、公民个人以及媒体的角度，综合分析辽宁省盘锦市近年来公共卫生治理的实际情况，对盘锦市公共卫生危机治理过程当做一个体制、机制和法制相统一的、相互支撑的系统过程，提出公共卫生危机治理的框架，从而提升公共卫生危机治理的能力。
第1章相关概念及理论概述1.1基本概念界定1.1.1公共卫生危机的概念与特征对于危机的概念，国内外学者讨论的并不多。
研究危机的先驱C.F.赫尔曼认为：“危机是威胁到决策集团优先目标的一种形势，在这种形势中，决策集团做出反应的时间非常有限，且形势常常向令决策集团惊奇的方向发展。
”①巴顿（Barton）（1993）认为危机是“一个会引起潜在负面影响具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害”。
②我国学者高鹏程（2009）认为“危机就是指相对于特定主体而言在特定时空条件下客观存在的、可能导向重大负面价值而必须加以认知并作出抉择的特定阶段。
”③在西语中，危机起源于对人的健康状况的描述，是指人体健康已经到了危急关头，甚至是生死关头。
卫生是通过有意识的努力保持身体健康，进而使身体远离危机。
公共卫生则是从社会层面避免作为社会成员的具体个人免受集体性的、普遍的侵害。
是通过评价、政策发展和保障来预防疾病、延长人的寿命、促进人的身心健康的一个科学领域。
高鹏程（2009）认为“公共卫生危机是指从社会层面而言社会成员以及相应的社会机制不能有效防止普遍性人身健康危机的发生。
”④公共卫生危机包括所有影响社会公共健康的事件，如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大中毒和放射性损伤等。
下面，从经济状况、政治状况和社会状况角度来阐明和理解公共卫生危机。
第一，从经济状况和公共卫生危机的关系来看，一方面，经济的不断发展既为人们抵抗公共卫生危机创造了条件，同时也为公共危机的不断发展提供了“土壤”；另一方面，公共卫生危机的发生将会制约经济发展，良好的公共卫生又能为经济发展提供保驾护航。
第二，从社会政治与公共卫生危机的关系来看，从传统社会到现代社会，防范和化解公共卫生危机逐渐成为政府公共管理的重要职能，成为政府管理社会的主要方面。
①C.F.Herman,Internal Crisis:Insights from Behavioral Research,New York Free Press,1972,.13②〔澳〕罗伯特﹒希斯《危机管理》，王成等译，北京，中信出版社，2000，第19页③高鹏程《危机学》北京，社会科学文献出版社，2009，第13页④同上，第236页第三，从社会其他方面与公共卫生关系来看，社会文化、社区生活、公共场所、公共卫生教育以及公共卫生信息传播等都与公共卫生危机存在着密切的关系。
综上所述，公共卫生危机的发生于特定的经济状况、特定的政治状况和社会领域的其他特定状况都有着密不可分的联系。
来自经济、政治和社会领域中其他部分的因素既可能对公共卫生危机起到促进作用，也可能诱发公共卫生危机的发生、扩展公共卫生危机的范围并可能导致严重的公共卫生危机。