国家节能中心节能评审评价指标通告
固定资产投资项目节能审查受理指南
固定资产投资项目节能审查受理指南一、办理条件：1、新建、改建、扩建固定资产投资项目，以及增容、更新和改造锅炉、窑炉、中央空调机组等高耗能设备，建设单位应当进行节能评估，并报节能行政主管部门审查。
2、固定资产投资项目节能审查实行分级管理。
省、市有关部门审批、核准、备案的项目，按国家和省的相关规定进行节能审查。
（一）年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后综合能耗消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省发改委负责，市发改委立项的固定资产投资项目由市发改委负责审查，其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由区节能行政主管部门审查。
（二）年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业的固定资产投资项目因按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。
二、申请应当提交下列材料清单：1.1．镇、街道、开发区政府申请文件（原件1份，纸质）；1.2．项目建议书或项目可行性研究报告（原件1份，电子版）；1.3．申请单位提交项目节能评估材料（原件1份，纸质和电子版，可从XX政务服务网XX川站点下载模板）。
附件：申请材料示范文本见附件1.1-1.3三、办理程序1.申请人由区政务服务中心区经信局窗口提交申请和有关申报材料；2.材料经区政务服务中心区经信局窗口受理，进行现场勘查，并写出勘查意见；3.区经信局组织相关评审机构或专家进行评审，并出具评审意见，项目单位根据评审意见修改节能评估报告；4.由局分管领导出具审核意见；5.区经信局窗口出具项目节能审查意见。
附件1.1:镇、街道、开发区政府申请文件（原件1份，纸质）***政字〔〕号签发人：***镇人民政府关于****公司****项目进行节能审查的请示区经信局：****公司位于XX川区***镇***村，成立于***年，注册资金***万元，占地***亩。
国家发展改革委办公厅关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知
国家发展改革委办公厅关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.04.30•【文号】发改办环资〔2024〕395号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国家发展改革委办公厅关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知发改办环资〔2024〕395号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，江苏省工业和信息化厅，山西省能源局：为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，根据《“十四五”节能减排综合工作方案》（国发〔2021〕33号）和《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）有关要求，落实节能法规政策标准，开展重点用能单位能效诊断，支撑分领域分行业节能降碳专项行动，推进节能降碳改造和用能设备更新。
现将有关事项通知如下。
一、主要目标到2024年底，各地区建立年综合能耗1万吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，完成60%以上重点用能单位节能监察，摸清重点用能单位及其主要用能设备能效水平，滚动更新节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。
到2025年底，各地区建立年综合能耗5000吨标准煤及以上重点用能单位节能管理档案，实现重点用能单位节能监察全覆盖，重点用能单位节能降碳管理水平进一步提升，持续完善节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。
二、重点任务（一）建立重点用能单位节能管理档案。
更新工业、建筑、交通运输、公共机构等领域重点用能单位名单。
梳理重点用能单位能源消费量、能源消费结构、绿电绿证交易、主要产品及生产线、主要用能设备、能源管理措施、节能改造计划、能源管理人员等信息，按照统一编码规则建立重点用能单位节能管理档案。
指导重点用能单位按规定设置能源管理岗位并聘任能源管理人员，提升节能降碳管理水平。
（二）摸排重点领域和行业能效水平。
项目能源消费对当地完成节能目标的影响预测
项目能源消费对当地完成节能目标的影响预测1、项目能源消费量计算项目综合能源消费量为26602."97tce（等价值）、工业增加值为7832."64万元，万元工业增加值能耗0."34吨标煤/万元。
2、所在地能源消费量计算《“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》规定山西省十二五节能目标16%，山西省十一五节能目标完成情况中XX市2010年万元GDP综合能耗为1."66tce/万元。
按《“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》规定的分解山西省年节能目标，每年节能率为3."42%。
预测XX市“十二五”单位GDP能耗见表3-2-5，山西省“十二五”单位GDP能耗见表3-2-6。
"表3-2-52011年～2015年XX市单位GDP能耗预测表单位：（tce/万元）2010年1.662011年1.年1.年1.年1.年1.395表3-2-62011年～2015年山西省单位GDP能耗预测表单位：（tce/万元）2010年2.年2.年2.年2.年1.年1.878由于XX市的节能目标于山西省节能目标，所以评估只分析项目对所在地市的节能影响。
3、项目对节能目标影响评估根据单位GDP能耗、单位增加值能耗等的测算定义，结合现有条件下可以获得的实际数据，认为可以通过测算项目增加值能耗对所在地“十一五”末单位GDP能耗的影响程度，来定量分析项目对所在地单位GDP能耗的影响。
具体如下式：n=（（a+d）/（b+e）-c）/c其中：n——项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例；a——2010年项目所在地能源消费总量，tce；b——2010年项目所在地生产总值，万元；c——2010年项目所在地单位GDP能耗，1."66tce/万元；d——项目年综合能源消费量，26602."97tce；e——项目年增加值，78032."64万元。
n=（（+26602."97）/（+78032."64）-1."66）/1."66=0."8%依据国家节能中心《节能评审评价指标》（通告第1号）中固定资产投资项目对所在地（地市）完成节能目标影响评价指标表的规定，项目增加值能耗影响所在地完成“十二五”单位GDP能耗下降目标的比例在0."3～1%的影响程度为较大影响，但项目2012年投产后万元工业增加值能耗低于XX市2012年节能目标的单位GDP综耗1.548tce/万元；更低于山西省2011年单位GDP能耗也是低于山西省单位GDP能耗2."085tce/万元。
国家节能中心节能评审评价指标通告(第1~6号全)
组，通过汽动给水泵启机。
内置式除氧器具有出水含氧量低、排汽损失小、结构紧凑、体积小、
新机组设计时可优先选
12
除氧器选型优化
重量轻、安装简单、优质高效、安全可靠等特点，是较好的节能提效
用内置式除氧器。
设备。
高压凝结水泵电机采用变频装置，在机组调峰运行时可降低节流损
13
凝结水泵变频
300～1000MW 机组
由于火电项目投运后受诸多因素影响，其实际运行指标一般会偏离设计值。 为与已投产同类机组的实际运行先进指标进行对标，建议评估阶段在核算项目设 计指标之外，应考虑工况变化情况做出调整，估算出运行指标供节能评估及竣工 验收等使用。
计算项目能源消费总量对所在地的影响时，建议使用估算运行值；评价项目 具体能效指标时，建议设计指标与同类项目的设计指标进行对比，估算运行指标 与已投产同类机组实际运行指标进行对比。 一、设计指标计算方法
在能评实践中，业内专家、相关单位对 2 号《通告》也提出了一 些好的意见和建议。为更好地贴合实际，进一步做好火电项目的能评 工作，经与国家发改委环资司等方面沟通，中心对 2 号《通告》作了 完善，现予以通告，供相关机构和人士参考。
一、估算运行指标适用范围 估算运行指标的适用范围主要为常规纯凝燃煤发电机组。由于对 比数据缺乏或不具备可比性，供热机组、燃用煤矸石等劣质能源的发 电机组及其它暂无对照指标的机组不建议推荐测算估算运行指标。 二、测算方法调整内容 一是统一按设计指标测算项目年综合能源消费量。根据评审经验， 设计指标和估算运行指标测算出的项目年综合能源消费量对所在地 的影响程度近乎相同。因此，建议统一按设计指标测算项目年综合能 源消费量。二是将厂内损失影响因数单独列出。根据各方面的意见和 建议，将合并计算的管道效率和厂内损失分开计算，考虑负荷率等影 响因素，厂内损失暂按经验数据 2%取值，管道效率则改取 99%。三是
国家节能中心“能评问答”
国家节能中心“能评问答”1.Q：对于浮法玻璃生产线余热发电项目在做立项时，对于能评报告其烟气余热要算输入能源吗？若算就要做节能评估报告书，若不算做节能登记表即可，请给予建议？A：我们认为余热应计入能源投入部分。
2013-01-282.Q：能源网络图现在是不是没有相关标准？能源网络图是画能评前的还是能评后的？A：建议提供能评后的。
3.Q建设期能耗在节能评估报告中需不需要进行计算？建设期能耗有相关计算标准么？A：建设期能耗不计入年综合能源消费量，计算项目建成投产后，运营期间的年综合能源消费量即可。
4.Q：我今年参加了国家发改委11月在合肥组织的培训会，会上热电专家鲍全盛老师在讲课过程中以及发放的教材中均提到：热力折标系数按照行业惯例应选取0.03416tce/GJ（教材第255页表格中有体现）。
我们编制的热点报告在省内内审时，专家要求热力的折标系数应按照《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）中0.03412tce/GJ 的值选取。
请问，在省内、或者报到国家节能中心和中咨公司的时候，我们到底应该按照哪个数值选取呢？A：仅对发电行业，我们建议热力折标系数按0.03416选取。
5.Q：计算项目新增能源消费量占所在地“十二五”能源消费增量控制数比例（m%）时，m值分子项目年综合能源消费量是用当量值还是等价值？A：目前统计部门在统计地区能源消费总量、万元GDP能耗等数据时均采用等价值。
因此，我们认为分析宏观节能指标时，电力折标系数应采用等价值，即计算m值时，项目新增能源消费量应采用等价值。
6.Q：可研报告单位可以承担本次项目的能评工作吗？可研单位参与的人员与能评报告编制人员不是同一批人，这样可以吗？A：目前国家层面未对节能评估机构进行资质管理，也并未提出第三方编制要求，截至目前，凡报国家发改委核准的项目，其可研编制单位也可以做能评。
另外，如果是在地方核准的项目，应参考该地区政府或相关部门出台的相关办法，按其具体要求开展评估工作。
国家节能中心节能评审评价指标(第1号)
项目增加值能耗影响所在地单 位 GDP 能耗的比例（n%）
影响程度
n≤0.1 0.1＜n≤0.3 0.3＜n≤1 1＜n≤3.5 n＞3.5
影响较源消费量（等价值） （吨标准煤）; e: e:项目年增加值（万元） 。
二○一一年十一月十一日
国家节能中心节能评审评价指标
为更好地适应“十二五”能评工作面临的形势和要求，进一步促进节能评 审工作的规范化，结合前期节能评审工作经验，国家节能中心对节能评审部分评 价指标进行了整理和规范。现将“固定资产投资项目对所在地（省市、地市） 完 成节能目标影响评价指标”予以通告，供从事能评工作的相关机构和人士参考。
国家节能中心将结合评审工作实践，不断总结积累相关数据，陆续推出系列 评价指标，为能评工作提供参考。 固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表 项目新增能源消费量占所在 地“十二五”能源消费增量控 制数比例（m%） m≤1 1＜m≤3 3＜m≤10 10＜m≤20 m＞20 n=[(a+d)/(b+e)-c]/c : ; 其中: n: 项目增加值能耗影响所在地单位 GDP 能耗的比例; ( ); a:2010 年项目所在地能源消费总量(吨标准煤); ; b:2010 年项目所在地生产总值（万元）; ; c:2010 年项目所在地单位 GDP 能耗;
综合能耗计算
问：综合能耗计算：6号令分类管理条例电力以当量值计，但计算万元工业增加值综合能耗电力以等价值计，是否矛盾？如何统一？能评报告中新增综合能耗是否已等价值计？2、石化行业综合能耗折算标准《炼油厂能耗计算与评价方法》（2004年1月执行），该标准以标油计综合能耗。
能评报告中综合能耗是否只以《综合能耗计算通则》（GBT2589-2008）为计算依据回复：您好，1、在区分能评文件类型时，应采用当量值；目前，统计部门在统计地区消费总量、万元单位GDP能耗等数据时均采用等价值，因此在能评报告中分析宏观节能指标，如项目对所在地能源消费增量和单位GDP能耗下降目标的影响时，应采用等价值。
2、能评报告中对比能耗指标等时可按相关标准以标油计算，但计算综合能源消费量时还应以标准煤计算住宅年用电=w/㎡*面积*4小时*365天*同时系数0.9电梯每部功率大致为13-15Kw，P＝mgV，P是功率，m是物体的质量，g是重力加速度，V 是物体运动的速度，电梯质量不计，选择电机的时候注意预留。
认为可以通过测算项目增加值能耗对所在地“十一五”末单位GDP能耗的影响程度，来定量分析项目对所在地单位GDP能耗的影响。
具体公式如下：n=[(a+d)/(b+e)-c]/c其中：n—项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例；a—2010年讷河市能源消费总量，1076253tce；b—2010年讷河市生产总值，763300万元；c—2010年讷河市单位GDP能耗，1.41tce/万元；d—项目年综合能源消费量（等价值），10567.84tce；e—项目年增加值，11880.54万元。
根据国家统计局有关规定按收入法计算，增加值为劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余四部分之和。
工业增加值=工资+福利费+折旧费+劳动、待业保险费+产品销售税金及附加+应交增值税+营业盈余。
本项目由可研报告得知：表6-4项目工资及福利费折旧费摊销费销售税金及附加利润总额增值税增加值费用（万元）735.3 1248.72 31 254.13 6434.7 3176.69 11880.54n=[(1076253+10567.84)/( 763300+11880.54)-1.41]/1.41=-0.566%依据国家节能中心《节能评审评价指标》（通告第1号）中固定资产投资项目对所在地完成节能目标影响评价指标表的规定，项目增加值能耗影响所在地完成“十二五”单位GDP能耗下降目标的比例≤0.1的影响为影响较小。
国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知-发改环资[2008]704号
![国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知-发改环资[2008]704号](https://img.taocdn.com/s3/m/4d066f2ea22d7375a417866fb84ae45c3b35c211.png)
国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知（发改环资[2008]704号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局），有关中央企业：为规范节能项目节能量的审核方法、审核程序和审核行为，我们编制了《节能项目节能量审核指南》，现印发给你们，请在节能项目节能量审核工作中遵照执行。
附：节能项目节能量审核指南国家发展改革委财政部二〇〇八年三月十四日附：节能项目节能量审核指南一、适用范围本指南适用于审核机构对节能项目（工程）进行的节能量审核工作。
二、审核依据（一）《节能量确定和监测方法》（详见附件一）。
（二）有关法律法规、国家及行业标准和规范。
（三）节能项目相关材料。
三、审核原则和方法（一）审核机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则开展审核工作。
（二）审核机构应当采用文档查阅、现场观察、计量测试、分析计算、随机访问和座谈会等方法进行审核。
（三）审核机构应当保守受审核方的商业秘密，不得影响受审核方的正常生产经营活动。
四、审核内容审核机构应围绕项目预计的节能量和项目完成后实际节能量进行审查与核实，主要审核内容包括项目基准能耗状况、项目实施后能耗状况、能源管理和计量体系、能耗泄漏四个方面：（一）项目基准能耗状况项目基准能耗状况指项目实施前规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。
主要审核内容包括：1．项目工艺流程图。
2．项目范围内各产品（工序）的产量统计记录（制成品、在制品、半成品等根据行业规定的折算方法确定）。
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国家节能中心节能评审评价指标通告（第1号）
国家节能中心节能评审评价指标
为更好地适应“十二五”能评工作面临的形势和要求，进一步促进节能评审工作的规范化，结合前期节能评审工作经验，国家节能中心对节能评审部分评价指标进行了整理和规范。
现将“固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标”予以通告，供从事能评工作的相关机构和人士参考。
国家节能中心将结合评审工作实践，不断总结积累相关数据，陆续推出系列评价指标，为能评工作提供参考。
固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表
项目新增能源消费量占所在地“十二五”能源消费增量控制数比例（m%）项目增加值能耗影响所在
地完成“十二五”单位GDP
能耗下降目标的比例（n%）
影响程度
m≤1n≤0.1影响较小1＜m≤30.1＜n≤0.3一定影响3＜m≤100.3＜n≤1较大影响10＜m≤201＜n≤3.5重大影响m＞20n＞3.5决定性影响
二○一一年十一月十一日。