【管理】全球视野下的我国公共卫生危机管理
公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析
公共卫生事件应急管理的现状与挑战分析公共卫生事件的爆发和蔓延一直以来都是人类社会面临的重大挑战。
尤其是在新冠肺炎疫情的冲击下，全球范围内的公共卫生事件应急管理面临了前所未有的压力和挑战。
本文将对当前公共卫生事件应急管理的现状进行分析，并探讨面对新形势下的挑战应该如何应对。
一、公共卫生事件应急管理的现状公共卫生事件应急管理是指在突发公共卫生事件发生时，及时采取行动，以最大程度地控制疫情的蔓延和影响，并保障人民群众的生命安全和身体健康。
近年来，尤其是在新冠肺炎疫情的打击下，我国的公共卫生事件应急管理不断得到了提高和完善。
但是，我们也应该看到现有公共卫生事件应急管理仍然存在一些问题。
1. 应对能力偏低虽然我国的公共卫生事件应急管理系统得到了极大的提升，但是从总体来看，应对能力依然偏低。
这主要表现在以下几个方面：（1）缺乏应急人才。
在疫情发生时，应急人才的数量和质量都是关键因素。
但是，在实际应对过程中发现，我国当前应急人才数量严重不足，尤其是在疫情早期，应对能力尤为薄弱。
（2）协调工作不畅。
在公共卫生事件应急管理中，各种文化和机构之间的协同合作是非常重要的，但是在实际应对过程中，各级部门之间的信息传递和沟通效率还有待提高。
(3) 预警机制不完善。
公共卫生事件的预警机制是公共卫生应急管理的最重要组成部分之一。
但是，当前我国的公共卫生事件预警机制还有进一步的完善空间，需要加强信息采集和分析，提高事件预判和预警的准确度。
2. 应急协调不够灵活公共卫生事件产生时，应急管理部门对相关民生和医药方面的协调管理也随之严重。
但是，现有协调工作在应对突发公共卫生事件中还存在不足。
这主要表现在以下几个方面：（1）协调机制不健全。
协调机制是应对突发公共卫生事件的保障，但是在实际应对过程中发现，协调机制往往过于复杂，难以快速响应。
（2）信息共享不到位。
在公共卫生事件应急管理中，信息共享是相当重要的，但是现有的信息共享机制往往无法实现同行业和跨界领域之间的信息交换。
我国突发公共卫生事件应急管理政策研究背景
我国突发公共卫生事件应急管理政策研究背景我国突发公共卫生事件应急管理政策的研究背景，可以从以下几个方面进行阐述：一、突发公共卫生事件频发近年来，我国突发公共卫生事件频发，严重危害了人民群众的生命健康和社会稳定。
如SARS疫情、H7N9禽流感、甲型H1N1流感、新冠疫情等都给我国的疫情防控带来严峻挑战，也暴露了我国在突发公共卫生事件应急管理方面的薄弱环节。
二、全球化背景下防控压力加大全球化背景下，人类社会已经日益紧密地联系在一起，不同国家和地区间的人员流动加大了突发公共卫生事件的传播风险。
同时，国际贸易、旅游、人员流动等活动也加剧了传染病在全球范围内的传播。
全球化背景下，突发公共卫生事件的防控难度大大加大，需要我国积极应对。
三、“健康中国2030规划纲要”提出要求“健康中国2030规划纲要”提出“加强突发公共卫生事件应急管理能力建设”的要求，要求提高对突发公共卫生事件的应急处理能力。
因此，对研究突发公共卫生事件应急管理政策进行深入探讨，并落地实施，是贯彻“健康中国2030规划纲要”的有力举措。
四、突发公共卫生事件应急管理政策存在不足我国现有的突发公共卫生事件应急管理政策存在不足。
例如，在政策上未能充分考虑各种应急情况的可能性和应对方式；现有的应急预案、应急响应机制都有待进一步优化完善；在应急资源调配、信息共享、指挥协调等方面还存在困难和不足等。
因此，为充分应对突发公共卫生事件带来的挑战，需要在现有政策基础上加强研究，制定更为完善的应急管理政策。
五、加强国家层面对突发公共卫生事件应急管理政策的研究和建设是势在必行的突发公共卫生事件对人民群众的生命安全和健康构成了重大的威胁，需要加强国家层面对突发公共卫生事件应急管理政策的研究和建设。
只有通过科学的研究和建设，提高应急管理能力，才能最大程度地减少突发公共卫生事件对人民群众的危害，维护社会稳定和国家安全。
总之，突发公共卫生事件应急管理政策的研究背景是多方面的，需要从全局出发，综合各种因素，科学制定应急管理政策，以最大程度地保障人民群众的生命安全和健康。
公共危机管理
第一章公共危机的概念：由突发事件引起，严重威胁与危害社会公共利益和公共安全，并引发社会混乱和公众恐慌，需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
是一种比危机更为特殊的危机状态。
公共危机管理的概念：政府和其他社会公共组织等危机管理主体，以公共危机为目标，通过检测、预警、预控来防止公共危机发生，或者通过控制、应急处置、评估、恢复补偿等措施减少危机损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复正常秩序的一整套管理体系与运作过程。
公共危机管理的基本原则：1.效率性原则2.协同性原则3.安全性原则4.依法对应原则5.科学性原则6.适度性原则基本理论：风险社会理论、社会冲突理论、群体心理狂热理论、转型期社会过渡理论三个最基本的直观假设：1.危机是人为的，往往由事件或人物所导引；2.通过适当的危机管理，危机的影响是可以降低的；3.危机管理是一种系统的管理。
危机管理的阶段，有PPRR四阶段理论：预防、准备、反应、恢复。
4R模型：缩减、预备、反应、恢复。
四阶段理论模型：征兆期、发作期、延续期、痊愈期五阶段理论模型：信号侦测、探测和预防、控制损害、恢复、学习三阶段理论模型：危机前、危机中、危机后第二章公共危机管理体制的含义：广义：指包括政府部门、非政府部门、企业甚至公民个人在内的各类主体在公共危机应对和处理中所形成的关系模式。
狭义：指国家和政府机关在进行公共危机管理中所采用或形成的关于机构设置、权责划分及运行机制等各种制度的总和。
政府公共危机管理体制：指政府为完成法定的应对公共危机的任务而建立起来的具有确定功能的危机管理组织结构和行政职能。
公共危机管理体制的内容：1.组织结构：是公共危机管理体制的基础和载体2.职责分工：体现着政府进行危机管理活动的基本方向和主要作用3.运行机制：决定着危机管理的效率和效果公共危机管理体制建设的原则：1.以人为本、以防为主；2.权责明确、依法行政；3.指挥统一、运转协调；4.资源整合、信息共享。
全球卫生危机与公共卫生应对策略
全球卫生危机与公共卫生应对策略随着全球化和人口流动的加剧，全球范围内面临的卫生危机日益增多。
无论是传染性疾病的爆发，灾难性的自然灾害，还是新兴疾病与慢性非传染性疾病的迅速增长，都给公共卫生带来了巨大挑战。
为了保护人民健康和全球公共安全，并有效应对全球卫生危机，各国纷纷采取了多样化、综合性的公共卫生应对策略。
一、提高公众意识与教育水平在面临全球卫生危机时，提高公众意识和加强教育水平至关重要。
政府和相关部门需要通过各种渠道向社会大众传递正确、准确、科学的健康信息，帮助公众了解并遵循相应的防控措施。
同时应建立起普及健康知识和技能的体系，促进个体层面上的自我保护能力。
二、加强国际合作与信息交流在应对全球卫生危机时，国际合作和信息交流起着关键作用。
各国政府应积极参与国际组织和合作机制，分享卫生信息、经验与技术，并共同研究解决方案。
同时，加强各国之间的通信渠道和信息共享机制，提高预警能力和响应效率。
三、建立完善的公共卫生体系为有效应对全球卫生危机，各国需要建立完善的公共卫生体系。
这包括提供实施健康监测、流行病学调查、疾病预防控制等基础设施，并加强公共医疗服务网络的建设和配备。
此外，还需要加大对草根组织、社区和家庭的支持力度，使其成为宣传健康知识、监测传染源以及保护弱势群体的重要角色。
四、加大投入与资源保障面对全球卫生危机，各国政府应高度重视并加大对公共卫生领域的投入与资源保障。
首先是增加财政补贴，并确保投资在人员培训、设备更新等方面。
其次是加强与医学研究机构的合作，提高对新兴传染病和未知疾病的应对能力。
此外，还需要加强公共卫生人才培养和团队建设，以提供稳定而有能力的专业人员支持。
五、制定应急预案与政策调整针对全球卫生危机，各国需要及时制定相应的应急预案，并随时根据实际情况进行调整。
应急预案包括了灾难响应、资源分配、社会宣传等方面的细节措施，旨在最大程度上保护公众健康。
同时，政府需要密切关注国内外形势发展，并根据科学数据和专家建议及时进行政策调整，确保防控措施有效性并符合实际需求。
浅谈突发公共卫生事件的危机管理
浅谈突发公共卫生事件的危机管理2.江苏省海洋经济研究中心，江苏连云港 222001）摘要：在现代社会管理中，由于社会组织化程度和社会治理能力的提升，传统的放任凭危机扩散、任其蔓延，或是任其自然消散恢复的管理状态是不可取的；取而代之的是，对于危机的超前预防、有效管控和合理处置，力求将危机带来的社会冲突和风险减少到最低限度，减少危机给国家、社会、人群和经济文化带来的危害的不确定性。
关键词：突发公共卫生事件；危机管理基金课题：江苏高校哲学社会科学专题研究项目，项目批准号2017SJBFDY095一、引言在现代国家治理过程中，出现公共卫生事件危机管理，政府需要履行政府的政治安全职能、道德尺度底线、社会治理职能和法律主体职能，是危机处置管理的第一责任主体，也是体现政府工作能力和水平的重要方面。
近期，在党的十九届四中全会后，我国提出了要加快实现我国社会主义社会治理能力和治理体制机制的现代化的目标要求，公共危机管理就是其中极为重要的关键项目之一。
为此，我们现在开展公共危机管理中政府精准施策问题研究，就是要找出政府在现代管理能力中的短板和问题，深化理论探讨，提出真知灼见，进一步提升政府在应对公共危机过程中的管理能力和管理水平。
二、公共卫生事件危机管理在专业技术层面，主要依托医疗专家组成的国家和地方疾控中心的网络体系，根据公共卫生事件危机管理防控的需要，适时监控公共卫生事件危机管理发展状况和防控的具体政策时序安排，从专业业务的方式、方法给予全面指挥和提供智力支撑，为政府及时出台政策和具体防控决策提供专业技术保障。
在社会公共卫生事件危机管理管控方面，各级政府的多措并举，贯彻有力，执行到位，为打赢公共卫生事件危机管理防控阻击战奠定了坚实基础。
在公共卫生事件危机管理防控初期，各省区政府迅速响应，将地方应急响应级别全部提升到一级响应。
全国采取了史无前例的大规模的应对措施。
武汉采取了壮士断腕的封城之举，全面阻隔了公共卫生事件危机管理流动的渠道；各地实施分级、分类、动态管控，以县域为单位，依据人口、发病情况综合研判，实施防控管理。
公共危机管理研究综述
我国近年来公共危机管理研究综述摘要：近年来,随着国内外公共危机事件的频繁发生,公共危机管理研究在国内迅速成为一个新的研究热点。
本文概述了我国公共危机管理的现状、危机与公共危机、危机管理的概念界定、危机的类型与特性、公共危机的诱因、以及公共危机管理体系(机制)的构建等进行缕析，并对学术界在这一领域研究的前沿问题及其研究进展进行了梳理和探讨，通过对这些问题的梳理与归纳,有助于我们看出其中的不足乃至所存在的一些亟待解决的问题关键词：公共危机、危机管理、研究综述一．我国公共危机管理研究现状概述20世纪60年代,西方对危机管理的研究悄然兴起,且研究范围己经从政治领域向经济、社会领域,从自然灾害领域向公共危机管理领域扩展。
从“非典”事件到汶川大地震再到H7N9等各种危机出现，,公共危机管理逐渐成为我国学术界研究的热点。
近年来,我国公共危机管理研究取得了较多的成果,主要表现在以下几个方面:(一)界定了公共危机管理学科的研究对象,学科体系逐步完善早在1996年,学者王贵秀就提出创建危机管理学的倡议。
王贵秀在《创建危机学刍议》一文中认为,危机管理学应以社会危机为专门的、独立的研究对象,凭借丰富的内涵、广阔的外延其定能成为一门博大精深的边缘科学[1]。
薛澜教授等主持了“社会变革中突发事件应急管理”课题,课题成果著作《危机管理:转型期中国面临的挑战》系统反映了美国“9·11”事件后全球危机形态的变迁,探讨了转型期我国危机形态的根源及特征,勾勒出现代危机管理体系的基本框架,给出了非常规决策治理的整体战略设计和制度安排[2]。
通过学者们的不断地努力,危机管理的学科概念、学科研究对象等逐步明确,为今后学科体系的完善打下了坚实的基础。
(二)出现了大量的专门研究机构,有关研究课题相继进行近年来,在一些高校和研究所成立了相关的危机管理研究机构,如清华大学由海内外专家学者组成危机管理学术委员会,创办了“清华大学危机管理论坛”;中国人民大学公共管理学院北京理工大学、华东师范大学等成立了危机管理研究中心,旨在通过危机管理的理论和实际研究,提供咨询,提升政府、公共组织、企业的危机管理水平;中国现代国际关系研究院创建的危机管理与对策研究中心希望借鉴国内外危机管理经验,对正在发生或可能发生的国内外重大危机进行对策性与理论性研究。
公卫生危机管理
公卫生危机管理公共卫生危机管理：理论与实践公共卫生危机是指对公众健康构成严重威胁的突发公共卫生事件，如传染病爆发、食物中毒、环境污染等。
公共卫生危机管理旨在通过有效的识别、评估、应对和恢复策略，降低危机事件对公众健康的影响。
一、公共卫生危机管理的理论基础1. 风险管理理论风险管理理论认为，公共卫生危机管理是一个动态的过程，包括风险识别、风险评估、风险应对和风险沟通四个阶段。
通过识别潜在的公共卫生风险，评估其可能造成的危害，采取相应的应对措施，并与公众进行有效沟通，以达到降低风险的目的。
2. 应急管理理论应急管理理论强调在危机发生前、中、后的各个阶段，采取有针对性的应对措施。
危机前的预防、危机中的应对和危机后的恢复构成了公共卫生危机管理的完整流程。
3. 卫生系统理论卫生系统理论认为，公共卫生危机管理需要卫生系统的全面参与，包括政策制定、服务提供、资源分配等方面。
一个完善的卫生系统能够在危机发生时迅速响应，提供有效的公共卫生服务。
二、公共卫生危机管理的实践策略1. 风险识别与评估公共卫生危机管理的第一步是风险识别与评估。
这包括对可能的危机事件进行预测、监测和评估。
例如，建立传染病监测网络，实时收集和分析疫情数据，以便及时发现和预警可能的疫情爆发。
2. 应对策略制定在风险识别与评估的基础上，制定相应的应对策略。
这包括制定应急预案、组建应急队伍、储备应急物资等。
应急预案应涵盖危机事件的各个阶段，明确各部门的职责和任务。
3. 风险沟通有效的风险沟通是公共卫生危机管理的关键。
通过与公众、媒体、政府等各方进行沟通，传递危机信息，引导公众采取正确的防护措施。
风险沟通应注重信息的准确性和及时性。
以下是一些具体的公共卫生危机管理实践策略：传染病爆发管理1. 建立传染病监测网络通过建立全国性的传染病监测网络，实时收集和分析疫情数据，以便及时发现和预警可能的疫情爆发。
2. 制定传染病防控策略根据不同传染病的特性，制定针对性的防控策略，包括疫苗接种、隔离治疗、流行病学调查等。
如何应对全球公共卫生危机
如何应对全球公共卫生危机全球公共卫生危机是指具有全球性传播和严重威胁人类健康的疾病传播事件。
近年来，新型冠状病毒疫情的爆发给世界各国带来了极大的挑战和压力。
为了更好地应对全球公共卫生危机，我们需要采取一系列措施来保护人民的生命安全和身体健康。
一、建立强大的监测和预警系统建立一个高效的全球公共卫生监测和预警系统是应对危机的首要任务。
各国应加强卫生部门的监测和预警能力，及时发现和报告疫情。
同时，国际组织和各国之间应建立信息共享的机制，加强协作和合作，共同应对全球公共卫生威胁。
二、加强国际合作全球公共卫生危机超越国界，需要国际合作来共同解决。
各国政府应加强协调，共享经验，共同研究并推动卫生领域的创新。
国际组织应发挥重要作用，提供技术支持和人员培训，协调各方资源，加强全球公共卫生基础设施的建设。
三、加强国内公共卫生体系建设保护公民的健康和生命安全是各国政府的首要职责。
各国政府应加大对公共卫生体系的投入，提高医疗机构的设施和人员配备水平，提升公共卫生应急处置的能力。
此外，政府还应加强对医疗卫生人员的培训和扶持，提高他们的专业水平，使他们能够更好地应对突发公共卫生事件。
四、强化公众教育和意识提升公众教育和意识提升是预防和控制公共卫生危机的重要手段。
各国政府应制定相关政策，加强对公众的宣传教育，提高公众对疾病预防和控制的认识。
同时，政府也应提供可靠的信息渠道，及时准确地向公众发布疫情信息，避免造成恐慌和不必要的困扰。
五、推动科学研究和创新应用全球公共卫生危机需要科学的解决方法。
各国政府应加大对生物医学研究和疫苗研发的支持力度，鼓励科学家和医学专家进行前沿研究。
同时，政府也应推动医学科技的应用，积极采用新技术来提高公共卫生服务的水平和效能。
只有通过不断的科学研究和创新应用，才能更好地应对全球公共卫生危机。
六、加强国际旅行卫生管理全球公共卫生危机常常与跨国旅行密切相关。
各国应加强对入境人员的健康检查和防疫措施，及时发现和隔离感染者，阻断疫情的传播。
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【关键字】管理
全球视野下的我国公共卫生危机管理
摘要：本文主要说明全球范围内的公共卫生危机管理概况，特别是这方面做得非常突出的美国的情况，来和中国的公共卫生危机管理进行对比，找到中国在该方面的优势和不足，并从中汲取经验，将其完善和健康，以在今后能够更好的应对公共卫生危机，为人民提供安全保障。
关键字：公共卫生；危机管理；中国；经验
1 引言
国际上一般把危机定义为对一个社会系统的基本价值和行为准则产生威胁,并且在时间压力和不确定因素极高的情况下,必须对其做出关键决策的事件。
公共卫生危机管理,是指为避免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防,事件识别,紧急反应,应急决策,处理以及应对评估危机等的管理行为,目的在于提高对危机发生的预见能力,危机发生后的救助能力以及事后的恢复能力,是一种特殊类型的管理,具有显而易见的不可逆转性,要求能在相当有限的时间里做出重大的决策和反应；这类危机是指公共卫生突发事件。
2 国外
2.1 美国
9．11事件后，美国的军队在废墟中援助被埋葬的人们，然而，当时的军队并没有采取对自己的强有力的保护措施，导致后来出现一大批军人患上了矽肺这种病。
矽肺是因为吸入了太多的尘土，尘土里含的Si变成硅酸使肺细胞受到损伤，而导致呼吸困难的一种疾病。
如果当时士兵都戴上了口罩，那么他们就能很好的保护自己了。
这说明美国政府在公共卫生危机管理方面也有疏忽的一面。
后来，美国民间兴起了为得矽肺的士兵的募捐活动，筹钱为他们治病。
这说明美国人民的危机意识很强。
关于公共卫生事件应急能力的评测方法，各国也不尽相同。
其中，美国联邦应急管理局开发了一种网络在线应急考试。
它有相应的应急培训课程，覆盖的内容特别广。
考试后，考生会收到e-mail的成绩单，使参与者对自己的应急能力有正确的判断。
而且这个考试时全民都可以参与的。
美国一直很重视应急演练，各个领域都开展了各种类型的应急演练，其中在公共卫生领域有著名的美国高级官员演练(Top Official Exercise。
这是2000年由美国国会发起，针对恐怖袭击导致的鼠疫疫情及放射性事件等突发公共卫生事件进行的全面的演练。
美国的联邦反应计(FRP ,Federal Response Plan) 规定:处于高危险地区的居民和个人应对灾害有所准备,并保证至少72 小时内能自给自足。
地方志愿者机构应尽可能提供最大限度的食品、住所和灾害急救服务,制定在灾后72 小时无外援的情况下照常提供上述服务的计划。
2.2 和英国
加拿大不列颠哥伦比亚大学从1992 年开始就通过参与当地每年的应急演练来检测其设计的应急反应计划和程序的效果,并且从1997 年起参与当地的应急计划指导委员会附属的应急演练设计委员会,不断的改进、发展应急演练,对应急演练做了大量研究,同时收集整理了每年的应急演练报告,为应急演练的发展提供了重要的资料。
英国公平免费的医疗制度曾“令世界都羡慕”。
2.3总结
在国外的一些国家，尤其是发达国家，其政府和人民的公共危机意识是很强的，一旦遇到危机事件就能快速采取措施进行防护。
像对人民应急能力的考核，对高官应急能力的培训和演练，都使得整个国家的公共卫生危机管理不断巩固和健康。
因为，使人要面对种种卫生危机的袭击，只有人的意识达到了一定的高度，解决问题才不会是一件难事，所以说，人
是主体，人必须有危机意识和防护意识，危机管理才能真正完善。
其次，许多国家起步较早，美国、加拿大和英国等国家在这方面，通过实践，取得了不少的经验和成绩，值得借鉴。
当然，不能否认，经济因素占了很大地位。
像一些落后的发展中国家根本无法应对简单的危机事件，主要因为没有足够的储备，没有很好的应急系统，更别谈应急预案了。
3 中国
3.1 不足
在中国，由于人口过多、经济发展不均衡等诸多原因，人民在公共卫生危机事件方面的忧患意识并不强，而且，许多应急知识和能力都没听说过，甚至不知道什么是公共卫生危机管理。
2003 年,中国卫生总费用占GDP 的比重仅为5.3 % ,不仅低于发达国家8.5 %的比重,而且低于世界平均水平5.7 %和其他发展中国家的平均水平5.6 % ,只略高于最不发达国家的水平
4.4 %。
中国政府的投入还应该更大一点。
国家也没有大力研究应急能力测试方法，如问卷；也没有相应的课程对人们进行培训。
所以国民这方面的素质着实不如某些西方国家。
我国的突发公共卫生事件应急演练实在非典、禽流感等发生后，才开始发展起来的。
目前主要的应急演练有：针对疾病预防控制中心、卫生监督所、医院等的应急能力检测演练；针对食物中毒、核辐射事件、职业中毒的应急演。
国外在兼顾全面性和针对性上做得较好，而我国的应急能力测评多时针对很窄的机构、部门测评。
SARS的爆发，是人们始料不及的。
最开始，由于卫生局的疏忽、国家没有任何的应急机制，导致了SARS的扩大和加剧。
3.2 发展
中国的公共卫生危机管理也在发展之中。
像应对甲流，比应对SARS采取了更快速有力的措施。
从对外公开消息到教育全民防护方法，从物资储备到疫苗研究，行动果断明确，有效地控制了疫情。
再如，汶川地震。
没有预测到是一个遗憾，但是震后的措施很到位。
援兵很及时，疾病控制的比较好，物资储备运送快，民心也得到了安抚。
从SARS事件中，我们看到了应急管理的空白。
温家宝总理和王汉章都认识到了这个空白需要马上填补；现在，应急机制也在逐步完善中。
目前我国应急预案编制工作已基本完成,包括《国家突发公共事件总体应急预案》和25 件专项预案、80 件部门预案,共计106 件,基本覆盖了我国经常发生的突发公共事件的主要方面。
3.3 经验
无论是国内还是国外，从许多卫生危机事件中，我们可以总结经验。
3．3．1 人民的危机意识
国民有一定的危机意识和自我保护意识是十分重要的。
只有有了这种意识，才能正确地对待突发的卫生事件，不慌不乱的采取有效措施及时处理。
如果不具备任何常识，只等着国家和政府救援，会失去最佳时期，造成恶果。
3．3．2 政府的主导作用
在公共卫生危机事件中，政府将发挥主导作用。
政府需要有危机事件的预案，需要指挥和配备急救人员及时赶到现场，需要协调不同部门采取紧急措施，需要准备各种物资，需要采取措施保护其他人员……这时，政府的命令要果断快速。
在这之前，政府需建立一套危机管理制度，进行人员培训、研究理论、设计方案等。
3．3．3 强烈的时间观念
突发事件爆发后，应该抓紧时间果断行事，在危害扩大之前就控制住危机，阻止它继续蔓延。
在许多传染病的控制上，时间就是生命。
3．3．4 各种机制的建立
首先是消息的传播。
一旦爆发了突发事件，就应该立即通知全国人民，让大家都参与其中，积极对抗危机，保护自己。
同时，消息的公开，会让大家更加相信政府，更好的配合政府，这样可以很好的帮助政府应对危机。
其次是保障机制，包括立法保障、信息保障、工程保障、物资保障、资金保障、队伍保障、医疗救护保障和治安保障。
其中任何一个保障都对危机的处理有着重大的作用，所以必须得建立和健康。
制定应急预案能以最快的地速度发挥最大的作用，有序地实施救援，尽快控制事态发展，减轻事件造成的巨大危难。
4 总结
以全球的眼光来看待公共卫生危机管理，世界上还没有任何一个国家的制度称得上是完善的。
大部分国家都处于一种摸索和实践的状态，只有极少数的发达国家具备比较好的机制。
中国也在不断的完善自己的制度，并取得令人瞩目的成绩。
其欠缺和不足依旧需要补充，根据目前的形势，中国也必然在这个领域投入更多的时间和精力，建立一个健康的管理机制，让人民的生活更加美好。
参考文献：
[1] Global . security org/security/ops/index top off/html
[2]The University of British Columbia
[3] 张议丹,郝艳华,吴群红,刘艳瑞,高姝国内外突发公共卫生事件应急能力测评方法及应用现状研究中国卫生事业管理2009年第4期
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