马鞍山市城市总体规划修改-简稿共34页
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市空间规划（多规合一） 工作方案的通知-马政办〔2017〕6号
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市空间规划（多规合一）工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发马鞍山市空间规划（多规合一）工作方案的通知马政办〔2017〕6号各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：经市政府同意，现将《马鞍山市空间规划（多规合一）工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年3月9日马鞍山市空间规划（多规合一）工作方案为贯彻落实国家关于空间规划体制改革要求，推进马鞍山市空间规划（多规合一）编制工作，按照省委、省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（皖发〔2016〕50号）和省政府办公厅《关于开展省级“多规合一”试点工作的通知》（皖政办秘〔2015〕111号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标以国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划为基础，统筹城乡空间资源配置，形成空间发展战略共识。
优化城市空间功能布局，促进节约集约用地，推动经济、社会、环境协调发展。
加强国民经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等规划的相互衔接与协调，从目标、规模、布局结构、信息平台、协调机制和空间管制、空间治理等方面理顺各主要部门间的关系，构建“一本规划严格管控”和“一个平台协同管理”的空间规划体系和空间治理体系，提升建设项目审批效率，推动政府职能转变。
二、主要任务以《安徽省市县空间规划编制技术导则》为基础，着力构建“一套标准、一本规划、一张蓝图、一个平台、一个项目库、一套机制”组成的“六个一”成果体系。
（一）以“一个导则”为基础，建立一套数据标准。
按照《安徽省市县空间规划编制技术导则》要求，以空间统筹利用为核心，以用途管制为主要手段，统一空间利用与管控，促进空间类规划在“发展目标、技术指标、空间坐标、环境达标”上的统一，形成各规划共同遵守认可的核心目标指标体系；明确全市建设用地规模、生态保护红线面积、人口规模、城镇开发边界规模、永久基本农田规模、人均城镇建设用地等规划指标。
马鞍山市博望副城总体规划出台
对接禄口空港
根据《规划》，博望副城包含博望镇、丹阳镇、新市镇。其规划区范围：东、北至马鞍山与南京江宁区边界，南至石臼湖，西至丹阳镇以西、丹阳新河以及军区农场地区，规划区总面积约201平方公里。
博望副城的发展目标就是要建设成为“区域和谐、城乡和谐、生态和谐的和谐新区”和“新兴产业发达、现代风貌突出、绿色宜居的现代之城”；它将成为皖江城市带重要的新兴产业集聚区，马鞍山市对接禄口空港的门户示范区，绿色宜居的现代化副城区。在发展规模上，《规划》提出：2020年，博望副城城镇人口约21万人，城镇建设用地21.8平方公里；2030年，博望副城城镇人口约40万人，城镇建设用地45平方公里。
不久的将来，马鞍山也将拥有自己的“滨湖新区”。
从马鞍山市委七届十二次全会提出概念，到即将付诸实施，在这一年多的时间里，无论是官方，还是坊间，“博望新区”成为公众热议的词汇和各方关注的焦点。如今，“博望新区”的蓝图已经绘就，在城市东方，一个“和谐新区、现代之城”呼之欲出。2月9日上午，马鞍山市政府第73次常务会议讨论并原则通过了《马鞍山市博望副城总体规划(2010——2030)》(以下简称《规划》)。
在城区道路系统上，以丹博快速路、宁丹路、314省道等贯通性道路为骨架，形成“组团网格式”的道路网布局，各片区内部道路自成体系。快速路系统形成“一纵一横”，“一纵”为宁丹路，“一横”为丹博快速路。主干路系统中，丹阳片区形成“两纵三横”的路网格局，博望片区形成“九纵七横”的路网格局。
马鞍山城市绿地系统规划
马鞍山城市绿地系统规划JOURNALOFCHINESEURBANFORESTRY20075(2马鞍山城市绿地系统规划分析了马鞍山市绿地系统现状及城市热岛效应,以景观生态学原理为理论指导,以自然山水人文资源为生态框架,以可持续发展为目标,提出了山水生态园林城市绿地系统规划.1马鞍山城市绿地概况马鞍山市位于安徽省东部,是全国重要的钢铁工业基地之一,素有江南一枝花之誉.马鞍山市现辖三区一县,全市总面积16857km,市区面积301k,其中建成区面积6396km.马鞍山市依山傍水,具有得天独厚的自然山水环境资源,市域境内,山峦起伏,湖河纵横,山,水交融,其西部紧邻长江,沿江一带有猫子山,人头矶,翠螺山,宋山等山体形成自然的绿色屏幛,城市中心有着广阔水面雨山湖以及环湖的大片绿地,佳山,雨山位于湖面两侧,并有雨山河,碧溪河与之相连,城市周边群山耸立,素有九山环一湖,翠螺出大江""东边丘陵西边江,半城湖光半城山之誉.三条主要水系——慈湖河,雨山河,采石河流经市区并与长江贯通,构成了马鞍山特有的城市山水自然格局.马鞍山不仅自然风光优美,而且人文景观丰富,名胜古迹很多.近年来先后发掘六朝墓葬三十余座,其中以东吴朱然墓最着名.市区西部的采石矶属长江三矶之首,是大诗人李白游踪和终老归宿之所.马鞍山市于1994年首次编制城市绿地系统规划.2003年开始新一轮的城市绿地系统规划编制工作. 2城市绿地系统现状与热岛效应为使马鞍山市城市绿地系统规划编制工作更加科学增强规划的针对性与目标性,在编制绿地系统规划前,利用QuickBird卫星对马鞍山市区进行遥感探测.?2.1城市绿地系统现状分析通过遥感对绿化信息的提取和统计,截止2003年7月,得出城市绿化三项基本指标:建成区绿化覆盖率为42.71%;绿地率为39.48%, 人均公共绿地为949m/人;公园,街头公共绿地数目多,绿地面积达3665hm,形成大片的面状绿地.马鞍山市山体林地面积较大,占建成区的7%,构成了城市天然绿色屏障作为全国的钢铁工业基地和国家园林城市,马鞍山市防护绿地及生产绿地相对缺乏.2.2城市热岛的空间分布从马鞍山市城市热岛的空间分布来看,在宁芜路以西,长江以东的马鞍山市城区区域温度较高,其中在炼钢厂,炼铁厂及纺织厂等缺少绿地的工厂区域的上空分布有明显的高温区,城市山体,水面及绿地等上空的气温相对较低,几乎是全市同时期气温最低的区域.3城市绿地系统规划3.1规划期限,范围与规模马鞍山城市绿地系统规划作为马鞍山市城市总体规划的一项专项规划,必须贯彻落实城市总体规划, 因此本次规划的规划期限以及规划范围与总体规划相一致,相协调. (1)规划期限:近期为2005～2007年;远期为2008～2020年. (2)规划范围与规模:规划总面积715k,包括周边主要风景区,景点及重要城镇交通干线.近期人口规模为68万人.远期为120万人近期城市建设用地规模为7386km,人均为1.吕3,远期城市建设用地规模为124.6km,人均为1038m.3.2规划目标近期主要调整绿地系统结构,扩大公园绿地面积,完善防护林系统.远期建成结构合理,功能完善,指标领先的山水生态园林城市.3.3指导思想充分保护,合理利用自然地理资源,将山,水,城综合规划,因地制宜建设具有地方风貌的生态园林城市;大力发展防护林生态绿地,充分利用周边山地及楔形绿地,提高绿地在维护城市生态平衡和改变环境方面的功能作用;大力提高公园绿地和街头绿地地景观效果及文化内涵;保护和增加物种多样性,植物材料以乡土植物为主,增加保健树种和高大乔木树种.……………～黛溺表1马鞍山绿地系统规划结构公园绿地610823173010.212.114.440.341.246.0数据为主,副城区合计生产绿地防护绿地附属绿地合计其他绿地6ll63l162811744182325783043约25002505223230573240.340.340.341.241.241.246.046.046.0采石风景区及山场绿地3.4山水生态园林城市的规划结构根据马鞍山市优越的自然地理条件及绿地系统规划确定了马鞍山市二心,二轴,三圈层的绿地结构.二心"分别为:主城区大型山水绿地核心——雨山湖公园绿地副城区大型的山水绿地核心一一金山湖公园绿地.同时与城市另两大节点型绿地(采石矶风景区,梅山公园)一起在空间上呈四点菱形布置."二轴"即,南北主轴一中心大道景观带是雨山湖公园和金山湖公园核心绿地的空间视廊东西主轴采石河滨河生态绿地沟通了东西山水.两轴呈十字交叉状其交点为节庆广场(采石河广场)."三圈层即,第一圈由南北部数公里田园绿带,东部数十公里的青山,濮塘景区及环城山体林地,农田和西部长江黄金水道形成的城市环城生态绿圈第二圈由慈湖河绿带,采石河生态绿地及滨江山体林地,湿地形成的主城绿化,生态圈第三圈由马芜高速公路两侧1OOm$1ZI宁芜铁路两侧30m的防护绿地,采石河和姑溪河生态绿地形成的副城防护,生态圈.见表1.3.5规划布局(1)主城区绿地布局为中心绿地和四绿廊.中心绿地(二山二湖)是:佳山公园,雨山公园,雨山湖公园,儿童公园,小南湖公园.四绿廊为以慈湖河为轴,两侧控制出100～3OOm宽的城市绿化廊带:以雨山河,永丰河系为轴的绿化廊带以湖南路为轴将雨山湖,佳山公园,慈湖河中部大面积绿地联为一体j以印山路为轴两侧各控出20m绿化带,将两地和市政公园,霍里山公园联为一体.(2)副城区绿地布局是以襄城河与姑溪河为轴线两侧控制绿地构成当涂区大绿圈以环城河构成当涂小绿圈.大金山与金山湖开辟北部景点.3.6规划特色(1)将生态学原理运用到绿地系统规划中确保山水生态园林城市可持续发展合理利用和规划现有的山水资源结合郊区的农业,林业和水体构成城市大环境绿化网络, 从而构筑城市外围大环境生态保护圈.由采石风景区,青山风景区,濮塘风景区,小黄山,小黄洲湿地形成城市的大生态环;由采石矶,人头矶,马鞍山,葛羊山,霍里山,采石河形成城市的小生态环.营造生态园林城市的具体措施是第一,城郊大绿化.营建和保护好东郊森林公园沿江丘陵等绿色空间,让城郊绿野楔入城区,城乡绿化一体化.第二,城市整体绿化.公园在市区均衡布局主城与各区之间,区与区之间保留一定宽度的绿色廊道同时在旧城改造中,突出以环境为重点的生态廊道建设让绿色贯通整个市区城市融入大自然中.第三城区局部绿化.街区,生活居住区和工业区设置小花园和小游园江河路旁设置绿带和绿岛,形成点,线,面互为一体的绿化系统.(2)楔形绿地的规划大大改善了城市的生态环境.规划主要以自然山体,农田,水利等自然植被为主导保持用地性质,利用自然植被在马鞍山市城市东南面布置数块楔形生态绿地.首先楔形绿地处在城市夏季盛行风向的上风口对减少城市热岛效应,调节小气候十分有利;其次有足够山场,水体,马鞍山绿地系统规划结构12∞∞345农田在放射形出城道路之间楔入城区,从而改善了城市的生态环境. (3)将人文历史融入到绿地系统中,赋予山水生态园林城市以深厚的文化内涵.历史文化是城市的灵魂和记忆,是城市内涵的重要方面,马鞍山历史悠久,古迹众多,现有古迹遗址达123处之多,留下了极其丰富的人文景观,主要人文景观有采石青莲祠,李白衣冠墓,三国名将朱然墓,当涂青山李白墓等历史遗存,近代的林散之纪念馆,濮塘烈士陵园等,其中以李白为代表的太白文化是马鞍山最独特的象征.在严格保护文物古迹的前提下,对文物古迹做园林景点保护利用规划,将马鞍山规划为绿色诗城",使这片秀丽山水焕发出永世不衰的灵气.(4)以山,水,城,林"为城市景观主要元素,突出山水生态园林城市的滨江特色.东边丘陵西边江",这种独特的城市景观,要求我们在规划城市绿地系统时,要充分开拓山,水的自然景观,开辟沿江,通山道路,为市民营造观赏大自然美色的视线走廊和公共开放空间. 从而突出滨江城市特色.(5)山水生态园林城市的主要特色景观主要通过十一个景观点, 四个景观线,六个景观面等景观要素构成的景观序列来体现.十一个景观点":花雨广场景观点,市政公园景观点,采石河广场景观点大金山广场点,小黄山景观点,护城河与姑溪河,沿江景观点,采石矶景观点,九华山景观点,马鞍山景观点,沿高速公路景观点,东环路北入口景观点,东环路南入口景观点."四个景观线":滨江景观线;滨河景观线(慈湖河景观线,永丰河——雨山河景观线,采石河景观线,襄城河景观线,姑溪河景观线)道路景观线J9炉OFCH!NERB州FORESTRY2007'( (中心大道景观线,解放路一湖东路景观线,湖西路景观线,江东大道景观线,雨山路景观线,九华路景观线,太白路景观线);环湖景观线(环雨山湖景观线,环金山湖景观线)."六个景观面":自然景观风貌区(包括横江景区,青山景区,濮塘景区.它们分别处在城市中部沿江处,城市的东部及城市的东南部,现已为国家重点风景名胜区)新中心商贸风貌区:工业风貌区科教文化景观区_二山二湖景观区(位于城市主城中心位置,由"雨山,佳山,雨山湖,小南湖四处城市大型公共绿地组成,也是城市旅游线路的重要组成部分之一.湖光山色之中也流露现代化城市的气息,配套设施齐全,便利的交通,现代化的购物娱乐场所,优雅舒适的四星级宾馆等都在区内),二山一湖景观区(位于城市副城的中心位置,由金山,横山,金湖三处公共绿地组成,二山一湖是二山二湖的延续.是中心大道景观轴的端景,是副城山水园林景观的整体体现).其中自然景观风貌区,二山二湖景区,二山一湖景区是主要景观面. Integrationofcitywithnature--Planning ofUrbanGreen-landsysteminMa'anshanCiXuKefu(Ma'anshanMunicipalGardeningand AfforestationAdministration,Ma'anshan 243011)Abstract:Byanalyzingthepresent situationofgreen-landsystemandthe effectsofheatislandinMaanshancity, followingtheprinciplesoflandscape ecology,adevelopmentplanforurban green-landsystemwasdevelopedunderthe ecologicalframeworkofintegratednatural environmentwithhumanandcultural resourcesinordertorealizesustainable developmentofthecity.Keywords:Urbangreen-landsystem; mountainsandrivers;sustainable development;ecology;planning参考文献l肖胜,叶功富,倪志荣.应用3S技术研究厦门市森林生态网络布局[J】.中国城市林业,2003,l(3):10～l32谢左章,刘燕堂,粟娟."林带+林区+园林"——广州城市森林的总体布局与构建[J].中国城市林业,2004,2 (3):l2-163孙冰,尹光天,廖少波.深圳市生态风景林体系总体规划与布局研究[J].中国城市林业,2004,2(4):8～ll雨山湖景区鸟瞰图(王永武摄)。
马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市城市更新实施办法的通知
马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市城市更新实施办法的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2022.10.16•【字号】马政〔2022〕49号•【施行日期】2022.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市城市更新实施办法的通知各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：现将《马鞍山市城市更新实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
马鞍山市人民政府2022年10月16日目录第一章总则第二章城市更新规划第三章城市更新实施方案第四章保障与监管第五章附则马鞍山市城市更新实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，推动城市空间调整优化和城市建设品质提升，转变城市开发建设方式，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，争做“三高地、两先锋”、全力建设现代化“生态福地、智造名城”，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市更新是指由政府、物业权利人或者其他符合规定的主体，对城市更新规划范围内的旧工业区、旧商业区、老旧小区、棚户区及其他政府认定的城市更新地区实施综合整治、功能改变、拆除重建等活动。
市区范围内的城市更新活动及其监督管理适用本办法。
第三条城市更新遵循以下原则：（一）统筹规划、系统推进。
将城市更新纳入经济社会发展规划，坚持高质量发展要求和现代化城市建设需要，高起点确定城市发展定位，统筹城市规划建设管理，系统治理“城市病”等突出问题，高标准谋划城市更新，不断增强城市的整体性、系统性、生长性，提高城市的承载力、宜居性、包容度，促进城市全生命周期的可持续发展。
（二）政府推动、市场运作。
强化政府对城市更新的规划管控、政策引导和要素保障，统筹整合各类资源，调动各方力量，探索各类投资主体通过公平、公开、公正的市场竞争参与城市更新的实施模式，实现共享共赢。
坚持改革创新，建立健全适应高质量发展要求的城市更新体制机制和政策体系，推动城市发展质量变革、效率变革、动力变革，促进城市治理体系和治理能力现代化。
马鞍山市土地利用总体规划(2006-2020)调整完善方案
《马鞍山市土地利用总体规划（2006～2020年）》调整完善方案马鞍山市人民政府二○一七年十一月目录前言 (1)1 区域基本情况 (3)1.1 自然环境条件 (3)1.2 社会经济条件 (4)1.3 土地利用现状 (5)2 现行规划实施情况 (7)2.1 现行规划主要指标情况 (7)2.2 现行规划实施情况 (8)2.3 现行规划实施评价结论 (11)2.3.1现行规划取得的成效 (11)2.3.2现行规划存在的问题 (12)3 规划调整完善指导思想和原则 (14)3.1 指导思想 (14)3.2 基本原则 (14)4规划调整完善目标 (16)4.1 规划调整完善目标 (16)4.1.1坚守耕地和基本农田保护红线 (16)4.1.2统筹城乡及基础设施发展用地 (16)4.1.3合理扩大生态用地空间 (17)4.2 规划调整完善控制指标 (17)4.2.1总量指标 (17)4.2.2增量指标 (18)4.2.3效率指标 (19)4.3 县（区）土地利用调控情况 (19)4.3.1县（区）指标分解思路 (19)4.3.2县（区）指标分解结果 (21)5 土地利用规划结构和布局调整 (25)5.1土地利用结构调整 (25)5.1.1农用地结构调整 (25)5.1.2建设用地结构调整 (26)5.1.3其他土地结构调整 (26)5.2 农用地布局调整与优化 (27)5.2.1 耕地布局调整 (27)5.2.2 基本农田布局调整 (28)5.2.3 园、林、草地布局调整 (30)5.3 建设用地布局优化调整 (30)5.3.1城镇用地布局调整 (30)5.3.2独立工矿用地布局调整情况 (31)5.3.3农村居民点布局调整 (31)5.3.4基础设施及其他建设用地调整 (31)5.4 生态用地布局调整 (34)5.5 土地利用功能分区优化 (34)6 市中心城区用地结构和布局调整 (39)6.1 中心城区发展目标方向 (39)6.2 中心城区用地规模和布局调整情况 (40)6.3 中心城区建设用地空间管制分区情况 (42)7 “三线”划定情况 (45)7.1 永久基本农田保护红线划定情况 (45)7.2 城镇开发边界划定情况 (46)7.3 生态保护红线划定情况 (47)8 规划调整完善方案可行性分析 (49)8.1 规划调整完善目标可行性分析 (49)8.2 规划调整完善土地利用布局可行性分析 (51)8.3 规划调整完善对生态环境影响分析 (52)8.4 规划调整完善对经济发展影响分析 (54)8.5 规划调整完善与相关规划衔接情况 (55)9规划实施管理保障措施 (57)9.1落实规划目标责任制 (57)9.2完善规划管理保障措施 (58)9.3加强实施监管与基础建设 (60)附表 (61)表1 马鞍山市重要生态保护区名录 (62)表2 规划主要控制指标调整表 (63)表3 土地利用结构调整表 (64)表4 重点建设项目用地规划表 (65)表5 规划调整控制指标分解表 (69)表6 市中心城区规划建设用地控制情况表 (70)表7 市中心城区乡镇土地利用规划控制指标表 (71)表8 耕地面积规划平衡表 (73)表9 “三线”划定面积统计表 (74)前言《马鞍山市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称“现行规划”）于2012年2月经国务院办公厅《关于批准马鞍山市土地利用总体规划的通知》（国办函〔2012〕45号）批准实施。
马鞍山市人民政府办公室关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见
马鞍山市人民政府办公室关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府办公室•【公布日期】2015.12.29•【字号】马政办〔2015〕68号•【施行日期】2015.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见马政办〔2015〕68号各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：为贯彻落实省推进新型城镇化试点工作领导小组《关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见》（皖城组〔2015〕2号），全面开展我市城镇规划建设管理工作，改善城镇人居环境，增强城镇综合承载力，不断提升城镇综合发展水平，经市政府同意，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、总体要求按照省推进新型城镇化试点工作领导小组《关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见》及《马鞍山市新型城镇化试点实施方案》（马政〔2015〕67号）的工作要求和任务，坚持问题导向，以适应新型城镇化快速发展的实际需要为目标，以城镇规划建设管理六项行动（规划提升行动、整洁行动、拆违行动、畅通行动、绿化提升行动、出口整治行动）为抓手，结合文明城镇、卫生城镇、园林城镇等创建活动，突出抓好我市城镇“三治”（即治脏、治乱、治违）和“三增”（即增强功能、增加绿量、增进文明），不断推动“三提升”（即提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平）。
二、实施范围和主要内容（一）实施范围。
市本级，各区、开发园区，全市各乡镇。
三县县城仍按市政府《关于进一步加强县城规划建设管理的实施意见》（马政〔2014〕56号）执行。
（二）主要内容。
1．规划提升行动。
重点开展完善规划体系、严格规划实施、构建城市特色风貌等工作。
2．整洁行动。
重点开展垃圾清理、地下管线普查、空中管线改造、建筑立面改造、广告清理、公共场所环境卫生治理等工作。
3．畅通行动。
重点开展交通秩序整治、经营秩序整治、公交、步行、自行车交通系统建设等工作。
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
1.1
博望区城市发展之需要
5
博望特征 1、近水而不亲水； 2、团状城市不适宜生态城市建设，不能充分体现山水特征； 3、对市场的应变能力差。
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
6
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
2
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
工作内容
01
规划编制的必要性
02
现状分析
03
新城建设的经验与教训
04
行政中心规模与布局研究
05
规划依据、理念、目标
06
博望片区规划梳理（调整）
07
博望区新城区控制性详细规划
1、中心湖 2、山水廊道——控规未落实
10
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
02
现状分析
11
现状分析——土地利用现状
马鞍山博望区新城区控制性详细规划
The design of regulatory detail plan in Bowang
NO5:完善文化休闲设施是新城提升吸引力的优势所在
文化设施能够体现新城的文化特色和历史风貌，对于新 城特点的彰显、品位的提升具有重要意义，同时也有助于营 造良好的工作、生活环境，有利于人口聚集。
上海各个新城经过十年的建设，均有公园、影院、体育 中心、图书馆等文化休闲设施，已构建了基本文化设施体系。 但与中心城区相比依然存在差距。
国务院办公厅关于批准马鞍山市城市总体规划的通知
国务院办公厅关于批准马鞍山市城市总体规划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.07.20•【文号】国办函〔2017〕73号•【施行日期】2017.07.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文国务院办公厅关于批准马鞍山市城市总体规划的通知国办函〔2017〕73号安徽省人民政府：你省关于报请审批马鞍山市城市总体规划的请示收悉。
经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《马鞍山市城市总体规划（2002—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
马鞍山是长江中下游地区现代加工制造业基地和滨江旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好马鞍山市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把马鞍山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的353平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在106万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。