国家节能中心评审评价指标
重点用能单位能耗总量和节能目标责任评价考核指标及评分标准
将能耗指标分解到车间、班组和岗位,得2分。核查相关文件。
2。落实节能考核奖惩制度，4分。
将能耗指标完成情况纳入员工业绩考核范围，得2分；根据节能目标完成情况，落实奖惩措施,得2分。核查绩效考核文件、实施奖励、处罚等相关材料。
4
节能管理
23
1.配备和使用能源计量器具，3分;
按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167）要求，建立能源计量器具配备制度和管理制度，得1分（仅有一项制度的，得0。5分）；能源计量器具配备符合标准要求，得2分,缺失1项扣1分，其它情况视情扣分.核查企业的相关文件以及器具定期检验证明文件。
按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立体系文件，加1分；通过管理体系认证或评价，加2分；核查能源管理体系文件、认证证书、评价报告、运行和改进记录等相关材料。
10.实现能耗数据在线采集、实时监测，加4分;
建设完成系统，加1分；系统正常运行，加3分.现场核查系统运行况。
11.建立并运行能源管控中心,加1分;
3。淘汰落后产能和落后用能设备、生产工艺,4分;
按规定时间和要求淘汰落后产能，得2分；按规定，淘汰落后用能设备和生产工艺，得2分。现场检查企业淘汰落后情况。
4.采用合同能源管理模式实施节能改造，加2分；
采用合同能源管理模式实施节能改造,加2分。核查相关文件和项目.
5。开展电力需求侧管理,加2分;
主动参与削峰填谷，直供电,加2分。核查相关文件和项目。
建立能源管控中心并正常运行，加1分。现场核查能源管控中心情况。
5
节能技术进步
15
1。促进节能技术进步，注重提高能效，3分；
开展技术研发和改造或定期开展重点用能设备能效测试,得3分.核查相关材料.
国家节能中心节能评审评价指标通告(第1~6号全)
组，通过汽动给水泵启机。
内置式除氧器具有出水含氧量低、排汽损失小、结构紧凑、体积小、
新机组设计时可优先选
12
除氧器选型优化
重量轻、安装简单、优质高效、安全可靠等特点，是较好的节能提效
用内置式除氧器。
设备。
高压凝结水泵电机采用变频装置，在机组调峰运行时可降低节流损
13
凝结水泵变频
300～1000MW 机组
由于火电项目投运后受诸多因素影响，其实际运行指标一般会偏离设计值。 为与已投产同类机组的实际运行先进指标进行对标，建议评估阶段在核算项目设 计指标之外，应考虑工况变化情况做出调整，估算出运行指标供节能评估及竣工 验收等使用。
计算项目能源消费总量对所在地的影响时，建议使用估算运行值；评价项目 具体能效指标时，建议设计指标与同类项目的设计指标进行对比，估算运行指标 与已投产同类机组实际运行指标进行对比。 一、设计指标计算方法
在能评实践中，业内专家、相关单位对 2 号《通告》也提出了一 些好的意见和建议。为更好地贴合实际，进一步做好火电项目的能评 工作，经与国家发改委环资司等方面沟通，中心对 2 号《通告》作了 完善，现予以通告，供相关机构和人士参考。
一、估算运行指标适用范围 估算运行指标的适用范围主要为常规纯凝燃煤发电机组。由于对 比数据缺乏或不具备可比性，供热机组、燃用煤矸石等劣质能源的发 电机组及其它暂无对照指标的机组不建议推荐测算估算运行指标。 二、测算方法调整内容 一是统一按设计指标测算项目年综合能源消费量。根据评审经验， 设计指标和估算运行指标测算出的项目年综合能源消费量对所在地 的影响程度近乎相同。因此，建议统一按设计指标测算项目年综合能 源消费量。二是将厂内损失影响因数单独列出。根据各方面的意见和 建议，将合并计算的管道效率和厂内损失分开计算，考虑负荷率等影 响因素，厂内损失暂按经验数据 2%取值，管道效率则改取 99%。三是
国家节能中心节能评审评价指标(第1号)
项目增加值能耗影响所在地单 位 GDP 能耗的比例（n%）
影响程度
n≤0.1 0.1＜n≤0.3 0.3＜n≤1 1＜n≤3.5 n＞3.5
影响较源消费量（等价值） （吨标准煤）; e: e:项目年增加值（万元） 。
二○一一年十一月十一日
国家节能中心节能评审评价指标
为更好地适应“十二五”能评工作面临的形势和要求，进一步促进节能评 审工作的规范化，结合前期节能评审工作经验，国家节能中心对节能评审部分评 价指标进行了整理和规范。现将“固定资产投资项目对所在地（省市、地市） 完 成节能目标影响评价指标”予以通告，供从事能评工作的相关机构和人士参考。
国家节能中心将结合评审工作实践，不断总结积累相关数据，陆续推出系列 评价指标，为能评工作提供参考。 固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表 项目新增能源消费量占所在 地“十二五”能源消费增量控 制数比例（m%） m≤1 1＜m≤3 3＜m≤10 10＜m≤20 m＞20 n=[(a+d)/(b+e)-c]/c : ; 其中: n: 项目增加值能耗影响所在地单位 GDP 能耗的比例; ( ); a:2010 年项目所在地能源消费总量(吨标准煤); ; b:2010 年项目所在地生产总值（万元）; ; c:2010 年项目所在地单位 GDP 能耗;
国家节能中心节能评价指标m、n计算
节能评价指标m、n计算方法一、项目新增能源消费量占所在地“十二五”能源消费增量控制数比例（m%）中m，分母是指所在地“十二五”能源消费增量？还是所在地评审年度能源消费增量？二、项目增加值能耗影响所在地完成GDP能耗下降目标的比例（n%）中a、b、c是指2010年的数据，还是项目评审时的前一年度的数据，如今年评审的项目是采用2010年的数据，还是2011年的数据？提交时间：2012-05-10回复：您好，1、计算m值时，分母是指所在地“十二五”能源消费增量控制数；2、计算n值时，如果所在地政府已经发布2011年数据，则选用2011年数据，如果还未发布，则使用2010年数据。
回复时间：2012-07-13GDP能耗等数据时均采用等价值。
因此，我们认为分析宏观节能指标时，电力折标系数应采用等价值，即计算m值时，项目新增能源消费量应采用等价值。
回复时间：2013-01-28关于节能指标n值的计算问题如果n值计算得负值，对吗？影响程度的评价，还是影响较小吗？提交时间：2012-04-09回复：您好，n值计算得负值是可能的，这种情况可以判断为影响较小。
回复时间：2012-07-11节能评价指标n计算方法请问关于最近发布的节能评价指标n该如何计算？提交时间：2011-12-23回复：你好！关于您来信中提到的问题，我们是这样考虑的：根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号）对节能评估工作的要求，《固定资产投资项目节能评估工作指南》建议定量测算项目对所在地单位GDP能耗的影响。
在节能评审阶段，项目是否可以通过审批核准程序还是未知数，是否应包含在其所在地“十二五”末的各项预测数据中也存在疑问，以“十二五”预测数据来做计算基础不尽适宜。
因此，本着实操、可行的原则，我们根据单位GDP能耗、单位增加值能耗等的测算定义，结合现有条件下可以获得的实际数据，认为可以通过测算项目增加值能耗对所在地“十一五”末单位GDP能耗的影响程度，来定量分析项目对所在地单位GDP 能耗的影响。
节能评审评价指标M、N值问题
对于节能评估报告书，规定需对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响和项目能源消费对所在地完成节能目标的影响进行预测，故一般应通过M、N值的测算，进行定量分析。
节能评审评价指标
作者姓名于国续2013年5月
根据国家节能中心1号通告（2011年11月11日），国家节能中心结合前期节能评审工作经验，对节能评审部分评价指标进行了整理和规范，建议采用M、N值定量分析固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响（含能源消费增量的影响）。
根据国家发改委6号令，项目节能评估的主要目的是通过节能评估加强项目的节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。项目对所在地完成节能目标影响程度，是衡量项目与当地能源消费的关系，并不是节能评估的实质内容，即使有的项目对当地有严重影响，当地政府从全局出发，可能也会通过统筹安排，如对当地现有高耗能企业进行节能技术改造，叫停其它项目或另申请能耗指标等措施，对该项目予以支持。对于一些能源消费较小的项目，客观上对当地的影响就很小，且计算M、N值可能缺乏必要的统计数据，并带来一定的工作量，冲淡节能评估的重点内容，因此不一定所有项目都要计算M、N值。
但对于N值，根据节能评估指南，只要求项目建成达产后年综合能源消费量（等价值）超过（含）1万吨标准煤的项目，才需计算N值，以定量分析项目能源消费对所在地完成节能目标的影响。
对于节能评估报告表，因能源供应情况分析评估中只要求项目对当地能源消费的影响，对节能目标的影响无要求，可只测算M值，不必测算N值。
对于节能登记表，对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响和项目能源消费对所在地完成节能目标的影响均无要求，故均不必进行M、N值的测算。
3能效评价指标 - 国家节能中心
NECC-EEE ×××－2013国家节能中心烧碱行业能效评价技术依据（征求意见稿）目录前言 (3)1适用范围 (5)2规范性引用文件 (5)3能效评价指标 (6)4评价指标的定义及计算方法 (7)5烧碱企业能效评价指标值 (12)6 能效评价指标体系的应用 (15)附录1 (28)附录2 (29)烧碱企业能源利用状况检查清单 (29)前言国家节能中心制定能效评价技术依据的主要目的是为全国节能中心系统有关工作，例如固定资产投资项目节能评估和审查、能效之星评价、能源审计等提供依据。
同时，随着能效评价技术依据的不断修订和完善，希望本技术依据能为相关行业、企业及机构统一规范的开展能效评价工作提供帮助，并为形成国家标准提供参考。
能效评价技术依据，其核心内容是能效评价指标体系的设置，包括能效评价指标和指标值两个部分。
其中，指标的设置参考了国家能耗限额标准、地方能耗限额标准（限额文件）、行业能耗限额标准，以及相关行业和企业的统计指标；指标值的确定参考了国家能耗限额标准、行业能耗限额标准、地方能耗限额标准，以及国家节能中心和地方节能中心所掌握的能效数据、行业协会和相关科研机构的统计数据、典型企业的实际运行数据等。
此外，能效评价技术依据还对指标体系的具体应用进行了解释。
烧碱行业的能效评价技术依据由国家节能中心组织制定，在制定过程中得到了李永亮、周俊华、李素改、张鑫、孙伟善、张文雷、唐必勇、黄华军等专家及中国石油和化学工业联合会、中国氯碱工业协会及新疆节能监察总队、江苏省节能监察中心、重庆市能源利用监测中心等地方节能中心的大力支持和帮助，并在新疆天业（集团）公司、新疆中泰化学股份有限公司等企业进行了验证，在此表示感谢。
1适用范围本技术依据适用于国家节能中心相关工作涉及的电解法（离子膜法、隔膜法）烧碱生产企业（装置），主要用于现有烧碱生产企业（装置）的能效评价和新建烧碱项目的节能评估与审查。
国家节能中心能效评价技术依据
国家节能中心能效评价技术依据钢铁行业（征求意见稿）一、能效评价技术依据的适用范围本技术依据适用于国家节能中心相关工作涉及的钢铁生产企业，主要适应于传统的高炉-转炉生产流程。
对于电炉生产流程及非高炉生产流程评价依据另行制订。
二、能效评价指标钢铁企业生产的工艺流程比较复杂，从流程长短可以分为“长流程”和“短流程”企业。
电炉与转炉流程的吨钢综合能耗指标相差数倍，很难有一个或者某几个指标单独评价一个企业整体能效利用水平。
钢铁企业的能源评价指标较多，有全厂性能源指标如吨钢综合能耗，有焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢等工序能耗指标，以及焦比、煤比等主要设备能效指标等。
由于钢铁行业中钢铁联合企业吨钢综合能耗受生产工艺流程、物料条件、装备水平、工序完整程度、加工深度、环保因素、能源加工转换、管理水平等多方面因素影响，造成吨钢综合能耗可比性不强。
在行业单位产品能耗限额标准中，钢铁行业未制订吨钢综合能耗的产品限额值，仅有烧结、炼铁、炼钢等几个工序能耗数值。
工序能耗指标用于评价企业某一生产工序的能效利用水平，工序能耗指标虽然也受物料条件、装备大小等因素影响，但用于评价一个工序的水平相对比较准确。
但由于工序之间能耗也互相影响，某一个工序节能不代表一个系统节能，如烧结、球团、焦化工序是为炼铁服务的，烧结、球团、焦化工序能耗不能仅追求本工序能耗达到最低，也要考虑产品质量为高炉服务，应以整个铁前工序能耗能够达到最低为最终目的。
转炉炼钢系统将铁水预处理、转炉冶炼、精炼和连铸放在一个系统考虑，近年来主要考虑的是炼钢冶炼系统能耗；电炉冶炼由于目前多采用不同比例的铁水比，电炉冶炼能耗值波动范围太大，暂不作研究。
钢铁联合企业加工深度不一，但是加工深度到一次材的吨钢综合能耗指标波动在一个合适范围，可以研究到加工深度只到一次材的钢铁企业吨钢综合能耗合理水平。
为此，从系统节能角度出发，充分考虑现有工作基础和能耗数据的可获得性，重点研究3个主要能耗指标：（1）铁前系统（含烧结、球团、焦化和炼铁）能耗折吨铁产品能耗；（2）转炉炼钢系统（含铁水预处理、转炉冶炼、精炼和连铸）折吨坯能耗；（3）高炉-转炉生产流程到一次材的吨钢综合能耗。
国家节能中心“能评问答”
国家节能中⼼“能评问答”国家节能中⼼“能评问答”：对于浮法玻璃⽣产线余热发电项⽬在做⽴项时，对于能评报告其烟⽓余热要算输⼊能源吗？若算就要做节能评估报告书，若不算做节能登记表即可，请给予建议？A：我们认为余热应计⼊能源投⼊部分。
2013-01-28：能源⽹络图现在是不是没有相关标准？能源⽹络图是画能评前的还是能评后的？A：建议提供能评后的。
建设期能耗在节能评估报告中需不需要进⾏计算？建设期能耗有相关计算标准么？A：建设期能耗不计⼊年综合能源消费量，计算项⽬建成投产后，运营期间的年综合能源消费量即可。
：我今年参加了国家发改委11⽉在合肥组织的培训会，会上热电专家鲍全盛⽼师在讲课过程中以及发放的教材中均提到：热⼒折标系数按照⾏业惯例应选取GJ（教材第255页表格中有体现）。
我们编制的热点报告在省内内审时，专家要求热⼒的折标系数应按照《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）中GJ的值选取。
请问，在省内、或者报到国家节能中⼼和中咨公司的时候，我们到底应该按照哪个数值选取呢？A：仅对发电⾏业，我们建议热⼒折标系数按选取。
：计算项⽬新增能源消费量占所在地“⼗⼆五”能源消费增量控制数⽐例（m%）时，m值分⼦项⽬年综合能源消费量是⽤当量值还是等价值？A：⽬前统计部门在统计地区能源消费总量、万元GDP能耗等数据时均采⽤等价值。
因此，我们认为分析宏观节能指标时，电⼒折标系数应采⽤等价值，即计算m值时，项⽬新增能源消费量应采⽤等价值。
：可研报告单位可以承担本次项⽬的能评⼯作吗？可研单位参与的⼈员与能评报告编制⼈员不是同⼀批⼈，这样可以吗？A：⽬前国家层⾯未对节能评估机构进⾏资质管理，也并未提出第三⽅编制要求，截⾄⽬前，凡报国家发改委核准的项⽬，其可研编制单位也可以做能评。
另外，如果是在地⽅核准的项⽬，应参考该地区政府或相关部门出台的相关办法，按其具体要求开展评估⼯作。
：在很多能评和能源审计中蒸汽的等价值折标系数采⽤的是MJ，但是根据GB/T2589-2008综合能耗计算通则⾥⾯只给出蒸汽的当量值得折标系数为MJ，没有明确等价值的折标系数。
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第1号——m、n值 (2)
第2号——火电项目 (4)
第3号——火电项目 (6)
第4号——火电项目 (8)
第5号——钢铁类项目 (10)
第6号——火电项目完善 (12)
国家节能中心节能评审评价指标
第1号——m、n值
为更好地适应“十二五”能评工作面临的形势和要求，进一步促进节能评审工作的规范化，结合前期节能评审工作经验，国家节能中心对节能评审部分评价指标进行了整理和规范。
现将“固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标”予以通告，供从事能评工作的相关机构和人士参考。
国家节能中心将结合评审工作实践，不断总结积累相关数据，陆续推
n=[(a+d)/(b+e)-c]/c
其中:n:项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例;
a:2010年项目所在地能源消费总量(吨标准煤);
b:2010年项目所在地生产总值（万元）;
c:2010年项目所在地单位GDP能耗;
d:项目年综合能源消费量（等价值）（吨标准煤）;
e:项目年增加值（万元）。
二○一一年十一月十一日
国家节能中心节能评审评价指标
第2号——火电项目
为进一步促进火电项目节能评估的规范化，国家节能中心结合前期评审工作经验，参考相关技术资料，对火电项目部分评价指标的计算方法进行了梳理。
现予以通告，供从事相关工作的机构和人士参考。
由于火电项目投运后受诸多因素影响，其实际运行指标一般会偏离设计值。
为与已投产同类机组的实际运行先进指标进行对标，建议评估阶段在核算项目设计指标之外，应考虑工况变化情况做出调整，估算出运行指标供节能评估及竣工验收等使用。
计算项目能源消费总量对所在地的影响时，建议使用估算运行值；评价项目具体能效指标时，建议设计指标与同类项目的设计指标进行对比，估算运行指标与已投产同类机组实际运行指标进行对比。
一、设计指标计算方法
二、估算运行指标计算方法
附表：
年运行小时分配表
二○一二年二月二十三日
国家节能中心节能评审评价指标
第3号——火电项目
为进一步促进火电项目能评工作的规范化，国家节能中心结合前期评审工作经验，对此类项目能效水平的判断标准、参考指标等进行了研究和梳理。
现予以通告，供从事相关工作的机构和人士参考。
一、火电项目能效水平判断依据
建议考虑火电项目投产后的负荷率、厂内损失等影响因素，按不同的年利用小时数计算项目估算运行供电煤耗，并以此预测评价项目投产后的能
表中：
bg ——项目估算运行供电煤耗。
对标时宜采用与对比机组相同的年利用小时数来计算此项；
Plx——火电企业最新能效对标竞赛资料中同规模、同类型机组（简称统计机组）供电煤耗过程指标前5%水平；
Pxj——统计机组供电煤耗过程指标前20%水平；
Pyb——统计机组供电煤耗过程指标平均水平。
二、参考指标
国家节能中心对前期评审火电项目的发电煤耗、供电煤耗、厂用电率等主要能效指标（设计值）进行了统计分析，计算了这些指标的平均水平。
现公布如下，供参考。
火电项目参考数据表（设计值）
以上指标中，供电煤耗为判定火电项目能效水平的核心指标。
此外，供电煤耗设计值与估算运行值之间有较大偏差（见《国家节能中心通告第2号》），厂用电率设计值与运行值之间也有偏差，请各单位在使用时注意。
二○一二年五月二十一日
国家节能中心节能评审评价指标
第4号——火电项目
为进一步推动火电项目能评工作走向深入，国家节能中心结合评审工作实践，参考“国家重点节能技术推广目录”（第一至四批）、《国家能源局、财政部关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知》（国能电力[2012]25号）等文件，对火电项目常用的节能技术进行了梳理，建议项目建设单位、评估
二○一二年五月二十一日
国家节能中心节能评审评价指标
第5号——钢铁类项目
为进一步规范钢铁类项目的节能评估，中心参考相关标准和技术规范，结合评审实践，对部分评价指标的计算范围和方法进行了梳理。
现予以通告，供从事相关工作的机构和人士参考。
钢铁类项目节能评估报告应针对项目具体用能情况，参照行业通用方法，编制项目能源平衡表，并在此基础上测算具体能效指标。
推荐方法具体如下：
国家节能中心节能评审评价指标通告（第5号）（全文下载）二○一三年一月二十九日
国家节能中心节能评审评价指标
第6号——火电项目完善
《国家节能中心节能评审评价指标通告（第2号）》发布后，在火电项目能评中得到广泛应用和普遍认可。
从对能评项目跟踪、回访了解到的情况看,机组稳定运行后实测数据与能评报告估算运行值的误差均在1%以内，充分证明2号《通告》推荐的计算方法是较为科学实用的。
在能评实践中，业内专家、相关单位对2号《通告》也提出了一些好的意见和建议。
为更好地贴合实际，进一步做好火电项目的能评工作，经与国家发改委环资司等方面沟通，中心对2号《通告》作了完善，现予以通告，供相关机构和人士参考。
一、估算运行指标适用范围
估算运行指标的适用范围主要为常规纯凝燃煤发电机组。
由于对比数据缺乏或不具备可比性，供热机组、燃用煤矸石等劣质能源的发电机组及其它暂无对照指标的机组不建议推荐测算估算运行指标。
二、测算方法调整内容
一是统一按设计指标测算项目年综合能源消费量。
根据评审经验，设计指标和估算运行指标测算出的项目年综合能源消费量对所在地的影响程度近乎相同。
因此，建议统一按设计指标测算项目年综合能源消费量。
二是将厂内损失影响
因数单独列出。
根据各方面的意见和建议，将合并计算的管道效率和厂内损失分开计算，考虑负荷率等影响因素，厂内损失暂按经验数据2%取值，管道效率则改取99%。
三是明确厂用电率测算方法。
建议参照《火力发电厂厂用电设计技术规定》（DL/T5153-2002）测算厂用电率，具体列表估算厂用电计算负荷，不建议采用轴功率法测算。
三、能效评价方法
对于常规纯凝燃煤发电机组，建议评估单位在采用估算运行值进行对标的同时，还要对照同类机组的设计能效指标进行分析评估。
在今后评审此类项目时，中心也将结合前期评审同类项目积累的设计能效指标，对项目能效水平进行评价。
附件：一、常规纯凝燃煤机组设计指标计算表
二、常规纯凝燃煤机组估算运行指标计算表
三、年运行小时分配表
二○一三年一月二十九日。