中国会计六十年发展历程回顾与展望_基于会计制度与准则演进的视角_朱廷辉
我国会计监管制度变迁的历程经验及展望

我国会计监管制度变迁的历程经验及展望1. 中国会计监管制度的历程中国的会计监管制度经历了多次变迁和改革,其发展历程可以分为以下几个阶段:(1)新中国成立初期,会计制度基本采用苏联模式,严格按照计划经济的要求进行会计核算和监管。
(2)改革开放以后,中国逐渐引入市场经济体制,会计信息逐渐成为市场交易的重要基础,这就需要建立起符合市场经济特点的会计监管制度。
(3) 1992年,我国正式发布了《企业会计准则》和《企业会计制度》,建立了符合市场经济要求的会计准则和制度,同时加强对会计监管的相关规定。
这标志着中国的会计监管制度迈入了一个新的阶段。
(4)随着中国经济的快速发展和国际化程度的提高,我国的会计监管制度不断完善和改进,逐步与国际接轨,加强了对会计信息披露的监管,提高了财务报告的透明度和可比性,保护了投资者和利益相关者的权益。
2. 经验总结(1)与市场经济的发展相适应。
中国的会计监管制度不断调整和改进,与市场经济的发展相适应,不断完善监管机制,保障市场经济的健康发展。
(2)加强国际合作。
中国在建立会计监管制度的过程中,积极借鉴国际经验,加强了与国际标准的对接,提高了国际化程度,增强了国际竞争力。
(3)增强透明度和可比性。
中国不断加强对财务报告的监管,提高了透明度和可比性,帮助投资者更好地了解企业的经营状况和财务状况。
(4)重视信息披露和风险管理。
中国在建立会计监管制度的过程中,不断强调信息披露的重要性,并且加强了对企业的风险管理监管,帮助企业更好地应对风险挑战。
3. 未来展望随着中国经济的发展和国际化程度的提高,我国的会计监管制度面临新的挑战和机遇,未来的发展需要着重关注的几个方面:(1)加强对新兴产业的监管。
随着新兴产业的蓬勃发展,我国会计监管制度需要更好地关注这些行业的特点和特殊需求,加强对其监管力度,保障企业的健康发展。
(2)提高科技创新和信息披露的监管水平。
随着科技的发展,信息披露的形式变得更加多样化,中国的会计监管制度需要不断提高自身的监管水平,适应信息化的发展趋势。
中国会计研究发展:历史回顾与展望

中国会计研究发展:历史回顾与展望作者:黄钰来源:《大经贸》2015年第06期【摘要】写作本文目的在于对中国会计研究做一个综合的认识和评价。
文章分析了我国会计研究发展和演进的过程。
在历经初始起步、深入发展和创新发展的不同阶段,我国会计研究取得了令人瞩目的成果,这也提升了我国会计研究在国际上的影响力。
【关键词】会计研究改革开放发展一、改革开放以前的中国会计研究在解放以前我国采用的会计制度、方法及理论基本上来自资本主义国家,这与原苏联模式不同,在建国之初就引发了会计核算是否具有阶级性的有关会计属性的争论。
而后又展开了对会计核算对象的讨论。
这一系列的讨论让会计学界借助会计对象的新认识这一契机,促进了具有中国特色的会计原理一类著作的繁荣,使人们对会计属性、会计核算对象、会计职能等的认识更加具体而深入。
但在之后经历的十年文革的影响下,中国会计研究又几近停滞与倒退,总体上呈现“在曲折中发展,在迂回中前进”的特征。
二、改革开放后的中国会计研究改革开放为我国知识分子迎来了自由进行学术讨论的春天,开拓了我国会计界的视野。
1980年中国会计学会成立,把我国会计学术发展推向了新的高潮。
按照党解放思想实事求是的思想政治路线,借贷记账法和会计“两重性“等会计理论得到拨乱反正;在改革开放的新形势下,学者们认真探索会计的本质和职能等概念,既引进了西方的“信息系统论”的观点,又创建了我国自己的“管理活动论”的观点(但从会计信息有用性的角度看,这两种观点是一致的,至少并不相悖);并引进和开展对财务会计和管理会计的研究,改变了我国会计工作原先局限于会计核算的局面;随着改革开放的深入,我国证券市场建立起来,1981年恢复国库券发行;又围绕企业会计准则的制定开展了有关会计准则及其理论的研究。
学术界呈现着百家争鸣、百花齐放的繁荣景象。
这一时期,作为学术研究载体的会计学术期刊也在我国迅速发展起来,我国诞生了一批如《财务与会计》、《财会通讯》、《会计研究》等优秀会计学术期刊。
中国会计教育60余年成就与问题

中国会计教育60 余年成就与问题会计工作是运用其特有的方法对企业经济运行过程和运行结果进行记录、计算和报告的一项管理工作。
为我国经济建设培养会计人才的会计教育工作,必须与企业的会计实践保持高度的关联性。
可以说,中国会计教育60 余年的历程就是中国企业不断改革和发展60 多年的真实写照。
笔者将中国会计教育60 余年的发展历程大致分为五个阶段:计划经济发展阶段(1949 -1966 年)、恢复发展阶段(1978 -1985年)、国际化教育探索阶段(1986 -1992 年)、国际化教育初级发展阶段(1993 -2005 年)、国际化教育完善阶段(2006 至今)。
通过60 多年的发展,中国的会计教育经历了从无到有、从有到无、由弱变强、由计划经济教育模式到市场经济教育模式、从封闭教育到国际化教育的历史过程。
笔者总结出我国会计教育60 多年来取得重大成就的几个方面。
一、会计学科教学体系和教学内容国际化程度不断提高与中国计划经济发展阶段的经济运行特点相适应,会计学科教学体系和教学内容在这一阶段基本上沿用了苏联高等院校中会计学专业的教学体系和教学内容。
其突出特点是会计教育体系和教学内容为国家的计划经济服务,其典型的会计学理论之一是表现在资金平衡表中的四个衡等关系。
这一阶段,在会计学教学体系和各门课程教学内容的设计上,也突出以计划经济的管理手段对企业的资金运动过程和运动结果进行核算和监督,同时,以计划经济体制下对会计信息的需求,进行会计信息的披露。
不可否认的是,这一阶段会计教育在教学体系和教学内容方面的特点与当时我国企业资金运动过程基本特征是一致的,会计教育为我国计划经济的发展作出了积极的贡献。
从1966 年至1976 年的十年动乱中,我国的高等教育基本处于瘫痪状态,会计教育也同样如此。
1977年恢复高考后至现在的30 多年中,与其他学科一样,会计教育也得到了极大的发展。
表现在会计学科教学体系方面,有以下特点:第一,基本明确了不同层次的培养目标(中专、大专、大学本科、硕士研究生、博士研究生);第二,不同高校会计学专业建立了大致相同的学科课程体系(公共课平台、专业基础课平台、专业课平台和选修课平台);第三,运用了课堂讲授、计算机和手工模拟实验、管理学综合模拟实验、课外实习等多种方式相结合的教学方式;第四,运用了多媒体教学、双语教学、外语教学、案例教学等多种教学手段等。
我国会计监管制度变迁的历程经验及展望

我国会计监管制度变迁的历程经验及展望1. 引言1.1 背景介绍我国会计监管制度的变迁历程可以追溯到上世纪五六十年代,当时我国的会计监管制度主要以财政部门为主导,以管理会计为核心。
随着我国经济改革的不断深化和市场化的推进,会计监管制度也在不断完善和进步。
1998年出台的《中华人民共和国会计法》标志着我国会计监管制度的正式确立,从而建立了起步于法律规范的会计监管体系。
近年来,我国会计监管制度变迁的速度加快,监管重点逐渐向财务会计、审计监管、信息披露、财务风险监控等领域扩展,形成了多层次、多角度、多渠道的会计监管模式。
在国际会计领域,我国会计监管制度也逐步与国际接轨,提升了我国会计监管体系的国际化水平。
当前,我国会计监管制度变迁的历史经验对未来的发展具有重要意义,也面临着一系列挑战和机遇。
为了进一步加强我国会计监管制度,需要更加深入地总结经验教训,不断完善监管体系,提高监管效能,为我国经济发展提供更为可靠的财务信息支持。
1.2 研究目的在我国会计监管制度变迁的历程中,研究目的主要包括:深入探讨我国会计监管制度的变迁过程,分析其中的原因和影响因素,总结经验教训并提出展望和建议;通过对过去经验的总结,为未来我国会计监管制度的完善提供参考和借鉴;分析当前面临的挑战,研究应对策略,探讨如何加强监管,提高监管效果。
研究目的还包括探讨我国会计监管制度变迁的重要性和意义,推动我国会计监管制度的不断完善和提升,为我国经济发展和社会稳定提供有力支持。
通过研究及分析,旨在为我国会计监管制度的进一步改革和发展提出具体和可行的政策建议,促进我国会计监管制度的健康发展,为构建更加公正、透明、规范的会计监管制度体系提供有益借鉴。
2. 正文2.1 我国会计监管制度变迁历程我国会计监管制度变迁的历程可以追溯到建国初期。
建国初期,我国会计监管制度尚不完善,存在较大的漏洞和薄弱环节。
随着改革开放的推进,我国会计监管制度逐步得到完善和强化。
我国预算会计60年改革探索及启示

会计之友2010年第4期下OF ACCOUNTING新中国成立60年来,宏观经济体制大体经历了三个历史阶段,1949—1978年高度集中的计划经济体制;1979—1993年有计划的商品经济体制;1994年以后的社会主义市场经济体制。
与之相应,预算会计也在特定的历史环境中不断调整、改革、发展。
追寻历史的轨迹可以发现,60年来,预算会计也经历了三个发展阶段:1949—1978年计划经济下的预算会计,1979—1993年有计划的商品经济下的预算会计和1994年以后社会主义市场经济下的预算会计。
回顾和分析这三次预算会计改革发展的历程,探索预算会计演进发展的内在规律,这对于当前预算会计改革无疑是有益的。
一、三次改革(一)1949—1978年计划经济下的预算会计新中国成立至1978年,我国实行的是高度集中的计划经济体制,这种经济体制表现在财政预算管理上,就是实行统收统支的财政政策,但在这30年中,随着经济形势的变化,计划经济的程度不同,财政预算管理体制也作了适当调整。
为了适应财政经济体制的改革,预算会计也在不断地作出调整。
新中国成立初期,预算会计工作的首要任务是建立全国统一的、新型的预算会计制度,以适应迅速恢复国民经济和有计划地进行经济建设的需要。
当时迫切需要总结解放区“供给制”会计经验,借鉴国外的一些有益做法,制定一整套统一的会计制度。
于是,财政部于1950年12月颁发了《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制度》,这两个制度是新中国第一个关于预算会计的制度,它首次明确了预算会计的名称①和预算会计体系,并统一规定了会计科目、会计年度、记账方法和会计报表等内容。
这套制度于1951年起执行,它标志着我国预算会计的诞生,它基本适应了我国计划经济时期预算会计工作的需要。
随着形势的发展,后又历经多次修订。
1953年借鉴了前苏联的经验,对总预算会计制度的总则、会计科目、会计报表等进行了全面的修订,将会计科目由岁入、岁出、资产、负债、资产负债共同类五类改为资产和负债两大类。
我国近19年来的会计制度与会计准则的演变和发展

会计制度和会计准则在我国近19年来经历了重大的演变和发展。
下面将从会计制度、会计准则的修订和标准趋向国际化三个方面进行探讨。
一、会计制度1.金融会计制度在我国近19年来,金融会计制度是最为重要的一项。
2024年中国颁布了《企业会计准则》和《金融会计准则》,分别适用于非金融企业和金融机构。
这标志着我国会计制度完整的建立起来。
2.上市公司会计制度上市公司是我国会计制度的重点对象之一、2000年颁布的《上市公司财务会计制度》(以下简称“新会计制度”)取代了原有的《企业会计准则》;2001年《上市公司会计信息披露管理办法》的颁布实施进一步加强了上市公司会计信息的透明度和规范性。
二、会计准则的修订1.企业会计准则的修订自2000年起,我国先后发布了8个修订本的《企业会计准则》。
这些修订主要涉及会计核算制度、报表格式和会计政策选择等方面。
修订后的企业会计准则更加符合国际会计准则,提高了财务信息的可比性和透明度。
2.金融会计准则的修订2024年,我国发布了新的《金融会计准则》,适用于金融机构的财务报告编制和披露。
这些准则进一步规范了金融机构的会计核算和信息披露,提高了金融机构的风险管理和监管能力。
三、标准趋向国际化1.公司会计准则趋向国际化我国自2024年起,在修订企业会计准则的过程中,充分借鉴国际会计准则,使企业会计准则与国际会计准则更加接轨。
2024年,我国推出了新的《企业会计准则》,更加强调与国际财务报告准则的一致性。
2.金融会计准则趋向国际化我国金融会计准则也在向国际会计准则靠拢,更加强调对金融工具的公允价值计量和披露。
中国会计标准强制收敛项目(CAS-IFRSs)的实施,旨在与国际金融报告准则更加一致。
总结来看,在近19年中,我国会计制度和会计准则发生了巨大的变化。
金融会计制度和上市公司会计制度是会计制度的两个重要方面。
企业会计准则和金融会计准则的修订使其更加符合国际标准。
与此同时,我国的会计准则也趋向于国际化,不仅在编制过程中参考国际会计准则,还积极推动与国际会计准则接轨。
我国会计发展的回顾与展望

我国会计发展的回顾与展望经济越发展,会计越重要。
会计总是与特定的经济环境相适应,并随着它的发展而发展。
在建国初期到现在六十多年里,我国会计的发展可以说是跌宕起伏。
从建国初在计划经济体制下建立起的会计核算与会计教育科研体系,到文革动乱对我国会计核算及会计教育科研体系的破坏;从改革开放初期,会计随着经济的发展而从新起步,到现在我国会计体系正在与国际接轨,我国的会计发展取得了举世瞩目的成就,并将奔向新的辉煌!一、我国会计发展的回顾(一)会计工作的整顿、恢复和重建1.会计理论界思想上的拨乱反正在文革动乱中,对我国会计工作形成的一些行之有效的规章制度,被作为资本主义的东西而遭到无情批判,经济社会次序遭到破坏。
1978年党的十一届三中全会以后,国家确立了以经济建设为中心的战略指导思想,使中国经济发展进入了一个新的运行轨道,会计作为经济管理的一个重要组成部分的地位开始重新得到人们的认识。
为此,当时财政部在总结历史经验和广泛调查研究的基础上,对会计规章制度进行了全面修订,基本建立了与社会主义市场经济体制要求相适应的会计制度体系。
2.会计理论研究的各学术组织机构系统建立1980年1月8日,中国会计学会在广东佛山正式成立,从中央到地方,除建立了按地区、按部门、按行业的全国级、省部级、地市级和县级会计学会外,还有各个不同区域间横向合作以及依托各大院校所建立的民间会计学术研究组织,由它们所定期组织的会计学术研究活动,使之成为繁荣会计理论研究的重要阵地。
(二)改革会计制度,完善会计准则及核算方法1.实施企业会计制度改革随着社会主义市场经济体制的建立与发展,企业投资主体逐渐向多元化的方向迈进,投资者要求资本保全的呼声越来越高;同时,为了向社会公众(包括外国投资者和债权人)提供可理解的通用会计信息,转变企业会计核算模式,满足不同信息需求者对会计信息的要求,成为需要解决的问题,这些问题的产生对会计制度的全面改革提出了越来越紧迫的要求。
新中国成立以来我国会计理论研究发展回顾及评价

新中国成立以来我国会计理论研究发展回顾及评价【摘要】我国会计理论研究自新中国成立以来经历了起步阶段、探索时期和发展阶段,取得了一系列的成就。
在起步阶段,我国会计理论研究受制于国际环境和国内经济条件,缺乏理论积累和研究基础。
探索时期,我国会计理论研究逐渐走向理论探索和实践总结,形成了一定的研究方向和方法。
发展阶段,我国会计理论研究取得了较大进展,不断补充完善会计理论体系。
我国会计理论研究仍存在一些不足之处,如理论体系不够完备、理论研究和实践脱节等。
我国会计理论研究取得了一定成就,为我国会计实践提供了理论支撑。
展望未来,我国会计理论研究应该加强理论创新和实践应用,不断提高学科影响力和学术水平。
【关键词】新中国成立,会计理论研究,发展回顾,评价,起步阶段,探索时期,发展阶段,特点,不足之处,成就,展望未来1. 引言1.1 背景介绍我国会计理论研究自新中国成立以来经历了漫长而艰辛的发展历程,是我国会计领域发展的一个重要组成部分。
在新中国成立初期,由于历史原因和国内外环境的限制,我国会计理论研究起步较晚,受到了西方资本主义国家会计理论的影响,缺乏独立自主的思考和研究。
随着我国改革开放的进行,会计理论研究逐渐走向独立自主的道路,探索出符合国情的会计理论体系,不断丰富和完善。
在新中国成立70年的发展历程中,我国会计理论研究取得了一系列重要成果,为我国会计制度的建立和完善提供了理论支撑。
也面临着一些挑战和困难,比如理论体系仍不够完善,缺乏系统性和深度,需要进一步加强研究和探索。
本文将对新中国成立以来我国会计理论研究的发展历程进行回顾和评价,总结成就和不足之处,展望未来发展方向,旨在为我国会计理论研究的更好发展提供参考和借鉴。
1.2 研究目的本文旨在对新中国成立以来我国会计理论研究的发展历程进行回顾和评价,以探讨我国会计理论研究的特点、成就和不足之处。
通过对我国会计理论研究的起步阶段、探索时期和发展阶段进行梳理和总结,揭示我国会计理论研究的发展轨迹和特点。
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对于我国会计的发展,不少学者从不同的视角进行阶段划分予以回顾与总结。
郭道扬(1996)根据我国会计改革的历史进程,将其划分为两个大的阶段:仿效苏联计划经济体制下的会计模式,建立新中国基本会计制度阶段(1949~1958年)、计划经济体制下的会计向市场经济体制下的会计转轨变型的全面改革阶段(1978年至今);余秉峰、高一斌(1999)以我国经济社会发展为背景,认为我国会计经历了起步、计划经济会计模式的确立与运行、中国会计发展道路的探索和文化大革命的破坏、20世纪80年代中国会计的改革与发展以及社会主义市场经济会计管理模式逐步形成等五个阶段;王光远、吴联生(1999)以我国五十年间经济制度与模式的变革为划分标准,把我国会计发展划分为三个时期:高度集中的计划经济模式时期(1949~1980年)、由高度集中的计划经济模式向社会主义市场经济模式转化时期(1980~1992年)、社会主义市场经济模式时期(1993至今);许家林、朱廷辉等(2009)以1978年召开的十一届三中全会为界,将我国会计发展划分为两大阶段,在两大阶段下再分为1949~1956年、1957~1978年、1979~1991年、1992~2002年和2003年至今五个小阶段。
本文拟以我国会计制度与会计准则的演变为基础,将我国会计发展划分为三个阶段:1992年以前的会计制度单行阶段、1992~2005年会计制度与会计准则共存的并行阶段、2006年至今以会计准则为主的阶段。
通过对这三个阶段我国会计制度与会计准则演进历程的梳理,以认识我国会计发展的历史规律,从而有助于对我国会计未来发展方向和趋势的把握,促进我国会计理论的全面发展与创新。
一、会计制度单行阶段:1949~1991年(一)1949~1991年我国会计制度的演进1949年新中国成立至1992年我国财政部发布企业会计准则和《企业财务通则》,以及13个行业会计制度和10个行业财务制度(即“两则”、“两制”),是我国会计制度单行阶段。
在此期间,我国会计制度演变经历了三个大的时期,即1949~1957年统一会计制度建立时期、1958~1977年会计制度停滞与倒退时期及1978~1992年会计制度恢复、整顿时期。
1.初步建立统一的会计制度,并借鉴引进前苏联会计模式:1949~1957年。
1949~1957年是我国社会主义经济体制建立、国民经济恢复时期,也是新中国会计模式的初步形成时期。
在此期间,我国学习前苏联建立了相对比较完善的统一企业会计制度体系。
(1)统一会计制度的初步建立:1949~1952年。
1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中央人民政府组织法》,决定在政务院下设财政部,12月财政部设立会计制度处,随后又经政务院机构编制审查委员会核定将会计制度处调升为会计制度司,具体管理全国的会计制度建设工作。
随后,重工业部颁布了统一会计科目,拟定了中央重工业部所属企业及经济机构的统一会计制度。
1950年3月9日,政务院经济委员会发布了“关于草拟统一会计制度的训令”,指出必须统一会计制度,并要求中央各企业主管部门分别就所属企业及经济机构草拟各单位统一会计制度草案。
从1950年到1951年上半年,经会计制度审议委员会审议,由中财委审定发布实施的有13个部门所属企业和经济机构的统一会计制度,这是新中国成立后颁布的第一个统一会计制度。
1951年上半年,财政经济委员会在财政部内设置的会计规章审议委员会又先后制定了一些有关财务管理和会计处理的重要文件。
1951年7月,财政经济委员会成立了全国资产核资委员会,先后颁布了《国营企业资产清理及估价暂行办法》、《国营企业核定资金暂行办法》和《国营企业资产清理及估计会计处理暂行办法》。
1951年11月,财政部召开了全国企业财务管理及会计会议,讨论制定了《国营企业统一会计报表及会计科目》、《国营企业决算报告编送办法》和《国营企业提缴折旧基金及利润的会计处理方法》。
随后,各工业部局又召开中国会计六十年发展历程回顾与展望—基于会计制度与准则演进的视角朱廷辉马宁(中南财经政法大学会计学院武汉430073湖北民族学院湖北恩施445600)【摘要】新中国成立六十年来,我国会计在波折中前进、在摸索中创新,获得了长足的发展,并在国际会计舞台扮演着越来越重要的角色。
会计为适应我国经济体制改革与经济发展,经历了从企业会计制度到企业会计准则演进的发展历程。
企业会计准则体系取代企业会计制度体系,既是我国社会经济发展和经济体制改革的客观要求,也是我国会计发展到较高层次的标志;而企业会计制度向政府与非营利组织会计制度发展,以及政府与非营利组织会计制度趋于统一并向会计准则过渡,既是我国经济体制改革与发展的结果,也是会计未来发展的方向。
【关键词】会计制度会计准则会计发展会计改革所属企业的会计会议,讨论修订各行业的会计制度。
经过1951年的改革,财政部于1952年正式颁发了《国营企业统一会计科目》、《国营企业统一会计报表》和《国营企业决算报告编送暂行办法》。
此外,还按工业、交通、铁路、邮电、贸易和农林制定了六大行业的会计制度。
1952年底至1953年底近一年时间内,先后发布了《国营企业统一登记会计簿籍填制会计凭证办法》、《国营工业企业统一成本核算规程》、《国营工业企业统一会计科目及会计报表格式》、《国营供销机构统一会计科目及会计报表格式》等财务会计制度。
由此,初步形成了我国统一企业会计制度体系的框架,也为社会主义计划经济体制下的会计秩序建立奠定了坚实的基础。
但是,初步形成的统一会计制度还保留着不少传统会计的痕迹,因此在统一会计制度延续一年半后就根据前苏联会计模式进行了改造。
(2)引进前苏联会计模式:1953~1957年。
从1953年开始,财政部决定借鉴前苏联的会计模式,开始考虑改变所有企业都执行一套会计制度的做法,根据企业生产规模的大小和经济业务繁简的不同,对所执行的企业会计制度在要求上适当区别,于是以不同生产规模为标志的不同行业的会计制度开始出台。
财政部于1954年1月分别颁发了《国营工业企业统一会计科目及会计报表格式》、《国营工业企业统一简易会计科目及会计报表格式》、《国营建筑包工企业统一简易会计科目及会计报表格式》。
同年,全国工商联合会拟定颁发《私营企业会计制度》,使全国的私营企业会计有了逐步统一的规范。
1956年,我国资本主义工商业全部实行公私合营,财政部分别于1956年和1957年颁发了中央和地方公私合营企业会计制度。
由此形成了一套基本上能够根据经济建设状况,适应当时不同行业、不同所有制和不同规模企业的会计基础工作状况及适应当时国民经济结构和计划经济管理体制要求的企业会计制度体系的初步框架。
2.会计制度的停滞与瘫痪:1958~1977年。
1958~1977年,是我国“大跃进”、国民经济三年调整和“文化大革命”时期。
“大跃进”期间,在“左”倾错误思想和“简政”、“放权”思想的指导下,对会计制度进行“大破大立”,随后的国民经济三年调整时期对会计进行整顿与改革,在一定程度上恢复、健全了企业会计制度,但是紧随其后的文化大革命“十年浩劫”造成了我国整个企业会计制度体系的瘫痪。
(1)会计制度的简化与整顿:1958~1965年。
1958年我国开始进入“大跃进”时期。
“大跃进”、“以阶级斗争为纲”的观念泛滥以及“人民公社大食堂”和“大炼钢铁”运动导致的一系列严重“左”倾错误思想,破坏了社会主义经济的正常秩序。
随着“破除迷信、解放思想”的经济理念开始冲击经济管理领域,以及在提倡“下放管理权限”的要求下以调整中央与地方和国家与企业之间的关系为出发点的一系列措施的实施,对企业会计制度进行“彻底放权、大力简化”的工作被提上议事日程。
1958年5月,财政部提出要进一步简政放权,要根据大权集中、小权分散、简化通俗的会计制度改革原则大力改革。
随后,财政部发布了《地方国营工业企业基本业务简易会计制度》和《关于改进企业会计制度办法的通知》。
同年6月,财政部发出《关于改革企业会计制度办法的通知》,明确了企业会计制度改革的三条基本方针。
由于财政部下放了权力,各级主管部门也随之将财务会计制度制定的权力下放,这就使我国在“一五”末期本来已经基本成形的企业会计制度被人为地瓦解,导致大部分企业会计制度被废止、简化或者弃用,只有少数部门规定了比较简单的企业会计核算基本原则、示范性会计科目、会计核算形式和具体会计核算办法等。
1959~1965年是我国会计制度整顿与改革的六年。
1959年2月,财政部按照国务院的指示,针对当时因企业财务会计制度受到冲击后所出现的企业随意挪用流动资金搞基本建设、乱挤乱摊生产成本、随意低估生产成本等问题,开始对企业会计制度进行整顿。
同年8月17日,财政部发布了《关于国营企业会计核算工作的若干规定》,为会计整顿提供了标准和依据。
同年11月,财政部又发布《国营工业企业、供销企业、建筑安装企业和建设单位示范会计报表和会计科目(草案)的通知》。
这些对改变当时十分混乱的会计工作秩序起到了一定的积极作用,但没有从根本上改变“放权”以后形成的格局。
1961年冬,党中央开始纠正农村工作中“左”的错误,标志着“大跃进”的终止,财政部随即着手企业会计制度的重新规范工作,并于1961年10月与国家计委联合发布了《关于加强国营企业成本管理工作的联合通知》。
同年11月,财政部颁发了《国营企业会计核算工作规程(草案)》,后又先后发布了《国营工业企业会计科目和使用说明》、《国营工业企业会计报表格式和编制说明》、《国营企业建设单位会计科目和使用说明》、《国营企业会计凭证、账簿的格式和使用方法》等四个核心会计制度,使会计制度体系有所恢复。
至此,因“大跃进”而受到冲击的我国企业会计制度体系在清理整顿的基础之上得到部分恢复和重新规范。
1965年7月,财政部颁发了《企业会计工作改革纲要(试行草案)》,提出了12个方面的改革措施;同年11月又印发了《工业企业会计科目和会计报表格式(草案)》、《基本建设会计科目和会计报表格式(草案)》,随即又发布了《工业企业简易会计制度(草案)》、《基本建设简易会计制度(草案)》,从而又一次形成了分行业、分经营规模的企业会计制度体系基本框架。
(2)会计制度的倒退与瘫痪:1966~1977年。
1966~1977年是十年“文化大革命”时期,会计制度受到严重冲击,阶级斗争几乎取代了会计工作。
财政部的会计制度管理机构被撤销,各级主管部门的财务会计管理机构也被撤销,大多数企业的财会工作失去管理与控制,整个企业会计制度体系处于瘫痪状态。
1969年11月,财政部开始重新整合已陷于瘫痪状态的财务会计制度,从1970年10月开始,财政部先后发布了《基本建设会计制度》、《地质勘探会计制度》等。